Persepsi Masyarakat Penyintas Gunung Sinabung terhadap Relokasi Pemukiman Baru
Persepsi Masyarakat Penyintas Gunung Sinabung terhadap
Relokasi Pemukiman Baru
(Studi pada pengungsi hunian sementara di universitas karo asal Desa
Sukameriah Kecamatan Payung)
SKRIPSI
DIAJUKAN OLEH:
Destriana Sembiring
100901018
DEPARTEMEN SOSIOLOGI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015/2016
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Penulisan skripsi yang berjudul “Persepsi Masyarakat Penyintas Gunung
Sinabung Terhadap Relokasi Pemukiman Baru”, berawal dari ketertarikan
penulisan terhadap bencana yang sedang terjadi di Kabupaten Karo yaitu
meletusnya gunung Sinabung mengakibatkan beberapa desa harus meninggalkan
tempat tinggal mereka dan harus menggungsi kebeberapa titik penggungsian salah
satunya tempat penggungsian adalah Universitas Karo. Meletusnya gunung
Sinabung mengakibatkan harta benda penyintas tidak ada yang terselamatkan.
Dampaknya masyarakat penyintas gunung Sinabung tidak merasa nyaman tinggal
dipenggungsian dan mata pencaharian mereka tidak ada yang pasti.
Desain penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah kombinasi
pendekatan kualitatif dan kuantitatif. Metode kombinasi yang dilakukan dalam
penelitian ini adalah dominant-less design, dimana pendekatan kualitatif dijadikan
sebagai dominant (qualitative-dominant), sedangkan pendekatan kuantitatif
dijadikan sebagai less dominant (quantitative-less dominant).
Hasil penelitian menunjukan bahwa masyarakat penyintas Desa Sukameriah
menyambut positif dan suka direlokasi ke Desa Siosar, masyarakat didesa
sebelumnya juga sebagai tetangga dipermukiman baru mereka, sehingga keakraban
masih tetap terjalin dengan baik. Relokasi pemukiman ke Desa Siosar merupakan
upaya jangka panjang penanggulangan bencana yang dilakukan Pemerintah, yang
memberikan dampak positif bagi para penyintas. Matapencaharian mereka ditempat
baru sebagai petani tidak berubah dengan perkerjaan mereka di desa sebelumnya,
fasilitas yang ada di Desa Siosar belum cukup memadai karena masih dikatakan
pemukiman yang baru. Desa Siosar cukup jauh dari pemukiman warga, sehingga
penyintas sulit untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari mereka. Masyarakat
penyintas di pemukiman baru berharap dapat memperoleh kehidupan yang lebih
baik di tempat pemukiman yang baru, ketimbangan mereka harus tinggal di
penggungsian untuk selamanya.
Kata kunci : Presepsi Masyarakat Penyintas Gunung Sinabung terhadap Relokasi
Pemukiman Baru
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Syukur Alhamdulillah penulisan ucapan kehadiran Allah SWT atas Rahmat
dan Hidaya-Nya sehingga penulisan dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini.
Skripsi yang berjudul “Persepsi Masyarakat Penyintas Gunung Sinabung
terhadap Relokasi Pemukiman Baru”, disusun sebagai salah satu persyaratan
untuk memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tanpa dukungan dan dorongan dari
berbagai pihak skripsi ini tidak akan terselesaikan. Untuk itu penulis mengucapkan
terimakasih yang sebesar-besarnya kepada seluruh pihak yang telah membantu
dengan sepenuh hati, baik berupa ide, semangat, doa, bantuan moril maupun
materil sehingga skripsi ini dapat diselesaikan. Penghargaan yang tinggi dan ucapan
terima kasih yang sebesar-besarnya dan tiada henti-hentinya penulis ucapkan
kepada kedua orangtua tercinta dan saya banggakan Ayahanda
Sedia Malem
Sembiring dan Ibunda Ros Br. Sitepu yang telah merawat dan membesarkan serta
mendidik penulis dengan penuh kasih sayang dan kesabaran. Akhirnya inilah
persembahan yang dapat ananda berikan sebagai tanda ucapan terimakasih dan
tanda bakti ananda.
