Flaypaper Effect pada Dana Alokasi Umum, Dana Bagi Hasil, Dana Alokasi Khusus dan Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Daerah Kabupaten Kota di Sumatera Utara

SKRIPSI
FLYPAPER EFFECT PADA DANA ALOKSI UMUM, DANA BAGI HASIL,

DANA ALOKASI KHUSUS DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH
TERHADAP BELANJA DAERAH KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI
SUMATERA UTARA

OLEH

Novia Uli
110503257

PROGRAM STUDI STRATA 1 AKUNTANSI
DEPARTEMEN AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016

Universitas Sumatera Utara

PERNYATAAN
Saya

yang bertanda tangan di bawah ini menyatakan dengan

sesungguhnya bahwa skripsi saya yang berjudul “Flaypaper Effect pada
Pendapatan Asli Daerah, Dana Bagi Hasil, Dana Alokasi Khusus dan Pendapatan
Asli Daerah terhadap Belanja Daerah Kabupaten/Kota di Sumatera Utara” adalah
benar hasil karya tulis saya sendiri yang disusun sebagai tugas akademik guna
menyelesaikan beban akademik pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Sumatera Utara.
Bagian atau data tertentu yang saya peroleh dari perusahaan atau lembaga,
dan/atau saya kutip dari hasil karya orang lain telah mendapat izin, dan/atau
dituliskan sumbernya jelas sesuai dengan norma, kaidah, dan etika penulisan
ilmiah. Apabila kemudian hari ditemukan adanya kecurangan dan plagiat dalam
skripsi ini, saya bersedia menerima sanksi sesuai dengan peraturan yang berlaku.

Medan,
Yang Membuat Pernyataan

Novia Uli
NIM 110503257

i
Universitas Sumatera Utara

FLYPAPER EFFECT PADA DANA ALOKASI UMUM, DANA BAGI
HASIL, DANA ALOKASI KHUSUS DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH
TERHADAP BELANJA DAERAH KABUPATEN/KOTA DI SUMATERA
UTARA
ABSTRAK
Tujuan penelitian ini adalah menganalisis pengaruh dana alokasi umu,
dan bagi hasil, dana alokasi khusus dan pendapatan asli daerah terhadap
belanja daerah kabupaten/kota di provinsi sumatera utara secara simultan dan
parsial serta menganalisis apakah terjadi flypaper effect pada dana alokasi
umum, dana bagi hasil, dana alokasi khusus dan pendapatan asli daerah
terhadap belanja daerah kabupaten/kota di provinsi sumatera utara. Penelitian
ini merupakan penelitian sebab akibat. Populasi dalam penelitian ini adalah
seluruh kabupaten/kota di provinsi sumatera utara yang berjumlah 33
kabupaten/kota yang terdiri dari 8 kota. Model analisis yang digunakan adalah

regresi linear berganda. Data yang digunakan adalah data sekunder, berupa
data relisasi dana alokasi umum, relisasi dana bagi hasil, realisasi dana alokasi
khusus, realisasi pendapatan asli daerah, dan realisasi belanja daerah tahun
anggaran 2010-2014 yang bersumber dari dokumentasi laporan badan pusat
statistik provinsi sumatera utara.
Hasil pengujian hipotesis menunjukkan dana alokasi umum, dana bagi
hasil, dana alokasi khusus, dan pendapatan asli daerah secara simultan
berpengaruh terhadap belanja daerah kabupaten/kota di provinsi sumatera
utara. Dana alokasi umum, dana bagi hasil, dana alokasi khusus, dan
pendapatan asli daerah berpengaruh secara parsial terhadap terhadap belanja
daerah kabupaten/kota di provinsi sumatera utara. Terjadi Flypaper Effect
pada dana alokasi umum, dana bagi hasil, dana alokasi khusus terhadap
belanja daerah.

