D ADPEN 1201082 Title
MANAJEMEN KESEHATAN
PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR
DI KOTA SUKABUMI
(Studi Kasus di SDN Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,
dan SDN Sukasirna)
DISERTASI
Diajukan untuk memenuhi sebagian dari syarat
memperoleh Gelar Doktor Program Studi Administrasi Pendidikan
Universitas Pendidikan Indonesia
Oleh :
Anna Susana
NIM : 1201082
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
i
PROGRAM STUDI S.3 ADMINISTRASI PENDIDIKAN
SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS PENDIDIKAN INDONESIA
BANDUNG - 2015
ANNA SUSANA
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK
SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI
(Studi Kasus di SDN Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,
dan SDN Sukasirna)
Disetujui dan disahkan oleh :
Promotor,
Prof. Dr. H. Djaman Satori, MA
NIP : 195008021973031002
Ko Promotor,
Prof. Dr. H. Abdul Azis Wahab, MA
NIP : 194304011967091001
Anggota,
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
ii
Dr. H. Danny Meirawan, M.Pd
NIP : 196205041988031002
Mengetahui,
Ketua Program Studi S.3 Administrasi Pendidikan
Dr. Hj. Aan Komariah, M.Pd
NIP : 197005241994022001
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA ILMIAH
Dengan
ini saya menyatakan bahwa Disertasi dengan judul “Manajemen
Kesehatan Peserta Didik Sekolah Dasar di Kota Sukabumi” ini beserta seluruh
isinya adalah benar-benar karya saya sendiri. Saya tidak melakukan penjiplakan
atau pengutipan dengan cara-cara yang tidak sesuai dengan etika ilmu yang
berlaku dalam masyarakat keilmuan. Atas pernyataan ini, saya siap menanggung
resiko/sanksi apabila di kemudian hari ditemukan adanya pelanggaran etika
keilmuan atau ada klaim dari pihak lain terhadap keaslian karya saya ini.
Bandung, 21 Desember 2015
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
iii
Yang membuat pernyataan,
Materai,
Anna Susana
NIM : 1201082
KATA PENGANTAR
Puji syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Kuasa atas segala rahmat dan
penyertaanNya kepada penulis selama menyusun disertasi ini.
Disertasi yang diberi judul “Manajemen Kesehatan Peserta Didik Sekolah Dasar
di Kota Sukabumi” ini disusun dalam rangka memenuhi sebagian tugas akhir pada
Program Studi S.3 Administrasi Pendidikan Universitas Pendidikan Indonesia –
Bandung.
Penulisan disertasi ini didasarkan atas hasil penelitian yang berfokus pada
penyelenggaraan usaha kesehatan bagi peserta didik sekolah dasar di Kota
Sukabumi. Tujuan dari penelitian yang dilakukan adalah ingin memperoleh
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
iv
gambaran secara nyata tentang manajemen kesehatan bagi peserta didik di sekolah
dasar sebagai upaya untuk meningkatkan derajat kesehatan peserta didik dan
pencapaian prestasi peserta didik secara optimal.
Kiranya hasil penelitian ini dapat menjadi masukan yang berguna untuk
mengembangkan usaha kesehatan bagi peserta didik di sekolah, khususnya di
Sekolah Dasar.
Bandung, 21 Desember 2015
Penulis,
Anna Susana
NIM : 1201082
UCAPAN TERIMA KASIH
Dengan penuh rasa syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Kuasa, secara khusus
Penulis menyampaikan terima kasih kepada :
1. Dr. Hj. Aan Komariah, M.Pd selaku Ketua Program Studi S.3 Administrasi
Pendidikan UPI dan sekaligus juga Tim Penguji Disertasi yang telah
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
v
memberikan
dukungan
terhadap
kelancaran
proses
pendidikan
dan
penyusunan Disertasi kepada Penulis.
2. Prof. Dr. H. Djam’an Satori, MA, sebagai Promotor dan Guru Besar Program
Studi Administrasi Pendidikan UPI yang telah memberikan pengarahan dan
membagi
pengalaman
dan
ilmu
yang
sangat
berguna
selama
Penulis
mengikuti pendidikan, khususnya selama penyusunan Disertasi.
3. Prof. Dr. H. Abdul Azis Wahab, MA, sebagai Pembimbing Akademik, Guru
Besar
Administrasi Pendidikan dan sekaligus Co-Promotor yang telah
memberikan arahan, pengalaman, ilmu dan dukungan yang bermanfaat selama
Penulis
mengikuti
seluruh
proses
pendidikan
di
Program
studi
S.3
Administrasi Pendidikan UPI, termasuk penulisan Disertasi ini.
4. Dr. H. Danny Meirawan, M.Pd selaku Anggota Tim Promotor sekaligus
Dosen Administrasi Pendidikan yang sudah memberikan arahan, pengalaman
dan ilmu yang bermanfaat untuk mendukung penyelesaian proses pendidikan
di Administrasi Pendidikan UPI.
5. Prof. Dr. Budi Anna Keliat, M.App.Sc selaku Tim Penguji dari Universitas
Indonesia
yang telah
memberikan penilaian sekaligus juga saran dan
masukan yang sangat berarti dalam menyempurnakan isi Disertasi ini.
6. Prof. Dr. Tjutju Yuniarsih, S.E., M.Pd, Dr.Endang Herawan,M.Pd, dan Dr.Hj.
Aan Komariah, M.Pd selaku Tim Reviewer Komisi Penelitian Pascasarjana
UPI
yang
telah
memberikan
masukan,
koreksi
dan
saran
untuk
menyempurnakan penulisan Disertasi ini.
7. Para Guru Besar dan Dosen Program S.3 Administrasi Pendidikan UPI yang
secara keseluruhan telah memberikan arahan, pengalaman dan membagi ilmu
selama
Penulis
mengikuti
seluruh
proses
pendidikan
di
Administrasi
Pendidikan UPI.
8. Dr. Agus Hardjana Saiman, SpKJ, MBA selaku Ketua STIKES Immanuel
pada masa jabatannya tahun 2012 telah memberikan rekomendasi kepada
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
vi
Penulis
untuk
mengikuti
proses
pendidikan
di
Program
Studi
S.3
Adiministrasi Pendidikan UPI.
9. Pemerintah Kota Sukabumi dalam hal ini diwakili oleh Ketua Tim Pembina
UKS Kota Sukabumi, yang telah mengijinkan Penulis melakukan penelitian
terkait usaha kesehatan peserta didik di wilayah kerjanya.
