Cover Resistensi Pedagang Kaki Lima (PKL) yang Berdagang di Jalan Dr.Mansyur
Resistensi Pedagang Kaki Lima (PKL) yang Berdagang di Jalan Dr.Mansyur
Kota Medan
Skripsi
Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat
Memperoleh Gelar Sarjana Sosial
Universitas Sumatera Utara
Oleh:
Asrul Wijaya Saragih
110905002
Departemen Antropologi Sosial
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara
Medan
2015
1
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
PERNYATAAN ORIGINALITAS
Resistensi Pedagang Kaki Lima (PKL)) yang Berdagang di Jalan Dr.Mansyur
Kota Medan
SKRIPSI
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya
yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi,
dan sepanjang pengetahuan saya tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah
ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam
naskah ini dan disebut dalam daftar pustaka.
Apabila dikemudian hari terbukti lain atau tidak seperti saya nyatakan disini,
saya bersedia diproses hukum dan menanggalkan gelar kesarjanaan saya.
Medan, November 2015
Penulis
Asrul Wijaya Saragih
i
ABSTRAK
Asrul Wijaya Saragih, 2015. Judul Skripsi: “Resistensi Pedagang Kaki Lima
(PKL) yang Berdagang di Jalan Dr.Mansyur. Skripsi. Program Sarjana
Departemen Antropologi Sosial Universitas Sumatera Utara.
Permasalahan dalam penelitian ini yaitu pengaturan dan penertiban di Jalan
Dr.Mansyur dari pedagang kaki lima yang telah diatur dalam Peraturan Daerah Kota
Medan Nomor 31 Tahun 1993 masih mendapat perlawanan dari pedagang kaki lima.
Perlawanan pedagang kaki lima di sepanjang Jalan Dr.Mansyur terhadap Peraturan
Daerah tersebut disebut sebagai resistensi pedagang kaki lima di sepanjang Jalan
Dr.Mansyur. Resistensi ini ditunjukkan masih banyaknya pedagang yang berjualan di
sepanjang Jalan Dr.Mansyur meskipun sudah dilarang.
Berdasarkan permasalahan tersebut, tujuan dari penelitian ini untuk mengetahui
dan menganalisis (1) bentuk dari resistensi pedagang kaki lima yang berdagang di
sepanjang Jalan Dr.Mansyur Medan; dan (2) aspek-aspek yang menyebabkan resistensi
pedagang kaki lima untuk terus berdagang di sepanjang Jalan Dr. Mansyur Medan.
Metode penelitian yang digunakan merupakan penelitian deskriptif kualitatif.
Data dikumpulkan dari 15 pedagang kaki lima yang dipilih secara purposive (sengaja).
Dalam penelitian kualitatif peneliti sekaligus berfungsi sebagai instrumentutama (key
instrument) yang terjun ke lapangan serta berusaha untuk mengumpulkandata melalui
teknik observasi, wawancara, dan dokumentasi. Ketiga teknik inidigunakan secara
bertahap, terintegritas atau dapat dilaksanakan pada saat wawancaradan observasi yang
dilakukan secara bersamaan.
Hasil penelitian menunjukkan (1) bentuk resistensi yang digunakan pedagang
kaki lima di sepanjang Jalan Dr.Mansyur yaitu resistensi secara terbuka, secara
terselubung dan negosiasi. Resistensi secara terbuka dilakukan dengan melakukan
perlawanan secara langsung terhadap petugas, ataupun aparatur pemerintah dengan jalan
mengumpat dan sampai bertengkar dengan para Satpol PP. Resistensi terselubung
dilakukan dengan melakukan upaya-upaya secara tidak langsung dengan harapan tidak
diketahui oleh aparat pemerintah; dan (2) resistensi yang dilakukan para pedagang kaki
lima, tidak semata-mata tanpa ada alasan. Ada aspek-aspek khusus yang meliputi aspek
ketidakpuasan terhadap Perda Nomor 31 Tahun 1993, aspek tuntutan kehidupan dan
aspek budaya (gotong royong, bekerja sama dalam bentuk solidaritas antar sesama
pedagang kaki lima), yang memotivasi mereka untuk melakukan perlawanan terhadap
kebijakan pemerintah.
Kata Kunci: Resistensi, Pedagang Kaki Lima, Peraturan Daerah.
ii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT Tuhan Yang Maha Esa
atas berkat dan karunianya-Nya penulis menyelesaikan Skripsi ini dan segala
pelengkap lainnya dalam memenuhi persyaratan untuk memperoleh gelar sarjana
dalam bidang Antropologi di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas
Sumatera Utara.
Judul Skripsi ini adalah Resistensi Pedagang Kaki Lima (PKL) yang
Berdagang di Jalan Dr.Mansyur. Skripsi ini berisi tentang kajian analisis yang
didasarkan pada observasi partisipasi dan wawancara penulis dengan Pedagang Kaki
Lima (PKL) Jalan Dr.Mansyur Kota Medan. Secara sistematis kajian ini berfokus
pada aturan-aturan sistem hukum yang ada di dalam Pedagang Kaki Lima. Selain itu
juga mendeskripsikan hubungan PKL dengan aparat atas pemerintah daerah, dan
preman setempat.
Dalam hal ini dapat dijelaskan dari isi skripsi penelitian ini. Pertama Bab I
berisi tentang bagaimana latar belakang permasalahannya, bagaimana rumusan
masalahnya, tujuan dan manfaat dari penelitian ini, serta metode apa yang digunakan
dalam penelitian ini, serta bagaimana teknik pengumpulan data dalam penelitian ini.
