Multikulturalisme dan Demokratisasi di Indonesia

  

Multikulturalisme

dan Demokratisasi

di Indonesia

  Mohtar Mas’oed Universitas Gadjah Mada

  Makna Budaya Mohtar Mas’oed Universitas Gadjah Mada

Budaya (Culture)

• • Semua idea, praktik, dan obyek material

  yang diciptakan manusia untuk

  menangani masalah kehidupan nyata.

• – Budaya dipelajari, dimiliki bersama, dan

  disebarkan dari satu orang ke orang lain

  dan diwariskan dari satu generasi ke generasi berikutnya.
• – Budaya adalah hasil konstruksi atau ciptaan dan karena itu itu luwes dan berbeda-beda.

Sumber Budaya

• Karena mampu menciptakan budaya, manusia mampu beradaptasi dengan lingkungannya.
• Manusia berkembang karena mereka bisa:
• –Menciptakan simbol-simbol –Membuat alat-perkakas.
• –Bekerjasama.

  “Survival Kit” Budaya

• Abstraksi: Kemampuan menciptakan gagasan umum, atau cara berpikir yang terlepas dari sesuatu yang khusus
• – Simbol: memungkinkan kita untuk mengklasifkasi

  pengalaman dan membuat generalisasi mengenai pengalaman itu.

• Kerjasama: Kemampuan menciptakan kehidupan sosial yang kompleks

• – Norma: Tata-cara yang diterima secara umum (aturan

  atau patokan baku); adat-istiadat (folkways) dan aturan moral (mores);

• – Nilai (values): Gagasan kolektif dan kriteria.
• Produksi: Membuat dan menggunakan alat dan teknik yang meningkatkan kemampuan kita untuk memanfaatkan sumberdaya alam.
• – Buaya material: Hanya manusia makhluk pembuat alat.

  Unsur Pembentuk

Budaya KEMAMPUAN MANUSIA Abstraksi Kerjasam Produksi a

  Unsur Idea Norma Budaya Budaya Material

  

Bidang Teori Eksperimen Penerapam

keilmuan ilmu kesehatan

  

Bidang Nlai Aturan Pengadilan,

hukum penjara Bidang Merumuskan Tatacara Seni & religius sabda Tuhan Keagamaan arsitektur sehingga rumah

Memahami Budaya

• • Suatu budaya mudah dimengerti kalau:

• – Anda tidak terlalu dalam terlibat di

  dalam budaya itu atau terlalu jauh darinya.
• Untuk memahami budaya jangan:

• – Memandang budaya sendiri secara

  “taken-for-granted” dan
• – Menilai budaya-budaya lain dengan ukuran-ukuran budaya Anda sendiri (Ethnocentrism)

Multikulturalisme dan Demokratisasi di Indonesia

  Mohtar Mas’oed Universitas Gadjah Mada

Mimpi Buruk bernama Orde Baru

• “Nation-building”
• – Asimilasi → monisme
• “State-building”
• – Negara intervensionis → merasuk ke lubuk masyarakat paling dalam
• “Market-creation”
• – Akumulasi kapital → komodifkasi

  “Nation-building”?

• Gagasan awal (ideal)
• – Bhinneka Tunggal Ika – Multi-kulturalisme
• Praktik (realpolitik)
• – Asimilasi (mayoritas menyerap sisanya)
• Nalar
• – Keharusan struktural mendukung akumulasi kapital

Menciptakan Satu Identitas

  

Asimilasi?

(Etnik mayoritas menyerap minoritas)

  

ATAU

Multi-kulturalisme (“Bhineka Tunggal Ika”)?

  

(Masing-2 kelompok etnik berkembang, tetapi diikat

oleh ideologi yang sama atau “common denominator”)

Modernisasionis = Monistik

• • Demokrasi tidak mungkin tumbuh tanpa

  wadah “nation-state”
• – Nation-building demi identitas nasional tunggal mengatasi identitas ”primordial.”
• – Modernisasi kultur politik → sekularisasi
• – Pembangunan ekonomi → pasar tunggal
• Multi-kulturalisme mengganggu modernisasi politik (demokrasi)
• – “Nation-building” Eropa (abad 16-17) dilakukan dg penghapusan perbedaan (“ethnic

  Asimilasi Kultural MONISME KULTURAL TEORI “MELTING- POT”

  Multi-kulturalisme PLURALISM E KULTURAL Berbagai kelompok mempertahankan identitasnya.