Dalam penulisan ini penulis menyampaikan penghargaan yang tulus dan
ucapan terimakasih sebesar-besarnya yang mendalam dan ikhlas kepada pihakpihak yang telah membantu penyelesaian skripsi ini kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M. Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Universitas Sumatera Utara
2. Ibu Dra. Lina Sudarwati, M. Si selaku ketua Departemen Sosiologi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik rasa hormat dan terimakasih yang
tidak akan dapat penulis ucapkan dengan kata-kata dan memberikan
kelapangan ataupun kemudahan berupa moril materi selama mengikuti
pendidikan dan selaku dosen pembimbing saya yang selalu mau
meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan dan dukungan kepada
saya dalam menyelesaikan skripsi ini.
3. Paling teristimewa penulis ucapkan salam sayang terhangat dan
terimakasih bahkan tak terucap rasa bangga penulis kepada kedua orang tua
penulis, Ayahanda dan Ibuandaku yang tercinta yang telah membesarkan
saya dengan mencurahkan kasih sayangnya tiada terhingga dan tiada
batasnya kepada saya, selalu memberikan doa dan nasehat, dan mendidik
saya serta dukungan moril materil kepada saya.
4. Seluruh Dosen dan pegawai Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara untuk segala ilmu pengetahuan yang telah
diberikan. Abang Abel dan Ernita yang telah membantu banyak penulis
selama masa perkuliahan dalam hal administrasi.
5. Secara khusus dan istimewa buat saudara kakak-abang tersayang saya
Alm. Alfahry Sembiring Meliala, Alm. Enni Br. Sembiring Meliala, Doman
Sembiring Meliala dan kakak ipar Lagu Matondang, Fery Sembiring
Meliala, Meilita Br. Sembiring Meliala dan abang ipar Mira Ginting, Dodi
Putra Syahbanta Sembiring Meliala dan keponakan-keponakan saya Alwi
Sembiring Meliala, Fahzri Sembiring Meliala, Fahlan Sembiring Meliala,
Universitas Sumatera Utara
Salsa Bila Br. Sembiring Meliala, Eliaya Br. Ginting, Monika Br. Ginting,
Helen Br. Ginting, Esi Sihaloho, Yosi Sihaloho yang selalu memberikan
doa semangat, nasehat kepada saya dan masukan yang tidak ternilai
harganya dalam penyelesaian skripsi ini.
6. Sahabat-sahabat baik penulis yang sangat penulis sayangi dan cintai,
terkhusus buat Defi Ayuni S.Sos, Nobina Br. Ginting S.Sos, Rida Helfrida
Pasaribu S.Sos, Fitri Yati S.Sos, Desmira Khairat Guci S.Sos dan teman
PKL Sei Rotan yang selalu bersama disaat senang maupun sedih selama
penulisan skripsi ini dan teman-teman Sosiologi Stambuk 2010. Sahabat
penulis dari sekolah serta tempat curhatan hati senang maupun sedih,
terkhusus buat Lia, Beben, Salmen, Indah, Icagalang, Icakitik, Thami, Ida,
dan teman-teman Ikatan Mahasiswa Karo, Meilatip kade-kade meitilap,
Misaombar, Susipret, Ririnprinces, dan teman-teman pamah sigedang, rasa
hormat dan terimakasih penulis kepada Rokinda Purba yang telah banyak
mencurahkan waktu, tenaga, ide-ide, moril maupun materi pada saat
pelaksanaan penelitian skripsi ini, dan terimakasih penulis kepada Medis
Ginting
yang telah meluangkan waktu dan tenaga sudah bersedia
mengantar penulis ke Siosar. Penulis sangat bangga mempunyai sahabat
seperti kalian. Dan teman-teman lain yang tidak dapat saya sebutkan
namanya satu persatu yang sudah memberikan semangat, doa dan motivasi
kepada penulis.