Bab II menjelaskan tentang gambaran umum Kota Medan baik dari segi
sejarahnya, lokasinya, gambaran umum Kelurahan Padang Bulan, Jumlah Penduduk,
dan gambaran umum Jalan Dr.Mansyur. Bab III menjelaskan tentang pedagang Kaki
iii
Lima (PKL) di jalan Dr.Mansyur dalam kajian kemajemukan hukum, praktik
larangan penerapan hukum larangan berjualan di badan jalan dan trotoar. Pada Bab
IV menjelaskan lingkungan masyarakat dan budaya pedagang kaki lima dan
menjawab kembali dari Bab I dan menyempurnakan Bab II dan Bab III yaitu dari
pertanyaan Rumusan Masalah serta Tujuan dan Manfaat penelitian selanjutnya
tentang kasus-kasus yang ada di pedagang kaki lima di jalan Dr.Mansyur.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih mengalami kekurangan di sana
sini karena bagi penulis “tak ada gading yang tak retak” demikian juga penulisan ini
masih banyak mengalami kekurangan dan mungkin jauh dari kesempurnaan. Penulis
sangat mengharapkan masukan, saran maupun kritik dari para pembaca yang bersifat
membangun dan memperbaiki skripsi ini ke arah yang lebih membangun. Demikian
pengantar dari penulis, semoga bermanfaat.
Medan, Oktober
Penulis
Asrul Wijaya Saragih
iv
UCAPAN TERIMA KASIH
Pertama-tama penulis mengucapkan puji dan syukur kepada Allah SWT
Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat rahmat dan kasih saying dan karunia-Nyalah,
penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Sebagai manusia biasa tentunya tidak
terlepas dari banyak kekurangan dan kelemahan, sehingga penulisan ini masih belum
bisa dikatakan sempurna, baik dalam penuturan kata ilmiah yang lazim maupun
dalam penyajian data.
Adapun tulisan ini adalah sebagai tugas akhir dari seorang mahasiswa dalam
mencapai gelar sarjana khususnya dalam bidang ilmu Antropologi, dan dapat
menyelesaikan skripsi yang berjudul Resistensi Pedagang Kaki Lima Yang
Berdagang di Jalan Dr.Mansyur Kota Medan.
Selama penulisan skripsi ini, penulis banyak menerima bantuan dan
bimbingan dari berbagai pihak. Penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarsebesarnya dan memberikan penghargaan kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, atas fasilitas dan kemudahan
yang diperoleh selama menjadi mahasiswa di Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Dr. Fikarwin Zuska selaku Ketua Departemen Antropologi
Fakultas
Ilmu
Sosial
dan
Ilmu
Politik
Universitas
Sumatera
Utara.sekaligus dosen pembimbing skripsi penulis, terimakasih telah dan
v
sangat banyak meluangkan waktu, memberikan ilmu dan nasehat serta
saran-saran selama dalam bimbingan skripsi, mulai dari awal hingga
akhir.
3. Bapak Drs. Agustrisno, M.SP selaku Sekretaris Departemen Antropologi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Drs. Ermansyah, M.Hum Selaku dosen Penasehat akademik.
Terimakasih telah bersedia dan sangat banyak meluangkan waktu,
memberikan ilmu dan nasehat serta saran-saran selama dalam bimbingan
akademik mulai dari awal musuk kuliah hingga akhir kuliah.
5. Kepada kedua orang tua penulis yang sangat penulis sayangi, sangat
penulis cintai, dan penulis banggakan ayahanda Taib Saragih dan Ibunda
Siti Amini. Terima kasih banyak karena telah mendidik penulis dari kecil
hingga duduk di bangku perkuliahan, terima kasih juga atas dukungan
doa, semangat, kesabaran, motivasi, dan materi yang telah diberikan
kepada penulis, terlebih kasih sayangnya selama ini. Penulis sangat
bangga memiliki orang tua seperti mama dan ayah yang telah begitu gigih
memperjuangkan kami anak-anaknya.
6. Kepada saudara kakak Humayani Wijana Saragih, Amd.Keb, adik
Rahmatsah Saragih, Rais Irfan Alkhairil Saragih terima kasih karena
kalian telah menjadi penyemangat hidup dan yang memberikan doa,
dukungan baik moril maupun materil.
vi
7. Keponakanku Calista terimakasih atas tawa yang diberikan. Sekali lagi
penulis mengucapkan rasa syukur yang Allah SWT berikan atas nikmat
yang telah diberikan kepada hamba
8. Kepada teman-teman organisasi UKMI As-Siyasah FISIP USU Jefri
Wanda, Aulia, Pendi, Murdani, Ahmad Terimakasih banyak untuk waktu,
tawa dan tangis yang ada dalam persahabatan kita.
9. Kepada teman-teman sesame penerima beastudi etos Ardi, Ramadhan,
Eko, Joko, Thamrin, Azan, Hadi, Ramlan, dan Fauzi terima kasih atas
hubungan persahabatan yang telah kita jalani bersama.