10. Para Nara Sumber penelitian : Tim Pembina UKS Kota Sukabumi (terdiri dari
Ketua, Sekretaris, Ketua Sekretariat), Tim Pembina UKS Tingkat Kecamatan
(Sekretaris), Dinas Kesehatan Kota Sukabumi (Kepala Seksi Kesehatan
Komunitas
Dinas
Kesehatan
Kota
Sukabumi),
Dinas
Pendidikan
dan
Kebudayaan Kota Sukabumi (Kepala Bidang Pendidikan Dasar Kota
Sukabumi),
Kepala Puskesmas Selabatu, Kepala UPT Dinas Pendidikan dan
Kebudayaan Kecamatan Cikole, Kepala Sekolah (SDN Surya Kencana CBM,
SDN Dewi Sartika CBM dan SDN Sukasirna), Guru Pembina UKS (SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM dan SDN Sukasirna), Petugas
Pelaksana UKS dari Puskesmas Selabatu, Guru Pendidikan Jasmani/Olah
Raga (SDN Surya Kencana CBM, SDN Sukasirna), Ketua Komite Sekolah
SDN Sukasirna, Petugas Kantin SDN Surya Kencana CBM, (Beberapa Guru
Wali Kelas, Penjaga Sekolah SDN Surya Kencana dan SDN Sukasirna, Para
Peserta didik (Dokter Kecil) dan Orang Tua Peserta didik; yang telah
memberikan informasi yang berguna dalam penelitian yang dilakukan Peneliti
di Kota Sukabumi.
11. PT. Netkrom Solution (Sani Ibrahim Manta, Theogratia Dinovan dan Andre
Kurniawan) yang telah mengembangkan software MEDISis (SIMKesdik)
yang sangat mendukung kelengkapan penelitian yang dilakukan oleh Penulis
di Kota Sukabumi.
12. Bapak Yulianus Manta dan Ibu Deti Fardiati Salim yang dengan sepenuh hati
telah
mendukung
dan
membantu
kelancaran
proses
penelitian
dengan
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
vii
menyediakan waktu, tenaga dan akomodasi selama Penulis melaksanakan
penelitian di Kota Sukabumi.
13. Peni Pahlawanda, suami terkasih dan pendukung utama Penulis selama
mengikuti proses pendidikan di UPI yang telah mengijinkan dan memberikan
support sehingga Penulis dapat menempuh seluruh proses pendidikan dengan
lancar.
14. Supandi Salim dan Tuti Susinah Dantjie serta Tihan Sipahutar, orang tua dan
mertua Penulis yang senantiasa mendukung kelancaran proses pendidikan
dengan doa yang tiada putus.
15. Anak-anakku Deyna, Victoria dan Diandra yang secara langsung menjadi
penyemangat Penulis dalam menyelesaikan proses pendidikan di UPI.
16. Rekan-rekan
mahasiswa
Program
Studi
S.3
Administrasi
pendidikan,
khususnya angkatan 2012 yang telah bersama-sama saling mendorong dan
memberikan semangat untuk menyelesaikan proses pendidikan di UPI.
17. Para Staf Administrasi Pascasardjana UPI, khususnya Staf Administrasi
Program Studi Administrasi Pendidikan yang telah membantu kelancaran
proses administrasi selama Penulis menempuh pendidikan di UPI.
18. Dan semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu yang telah turut
membantu kelancaran penulis dalam menempuh pendidikan di Program Studi
S.3 Administrasi Pendidikan UPI.
Kiranya segala dukungan, arahan dan dorongan semangat yang telah diberikan
kepada Penulis selama proses pendidikan dan penyelesaian tugas akhir ini
mendapat balasan yang setimpal dari Tuhan Yang Maha Kasih.
Bandung, 21 Desember 2015
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
viii
Penulis,
Anna Susana
NIM : 1201082
ABSTRAK
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK
SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI
(Studi Kasus di SDN Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,
dan SDN Sukasirna)
Peneliti
Promotor
: Anna Susana
: Prof.Dr. Djaman Satori, MA; Prof. Dr. Abdul Azis, MA;
Dr. Danny Meirawan, M.Pd
Secara umum anak usia sekolah menghabiskan sebagian besar waktu aktifnya berada di
lingkungan sekolah. Sekolah harus mampu menjamin ketersediaan fasilitas, layanan dan
lingkungan yang sehat untuk anak agar dapat tumbuh dan berkembang secara optimal
sehingga mampu mencapai prestasi belajar setinggi-tingginya. Masih kurangnya kinerja
usaha kesehatan sekolah yang dijalankan di Indonesia saat ini menjadi dasar dalam
merumuskan masalah penelitian tentang bagaimana proses manajemen usaha kesehatan
peserta didik yang dilakukan dalam upaya mendukung pencapaian prestasi peserta didik
di sekolah dasar. Penelitian menggunakan pendekatan kualitatif dengan desain studi
kasus di Sekolah Dasar Kota Sukabumi. Hasil penelitian secara umum menunjukkan
bahwa penyelenggaraan usaha kesehatan bagi peserta didik Sekolah Dasar di Kota
Sukabumi dapat terlaksana sebagai akibat dari konsistensi Pemerintah Daerah terhadap
implementasi kebijakan baik secara organisasional melalui koordinasi antar institusi
maupun secara operasional yang dilaksanakan di sekolah-sekolah. Keberhasilan
penyelenggaraan usaha kesehatan bagi peserta didik di sekolah sangat tergantung dari
proses manajemen yang dikembangkan di sekolah, mulai dari perencanaan,
pengorganisasian, pelaksanaan/penggerakkan, dan pengendalian kegiatan usaha
kesehatan di sekolah secara berkesinambungan. Penggunaan sistem informasi manajemen
kesehatan peserta didik (SIMKesdik) di sekolah membantu dalam proses pengendalian
data kesehatan peserta didik secara berkesinambungan mulai dari pengumpulan data,
pendokumentasian, pelaporan dan pengambilan keputusan untuk tindak lanjut kegiatan
usaha kesehatan peserta didik di sekolah. Berdasarkan hasil penelitian tersebut, maka
sebagai alternatif dalam meningkatkan kinerja manajemen usaha kesehatan di sekolah,
peneliti merekomendasikan model hipotetik manajemen usaha kesehatan bagi peserta
didik di Sekolah Dasar.