7. Para Informan yang telah banyak membantu memberikan informasi yang
sangat dibutuhkan dalam penulisan skripsi ini. Terimakasih banyak atas
waktu dan kesediaan para informan.
Universitas Sumatera Utara
Penulis
menyadari bahwa dalam penulisan skripsi terdapat berbagai
kekurangan dan keterbatasan, untuk itu penulis mengharapkan masukan dan saransaran yang sifatnya membangun demi kebaikan tulisan ini. Demikianlah yang dapat
penulis sampaikan, semoga tulisan ini bisa bermamfaat bagi para pembaca, dan
akhir kata dengan kerendahan hati, penulisan mengucapkan terima kasih banyak
kepada semua pihak yang telah membantu penulisan skripsi ini.
Medan,
Maret 2016
(
Penulis)
Destrianna Sembiring
NIM : 100901018
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK……………………………………………………………………..….. i
KATA PENGANTAR…………………...……………………………………….. ii
DAFTAR ISI………………………………………………...…………………… vi
DAFTAR TABEL………………………………...……………………………… xi
BAB 1
PENDAHULUAN…………………………...……………………………………. 1
1.1 Latar Belakang……………………………..…………………………... 1
1.2 Perumusan Masalah……………………………...…………………….. 8
1.3 Tujuan Penelitian……………………………..………………………... 8
1.4 Manfaat Penelitian……………………..…………………………......... 9
1.5 Defenisi Konsep…………………………..…………………………….. 9
BAB II KAJIAN PUSTAKA………………………..………………………….. 12
2.1 Perubahan Sosial……………………………..……………………….. 12
2.1.1 Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Jalannya Proses
Perubahan………………………………………………………….……..14
2.2 Mobilitas Sosial………...…………………………………...…………. 18
2.2.1 Tipe-tipe Mobilitas Sosial……..………………………….. 18
2.3 Bencana Alam Dalam Perspektif Sosiologi……..………..…...…. … 23
2.4 Persepsi Sosial……………………………………………...……….. … 25
2.5 Penanggulangan Bencana………………………………….………….. 29
2.6 Relokasi Pemukiman Sebagai Upaya penanggulangan Bencana
Gunung Meletus.................................................................................................... 32
BAB III METODE PENELITIAN...................................................................... 35
3.1 Jenis Penelitian........................................................................................ 35
Universitas Sumatera Utara
3.2 Lokasi Penelitian................................................................................ 36
3.3 Unit Analisis Dan Informan............................................................. 36
3.3.1 Unit Analisis......................................................................... 36
3.3.2 Informan................................................................................ 37
3.4 Populasi Dan Sampel......................................................................... 37
3.4.1 Populasi................................................................................. 37
3.4.2 Sampel.................................................................................. 37
3.5 Teknik Pengumpulan Data................................................................. 38
3.6 Interpretasi Data................................................................................ 40
3.7 Jadwal Kegiatan................................................................................ 41
BAB IV DESKRIPSI DAN INTERPRESTASI DATA PENELITIAN......... 42
4.1 Deskripsi Lokasi Pengungsi Asal Desa Sukameria......................... 42
4.1.1 Kondisi Dan Letak Geografi Desa Suka Meriah............. 42
4.2 Deskripsi Lokasi Desa Siosar............................................................. 43
4.3 Identitas Responden........................................................................... 47
4.4 Profil Informan.................................................................................. 48
Universitas Sumatera Utara
4.5
Perubahan
Masyarakat
Sebelum
Dan
Sesudah
Gunung
Meletus................................................................................................................. 56
4.6 Persepsi Masyarakat Mengenai Relokasi Pemukiman di Desa
Siosar... …………………………………………………………………...71
BAB V PENUTUP................................................................................................ 85
5.1 Kesimpulan.......................................................................................... 85
5.2 Saran................................................................................................... 86
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
Universitas Sumatera Utara
Relokasi Pemukiman Baru
(Studi pada pengungsi hunian sementara di universitas karo asal Desa
Sukameriah Kecamatan Payung)
SKRIPSI
DIAJUKAN OLEH:
Destriana Sembiring
100901018
DEPARTEMEN SOSIOLOGI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015/2016
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Penulisan skripsi yang berjudul “Persepsi Masyarakat Penyintas Gunung
Sinabung Terhadap Relokasi Pemukiman Baru”, berawal dari ketertarikan
penulisan terhadap bencana yang sedang terjadi di Kabupaten Karo yaitu
meletusnya gunung Sinabung mengakibatkan beberapa desa harus meninggalkan
tempat tinggal mereka dan harus menggungsi kebeberapa titik penggungsian salah
satunya tempat penggungsian adalah Universitas Karo. Meletusnya gunung
Sinabung mengakibatkan harta benda penyintas tidak ada yang terselamatkan.