10. Penulis juga mengucapkan terimakasih yang tulus kepada kerabat- kerabat
penulis stambuk 2011 terkhusus kepada Muhammad Rifai, Denny
Pratama Putra, Sri Mauliani, Richa Meliza, Rama Shita Husna, Rini
Rezeki Utami, Suci Wulandari, Laila Ulfa, Novi Putri, Citra Hareva, dan
juga kerabat-kerabat lain stanbuk 2011 yang tidak dapat penulis sebutkan
satu persatu. Terima kasih atas hubungan persahabatan yang selama ini
telah kita jalani bersama dengan baik di Departemen Antropologi Sosial.
11. Kepada abang dan kakak stambuk 2009/2010 yang tidak dapat saya
sebutkan satu persatu. Saya mengucapkan terimakasih banyak atas
semuanya selama ini. Kepada adik-adikku, Lestari, Febri, Cece, Arif
Setiadi, Arif Akbar, Lasni, dan adik stambuk 2012/ 2013/2014 yang tidak
vii
dapat saya sebutkan satu persatu tetap semangat, terimakasih atas
segalanya.
12. Informan-informan Bapak Basri, Pak Eko selaku pedagang kaki lima,
Bapak M Sofyan, S.Sos selaku SatPol PP Kota Medan, Bapak Rushendi
selaku kepala Bidang Operasi dan pembinaan satuan polisi pamong praja
serta yang laim-lain atas kerjasamanya dalam membantu penulis di
lapangangan.
Terimakasih banyak semuanya. Kiranya Allah SWT senantiasa membalas
kebaikan yang telah diberikan oleh semua pihak kepada penulis.
Medan, Oktober 2015
Penulis
(Asrul Wijaya Saragih)
viii
RIWAYAT HIDUP
AsrulWijayaSaragih,
Simalungunpadatanggal
27
lahir
di
Juli
1993
daripasanganTaibSaragihdanSitiAmini. Merupakan anak
ke 2 dari 4 bersaudara. Saat ini aktif sebagai anggota Unit
Kegiatan Mahasiswa Islam (UKMI) As-Siyasah FISIP
USU, Unit Kegiatan Mahasiswa Islam (UKMI) AdDakwah Universitas Sumatera Utara, dan Kesatuan Aksi
Mahasiswa Islam (KAMMI) Komisariat Merah Putih Universitas Sumatera Utara.
Penulis telah menyelesaikan pendidikan Sekolah Dasar Negeri 096466
Pematang Gajing, Simalungun. Melanjutkan Madrasah Tsanawiyah Negeri Siantar,
Simalungun. Selanjutnya menempuh Madrasah Aliyah Negeri Kota Pematangsiantar.
Pada saat ini melanjutkan pendidikan di PerguruanTinggi. Pada perguruan
tinggi mengambil program studi Antropologi Sosial di Universitas Sumatera Utara.
Penulis ikut aktif dalam organisasi Forum Silaturahim Lembaga Dakwah Kampus
(FSLDK) Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Se Indonesia, Ikatan Keluarga Alumni
Beastudi Indonesia, dan Forum Negarawan Muda Indonesia. Alamat E-mail aktif
yang bisa di hubungi yaitu wijayaasrulsaragih@gmail.com.
ix
Selama perkuliahan pernah mengikuti kegiatan:
1. Pra Dauroh Marhalah I Kesatuan Aksi Mahasiswa Muslim Indonesia (KAMMI)
Komisariat Merah Putih Universitas Sumatera Utara di Kota Medan Tahun 2011.
2. Pra Dauroh Marhalah II Kesatuan Aksi Mahasiswa Muslim Indonesia (KAMMI)
Komisariat Merah Putih Universitas Sumatera Utara di Tanjung Morawa Deli
Serdang Tahun 2011.
3. Dauroh Marhalah I Kesatuan Aksi Mahasiswa Muslim Indonesia (KAMMI)
Komisariat Merah Putih Universitas Sumatera Utara di Bapemas Sumatera Utara
Tahun 2011.
4. Pra Siaga Unit Kegiatan Mahasiswa Islam (UKMI) As-Siyasah FISIP USU
Tahun 2011.
5. Siaga I Unit Kegiatan Mahasiswa Islam (UKMI) As-Siyasah FISIP USU Tahun
2011.
6. Peserta dalam Kegiatan Penerimaan Mahasiswa Baru Antropologi 2011 di
Sibolangit Deli Serdang.
7. Peserta Training Motivasi dan Seminar Beasiswa di Fakultas FISIP USU Tahun
2012.
8. Siaga II Unit Kegiatan Mahasiswa Islam (UKMI) As-Siyasah FISIP USU Tahun
2012.
9. Peserta Temu Beastudi Etos Nasional di Semarang Tahun 2012.
x
10. Penerima Beasiswa BNI yang diberikan pada Tahun 2012.
11. Terjang III Unit Kegiatan Mahasiswa Islam (UKMI) Ad-Dakwah USU Tahun
2013.
12. Peserta Temu Beastudi Etos Nasional dan Deklarasi Forum Negarawan Muda
Indonesia di Bogor-Jakarta Tahun 2013.
13. Panitia pelaksana Kegiatan Penerimaan Mahasiswa Baru Antropologi Tahun 2013
di Prapat Simalungun.
14. Peserta Seminar lokakarya yang diadakan oleh Sekretariat Jenderal Dewan
Ketahanan Nasional dan Universitas Sumatera Utara di Medan Tahun 2013.
15. Peserta Training of Facilitator (TOF) Tingkat Dasar Angkatan Ke IV oleh
Departemen Antropologi Sosial Universitas Utara di Medan Tahun 2013.