  

Multikulturalisme dalam

Politik

the politics of

recognition and diference

• Mensyaratkan:

  2. Perlindungan terhadap berbagai konsepsi mengenai apa yang baik bagi individu maupun bagi kelompok.

  Multikulturalisme vs.

  

Liberalisme

Liberalisme = Hak individual

Multikulturalisme = Hak kelompok

Indonesia ≠ Melting Pot

• Indonesia bukan campuran antara berbagai jenis orang melebur dalam satu kultur baru.
• Indonesia = Multikulturalis.
• – “Melting pot” = asimilasi yang dipaksakan.

  Berbagai kelompok etnik di Indonesia tidak

di “Jawa”-kan. Masing-2 secara kultural

otonom.

• – Masyarakat Indonesia pada kenyataannya berbeda-beda, multi-etnik, multi-kultural.

• – Karena itu, berbagai kelompok etnik atau

  komunitas kultural mesti dipertahankan

Multikulturalisme

• • Menghargai keanekaragaman etnik

  dan ras.
• Mengakui bahwa semua kultur memiliki nilai setara.
• Mendorong munculnya kebanggaan atau kepercayaan-diri (self-esteem) dan keberhasilan ekonomi.

Mayoritas-Minoritas Elite-Massa

  Jumlah Kekuasaan

• Mayoritas
• Elite
• Massa
• Minoritas

  

“Political Civility”: Ideal

• Tiga nilai: kebebasan, kesetaraan dan toleransi. Penjamin anggota masy majemuk berinteraksi tanpa dominasi politik (Hefner, 1998:10).
• Dalam komunitas spt itu orang terlibat aktif dalam kegiatan kemasyarakatan & bersemangat publik ("civic engagement"); saling berinteraksi sebagai warga yang setara, dengan hak dan kewajiban yang sama; saling membantu, saling-menghormati, saling- percaya, setia-kawan, dan saling-toleran; dan menggiatkan asosiasi atau perkumpulan kemasyarakatan (Putnam, 1993: 87-90).

Tantangan terhadap Demokrasi Muti- kultural

• Politik identitas?
• “Confessional Politics”

Politik Identitas: Realpolitik

• Identitas penduduk semakin beragam; masing2 berhak representasi politik
• Muncul kelompok identitas. Keanggotaan berdasar “social marker” (ras, etnisitas, kelas, sex, dsb.). Ada yg dipilih sendiri, ada yg akibat sosialisasi atau bawaan.
• Perlu penanganan dg “multi-kulturalisme”
• Multi-kulturalisme hanya berhasil kalau disertai dg toleransi pd perbedaan • Demokrat tidak bisa hindari persoalan ini.

Makna kelompok identitas

• Keterikatan pada tradisi, bahasa dan bentuk2 kultural lain = aspek penting eksistensi sosial. Ada yg bersedia mati untuk itu.
• Kelompok tertindas perlu jaminan perwakilan agar suara didengar. Kebijakan yg adil perlu partisipasi & keterlibatan semua kelompok. Ini hanya mungkin dg perlakuan khusus.

Empat kelompok identitas

• Kelompok kultur
• Asosiasi sukarela
• Kelompok askriptif
• – Berdasar “unchosen social marker”

  (gender, warna kulit, etnisitas, difable)

• Kelompok keagamaan

Masyarakat “aseli”

• Paling dirugikan karena
• – Tidak dilibatkan dlm proses kebijakan
• – Jumlah sedikit
• – Secara kultural sangat berbeda dari kelompok mayoritas
• – Terisolasi secara geografk
• – Ekologi rentan
• – Hidup bertentangan dg modernitas

Masyarakat “aseli” (2)

• Identitas kultural + ketimpangan = resep untuk konfik
• Bgmn mengurangi “pengucilan politik”?
• Bgmn lindungi hak mereka?
• Bgmn tanggapi retorika intoleransi kultural & “anti-asing” mereka tanpa melanggar hak mereka bersuara dan

Perlu kebijakan publik

• Penyediaan sumberdaya publik agar mereka bisa mengorganisasi diri
• Agar mereka bisa mengusulkan kebijakan
• Wewenang utk veto kebijakan yg

  Misal: langsung mengenaikelompok. “hak reproduksi bagi perempuan.”