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
ix
Kata kunci : proses manajemen, usaha kesehatan sekolah, peserta didik Sekolah Dasar
ABSTRACT
THE MANAGEMENT OF PRIMARY SCHOOL HEALTH SERVICES
IN SUKABUMI CITY
(Case Study at SDN Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,
and SDN Sukasirna)
Researcher
Promotor
: Anna Susana
: Prof.Dr. Djaman Satori, MA; Prof. Dr. Abdul Azis, MA;
Dr. Danny Meirawan, M.Pd
Generally, school age children spend most of their active time in the school. School
should be able to ensure the availability of facilities, services and healthy environment
for children to grow and develop optimally so as to achieve the highest learning
achievements. The lack of school health services performance in Indonesia is now the
basis for formulation the research question about how the school health management for
students in primary schools. The study used a qualitative approach with case study design
in elementary school Sukabumi city. Research result in general demonstrate that health
services for primary school students in Sukabumi City have been well implemented due to
the consistency of the Regional Government in implementing the policy, both
organizationally and operationally in the schools. The success of health services
administration for students in support of achievement of students in the primary schools
highly depends on the management process developed in the schools. The use of
information system in the management of students’ school health services helps in
controlling data on student’ health, reporting the data, and making decision for the
follow-up actions of students’ health services in schools. Based on the research results,
as an alternative to improving the performance of school health services management,
the researcher recommends a hypothetical model of health service for students in primary
schools.
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
x
Keywords : management process, school health services, primary school students.
DAFTAR ISI
LEMBAR PENGESAHAN........................................................................... i
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA ILMIAH......................................... ii
KATA PENGANTAR .................................................................................. iii
UCAPAN TERIMA KASIH ........................................................................ iv
ABSTRAK.................................................................................................... vii
DAFTAR ISI................................................................................................. ix
DAFTAR GAMBAR.................................................................................... xiv
DAFTAR TABEL ........................................................................................ xv
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ xvi
BAB I
PENDAHULUAN................................................................. 1
A. Latar Belakang Penelitian................................................ 1
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
xi
B.
C.
D.
E.
BAB II
Fokus dan Pertanyaan Penelitian.....................................
Tujuan Penelitian.............................................................
Manfaat dan Signifikansi Penelitian...............................
Struktur Organisasi Disertasi .........................................
10
12
13
16
KAJIAN PUSTAKA............................................................. 19
A. Usaha Kesehatan Peserta Didik di Sekolah Dalam
Perspektif Administrasi Pendidikan...............................
B. Konsep Kesehatan Holistik Anak Usia Sekolah Dasar..
1. Konsep Kesehatan Holistik......................................
2. Pertumbuhan dan Perkembangan Anak Usia
Sekolah Dasar..........................................................
a. Pertumbuhan Fisik Anak Usia Sekolah.............
b. Perkembangan Psiko-Sosial Anak Usia
Sekolah .............................................................
c. Perkembangan Moral dan Spiritual Anak
Usia Sekolah .....................................................
3. Indikator Kondisi Sehat Anak Usia Sekolah Dasar.
C. Kajian Kebijakan Dalam Konteks Kesehatan Peserta
Didik di Sekolah............................................................
1. Dasar Pemikiran Pentingnya Kebijakan Dalam
Konteks Kesehatan Peserta Didik di Sekolah..........
2. Rumusan Kebijakan Dalam Konteks Kebijakan
Kesehatan Peserta Didik di Sekolah........................
3. Pelaksanaan Kebijakan Kesehatan Peserta Didik
di Sekolah.................................................................
4. Pemantauan Hasil-Hasil Kebijakan..........................
5. Dampak Kebijakan Penyelenggaraan Usaha
Kesehatan Peserta didik di Sekolah..........................
D. Manajemen Kesehatan Peserta Didik di Sekolah Dasar.
1. Konsep Usaha Kesehatan Peserta Didik di Sekolah.
2. Tujuan dan Sasaran Penyelenggaraan Usaha
Kesehatan Peserta Didik di Sekolah.........................
3. Manajemen Kesehatan Peserta Didik di Sekolah.....
a. Perencanaan........................................................
19
25
25
26
27
30
32
34
36
36
40
56
63
66
68
68
72
73
75
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
xii
b. Pengorganisasian................................................ 80
c. Pelaksanaan Kegiatan......................................... 84
d. Pengawasan dan Pengendalian........................... 88
E. Koordinasi Lintas Institusi Dalam Penyelenggaraan
Usaha Kesehatan Peserta Didik di Sekolah................... 90
F. Pendanaan Usaha Kesehatan Peserta Didik di Sekolah.. 96
G. Sistem Informasi Manajemen Kesehatan Peserta Didik. 99
1. Mekanisme Pengembangan Sistem Informasi
Manajemen Kesehatan Peserta Didik di Sekolah..... 102
2. Aspek Legal dalam Pengelolaan Data Kesehatan
Peserta Didik di Sekolah ......................................... 104
H. Kesehatan Peserta Didik dan Prestasi Belajar................
1. Pengaruh Latar Belakang Keluarga Terhadap
Prestasi Peserta Didik...............................................
2. Pengaruh Lingkungan Sekolah Terhadap Prestasi
Peserta Didik............................................................
3. Pengaruh Guru dan Karakteristik Peserta Didik
Terhadap Prestasi Peserta Didik..............................
4. Pengaruh Sistem Pembelajaran Terhadap Prestasi
Peserta Didik..........................................................
I. Kerangka Pikir Penelitian..............................................
BAB III
105
107
109
110
116
117
METODE PENELITIAN.................................................... 122
A.
B.
C.
D.
E.
F.
Desain Penelitian...........................................................
Unit Analisis, Partisipan dan Tempat Penelitian...........
Pengumpulan Data.........................................................
Pengolahan dan Analisis Data ......................................
Uji Keabsahan Penelitian..............................................
Isu Etik..........................................................................
122
125
129
131
133
135
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
xiii
BAB IV
TEMUAN DAN PEMBAHASAN..................................... 136
A. Temuan Penelitian........................................................
1. Kebijakan Daerah Kota Dalam Penyelenggaraan
Usaha Kesehatan Peserta Didik Sekolah Dasar.......
a. Perumusan Kebijakan........................................
b. Formulasi Kebijakan..........................................
c. Pelaksanaan Kebijakan.......................................
d. Pengendalian Kebijakan......................................
e. Dampak Kebijakan..............................................