16. Peserta Seminar “Pengetasan Kemiskinan Melalui Peningkatan Keterampilan
Berbasis Potensi Alam Lokal di FISIP USU 2014.
17. Peserta pada acara Perkenalan Pusat Studi ASEAN USU dan Sosialisasi
Komunitas ASEAN Tahun 2015 di Medan.
18. Peserta Seminar Nasional “Islam dan Stigam Teroris” 28 Mei 2015 di Medan,
Sumatera Utara.
19. Peserta pada acara Gelar Karya Kepeloporan Pemuda Nusantara 2015 yang
diselenggarakan oleh Asisten Deputi Kepeloporan Pemuda, Deputi Bidang
Pengembangan Pemuda Kementerian Pemuda dan Olahraga Republik Indonesia
pada tanggal 12 s.d 14 Juni 2015 di Medan, Sumatera Utara.
xi
DAFTAR ISI
Halaman Persetujuan
Halaman Pengesahan
Halaman
Pernyataan Originalitas ............................................................................. i
Abstrak ......................................................................................................... ii
Kata Pengantar ........................................................................................... iii
Ucapan Terimakasih ................................................................................... v
Riwayat Singkat Penulis ............................................................................. ix
Daftar Isi ...................................................................................................... xii
Daftar Tabel................................................................................................. xv
Daftar Gambar ........................................................................................... xvi
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Masalah.............................................................
1.2. Tinjauan Pustaka ........................................................................
1.2.1. Pengertian Sektor Informal .............................................
1.2.2. Hubungan Kebijakan dengan Kekuasaan .......................
1.2.3. Pedagang Kaki Lima .......................................................
1.2.3.1. Pengertian Pedagang Kaki Lima .......................
1.2.3.2. Jenis Dagangan Pedagang Kaki Lima ...............
1.2.3.3. Bentuk Sarana Perdagangan dari Pedagang
Kaki Lima .........................................................
1.2.4. Resistensi
1.2.4.1. Pengertian Resistensi .........................................
1.2.4.2. Bentuk Resistensi ..............................................
1.3. Rumusan Masalah ......................................................................
1.4. Tujuan Penelitian .......................................................................
1.5. Manfaat Penelitian .....................................................................
1.6. Metode Penelitian ......................................................................
1.6.1. Tipe Penelitian .................................................................
1.6.2. Lokasi Penelitian .............................................................
1.6.3. Teknik Pengumpulan Data ..............................................
1.6.3.1. Studi Kepustakaan..............................................
1.6.3.2. Pengamatan (observation)..................................
1.6.3.3. Wawancara Mendalam (dept interview) ............
1.6.3.4. Pengalaman Singkat Penelitian ..........................
1
9
9
11
13
13
15
16
18
20
26
27
27
28
28
29
29
29
30
31
31
xii
1.6.4. Analisis Data ...................................................................
BAB II GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN
2.1. Gambaran Umum Kota Medan .................................................
2.2. Sejarah Kota Medan ..................................................................
2.2.1. Medan Tanah Deli ..........................................................
2.2.2. Kampung Medan dan Tembakau Deli ...........................
2.2.3. Legenda Kota Medan .....................................................
2.3. Kondisi Penduduk Kota Medan................................................
2.4. Kondisi Perdagangan di Kota Medan .......................................
2.5. Gambaran Umum Kelurahan Padang Bulan ............................
2.5.1 Jumlah Penduduk ............................................................
2.5.2. Mata Pencaharian ...........................................................
2.5.3. Tipologi Kelurahan ........................................................
2.6. Gambaran Umum Jalan Dr.Mansyur Kota Medan ...................
2.6.1. Sejarah Jalan Dr. Mansyur ............................................
2.6.2. Jalan Dr.Mansyur Sebagai Salah Satu Wisata Kuliner ..
2.6.2. Jalan Dr Mansyur Sebagai Salah Satu
Tempat Berdagang Pedagang Kaki Lima (PKL)……... 69
44
46
49
49
53
53
54
63
64
65
65
65
66
67
68
BAB III PEDAGANG KAKI LIMA (PKL) DI JALAN
DR. MANSYUR DALAM KAJIAN KEMAJEMUKAN HUKUM
3.1. Praktik Penerapan Hukum Larangan Berjualan di Badan
Jalan dan Trotoar ......................................................................
3.1.1. Kekuasaan Sebagai Alat ...............................................
3.1.2. Hukum Yang Tidak Jelas ..............................................
3.1.3. Adanya Hukum Yang Saling Mendominasi ..................
3.2. Strategi Balik Kucing ...............................................................
73
73
78
80
81
BAB IV LINGKUNGAN MASYARAKAT SEKITAR
4. Tinjauan Budaya Pedagang Kaki Lima ...................................................
4.1. Sistem Bahasa .....................................................................
4.2. Sistem Religi .......................................................................
4.3. Teknologi ............................................................................
4.4. Sistem Kemasyarakatan ......................................................
4.5. Sistem Ekonomi ..................................................................
4.6. Sistem Pengetahuan ............................................................
88
95
97
98
99
103
104
xiii
BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN
5.1. Kesimpulan .............................................................................
107
5.2. Saran........................................................................................
108
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel
Judul
1. Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk Di Kota Medan
Halaman
55
Tahun 2005-2009
2. Arahan Distribusi Penduduk Kota Medan 2030
59
xv
DAFTAR GAMBAR
Tabel
Judul
Halaman
1. Peta Lokasi Kecamatan di kota Medan
2. Peta Lokasi Jalan Dr. Mansyur Kota Medan
48
66
xvi
Kota Medan
Skripsi
Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat
Memperoleh Gelar Sarjana Sosial
Universitas Sumatera Utara
Oleh:
Asrul Wijaya Saragih
110905002
Departemen Antropologi Sosial
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara
Medan
2015
1
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
PERNYATAAN ORIGINALITAS
Resistensi Pedagang Kaki Lima (PKL)) yang Berdagang di Jalan Dr.Mansyur
Kota Medan
SKRIPSI
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya
yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi,
dan sepanjang pengetahuan saya tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah
ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam
naskah ini dan disebut dalam daftar pustaka.