Kata Kunci : flypaper Effect, Dana Alokasi Umum, Dana Bagi Hasil, Dana
Alokasi Khusus, Pendapata Asli Daerah, dan Belanja Daerah.

ii
Universitas Sumatera Utara

FLYPAPER EFFECT ON THE GENERAL ALLOCATION FUND,
REVENUE-SHARING FUND, SPECIAL ALLOCATION FUND AND LOCAL
REVENUE ON THE EXPENDITURE OF DISTRICT/CITY IN THE
PROVINCE OF NORTH SUMATERA
ABSTRACT

The purpose of this study was to analyze the influence of the general
allocation fund, revenue-sharing funds, special allocation fund and local revenue
on the expenditure of districts/city in the province of North Sumatra
simultaneously and partially also analyze whether there flypaper on the general
allocation fund, revenue-sharing funds, special allocation funds and local revenue
for local government expenditure districts/city in the province of north Sumatra.
This research is causal. The population in this study are all districts / cities in
North Sumatra province which includes 33 districts / cities that consists of 8
cities. The analysis model used is multiple linear regression. The data used is
secondary data, in the form of data realization of general allocation fund,
realization revenue-sharing, the realization of special allocation funds, the
realization of local revenue and expenditure realization area fiscal year 20102014 are sourced from the central statistics agency report documenta tion
province
of

North
Sumatra.
The results of hypothesis testing showed the general allocation fund,
revenue-sharing, special allocation funds, and local revenues simultaneously
affect the shopping districts / cities in the province of North Sumatra. The general
allocation fund, revenue-sharing, special allocation funds, and local revenue
partial effect on the shopping districts / cities in the province of North Sumatra.
flypaper of general allocation fund and revenue-sharing fund and special
allocation fund occurred to local expenditure

Keywords : Flypaper Effect, General allocation Fund, Revenue-sharing
Fund,Special Allocation Fund,
Local Revenue, and Regional
Expenditure

iii
Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR
Skripsi ini berjudul “Flaypaper Effect pada Dana Alokasi Umum, Dana Bagi

Hasil, Dana Alokasi Khusus dan Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja
Daerah Kabupaten/Kota di Sumatera Utara”. Penulis telah banyak menerima
bimbingan, saran, motivasi, dan doa dari berbagai pihak selama penulisan skripsi
ini. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih
kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan dan bimbingan, yaitu
kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec, Ak., CA selaku Dekan Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara,
2. Bapak Dr. Syafruddin Ginting Sugihen, MAFIS, Ak. selaku Ketua
Departemen Akuntansi dan Drs. Hotmal Jafar, MM, Ak. selaku Sekretaris
Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Sumatera Utara,
3. Bapak Drs. Firman Syarif, M.Si., Ak. selaku Ketua Program Studi S-I
Akuntansi serta dosen penguji dan Dra. Mutia Ismail, MM, Ak. selaku
Sekretaris Program Studi S-I Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara,
4. Bapak Drs. M. Utama Nasution, M.M., Ak. kepada selaku Dosen
Pembimbing Penulis yang telah meluangkan waktu dalam memberikan
bimbingan, pengarahan, dan perbaikan dalam menyelesaikan skripsi ini,
5. Bapak Drs. Rustam, M.Si, Ak selaku Dosen Penguji penulis yang selama

ini telah banyak membantu penulis dalam menyelesaikan Skripsi ini.
6. Bapak Drs. Idhar Yahya, Mba, Ak selaku Dosen Pembanding yang telah
membantu penulis dalam memberikan saran dan kritik yang membangun
demi kesempurnaan skripsi ini.
5. Teristimewa untuk kedua orang tua H. Sibarani dan D. Napitupulu yang
telah memberikan dukungan material dan spiritual kepada penulis. Kepada
saudara-saudara penulis Leonardo, Wansisko, Dian, Charles.

