Pertanggungjawaban Pidana Badan Usaha Berbentuk CV (Commanditaire Vennootschap) Dalam Perlindungan Dan Pengelolaan Lingkungan Hidup

PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA BADAN USAHA BERBENTUK CV
(COMMANDITAIRE VENOOTSCHAP) DALAM PERLINDUNGAN DAN
PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP

TESIS

Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Hukum dalam Program Studi
Magister Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

OLEH
ABDUL AZIZ ALSA
137005056

PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015

PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA BADAN USAHA BERBENTUK CV
(COMMANDITAIRE VENOOTSCHAP) DALAM PERLINDUNGAN DAN

PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP

TESIS

Untuk Memperoleh Gelar Magister Hukum
dalam Program Magister Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara

OLEH
ABDUL AZIZ ALSA
137005056

PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015

ABSTRAK
Commanditaire Vennootschap (CV) merupakan badan usaha non berbadan

hukum sebagai pelaku tindak pidana lingkungan berkewajiban memelihara fungsi
lingkungan hidup serta mengendalikan pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan
hidup. Terjadinya pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan sering terjadi dalam
konteks suatu usaha ekonomi dan terus meningkat sejalan dengan meningkatnya
kegiatan industri atau sejenisnya. Merupakan kewajiban setiap orang memelihara
kelestarian fungsi lingkungan hidup serta mengendalikan pencemaran dan perusakan
lingkungan hidup.
Pertanggungjawaban pidana suatu badan usaha dalam perlindungan dan
pengelolaan lingkungan hidup dapat dimintakan kepada badan usaha, dan atau orang
yang memberikan perintah untuk melakukan tindak pidana lingkungan hidup dan
orang yang memimpin kegiatan dalam tindak pidana tersebut. Konsep
pertanggungjawaban pidana korporasi dibidang lingkungan hidup dikenakan kepada
badan usaha dan para pengurus CV yang terdiri dari sekutu komplementer dan sekutu
komanditer yang secara bersama-sama dalam hal kegiatan dan/atau usaha badan
usaha yang menyebabkan terjadinya pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan
hidup.
Dalam tesis ini, permasalahan yang dibahas adalah mengenai bagaimana
pertanggungjawaban pidana bagi Commanditaire Venootschap yang dapat dijadikan
sebagai alasan pemaaf dalam perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup.
Metode yang digunakan untuk pengumpulan data dalam tesis ini adalah

penelitian pustaka yang dilakukan dengan mengumpulkan data-data dari buku-buku
karya ilmiah, perundang-undangan dan dokumen lain yang terkait.
Hasil tesis ini dapat disimpulkan bahwa pertanggungjawaban pidana bagi CV
dapat dikenakan kepada badan usaha dan para sekutu pengurusnya secara bersamasama dalam hal kegiatan dan/atau usaha badan usaha yang menyebabkan terjadinya
pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup, serta dengan adanya pengecualian
hukuman dalam hukum pidana, maka apabila direksi atau pengurus dalam CV telah
melakukan iktikad baik dan penuh kehati-hatian dapat dijadikan sebagai alasan
pemaaf terhadap pertanggungjawaban CV dalam perlindungan dan pengelolaan
lingkungan hidup.
Kata kunci: pertanggungjawaban pidana, badan usaha , Commanditaire Venootschap,
CV, perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup.

i

ABSTRACT
Commanditaire Vennootschap (CV) is an uncorporated business entity as a
perpetrators of enviromental crime is obliged to mantain the function of the
enviroment and manage the pollutions or enviromental damages. Pollutions or
enviromental damages caused by an economical contents and will be increase as the
progress of economical. It is a duty of every person to mantain the functions of the

enviroment and manages the pollutions or enviromental damages.
The responsibility of an uncorporate business entity to enviromental
protection and management may be convicted to the business entity , and also those
who govern the enviromental crimes and people who lead the offense. The
uncorporate responsibility in enviromental crime may be convicted to the association
and to the agents that consist by general partner and limited partner on a duty that
caused a pollutions and enviromental damages
In this Thesis, which discussed the issue of how the responsibility of
Commanditaire Vennootschap than can justify an exception to the enviromental
protection and management.
The method used for collecting data ini this thesis is the research library,
whisch is done by collecting data from scentific papers, legislations, and other
related documents.
Conclution of this thesis is the responibility of CV may be convicted to the
entity and to the on duties managers that caused a pollutions and enviromental
damages, but by the exceptions ini criminal law, the director or manager in CV that
do the good faith and full or respons may justify an exception in responsibility of CV
for the enviromental protection and management.
Keyword: Responsibility, Corporate, Commanditaire
Enviromental Protection and Management.