Apabila dikemudian hari terbukti lain atau tidak seperti saya nyatakan disini,
saya bersedia diproses hukum dan menanggalkan gelar kesarjanaan saya.
Medan, November 2015
Penulis
Asrul Wijaya Saragih
i
ABSTRAK
Asrul Wijaya Saragih, 2015. Judul Skripsi: “Resistensi Pedagang Kaki Lima
(PKL) yang Berdagang di Jalan Dr.Mansyur. Skripsi. Program Sarjana
Departemen Antropologi Sosial Universitas Sumatera Utara.
Permasalahan dalam penelitian ini yaitu pengaturan dan penertiban di Jalan
Dr.Mansyur dari pedagang kaki lima yang telah diatur dalam Peraturan Daerah Kota
Medan Nomor 31 Tahun 1993 masih mendapat perlawanan dari pedagang kaki lima.
Perlawanan pedagang kaki lima di sepanjang Jalan Dr.Mansyur terhadap Peraturan
Daerah tersebut disebut sebagai resistensi pedagang kaki lima di sepanjang Jalan
Dr.Mansyur. Resistensi ini ditunjukkan masih banyaknya pedagang yang berjualan di
sepanjang Jalan Dr.Mansyur meskipun sudah dilarang.
Berdasarkan permasalahan tersebut, tujuan dari penelitian ini untuk mengetahui
dan menganalisis (1) bentuk dari resistensi pedagang kaki lima yang berdagang di
sepanjang Jalan Dr.Mansyur Medan; dan (2) aspek-aspek yang menyebabkan resistensi
pedagang kaki lima untuk terus berdagang di sepanjang Jalan Dr. Mansyur Medan.
Metode penelitian yang digunakan merupakan penelitian deskriptif kualitatif.
Data dikumpulkan dari 15 pedagang kaki lima yang dipilih secara purposive (sengaja).
Dalam penelitian kualitatif peneliti sekaligus berfungsi sebagai instrumentutama (key
instrument) yang terjun ke lapangan serta berusaha untuk mengumpulkandata melalui
teknik observasi, wawancara, dan dokumentasi. Ketiga teknik inidigunakan secara
bertahap, terintegritas atau dapat dilaksanakan pada saat wawancaradan observasi yang
dilakukan secara bersamaan.
Hasil penelitian menunjukkan (1) bentuk resistensi yang digunakan pedagang
kaki lima di sepanjang Jalan Dr.Mansyur yaitu resistensi secara terbuka, secara
terselubung dan negosiasi. Resistensi secara terbuka dilakukan dengan melakukan
perlawanan secara langsung terhadap petugas, ataupun aparatur pemerintah dengan jalan
mengumpat dan sampai bertengkar dengan para Satpol PP. Resistensi terselubung
dilakukan dengan melakukan upaya-upaya secara tidak langsung dengan harapan tidak
diketahui oleh aparat pemerintah; dan (2) resistensi yang dilakukan para pedagang kaki
lima, tidak semata-mata tanpa ada alasan. Ada aspek-aspek khusus yang meliputi aspek
ketidakpuasan terhadap Perda Nomor 31 Tahun 1993, aspek tuntutan kehidupan dan
aspek budaya (gotong royong, bekerja sama dalam bentuk solidaritas antar sesama
pedagang kaki lima), yang memotivasi mereka untuk melakukan perlawanan terhadap
kebijakan pemerintah.
Kata Kunci: Resistensi, Pedagang Kaki Lima, Peraturan Daerah.
ii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT Tuhan Yang Maha Esa
atas berkat dan karunianya-Nya penulis menyelesaikan Skripsi ini dan segala
pelengkap lainnya dalam memenuhi persyaratan untuk memperoleh gelar sarjana
dalam bidang Antropologi di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas
Sumatera Utara.
Judul Skripsi ini adalah Resistensi Pedagang Kaki Lima (PKL) yang
Berdagang di Jalan Dr.Mansyur. Skripsi ini berisi tentang kajian analisis yang
didasarkan pada observasi partisipasi dan wawancara penulis dengan Pedagang Kaki
Lima (PKL) Jalan Dr.Mansyur Kota Medan. Secara sistematis kajian ini berfokus
pada aturan-aturan sistem hukum yang ada di dalam Pedagang Kaki Lima. Selain itu
juga mendeskripsikan hubungan PKL dengan aparat atas pemerintah daerah, dan
preman setempat.
Dalam hal ini dapat dijelaskan dari isi skripsi penelitian ini. Pertama Bab I
berisi tentang bagaimana latar belakang permasalahannya, bagaimana rumusan
masalahnya, tujuan dan manfaat dari penelitian ini, serta metode apa yang digunakan
dalam penelitian ini, serta bagaimana teknik pengumpulan data dalam penelitian ini.