iv
Universitas Sumatera Utara

6. Buat sahabat-sahabat penulis yang telah banyak membantu Dessy
Damanik, Fitri Pinem, Esra, Lena, Fitri Nurlaili. Kepada sahabat penulis
Hartani, Jane, Della, Jessica, Dessy Putri, wulan dan teristimewa buat
Desman, Martha, komunitas pencinta alam khusus dan sahabat lainnya
yang telah memberikan bantuan, semangat, dan dukungan kepada penulis
dalam menyelesaikan skripsi ini. Dan semua pihak yang telah mendukung
penulis menyelesaikan skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu per
satu.
Dengan segala kerendahan hati, penulis menyadari dikarenakan adanya

keterbatasan kemampuan dan pengetahuan penulis, skripsi ini masih jauh dari
sempurna. Penulis mohon maaf atas segala kesalahan dan hal-hal yang kurang
berkenan di hati pembaca. Kritik yang membangun sangat penulis harapkan
demi penyempurnaan skripsi ini di masa yang akan datang.
Akhir kata penulis mengharapkan agar laporan tugas akhir ini dapat
memberikan manfaat bagi pembaca pada umumnya dan bagi penulis sendiri
pada khususnya.

Medan,
Penulis

Novia Uli.
NIM. 110503257

v
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI
PERNYATAAN ....................................................................................
ABSTRAK ............................................................................................

ABSTRACK .........................................................................................
KATA PENGANTAR ..........................................................................
DAFTAR ISI.........................................................................................
DAFTAR TABEL ................................................................................
DAFTAR GAMBAR ............................................................................
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................

i
ii
iii
iv
v
vi
vii
viii

BAB I PENDAHULUAN .....................................................................
1.1 Latar Belakang .....................................................................
1.2 Perumusan Masalah .............................................................
1.3 Tujuan Penelitian .................................................................

1.4 Manfaat Penelitian ................................................................

1
1
6
7
7

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .........................................................
2.1 Tinjauan Pustaka ..................................................................
2.1.1 Otonomi Daerah ..........................................................
2.1.2 Desentralisasi ..............................................................
2.1.3 Teori Transfer ..............................................................
2.1.4 Dana Perimbangan ......................................................
2.1.4.1 Dana Bagi Hasil ...............................................
2.1.4.2 Dana Alokasi Umum........................................
2.1.4.3 Dana Alokasi Khusus .......................................
2.1.5 Pendapatan Asli Daerah ..............................................
2.1.6 Belanja Daerah ............................................................
2.1.7 Flaypaper Effect ..........................................................

2.2 Tinjauan Penelitian Terdahulu .............................................
2.3 Kerangka Konseptual ...........................................................
2.4 Hipotesis Penelitian .............................................................
2.4.1 Pengaruh Dana Alokasi Umum terhadap Belanja
Daerah ..........................................................................
2.4.2 Pengaruh Dana Bagi Hasil terhadap Belanja
Daerah ..........................................................................
2.4.3 Pengaruh Dana Alokasi Khusus terhadap Belanja
Daerah ..........................................................................
2.4.4 Pengaruh Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja
Daerah ..........................................................................
2.4.5 Pengaruh Dana Alokasi Umum, Dana Bagi Hasil,
Dana Alokasi Khusus dan Pendapatan Asli Daerah
terhadap Belanja Daerah ..............................................

9
9
9
10
12
14
14
16
18
20
25
28
30
33
35
35
36
37
37

38

vi
Universitas Sumatera Utara

BAB III METODE PENELITIAN .....................................................
3.1 Jenis Penelitian .....................................................................
3.2 Tempat Dan Waktu Penelitian .............................................
3.3 Batasan Operasional .............................................................
3.4 Variabel Penelitian Dan Defenisi Operasional .....................
3.4.1 Variabel Independen (X) ..............................................
3.4.1.1 Dana Alokasi Umum(X1) ................................
3.4.1.2 Dana Bagi Hasil(X2) .......................................
3.4.1.3 Dana Alokai Khusus(X3) .................................
3.4.1.4 Pendapatan Asli Daerah(X4) ............................
3.4.2 Variabel Depanden (Y) ................................................
3.5 Skala Pengukuran Variabel ...................................................
3.6 Populasi Dan Sampel Penelitian ..........................................
3.6.1 Populasi .......................................................................
3.6.2 Sampel ........................................................................
3.7 Jenis Data .............................................................................
3.8 Metode Pengumpulan Data ..................................................
3.9 Teknik Analisis Data ............................................................
3.9.1 Uji Asumsi Klasik .......................................................
3.9.1.1 Uji Normalitas Data ........................................
3.9.1.2 Uji Heteroskedastisitas ....................................
3.9.1.3 Multikolinieritas ..............................................
3.9.1.4 Uji Autokorelasi ..............................................
3.9.2 Pengujian Hipotesis ....................................................
3.9.2.1 Koefisien Determinasi (R2) .............................
3.9.2.2 Uji Signifikansi Parsial (Uji t) .........................
3.9.2.3 Uji Signifikansi Simultan (Uji F) ...................