ii

Vennootschap,

CV,

LEMBAR PENGESAHAN
JUDUL TESIS

NAMA MAHASISWA
NIM
PROGRAM STUDI

: PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA BADAN
USAHA BERBENTUK CV (COMMANDITAIRE
VENNOOTSCHAP) DALAM PERLINDUNGAN
DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP
: ABDUL AZIZ ALSA
: 137005056

: ILMU HUKUM

Menyetujui:
Komisi Pembimbing

Prof. Dr. Ningrum Natasya Sirait, SH. MLI
Ketua

Dr. M. Hamdan, SH. MH
Anggota

Dr. Mahmul Siregar, SH. M.Hum
Anggota

Ketua Program Studi Ilmu Hukum

Dekan

Prof. Dr. Suhaidi, SH, M.H


Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum

Tanggal Lulus: 22 Juni 2015
iii

Telah Lulus Diuji Pada
Tanggal 22 Juni 2015

Panitia Penguji Tesis
Ketua

: Prof. Dr. Ningrum Natasya Sirait, SH. MLI

Anggota

: Dr. M. Hamdan, SH. MH
Dr. Mahmul, SH. M.Hum
Prof. Dr. Suhaidi, SH, M.H
Dr. Hasim Purba, SH. M.Hum


iv

KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, puji dan syukur kehadirat Allah SWT., berkat rahmat-Nya
Penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis ini dengan judul “Pertanggungjawaban
Badan Usaha Berbentuk CV (Commanditaire Vennootschap) Dalam Perlindungan
dan Pengelolaan Lingkungan Hidup”. Tesis ini merupakan salah satu syarat yang
harus dipenuhi guna memperoleh gelar Magister Hukum pada Sekolah Pasca Sarjana
Universitas Sumatera Utara. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan tesis ini
masih sangat jauh dari sempurna, hal kiranya dapat dimaklumi karena keterbatasan
pengetahuan dan kemampuan yang Penulis miliki.
Dalam penyelesaian tesis ini, Penulis telah banyak memperoleh bimbingan,
pengarahan dan bantuan dari berbagai pihak. Dalam kesempatan ini, Penulis
mengucapkan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya dan penghargaan yang setulustulusnya kepada:
1. Allah

SWT

yang


telah

memberikan

syafaat,

nikmat

kesehatan

dan

keselamatnNya serta karuniaNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan
penelitian ini;
2. Kepada kedua orang tua tercinta Prof. Dr. Alvi Syahrin, SH, MS, dan Sa’adah,
S.Pd, SH, M.Hum, yang terlah mendidik dengan kasih sayang, menanamkan budi
pekerti luhur serta iman dan taqwa kepada Allah SWT. Tidak lupa juga terima
kepada kakak-kakak tersayang, Fadlielah Hasanah dan Amelia Alsa, serta kepada

v


Zaldana Alsa Madawvossi yang telah memberikan hari-hari penuh warna kepada
Penulis.
3. Bapak Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara;
4. Bapak Prof. Dr. Suhaidi SH, MH, selaku Ketua Program Studi Magister Ilmu
Hukum Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan juga selaku dosen
penguji;
5. Ibu Prof. Dr. Ningrum Natasya Sirait, SH, MLI, selaku sebagai dosen
pembimbing utama yang telah memberikan bimbingan, pengarahan dan motivasi
sampai akhirnya Penulis dapat menyelesaikan perkuliahan pada Program
Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
6. Bapak Dr. M. Hamdan, SH, MH dan Bapak Dr. Mahmul Siregar, SH, M.Hum,
selaku dosen pembimbing yang penuh perhatian telah memberikan bimbingan,
arahan, petunjuk, ide, kritik dan saran yang konstruktif demi tercapainya hasil
yang terbaik dalam penulisan tesis ini;
7. Bapak Dr. Hasim Purba, SH, M.Hum, selaku dosen penguji yang telah
memberikan arahan dan masukan dalam penyempurnaan tesis ini;
8. Para Guru Besar dan semua Staf Pengajar Program Magister Ilmu Hukum
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan ilmu dan

pengetahuannya kepada Penulis selama mengikuti proses perkuliahan;
9. Seluruh staff sekretariat Program Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara, atas bantuan dan informasinya yang diberikan
vi