Bab II menjelaskan tentang gambaran umum Kota Medan baik dari segi
sejarahnya, lokasinya, gambaran umum Kelurahan Padang Bulan, Jumlah Penduduk,
dan gambaran umum Jalan Dr.Mansyur. Bab III menjelaskan tentang pedagang Kaki
iii
Lima (PKL) di jalan Dr.Mansyur dalam kajian kemajemukan hukum, praktik
larangan penerapan hukum larangan berjualan di badan jalan dan trotoar. Pada Bab
IV menjelaskan lingkungan masyarakat dan budaya pedagang kaki lima dan
menjawab kembali dari Bab I dan menyempurnakan Bab II dan Bab III yaitu dari
pertanyaan Rumusan Masalah serta Tujuan dan Manfaat penelitian selanjutnya
tentang kasus-kasus yang ada di pedagang kaki lima di jalan Dr.Mansyur.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih mengalami kekurangan di sana
sini karena bagi penulis “tak ada gading yang tak retak” demikian juga penulisan ini
masih banyak mengalami kekurangan dan mungkin jauh dari kesempurnaan. Penulis
sangat mengharapkan masukan, saran maupun kritik dari para pembaca yang bersifat
membangun dan memperbaiki skripsi ini ke arah yang lebih membangun. Demikian
pengantar dari penulis, semoga bermanfaat.
Medan, Oktober
Penulis
Asrul Wijaya Saragih
iv
UCAPAN TERIMA KASIH
Pertama-tama penulis mengucapkan puji dan syukur kepada Allah SWT
Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat rahmat dan kasih saying dan karunia-Nyalah,
penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Sebagai manusia biasa tentunya tidak
terlepas dari banyak kekurangan dan kelemahan, sehingga penulisan ini masih belum
bisa dikatakan sempurna, baik dalam penuturan kata ilmiah yang lazim maupun
dalam penyajian data.
Adapun tulisan ini adalah sebagai tugas akhir dari seorang mahasiswa dalam
mencapai gelar sarjana khususnya dalam bidang ilmu Antropologi, dan dapat
menyelesaikan skripsi yang berjudul Resistensi Pedagang Kaki Lima Yang
Berdagang di Jalan Dr.Mansyur Kota Medan.
Selama penulisan skripsi ini, penulis banyak menerima bantuan dan
bimbingan dari berbagai pihak. Penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarsebesarnya dan memberikan penghargaan kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, atas fasilitas dan kemudahan
yang diperoleh selama menjadi mahasiswa di Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Dr. Fikarwin Zuska selaku Ketua Departemen Antropologi
Fakultas
Ilmu
Sosial
dan
Ilmu
Politik
Universitas
Sumatera
Utara.sekaligus dosen pembimbing skripsi penulis, terimakasih telah dan
v
sangat banyak meluangkan waktu, memberikan ilmu dan nasehat serta
saran-saran selama dalam bimbingan skripsi, mulai dari awal hingga
akhir.
3. Bapak Drs. Agustrisno, M.SP selaku Sekretaris Departemen Antropologi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Drs. Ermansyah, M.Hum Selaku dosen Penasehat akademik.
Terimakasih telah bersedia dan sangat banyak meluangkan waktu,
memberikan ilmu dan nasehat serta saran-saran selama dalam bimbingan
akademik mulai dari awal musuk kuliah hingga akhir kuliah.
5. Kepada kedua orang tua penulis yang sangat penulis sayangi, sangat
penulis cintai, dan penulis banggakan ayahanda Taib Saragih dan Ibunda
Siti Amini. Terima kasih banyak karena telah mendidik penulis dari kecil
hingga duduk di bangku perkuliahan, terima kasih juga atas dukungan
doa, semangat, kesabaran, motivasi, dan materi yang telah diberikan
kepada penulis, terlebih kasih sayangnya selama ini. Penulis sangat
bangga memiliki orang tua seperti mama dan ayah yang telah begitu gigih
memperjuangkan kami anak-anaknya.
6. Kepada saudara kakak Humayani Wijana Saragih, Amd.Keb, adik
Rahmatsah Saragih, Rais Irfan Alkhairil Saragih terima kasih karena
kalian telah menjadi penyemangat hidup dan yang memberikan doa,
dukungan baik moril maupun materil.
vi
7. Keponakanku Calista terimakasih atas tawa yang diberikan. Sekali lagi
penulis mengucapkan rasa syukur yang Allah SWT berikan atas nikmat
yang telah diberikan kepada hamba
8. Kepada teman-teman organisasi UKMI As-Siyasah FISIP USU Jefri
Wanda, Aulia, Pendi, Murdani, Ahmad Terimakasih banyak untuk waktu,
tawa dan tangis yang ada dalam persahabatan kita.
9. Kepada teman-teman sesame penerima beastudi etos Ardi, Ramadhan,
Eko, Joko, Thamrin, Azan, Hadi, Ramlan, dan Fauzi terima kasih atas
hubungan persahabatan yang telah kita jalani bersama.
10. Penulis juga mengucapkan terimakasih yang tulus kepada kerabat- kerabat
penulis stambuk 2011 terkhusus kepada Muhammad Rifai, Denny
Pratama Putra, Sri Mauliani, Richa Meliza, Rama Shita Husna, Rini
Rezeki Utami, Suci Wulandari, Laila Ulfa, Novi Putri, Citra Hareva, dan
juga kerabat-kerabat lain stanbuk 2011 yang tidak dapat penulis sebutkan
satu persatu. Terima kasih atas hubungan persahabatan yang selama ini
telah kita jalani bersama dengan baik di Departemen Antropologi Sosial.