40
40
40
41
41
41
42
42
42
43
43
45
46
46
46
50
50
51
52
52
54
55
56
56
57
57
58

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ....................
4.1 Gambaranan Umum data penelitian ......................................
4.2 Hasil Penelitian .....................................................................
4.2.1 Analisis Stastistik Deskriptif........................................
4.3 Uji Asumsi Klasik .................................................................
4.3.1 Uji Asumsi Normalitas ................................................
4.3.2 Uji Multikolinearitas ....................................................
4.3.3 Uji Heteroskedastisitas.................................................
4.3.4 Uji Autokolerasi ...........................................................
4.4 Analiasis Koefisien Determinasi ...........................................
4.5 Uji Signifikan Pengaruh Simultan (Uji F) ............................
4.6 Analisis Regresi Linear Berganda dan Uji Signifikansi
Pengaruh Parsial (Uji t) .........................................................
4.6.1 Pengujian Dana Alokasi Umum terhadap
Belanja Daerah ............................................................
4.6.2 Pengujian Dana Bagi Hasil terhadap
Belanja Daerah ............................................................

59
59
60
60
61
61
63
64
65
66
67
68
70
70

vii
Universitas Sumatera Utara

4.6.3 Pengujian Dana Alokasi Khusus terhadap
Belanja Daerah .............................................................
4.6.4 Pengujian Pendapatan Asli Dearah terhadap
Belanja Daerah ............................................................
4.7 Menentukan terjadinya Flypaper Effect ...............................

70
71
71

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ...............................................
5.1 Kesimpulan ...........................................................................
5.2 Keterbatasan Penelitian .........................................................
5.3 Saran .....................................................................................

73
73
73
74

DAFTAR PUSTAKA ...........................................................................
LAMPIRAN..........................................................................................

76
79

viii
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR TABEL
No. Tabel
2.1
3.1
3.2
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
4.9

Judul
Halaman
Ringkasan Penelitian Terdahulu ...........................................
32
Definisi Operasional Variabel dan Skala Pengukuran ..........
44
Dafter Populasi dan Sampel Penelitian .................................
48
Statistik Deskriptif ................................................................
60
Uji Normalitas .......................................................................
62
Uji Asumsi Multikolinieritas ................................................
64
Uji Autokolerasi ....................................................................
66
Koefisien Determinasi ..........................................................
67
Uji F ......................................................................................
67
Uji t .......................................................................................
68
Koefisien Regresi beserta Interpretasinya.............................
69
Menguji Signifikan Pengaruh dengan Nilai t ........................
69

ix
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR GAMBAR
No. Gambar
Judul
Halaman
2.1
Kerangka Konseptual ............................................................
34
4.1
UJi Normalitas dengan Pendekatan Normal Probality Plot .
62
4.2
Histogram Dependent Variabel ............................................
63
4.3
Uji Heteroskedastisitas..........................................................
65

x
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR LAMPIRAN
No. Lampiran
Judul
Halaman
1. Laporan Realisasi Dana Alokasi Umum ..........................................
79
2. Laporan Realisasi Dana Bagi Hasil .................................................
80
3. Laporan Realisasi Dana Alokasi Khusus .........................................
81
4. Laporan Realisasi Pendapatan Asli Daerah .....................................
82
5. Laporan Realisasi Belanja Daerah ...................................................
83
6. Hasil Pengelolaan Data SPSS ..........................................................
84

xi
Universitas Sumatera Utara