2. Proses Manajemen Usaha Kesehatan Peserta
Didik di Sekolah Dasar ...........................................
a. Perencanaan (Planning) .....................................
b. Pengorganisasian (Organizing) ..........................
c. Pelaksanaan/Penggerakkan (Leading)................
d. Pengendalian (Controling) .................................
3. Koordinasi Antar Institusi Dalam Pengelolaan
Usaha Kesehatan Peserta Didik di Sekolah Dasar...
4. Pendanaan Usaha Kesehatan Peserta Didik
Di Sekolah Dasar ....................................................
5. Sistem Informasi Manajemen Kesehatan Peserta
Didik di Sekolah Dasar ...........................................
a. Data Kesehatan Peserta Didik dan Mekanisme
Pencatatan dan Pelaporan Kesehatan Peserta
Didik di Sekolah Dasar.....................................
b. Penggunaan Sisitem Informasi Manajemen
Kesehatan Peserta Didik di Sekolah Dasar.......
6. Dampak Usaha Kesehatan Peserta Didik Terhadap
Pencapaian Prestasi Peserta Didik...........................
7. Rangkuman Temuan Hasil Penelitian.....................
136
136
137
143
148
161
167
169
170
178
186
197
203
207
213
213
216
227
232
B. Pembahasan Hasil Penelitian......................................... 249
1. Kebijakan Daerah Dalam Penyelenggaraan Usaha
Kesehatan Peserta Didik Sekolah Dasar................ 249
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
xiv
2.
3.
4.
5.
6.
a. Perumusan Kebijakan........................................ 251
b. Formulasi Kebijakan......................................... 255
c. Pelaksanaan Kebijakan...................................... 259
d. Pengendalian Kebijakan ................................... 264
e. Dampak Kebijakan............................................ 267
Proses Manajemen Usaha Kesehatan Peserta di
Didik Sekolah Dasar ................................................ 268
a. Perencanaan (Planning) ................................... 270
b. Pengorganisasian (Organizing) ......................... 276
c. Pelaksanaan/Penggerakkan (Leading)............... 284
d. Pengendalian (Controling) ................................ 292
Koordinasi Antar Institusi Dalam Pengelolaan Usaha
Kesehatan Peserta Didik di Sekolah Dasar.............. 296
Pendanaan Usaha Kesehatan Peserta Didik di
Sekolah Dasar .......................................................... 301
Implementasi Sistem Informasi Manajemen
Kesehatan Peserta Didik di Sekolah Dasar ............. 304
a. Struktur Data Kesehatan Peserta Didik Sekolah
Dasar................................................................... 304
b. Mekanisme Pelaporan Data Kesehatan Peserta
Didik Sekolah Dasar........................................... 308
c. Sistem Informasi Manajemen Kesehatan
Peserta Didik Sekolah Dasar.............................. 310
Dampak Usaha Kesehatan Peserta Didik Terhadap
Pencapaian Prestasi Peserta Didik........................... 313
C. Rumusan Model Hipotetik.............................................
1. Rasional ...................................................................
2. Tujuan.......................................................................
3. Asumsi .....................................................................
4. Visualisasi Model ....................................................
5. Strategi Implementasi ..............................................
6. Indikator Keberhasilan .............................................
7. Evaluasi Model.........................................................
318
319
341
342
355
363
373
375
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
xv
BAB V
SIMPULAN, IMPLIKASI DAN REKOMENDASI........... 376
A.
B.
C.
D.
Simpulan........................................................................
Implikasi Hasil Penelitian .............................................
Rekomendasi Hasil Penelitian.......................................
Keterbatasan Penelitian..................................................
376
380
383
385
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................. xviii
RIWAYAT HIDUP PENELITI................................................................... xxviii
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
xvi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1.
Social-Systems Model for School......................................... 21
Gambar 2.2.
Sehat Untuk Belajar Dan Belajar Untuk Sehat..................... 35
Gambar 2.3.
A Diagram of The Policy Process – Fower C. Frances ....... 45
Gambar 2.4.
A Summary of Step in the Rationalist Mode – Weimer
& Vining............................................................... .............. 46
Gambar 2.5.
Policy into Practice : a Model – Bell & Stevenson............. 49
Gambar 2.6.
Social Contruction and Policy Desain – Shneider, Deleon.. 52
Gambar 2.7.
A Framework for Institutional Analysis ................................58
Gambar 2.8.
Model Matriks dari Teori Ambiguitas-Konflik Matland...... 64
Gambar 2.9.
P-O-L-C Framework – Bauer & Erdogan........................... 74
Gambar 2.10. Langkah (siklus) Pengembangan Sistem Informasi
Manajemen – O’Brain & Marakas....................................... 102
Gambar 2.11. Categories of Variables Impacting Student Academic
Achievement......................................................................... 106
Gambar 2.12. Kerangka Pikir Penelitian..................................................... 121
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
xvii
Gambar 3.1.
Desain Penelitian.................................................................. 123
Gambar 4.1.
Formulasi Kebijakan Penyelenggaraan UKS di Kota
Sukabumi............................................................................. 147
Gambar 4.2.
Struktur Organisasi Tim Pelaksana UKS SDN
Suryakencana CBM Kota Sukabumi................................... 179
Gambar 4.3.
Format Instrumen Monitoring............................................. 198
Gambar 4.4.
Alur Proses SIMKesdik di Kota Sukabumi......................... 220
Gambar 4.5.
Model Hipotetik Manajemen Kesehatan Peserta Didik
di Sekolah Dasar................................................................... 356
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1.
Strata UKS di Kota Sukabumi menurut Jenjang
Pendidikan............................................................................ 9
Tabel 4.1.
Temuan Hasil Penelitian Dari Aspek Kebijakan
Penyelenggaraan Usaha Kesehatan Peserta Didik
Sekolah Dasar Di Kota Sukabumi........................................ 233
Tabel 4.2.
Temuan Hasil Penelitian Dari Aspek Manajemen
Usaha Kesehatan Peserta Didik Sekolah Dasar Di Kota
Sukabumi.............................................................................. 236
Tabel 4.3.
Temuan Hasil Penelitian Dari Aspek Koordinasi Lintas
Institusi Dalam Penyelenggaraan Usaha Kesehatan Peserta
Didik Sekolah Dasar Di Kota Sukabumi............................. 240
Tabel 4.4.
Temuan Hasil Penelitian Dari Aspek Pendanaan Usaha
Kesehatan Peserta Didik Sekolah Dasar Di Kota
Sukabumi.............................................................................. 241
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
xviii
Tabel 4.5.