Dampaknya masyarakat penyintas gunung Sinabung tidak merasa nyaman tinggal
dipenggungsian dan mata pencaharian mereka tidak ada yang pasti.
Desain penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah kombinasi
pendekatan kualitatif dan kuantitatif. Metode kombinasi yang dilakukan dalam
penelitian ini adalah dominant-less design, dimana pendekatan kualitatif dijadikan
sebagai dominant (qualitative-dominant), sedangkan pendekatan kuantitatif
dijadikan sebagai less dominant (quantitative-less dominant).
Hasil penelitian menunjukan bahwa masyarakat penyintas Desa Sukameriah
menyambut positif dan suka direlokasi ke Desa Siosar, masyarakat didesa
sebelumnya juga sebagai tetangga dipermukiman baru mereka, sehingga keakraban
masih tetap terjalin dengan baik. Relokasi pemukiman ke Desa Siosar merupakan
upaya jangka panjang penanggulangan bencana yang dilakukan Pemerintah, yang
memberikan dampak positif bagi para penyintas. Matapencaharian mereka ditempat
baru sebagai petani tidak berubah dengan perkerjaan mereka di desa sebelumnya,
fasilitas yang ada di Desa Siosar belum cukup memadai karena masih dikatakan
pemukiman yang baru. Desa Siosar cukup jauh dari pemukiman warga, sehingga
penyintas sulit untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari mereka. Masyarakat
penyintas di pemukiman baru berharap dapat memperoleh kehidupan yang lebih
baik di tempat pemukiman yang baru, ketimbangan mereka harus tinggal di
penggungsian untuk selamanya.
Kata kunci : Presepsi Masyarakat Penyintas Gunung Sinabung terhadap Relokasi
Pemukiman Baru
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Syukur Alhamdulillah penulisan ucapan kehadiran Allah SWT atas Rahmat
dan Hidaya-Nya sehingga penulisan dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini.
Skripsi yang berjudul “Persepsi Masyarakat Penyintas Gunung Sinabung
terhadap Relokasi Pemukiman Baru”, disusun sebagai salah satu persyaratan
untuk memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tanpa dukungan dan dorongan dari
berbagai pihak skripsi ini tidak akan terselesaikan. Untuk itu penulis mengucapkan
terimakasih yang sebesar-besarnya kepada seluruh pihak yang telah membantu
dengan sepenuh hati, baik berupa ide, semangat, doa, bantuan moril maupun
materil sehingga skripsi ini dapat diselesaikan. Penghargaan yang tinggi dan ucapan
terima kasih yang sebesar-besarnya dan tiada henti-hentinya penulis ucapkan
kepada kedua orangtua tercinta dan saya banggakan Ayahanda
Sedia Malem
Sembiring dan Ibunda Ros Br. Sitepu yang telah merawat dan membesarkan serta
mendidik penulis dengan penuh kasih sayang dan kesabaran. Akhirnya inilah
persembahan yang dapat ananda berikan sebagai tanda ucapan terimakasih dan
tanda bakti ananda.