11. Kepada abang dan kakak stambuk 2009/2010 yang tidak dapat saya
sebutkan satu persatu. Saya mengucapkan terimakasih banyak atas
semuanya selama ini. Kepada adik-adikku, Lestari, Febri, Cece, Arif
Setiadi, Arif Akbar, Lasni, dan adik stambuk 2012/ 2013/2014 yang tidak
vii
dapat saya sebutkan satu persatu tetap semangat, terimakasih atas
segalanya.
12. Informan-informan Bapak Basri, Pak Eko selaku pedagang kaki lima,
Bapak M Sofyan, S.Sos selaku SatPol PP Kota Medan, Bapak Rushendi
selaku kepala Bidang Operasi dan pembinaan satuan polisi pamong praja
serta yang laim-lain atas kerjasamanya dalam membantu penulis di
lapangangan.
Terimakasih banyak semuanya. Kiranya Allah SWT senantiasa membalas
kebaikan yang telah diberikan oleh semua pihak kepada penulis.
Medan, Oktober 2015
Penulis
(Asrul Wijaya Saragih)
viii
RIWAYAT HIDUP
AsrulWijayaSaragih,
Simalungunpadatanggal
27
lahir
di
Juli
1993
daripasanganTaibSaragihdanSitiAmini. Merupakan anak
ke 2 dari 4 bersaudara. Saat ini aktif sebagai anggota Unit
Kegiatan Mahasiswa Islam (UKMI) As-Siyasah FISIP
USU, Unit Kegiatan Mahasiswa Islam (UKMI) AdDakwah Universitas Sumatera Utara, dan Kesatuan Aksi
Mahasiswa Islam (KAMMI) Komisariat Merah Putih Universitas Sumatera Utara.
Penulis telah menyelesaikan pendidikan Sekolah Dasar Negeri 096466
Pematang Gajing, Simalungun. Melanjutkan Madrasah Tsanawiyah Negeri Siantar,
Simalungun. Selanjutnya menempuh Madrasah Aliyah Negeri Kota Pematangsiantar.
Pada saat ini melanjutkan pendidikan di PerguruanTinggi. Pada perguruan
tinggi mengambil program studi Antropologi Sosial di Universitas Sumatera Utara.
Penulis ikut aktif dalam organisasi Forum Silaturahim Lembaga Dakwah Kampus
(FSLDK) Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Se Indonesia, Ikatan Keluarga Alumni
Beastudi Indonesia, dan Forum Negarawan Muda Indonesia. Alamat E-mail aktif
yang bisa di hubungi yaitu wijayaasrulsaragih@gmail.com.
ix
Selama perkuliahan pernah mengikuti kegiatan:
1. Pra Dauroh Marhalah I Kesatuan Aksi Mahasiswa Muslim Indonesia (KAMMI)
Komisariat Merah Putih Universitas Sumatera Utara di Kota Medan Tahun 2011.
2. Pra Dauroh Marhalah II Kesatuan Aksi Mahasiswa Muslim Indonesia (KAMMI)
Komisariat Merah Putih Universitas Sumatera Utara di Tanjung Morawa Deli
Serdang Tahun 2011.
3. Dauroh Marhalah I Kesatuan Aksi Mahasiswa Muslim Indonesia (KAMMI)
Komisariat Merah Putih Universitas Sumatera Utara di Bapemas Sumatera Utara
Tahun 2011.
4. Pra Siaga Unit Kegiatan Mahasiswa Islam (UKMI) As-Siyasah FISIP USU
Tahun 2011.
5. Siaga I Unit Kegiatan Mahasiswa Islam (UKMI) As-Siyasah FISIP USU Tahun
2011.
6. Peserta dalam Kegiatan Penerimaan Mahasiswa Baru Antropologi 2011 di
Sibolangit Deli Serdang.
7. Peserta Training Motivasi dan Seminar Beasiswa di Fakultas FISIP USU Tahun
2012.
8. Siaga II Unit Kegiatan Mahasiswa Islam (UKMI) As-Siyasah FISIP USU Tahun
2012.
9. Peserta Temu Beastudi Etos Nasional di Semarang Tahun 2012.
x
10. Penerima Beasiswa BNI yang diberikan pada Tahun 2012.
11. Terjang III Unit Kegiatan Mahasiswa Islam (UKMI) Ad-Dakwah USU Tahun
2013.
12. Peserta Temu Beastudi Etos Nasional dan Deklarasi Forum Negarawan Muda
Indonesia di Bogor-Jakarta Tahun 2013.
13. Panitia pelaksana Kegiatan Penerimaan Mahasiswa Baru Antropologi Tahun 2013
di Prapat Simalungun.
14. Peserta Seminar lokakarya yang diadakan oleh Sekretariat Jenderal Dewan
Ketahanan Nasional dan Universitas Sumatera Utara di Medan Tahun 2013.
15. Peserta Training of Facilitator (TOF) Tingkat Dasar Angkatan Ke IV oleh
Departemen Antropologi Sosial Universitas Utara di Medan Tahun 2013.
16. Peserta Seminar “Pengetasan Kemiskinan Melalui Peningkatan Keterampilan
Berbasis Potensi Alam Lokal di FISIP USU 2014.