Temuan Hasil Penelitian Dari Aspek Implementasi Sistem
Informasi Manajemen Kesehatan Peserta Didik Sekolah
Dasar Di Kota Sukabumi...................................................... 242
Tabel 4.6.
Temuan Hasil Penelitian Dari Aspek Dampak Usaha
Kesehatan Peserta Didik Sekolah Dasar Di Kota
Sukabumi.............................................................................. 243
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
KELENGKAPAN ADMINISTRASI
Lampiran 2
RANCANGAN INQUIRY, INSTRUMEN PENELITIAN DAN
KETERANGAN KODE PENGUMPULAN DATA
Lampiran 3
CATATAN LAPANGAN : WAWANCARA
Lampiran 4
CATATAN LAPANGAN : OBSERVASI
Lampiran 5
CATATAN LAPANGAN : DOKUMENTASI
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
xix
Lampiran 6
CATATAN LAPANGAN : FOCUS GROUP DISCUSSION (FGD)
Lampiran 7
TRIANGULASI
Lampiran 8
RIWAYAT HIDUP PENELITI
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
xx
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
xxi
PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR
DI KOTA SUKABUMI
(Studi Kasus di SDN Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,
dan SDN Sukasirna)
DISERTASI
Diajukan untuk memenuhi sebagian dari syarat
memperoleh Gelar Doktor Program Studi Administrasi Pendidikan
Universitas Pendidikan Indonesia
Oleh :
Anna Susana
NIM : 1201082
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
i
PROGRAM STUDI S.3 ADMINISTRASI PENDIDIKAN
SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS PENDIDIKAN INDONESIA
BANDUNG - 2015
ANNA SUSANA
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK
SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI
(Studi Kasus di SDN Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,
dan SDN Sukasirna)
Disetujui dan disahkan oleh :
Promotor,
Prof. Dr. H. Djaman Satori, MA
NIP : 195008021973031002
Ko Promotor,
Prof. Dr. H. Abdul Azis Wahab, MA
NIP : 194304011967091001
Anggota,
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
ii
Dr. H. Danny Meirawan, M.Pd
NIP : 196205041988031002
Mengetahui,
Ketua Program Studi S.3 Administrasi Pendidikan
Dr. Hj. Aan Komariah, M.Pd
NIP : 197005241994022001
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA ILMIAH
Dengan
ini saya menyatakan bahwa Disertasi dengan judul “Manajemen
Kesehatan Peserta Didik Sekolah Dasar di Kota Sukabumi” ini beserta seluruh
isinya adalah benar-benar karya saya sendiri. Saya tidak melakukan penjiplakan
atau pengutipan dengan cara-cara yang tidak sesuai dengan etika ilmu yang
berlaku dalam masyarakat keilmuan. Atas pernyataan ini, saya siap menanggung
resiko/sanksi apabila di kemudian hari ditemukan adanya pelanggaran etika
keilmuan atau ada klaim dari pihak lain terhadap keaslian karya saya ini.
Bandung, 21 Desember 2015
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
iii
Yang membuat pernyataan,
Materai,
Anna Susana
NIM : 1201082
KATA PENGANTAR
Puji syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Kuasa atas segala rahmat dan
penyertaanNya kepada penulis selama menyusun disertasi ini.
Disertasi yang diberi judul “Manajemen Kesehatan Peserta Didik Sekolah Dasar
di Kota Sukabumi” ini disusun dalam rangka memenuhi sebagian tugas akhir pada
Program Studi S.3 Administrasi Pendidikan Universitas Pendidikan Indonesia –
Bandung.
Penulisan disertasi ini didasarkan atas hasil penelitian yang berfokus pada
penyelenggaraan usaha kesehatan bagi peserta didik sekolah dasar di Kota
Sukabumi. Tujuan dari penelitian yang dilakukan adalah ingin memperoleh
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
iv
gambaran secara nyata tentang manajemen kesehatan bagi peserta didik di sekolah
dasar sebagai upaya untuk meningkatkan derajat kesehatan peserta didik dan
pencapaian prestasi peserta didik secara optimal.
Kiranya hasil penelitian ini dapat menjadi masukan yang berguna untuk
mengembangkan usaha kesehatan bagi peserta didik di sekolah, khususnya di
Sekolah Dasar.
Bandung, 21 Desember 2015
Penulis,
Anna Susana
NIM : 1201082
UCAPAN TERIMA KASIH
Dengan penuh rasa syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Kuasa, secara khusus
Penulis menyampaikan terima kasih kepada :
1. Dr. Hj. Aan Komariah, M.Pd selaku Ketua Program Studi S.3 Administrasi
Pendidikan UPI dan sekaligus juga Tim Penguji Disertasi yang telah
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
v
memberikan
dukungan
terhadap
kelancaran
proses
pendidikan
dan
penyusunan Disertasi kepada Penulis.
2. Prof. Dr. H. Djam’an Satori, MA, sebagai Promotor dan Guru Besar Program
Studi Administrasi Pendidikan UPI yang telah memberikan pengarahan dan
membagi
pengalaman
dan
ilmu
yang
sangat
berguna
selama
Penulis
mengikuti pendidikan, khususnya selama penyusunan Disertasi.
3. Prof. Dr. H. Abdul Azis Wahab, MA, sebagai Pembimbing Akademik, Guru
Besar
Administrasi Pendidikan dan sekaligus Co-Promotor yang telah
memberikan arahan, pengalaman, ilmu dan dukungan yang bermanfaat selama
Penulis
mengikuti
seluruh
proses
pendidikan
di
Program
studi
S.3
Administrasi Pendidikan UPI, termasuk penulisan Disertasi ini.
4. Dr. H. Danny Meirawan, M.Pd selaku Anggota Tim Promotor sekaligus
Dosen Administrasi Pendidikan yang sudah memberikan arahan, pengalaman
dan ilmu yang bermanfaat untuk mendukung penyelesaian proses pendidikan
di Administrasi Pendidikan UPI.
5. Prof. Dr. Budi Anna Keliat, M.App.Sc selaku Tim Penguji dari Universitas
Indonesia
yang telah
memberikan penilaian sekaligus juga saran dan
masukan yang sangat berarti dalam menyempurnakan isi Disertasi ini.
6. Prof. Dr. Tjutju Yuniarsih, S.E., M.Pd, Dr.Endang Herawan,M.Pd, dan Dr.Hj.
Aan Komariah, M.Pd selaku Tim Reviewer Komisi Penelitian Pascasarjana
UPI
yang
telah
memberikan
masukan,
koreksi
dan
saran
untuk
menyempurnakan penulisan Disertasi ini.