Beri kesempatan pada kelompok identitas yg dukung demokrasi (1)

• Karena kehidupan asosiasional dlm demokrasi liberal: atomistik, “interest- oriented”, “homogenizing universalist” tidak peka kultur.
• Politik identitas (“pol of diference”) akui perbedaan, komunitas & peka kultur.
• Pol of diference: Perlindungan kultur

  Beri kesempatan pada kelompok identitas yg dukung demokrasi (2)

• Kelompok yang mana?
• – Yang anggotanya bebas memilih
• – Tidak melanggar keadilan
• Problem
• – Kelompok identitas yg “beruntung” tidak bersedia menantang “status quo.” Mereka justru melanggengkan struktur ketimpangan & melindungi posisi mereka sendiri.

Tantangan bagi pejuang demokrasi

• Bukan hanya merumuskan landasan bagi kesepakatan rasional
• TETAPI
• Mengembangkan institusi2 yg secara aktif mengelola konfik dan antagonisme yang menyertai perbedaan, terutama konfik berbasis identitas.

Format demokrasi apa?

• Demokrasi perwakilan dg system pemilihan berdasar “satu-orang-satu-suara” dalam masyarakat multi-etnik lebih menguntungkan mayoritas karena jumlah mereka.
• Apa yang bisa dilakukan?
• – Membatasi kekuasaan legislasi pusat, yang didominasi kaum mayoritas, dengan cara memindahkan sejumlah kekuasaan kepada badan-badan regional (Otonomi Daerah);
• – “Checks and balances” di tingkat pusat demi menjamin hak minoritas. (Berbagai cara “power- sharing” di tingkat pusat seperti “Consociationalism”).
• – Atau kombinasi diantara kedua metode ini.

  Tantangan

“Confessional

Politics”

  

Empat “Isme”

CITA-CITA NILAI MEKANISM E

  KAPITAL-

  ISME Akumulasi kapital

  Solidaritas cari-untung Trans- (supra-) nasional

  NASIONAL-

  ISME Penguatan & integritas negara- bangsa

  Ikatan patriotik Nasional

  NATIV-

  ISME Integritas & kelestarian etnik/daerah

  Persaudaraa n dalam darah/daerah

  Sub-nasional (“Ethno- politics”)

  

Mengapa “Confessional

Politics”?

• Pola umum pasca-Perang Dingin.
• – Kebangkitan kembali politik berbasis agama.

  Lembaga agama terbukti efektif sbg kerangka kerjasama membentuk koalisi politik.

• – Revitalisasi identitas politik berdasar agama.
• Menjadi semakin merebak ketika terjadi gelombang liberalisasi & demokratisasi.
• Tidak jadi soal asal berlangsung dalam kerangka “civil society” yang demokratik.

  “Confessional Politics” =

Otoriterisme?

• Apakah akan berkembang menjadi patologis atau tidak tergantung pada pengelola negara.

  o Pemerintah yang ambil inisiatif mem- fasilitasi perkembangan civil society yang sehat umumnya berhasil hindarkan perpolitikan konfessional yang menghancurkan demokrasi. o Yang tidak melakukan itu mendapati perpolitikan konfessional yang mendorong otoriterisme.

  

Sementara itu, pemerintah

nasional hadapi tantangan

dari dua arah,

trans-nasional dan lokal

• Di satu sisi, pemerintah harus menanggapi tantangan “globalisasi”

  (utk me-fasilitasi akumulasi kapital) dg

  akibat sebagian wewenangnya diserahkan pada lembaga internasional.
• Di sisi lain, pemerintah juga harus berbagi kekuasaan dengan pemerintah- pemerintah di bawahnya ( ”desentralisasi” ).

  

Kemerosotan kapasitas

pemerintah

• Akibatnya, kapasitas pemerintah membuat keputusan secara otonom merosot, justru ketika perannya sangat diperlukan untuk menggerakkan pembaharuan.
• Ini berdampak pada penurunan tingkat kepercayaan warga thd kemampuan pem

  menjamin implementasi amar konstitusi.