17. Peserta pada acara Perkenalan Pusat Studi ASEAN USU dan Sosialisasi
Komunitas ASEAN Tahun 2015 di Medan.
18. Peserta Seminar Nasional “Islam dan Stigam Teroris” 28 Mei 2015 di Medan,
Sumatera Utara.
19. Peserta pada acara Gelar Karya Kepeloporan Pemuda Nusantara 2015 yang
diselenggarakan oleh Asisten Deputi Kepeloporan Pemuda, Deputi Bidang
Pengembangan Pemuda Kementerian Pemuda dan Olahraga Republik Indonesia
pada tanggal 12 s.d 14 Juni 2015 di Medan, Sumatera Utara.
xi
DAFTAR ISI
Halaman Persetujuan
Halaman Pengesahan
Halaman
Pernyataan Originalitas ............................................................................. i
Abstrak ......................................................................................................... ii
Kata Pengantar ........................................................................................... iii
Ucapan Terimakasih ................................................................................... v
Riwayat Singkat Penulis ............................................................................. ix
Daftar Isi ...................................................................................................... xii
Daftar Tabel................................................................................................. xv
Daftar Gambar ........................................................................................... xvi
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Masalah.............................................................
1.2. Tinjauan Pustaka ........................................................................
1.2.1. Pengertian Sektor Informal .............................................
1.2.2. Hubungan Kebijakan dengan Kekuasaan .......................
1.2.3. Pedagang Kaki Lima .......................................................
1.2.3.1. Pengertian Pedagang Kaki Lima .......................
1.2.3.2. Jenis Dagangan Pedagang Kaki Lima ...............
1.2.3.3. Bentuk Sarana Perdagangan dari Pedagang
Kaki Lima .........................................................
1.2.4. Resistensi
1.2.4.1. Pengertian Resistensi .........................................
1.2.4.2. Bentuk Resistensi ..............................................
1.3. Rumusan Masalah ......................................................................
1.4. Tujuan Penelitian .......................................................................
1.5. Manfaat Penelitian .....................................................................
1.6. Metode Penelitian ......................................................................
1.6.1. Tipe Penelitian .................................................................
1.6.2. Lokasi Penelitian .............................................................
1.6.3. Teknik Pengumpulan Data ..............................................
1.6.3.1. Studi Kepustakaan..............................................
1.6.3.2. Pengamatan (observation)..................................
1.6.3.3. Wawancara Mendalam (dept interview) ............
1.6.3.4. Pengalaman Singkat Penelitian ..........................
1
9
9
11
13
13
15
16
18
20
26
27
27
28
28
29
29
29
30
31
31
xii
1.6.4. Analisis Data ...................................................................
BAB II GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN
2.1. Gambaran Umum Kota Medan .................................................
2.2. Sejarah Kota Medan ..................................................................
2.2.1. Medan Tanah Deli ..........................................................
2.2.2. Kampung Medan dan Tembakau Deli ...........................
2.2.3. Legenda Kota Medan .....................................................
2.3. Kondisi Penduduk Kota Medan................................................
2.4. Kondisi Perdagangan di Kota Medan .......................................
2.5. Gambaran Umum Kelurahan Padang Bulan ............................
2.5.1 Jumlah Penduduk ............................................................
2.5.2. Mata Pencaharian ...........................................................
2.5.3. Tipologi Kelurahan ........................................................
2.6. Gambaran Umum Jalan Dr.Mansyur Kota Medan ...................
2.6.1. Sejarah Jalan Dr. Mansyur ............................................
2.6.2. Jalan Dr.Mansyur Sebagai Salah Satu Wisata Kuliner ..
2.6.2. Jalan Dr Mansyur Sebagai Salah Satu
Tempat Berdagang Pedagang Kaki Lima (PKL)……... 69
44
46
49
49
53
53
54
63
64
65
65
65
66
67
68
BAB III PEDAGANG KAKI LIMA (PKL) DI JALAN
DR. MANSYUR DALAM KAJIAN KEMAJEMUKAN HUKUM
3.1. Praktik Penerapan Hukum Larangan Berjualan di Badan
Jalan dan Trotoar ......................................................................
3.1.1. Kekuasaan Sebagai Alat ...............................................
3.1.2. Hukum Yang Tidak Jelas ..............................................
3.1.3. Adanya Hukum Yang Saling Mendominasi ..................
3.2. Strategi Balik Kucing ...............................................................
73
73
78
80
81
BAB IV LINGKUNGAN MASYARAKAT SEKITAR
4. Tinjauan Budaya Pedagang Kaki Lima ...................................................
4.1. Sistem Bahasa .....................................................................
4.2. Sistem Religi .......................................................................
4.3. Teknologi ............................................................................
4.4. Sistem Kemasyarakatan ......................................................
4.5. Sistem Ekonomi ..................................................................
4.6. Sistem Pengetahuan ............................................................
88
95
97
98
99
103
104
xiii
BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN
5.1. Kesimpulan .............................................................................
107
5.2. Saran........................................................................................
108
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel
Judul
1. Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk Di Kota Medan
Halaman
55
Tahun 2005-2009
2. Arahan Distribusi Penduduk Kota Medan 2030
59
xv
DAFTAR GAMBAR
Tabel
Judul
Halaman
1. Peta Lokasi Kecamatan di kota Medan
2. Peta Lokasi Jalan Dr. Mansyur Kota Medan
48
66
xvi