7. Para Guru Besar dan Dosen Program S.3 Administrasi Pendidikan UPI yang
secara keseluruhan telah memberikan arahan, pengalaman dan membagi ilmu
selama
Penulis
mengikuti
seluruh
proses
pendidikan
di
Administrasi
Pendidikan UPI.
8. Dr. Agus Hardjana Saiman, SpKJ, MBA selaku Ketua STIKES Immanuel
pada masa jabatannya tahun 2012 telah memberikan rekomendasi kepada
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
vi
Penulis
untuk
mengikuti
proses
pendidikan
di
Program
Studi
S.3
Adiministrasi Pendidikan UPI.
9. Pemerintah Kota Sukabumi dalam hal ini diwakili oleh Ketua Tim Pembina
UKS Kota Sukabumi, yang telah mengijinkan Penulis melakukan penelitian
terkait usaha kesehatan peserta didik di wilayah kerjanya.
10. Para Nara Sumber penelitian : Tim Pembina UKS Kota Sukabumi (terdiri dari
Ketua, Sekretaris, Ketua Sekretariat), Tim Pembina UKS Tingkat Kecamatan
(Sekretaris), Dinas Kesehatan Kota Sukabumi (Kepala Seksi Kesehatan
Komunitas
Dinas
Kesehatan
Kota
Sukabumi),
Dinas
Pendidikan
dan
Kebudayaan Kota Sukabumi (Kepala Bidang Pendidikan Dasar Kota
Sukabumi),
Kepala Puskesmas Selabatu, Kepala UPT Dinas Pendidikan dan
Kebudayaan Kecamatan Cikole, Kepala Sekolah (SDN Surya Kencana CBM,
SDN Dewi Sartika CBM dan SDN Sukasirna), Guru Pembina UKS (SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM dan SDN Sukasirna), Petugas
Pelaksana UKS dari Puskesmas Selabatu, Guru Pendidikan Jasmani/Olah
Raga (SDN Surya Kencana CBM, SDN Sukasirna), Ketua Komite Sekolah
SDN Sukasirna, Petugas Kantin SDN Surya Kencana CBM, (Beberapa Guru
Wali Kelas, Penjaga Sekolah SDN Surya Kencana dan SDN Sukasirna, Para
Peserta didik (Dokter Kecil) dan Orang Tua Peserta didik; yang telah
memberikan informasi yang berguna dalam penelitian yang dilakukan Peneliti
di Kota Sukabumi.
11. PT. Netkrom Solution (Sani Ibrahim Manta, Theogratia Dinovan dan Andre
Kurniawan) yang telah mengembangkan software MEDISis (SIMKesdik)
yang sangat mendukung kelengkapan penelitian yang dilakukan oleh Penulis
di Kota Sukabumi.
12. Bapak Yulianus Manta dan Ibu Deti Fardiati Salim yang dengan sepenuh hati
telah
mendukung
dan
membantu
kelancaran
proses
penelitian
dengan
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
vii
menyediakan waktu, tenaga dan akomodasi selama Penulis melaksanakan
penelitian di Kota Sukabumi.
13. Peni Pahlawanda, suami terkasih dan pendukung utama Penulis selama
mengikuti proses pendidikan di UPI yang telah mengijinkan dan memberikan
support sehingga Penulis dapat menempuh seluruh proses pendidikan dengan
lancar.
14. Supandi Salim dan Tuti Susinah Dantjie serta Tihan Sipahutar, orang tua dan
mertua Penulis yang senantiasa mendukung kelancaran proses pendidikan
dengan doa yang tiada putus.
15. Anak-anakku Deyna, Victoria dan Diandra yang secara langsung menjadi
penyemangat Penulis dalam menyelesaikan proses pendidikan di UPI.
16. Rekan-rekan
mahasiswa
Program
Studi
S.3
Administrasi
pendidikan,
khususnya angkatan 2012 yang telah bersama-sama saling mendorong dan
memberikan semangat untuk menyelesaikan proses pendidikan di UPI.
17. Para Staf Administrasi Pascasardjana UPI, khususnya Staf Administrasi
Program Studi Administrasi Pendidikan yang telah membantu kelancaran
proses administrasi selama Penulis menempuh pendidikan di UPI.
18. Dan semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu yang telah turut
membantu kelancaran penulis dalam menempuh pendidikan di Program Studi
S.3 Administrasi Pendidikan UPI.
Kiranya segala dukungan, arahan dan dorongan semangat yang telah diberikan
kepada Penulis selama proses pendidikan dan penyelesaian tugas akhir ini
mendapat balasan yang setimpal dari Tuhan Yang Maha Kasih.
Bandung, 21 Desember 2015
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
viii
Penulis,
Anna Susana
NIM : 1201082
ABSTRAK
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK
SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI
(Studi Kasus di SDN Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,
dan SDN Sukasirna)
Peneliti
Promotor
: Anna Susana
: Prof.Dr. Djaman Satori, MA; Prof. Dr. Abdul Azis, MA;
Dr. Danny Meirawan, M.Pd
Secara umum anak usia sekolah menghabiskan sebagian besar waktu aktifnya berada di
lingkungan sekolah. Sekolah harus mampu menjamin ketersediaan fasilitas, layanan dan
lingkungan yang sehat untuk anak agar dapat tumbuh dan berkembang secara optimal
sehingga mampu mencapai prestasi belajar setinggi-tingginya. Masih kurangnya kinerja
usaha kesehatan sekolah yang dijalankan di Indonesia saat ini menjadi dasar dalam
merumuskan masalah penelitian tentang bagaimana proses manajemen usaha kesehatan
peserta didik yang dilakukan dalam upaya mendukung pencapaian prestasi peserta didik
di sekolah dasar. Penelitian menggunakan pendekatan kualitatif dengan desain studi
kasus di Sekolah Dasar Kota Sukabumi. Hasil penelitian secara umum menunjukkan
bahwa penyelenggaraan usaha kesehatan bagi peserta didik Sekolah Dasar di Kota
Sukabumi dapat terlaksana sebagai akibat dari konsistensi Pemerintah Daerah terhadap
implementasi kebijakan baik secara organisasional melalui koordinasi antar institusi
maupun secara operasional yang dilaksanakan di sekolah-sekolah. Keberhasilan
penyelenggaraan usaha kesehatan bagi peserta didik di sekolah sangat tergantung dari
proses manajemen yang dikembangkan di sekolah, mulai dari perencanaan,
pengorganisasian, pelaksanaan/penggerakkan, dan pengendalian kegiatan usaha
kesehatan di sekolah secara berkesinambungan. Penggunaan sistem informasi manajemen
kesehatan peserta didik (SIMKesdik) di sekolah membantu dalam proses pengendalian
data kesehatan peserta didik secara berkesinambungan mulai dari pengumpulan data,
pendokumentasian, pelaporan dan pengambilan keputusan untuk tindak lanjut kegiatan
usaha kesehatan peserta didik di sekolah. Berdasarkan hasil penelitian tersebut, maka
sebagai alternatif dalam meningkatkan kinerja manajemen usaha kesehatan di sekolah,
peneliti merekomendasikan model hipotetik manajemen usaha kesehatan bagi peserta
didik di Sekolah Dasar.