kepada Penulis dalam proses penyelesaian perkuliahan hingga pembuatan tesis
ini;
10. Teman-teman kuliah di Program Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Sumatera utara, terutama Kak Fitriani, Julia, Kak Sonya, Dinda
Admira, Kak Jannah, Kak Putri, Kak Berliana, Kak Lia, Bang Syaddan, Bang
Keke, Bang Iqbal, Bang Jefri, Bang Irul, Bang Ibrahim, Bang Ojan, Bang Ode,
Bang Rudi, Bang Siddiq, Budi, Kak Lani, Kak Misa, Bang Jhonson, Novanema,
Delvani, Alfathul, Kak Yani, Kak Fitri, Kak Ria, Bu Ganti dan rekan-rekan
lainnya yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah banyak memberikan
masukan dan motivasi kepada Penulis sehingga tesis ini dapat selesai
Akhir kata Penulis berharap tesis ini dapat bermanfaat bagi pengembangan
keilmuan, dan segala masukan serta saran untuk penyempurnaan tesis ini Penulis
mengucapkan terima kasih.

Medan, Juni 2015

Abdul Aziz Alsa

vii

RIWAYAT HIDUP
I.

DATA DIRI

Nama : Abdul Aziz Alsa
Tempat/Tanggal Lahir : Medan, 26 Januari 1992
Alamat : Jl. Karya Setuju No. 51 Medan
Jenis Kelamin : Laki-Laki
Agama : Islam

II.

PENDIDIKAN FORMAL
1. SD DELI MAJU Medan (1997-2003)
2. SMP Sutomo 2 Medan (2003-2006)
3. SMA Sutomo 2 Medan (2006-2009)
4. S-1 Fakultas Hukum, Universitas Sumatera Utara, Medan (2009-2013)
5. S-2 Program Magister Ilmu Hukum Sekolah Pasca Sarjana Universitas Sumatera
Utara, Medan (2013-2015)

Medan, Juni 2015
Penulis,

Abdul Aziz Alsa
NIM. 137005056

viii

DAFTAR ISI
ABSTRAK ...................................................................................................................... i
ABSTRACT ..................................................................................................................... ii
KATA PENGANTAR .................................................................................................... iii
RIWAYAT HIDUP ........................................................................................................ vi
DAFTAR ISI ................................................................................................................... vii
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................ 1
A. Latar Belakang.......................................................................................... 1
B. Perumusan Masalah .................................................................................. 17
C. Tujuan Penelitian ...................................................................................... 18
D. Manfaat Penelitian .................................................................................... 18
E. Keaslian Penelitian ................................................................................... 19
F. Kerangka Teori dan Landasan Konseptual............................................... 20
a. Kerangka Teori .................................................................................. 20
b. Konsep ............................................................................................... 25
G. Metode Penelitian ..................................................................................... 27
a. Spesifikasi dan Sifat Penelitian ......................................................... 27
b. Sumber Bahan Hukum ...................................................................... 28
c. Teknik Pengumpulan Data ................................................................ 29
d. Analisis Bahan Hukum ...................................................................... 29
H. Sistematika Penulisan ............................................................................... 30
BAB II COMMANDITER VENNOOTSCHAP (CV) SEBAGAI BADAN USAHA . 32
A. Tinjauan Umum Tentang Commanditer Vennootschap ............................ 32
B. Commanditer Vennootschap sebagai badan usaha .................................... 42
BAB III KEWAJIBAN

DAN

VENNOOTSCHAP

TANGGUNG

SEBAGAI

JAWAB

BADAN

COMMANDITER

USAHA

TERHADAP

PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP .... 55
A. Kewajiban Sekutu Complementer dan Sekutu Commanditer ................... 55
B. Tanggung Jawab Sekutu Complementer dan Sekutu Commanditer ......... 75
ix

C. Kewajiban dan Tanggung Jawab CV sebagai Badan Usaha Terhadap
Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup ................................... 90
D. Pertanggungjawaban Pidana Bagi Commanditaire Vennootschap di
bidang Lingkungan Hidup ......................................................................... 96
BAB IV ALASAN

PENGHAPUS

VENNOOTSCHAP

PIDANA

DALAM

COMMANDITER

PERLINDUNGAN

DAN

PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP ............................................... 130
A. Alasan Penghapus Pidana Bagi Pertanggungjawaban Commanditaire
Vennootschap............................................................................................. 130
B. Alasan

Pembenar

dan

Pemaaf

Dalam

Pertanggungjawaban

Commanditer Vennootschap Dalam Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup ..................................................................................... 153
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ...................................................................... 169
A. Kesimpulan ................................................................................................ 169
B. Saran ......................................................................................................... 171
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................................... 172

x