Dalam penulisan ini penulis menyampaikan penghargaan yang tulus dan
ucapan terimakasih sebesar-besarnya yang mendalam dan ikhlas kepada pihakpihak yang telah membantu penyelesaian skripsi ini kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M. Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Universitas Sumatera Utara
2. Ibu Dra. Lina Sudarwati, M. Si selaku ketua Departemen Sosiologi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik rasa hormat dan terimakasih yang
tidak akan dapat penulis ucapkan dengan kata-kata dan memberikan
kelapangan ataupun kemudahan berupa moril materi selama mengikuti
pendidikan dan selaku dosen pembimbing saya yang selalu mau
meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan dan dukungan kepada
saya dalam menyelesaikan skripsi ini.
3. Paling teristimewa penulis ucapkan salam sayang terhangat dan
terimakasih bahkan tak terucap rasa bangga penulis kepada kedua orang tua
penulis, Ayahanda dan Ibuandaku yang tercinta yang telah membesarkan
saya dengan mencurahkan kasih sayangnya tiada terhingga dan tiada
batasnya kepada saya, selalu memberikan doa dan nasehat, dan mendidik
saya serta dukungan moril materil kepada saya.
4. Seluruh Dosen dan pegawai Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara untuk segala ilmu pengetahuan yang telah
diberikan. Abang Abel dan Ernita yang telah membantu banyak penulis
selama masa perkuliahan dalam hal administrasi.
5. Secara khusus dan istimewa buat saudara kakak-abang tersayang saya
Alm. Alfahry Sembiring Meliala, Alm. Enni Br. Sembiring Meliala, Doman
Sembiring Meliala dan kakak ipar Lagu Matondang, Fery Sembiring
Meliala, Meilita Br. Sembiring Meliala dan abang ipar Mira Ginting, Dodi
Putra Syahbanta Sembiring Meliala dan keponakan-keponakan saya Alwi
Sembiring Meliala, Fahzri Sembiring Meliala, Fahlan Sembiring Meliala,
Universitas Sumatera Utara
Salsa Bila Br. Sembiring Meliala, Eliaya Br. Ginting, Monika Br. Ginting,
Helen Br. Ginting, Esi Sihaloho, Yosi Sihaloho yang selalu memberikan
doa semangat, nasehat kepada saya dan masukan yang tidak ternilai
harganya dalam penyelesaian skripsi ini.
6. Sahabat-sahabat baik penulis yang sangat penulis sayangi dan cintai,
terkhusus buat Defi Ayuni S.Sos, Nobina Br. Ginting S.Sos, Rida Helfrida
Pasaribu S.Sos, Fitri Yati S.Sos, Desmira Khairat Guci S.Sos dan teman
PKL Sei Rotan yang selalu bersama disaat senang maupun sedih selama
penulisan skripsi ini dan teman-teman Sosiologi Stambuk 2010. Sahabat
penulis dari sekolah serta tempat curhatan hati senang maupun sedih,
terkhusus buat Lia, Beben, Salmen, Indah, Icagalang, Icakitik, Thami, Ida,
dan teman-teman Ikatan Mahasiswa Karo, Meilatip kade-kade meitilap,
Misaombar, Susipret, Ririnprinces, dan teman-teman pamah sigedang, rasa
hormat dan terimakasih penulis kepada Rokinda Purba yang telah banyak
mencurahkan waktu, tenaga, ide-ide, moril maupun materi pada saat
pelaksanaan penelitian skripsi ini, dan terimakasih penulis kepada Medis
Ginting
yang telah meluangkan waktu dan tenaga sudah bersedia
mengantar penulis ke Siosar. Penulis sangat bangga mempunyai sahabat
seperti kalian. Dan teman-teman lain yang tidak dapat saya sebutkan
namanya satu persatu yang sudah memberikan semangat, doa dan motivasi
kepada penulis.