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
ix
Kata kunci : proses manajemen, usaha kesehatan sekolah, peserta didik Sekolah Dasar
ABSTRACT
THE MANAGEMENT OF PRIMARY SCHOOL HEALTH SERVICES
IN SUKABUMI CITY
(Case Study at SDN Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,
and SDN Sukasirna)
Researcher
Promotor
: Anna Susana
: Prof.Dr. Djaman Satori, MA; Prof. Dr. Abdul Azis, MA;
Dr. Danny Meirawan, M.Pd
Generally, school age children spend most of their active time in the school. School
should be able to ensure the availability of facilities, services and healthy environment
for children to grow and develop optimally so as to achieve the highest learning
achievements. The lack of school health services performance in Indonesia is now the
basis for formulation the research question about how the school health management for
students in primary schools. The study used a qualitative approach with case study design
in elementary school Sukabumi city. Research result in general demonstrate that health
services for primary school students in Sukabumi City have been well implemented due to
the consistency of the Regional Government in implementing the policy, both
organizationally and operationally in the schools. The success of health services
administration for students in support of achievement of students in the primary schools
highly depends on the management process developed in the schools. The use of
information system in the management of students’ school health services helps in
controlling data on student’ health, reporting the data, and making decision for the
follow-up actions of students’ health services in schools. Based on the research results,
as an alternative to improving the performance of school health services management,
the researcher recommends a hypothetical model of health service for students in primary
schools.
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
x
Keywords : management process, school health services, primary school students.
DAFTAR ISI
LEMBAR PENGESAHAN........................................................................... i
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA ILMIAH......................................... ii
KATA PENGANTAR .................................................................................. iii
UCAPAN TERIMA KASIH ........................................................................ iv
ABSTRAK.................................................................................................... vii
DAFTAR ISI................................................................................................. ix
DAFTAR GAMBAR.................................................................................... xiv
DAFTAR TABEL ........................................................................................ xv
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ xvi
BAB I
PENDAHULUAN................................................................. 1
A. Latar Belakang Penelitian................................................ 1
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
xi
B.
C.
D.
E.
BAB II
Fokus dan Pertanyaan Penelitian.....................................
Tujuan Penelitian.............................................................
Manfaat dan Signifikansi Penelitian...............................
Struktur Organisasi Disertasi .........................................
10
12
13
16
KAJIAN PUSTAKA............................................................. 19
A. Usaha Kesehatan Peserta Didik di Sekolah Dalam
Perspektif Administrasi Pendidikan...............................
B. Konsep Kesehatan Holistik Anak Usia Sekolah Dasar..
1. Konsep Kesehatan Holistik......................................
2. Pertumbuhan dan Perkembangan Anak Usia
Sekolah Dasar..........................................................
a. Pertumbuhan Fisik Anak Usia Sekolah.............
b. Perkembangan Psiko-Sosial Anak Usia
Sekolah .............................................................
c. Perkembangan Moral dan Spiritual Anak
Usia Sekolah .....................................................
3. Indikator Kondisi Sehat Anak Usia Sekolah Dasar.
C. Kajian Kebijakan Dalam Konteks Kesehatan Peserta
Didik di Sekolah............................................................
1. Dasar Pemikiran Pentingnya Kebijakan Dalam
Konteks Kesehatan Peserta Didik di Sekolah..........
2. Rumusan Kebijakan Dalam Konteks Kebijakan
Kesehatan Peserta Didik di Sekolah........................
3. Pelaksanaan Kebijakan Kesehatan Peserta Didik
di Sekolah.................................................................
4. Pemantauan Hasil-Hasil Kebijakan..........................
5. Dampak Kebijakan Penyelenggaraan Usaha
Kesehatan Peserta didik di Sekolah..........................
D. Manajemen Kesehatan Peserta Didik di Sekolah Dasar.
1. Konsep Usaha Kesehatan Peserta Didik di Sekolah.
2. Tujuan dan Sasaran Penyelenggaraan Usaha
Kesehatan Peserta Didik di Sekolah.........................
3. Manajemen Kesehatan Peserta Didik di Sekolah.....
a. Perencanaan........................................................
19
25
25
26
27
30
32
34
36
36
40
56
63
66
68
68
72
73
75
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
xii
b. Pengorganisasian................................................ 80
c. Pelaksanaan Kegiatan......................................... 84
d. Pengawasan dan Pengendalian........................... 88
E. Koordinasi Lintas Institusi Dalam Penyelenggaraan
Usaha Kesehatan Peserta Didik di Sekolah................... 90
F. Pendanaan Usaha Kesehatan Peserta Didik di Sekolah.. 96
G. Sistem Informasi Manajemen Kesehatan Peserta Didik. 99
1. Mekanisme Pengembangan Sistem Informasi
Manajemen Kesehatan Peserta Didik di Sekolah..... 102
2. Aspek Legal dalam Pengelolaan Data Kesehatan
Peserta Didik di Sekolah ......................................... 104
H. Kesehatan Peserta Didik dan Prestasi Belajar................
1. Pengaruh Latar Belakang Keluarga Terhadap
Prestasi Peserta Didik...............................................
2. Pengaruh Lingkungan Sekolah Terhadap Prestasi
Peserta Didik............................................................
3. Pengaruh Guru dan Karakteristik Peserta Didik
Terhadap Prestasi Peserta Didik..............................
4. Pengaruh Sistem Pembelajaran Terhadap Prestasi
Peserta Didik..........................................................
I. Kerangka Pikir Penelitian..............................................
BAB III
105
107
109
110
116
117
METODE PENELITIAN.................................................... 122
A.