7. Para Informan yang telah banyak membantu memberikan informasi yang
sangat dibutuhkan dalam penulisan skripsi ini. Terimakasih banyak atas
waktu dan kesediaan para informan.
Universitas Sumatera Utara
Penulis
menyadari bahwa dalam penulisan skripsi terdapat berbagai
kekurangan dan keterbatasan, untuk itu penulis mengharapkan masukan dan saransaran yang sifatnya membangun demi kebaikan tulisan ini. Demikianlah yang dapat
penulis sampaikan, semoga tulisan ini bisa bermamfaat bagi para pembaca, dan
akhir kata dengan kerendahan hati, penulisan mengucapkan terima kasih banyak
kepada semua pihak yang telah membantu penulisan skripsi ini.
Medan,
Maret 2016
(
Penulis)
Destrianna Sembiring
NIM : 100901018
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK……………………………………………………………………..….. i
KATA PENGANTAR…………………...……………………………………….. ii
DAFTAR ISI………………………………………………...…………………… vi
DAFTAR TABEL………………………………...……………………………… xi
BAB 1
PENDAHULUAN…………………………...……………………………………. 1
1.1 Latar Belakang……………………………..…………………………... 1
1.2 Perumusan Masalah……………………………...…………………….. 8
1.3 Tujuan Penelitian……………………………..………………………... 8
1.4 Manfaat Penelitian……………………..…………………………......... 9
1.5 Defenisi Konsep…………………………..…………………………….. 9
BAB II KAJIAN PUSTAKA………………………..………………………….. 12
2.1 Perubahan Sosial……………………………..……………………….. 12
2.1.1 Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Jalannya Proses
Perubahan………………………………………………………….……..14
2.2 Mobilitas Sosial………...…………………………………...…………. 18
2.2.1 Tipe-tipe Mobilitas Sosial……..………………………….. 18
2.3 Bencana Alam Dalam Perspektif Sosiologi……..………..…...…. … 23
2.4 Persepsi Sosial……………………………………………...……….. … 25
2.5 Penanggulangan Bencana………………………………….………….. 29
2.6 Relokasi Pemukiman Sebagai Upaya penanggulangan Bencana
Gunung Meletus.................................................................................................... 32
BAB III METODE PENELITIAN...................................................................... 35
3.1 Jenis Penelitian........................................................................................ 35
Universitas Sumatera Utara
3.2 Lokasi Penelitian................................................................................ 36
3.3 Unit Analisis Dan Informan............................................................. 36
3.3.1 Unit Analisis......................................................................... 36
3.3.2 Informan................................................................................ 37
3.4 Populasi Dan Sampel......................................................................... 37
3.4.1 Populasi................................................................................. 37
3.4.2 Sampel.................................................................................. 37
3.5 Teknik Pengumpulan Data................................................................. 38
3.6 Interpretasi Data................................................................................ 40
3.7 Jadwal Kegiatan................................................................................ 41
BAB IV DESKRIPSI DAN INTERPRESTASI DATA PENELITIAN......... 42
4.1 Deskripsi Lokasi Pengungsi Asal Desa Sukameria......................... 42
4.1.1 Kondisi Dan Letak Geografi Desa Suka Meriah............. 42
4.2 Deskripsi Lokasi Desa Siosar............................................................. 43
4.3 Identitas Responden........................................................................... 47
4.4 Profil Informan.................................................................................. 48
Universitas Sumatera Utara
4.5
Perubahan
Masyarakat
Sebelum
Dan
Sesudah
Gunung
Meletus................................................................................................................. 56
4.6 Persepsi Masyarakat Mengenai Relokasi Pemukiman di Desa
Siosar... …………………………………………………………………...71
BAB V PENUTUP................................................................................................ 85
5.1 Kesimpulan.......................................................................................... 85
5.2 Saran................................................................................................... 86
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
Universitas Sumatera Utara