B.
C.
D.
E.
F.
Desain Penelitian...........................................................
Unit Analisis, Partisipan dan Tempat Penelitian...........
Pengumpulan Data.........................................................
Pengolahan dan Analisis Data ......................................
Uji Keabsahan Penelitian..............................................
Isu Etik..........................................................................
122
125
129
131
133
135
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
xiii
BAB IV
TEMUAN DAN PEMBAHASAN..................................... 136
A. Temuan Penelitian........................................................
1. Kebijakan Daerah Kota Dalam Penyelenggaraan
Usaha Kesehatan Peserta Didik Sekolah Dasar.......
a. Perumusan Kebijakan........................................
b. Formulasi Kebijakan..........................................
c. Pelaksanaan Kebijakan.......................................
d. Pengendalian Kebijakan......................................
e. Dampak Kebijakan..............................................
2. Proses Manajemen Usaha Kesehatan Peserta
Didik di Sekolah Dasar ...........................................
a. Perencanaan (Planning) .....................................
b. Pengorganisasian (Organizing) ..........................
c. Pelaksanaan/Penggerakkan (Leading)................
d. Pengendalian (Controling) .................................
3. Koordinasi Antar Institusi Dalam Pengelolaan
Usaha Kesehatan Peserta Didik di Sekolah Dasar...
4. Pendanaan Usaha Kesehatan Peserta Didik
Di Sekolah Dasar ....................................................
5. Sistem Informasi Manajemen Kesehatan Peserta
Didik di Sekolah Dasar ...........................................
a. Data Kesehatan Peserta Didik dan Mekanisme
Pencatatan dan Pelaporan Kesehatan Peserta
Didik di Sekolah Dasar.....................................
b. Penggunaan Sisitem Informasi Manajemen
Kesehatan Peserta Didik di Sekolah Dasar.......
6. Dampak Usaha Kesehatan Peserta Didik Terhadap
Pencapaian Prestasi Peserta Didik...........................
7. Rangkuman Temuan Hasil Penelitian.....................
136
136
137
143
148
161
167
169
170
178
186
197
203
207
213
213
216
227
232
B. Pembahasan Hasil Penelitian......................................... 249
1. Kebijakan Daerah Dalam Penyelenggaraan Usaha
Kesehatan Peserta Didik Sekolah Dasar................ 249
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
xiv
2.
3.
4.
5.
6.
a. Perumusan Kebijakan........................................ 251
b. Formulasi Kebijakan......................................... 255
c. Pelaksanaan Kebijakan...................................... 259
d. Pengendalian Kebijakan ................................... 264
e. Dampak Kebijakan............................................ 267
Proses Manajemen Usaha Kesehatan Peserta di
Didik Sekolah Dasar ................................................ 268
a. Perencanaan (Planning) ................................... 270
b. Pengorganisasian (Organizing) ......................... 276
c. Pelaksanaan/Penggerakkan (Leading)............... 284
d. Pengendalian (Controling) ................................ 292
Koordinasi Antar Institusi Dalam Pengelolaan Usaha
Kesehatan Peserta Didik di Sekolah Dasar.............. 296
Pendanaan Usaha Kesehatan Peserta Didik di
Sekolah Dasar .......................................................... 301
Implementasi Sistem Informasi Manajemen
Kesehatan Peserta Didik di Sekolah Dasar ............. 304
a. Struktur Data Kesehatan Peserta Didik Sekolah
Dasar................................................................... 304
b. Mekanisme Pelaporan Data Kesehatan Peserta
Didik Sekolah Dasar........................................... 308
c. Sistem Informasi Manajemen Kesehatan
Peserta Didik Sekolah Dasar.............................. 310
Dampak Usaha Kesehatan Peserta Didik Terhadap
Pencapaian Prestasi Peserta Didik........................... 313
C. Rumusan Model Hipotetik.............................................
1. Rasional ...................................................................
2. Tujuan.......................................................................
3. Asumsi .....................................................................
4. Visualisasi Model ....................................................
5. Strategi Implementasi ..............................................
6. Indikator Keberhasilan .............................................
7. Evaluasi Model.........................................................
318
319
341
342
355
363
373
375
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
xv
BAB V
SIMPULAN, IMPLIKASI DAN REKOMENDASI........... 376
A.
B.
C.
D.
Simpulan........................................................................
Implikasi Hasil Penelitian .............................................
Rekomendasi Hasil Penelitian.......................................
Keterbatasan Penelitian..................................................
376
380
383
385
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................. xviii
RIWAYAT HIDUP PENELITI................................................................... xxviii
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
xvi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1.
Social-Systems Model for School......................................... 21
Gambar 2.2.
Sehat Untuk Belajar Dan Belajar Untuk Sehat..................... 35
Gambar 2.3.
A Diagram of The Policy Process – Fower C. Frances ....... 45
Gambar 2.4.
A Summary of Step in the Rationalist Mode – Weimer
& Vining............................................................... .............. 46
Gambar 2.5.
Policy into Practice : a Model – Bell & Stevenson............. 49
Gambar 2.6.
Social Contruction and Policy Desain – Shneider, Deleon.. 52
Gambar 2.7.
A Framework for Institutional Analysis ................................58
Gambar 2.8.
Model Matriks dari Teori Ambiguitas-Konflik Matland...... 64
Gambar 2.9.
P-O-L-C Framework – Bauer & Erdogan........................... 74
Gambar 2.10. Langkah (siklus) Pengembangan Sistem Informasi
Manajemen – O’Brain & Marakas....................................... 102
Gambar 2.11. Categories of Variables Impacting Student Academic
Achievement......................................................................... 106
Gambar 2.12. Kerangka Pikir Penelitian..................................................... 121
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
xvii
Gambar 3.1.
Desain Penelitian.................................................................. 123
Gambar 4.1.
Formulasi Kebijakan Penyelenggaraan UKS di Kota
Sukabumi............................................................................. 147
Gambar 4.2.
Struktur Organisasi Tim Pelaksana UKS SDN
Suryakencana CBM Kota Sukabumi................................... 179
Gambar 4.3.
Format Instrumen Monitoring............................................. 198
Gambar 4.4.
Alur Proses SIMKesdik di Kota Sukabumi......................... 220
Gambar 4.5.
Model Hipotetik Manajemen Kesehatan Peserta Didik
di Sekolah Dasar................................................................... 356
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1.
Strata UKS di Kota Sukabumi menurut Jenjang
Pendidikan............................................................................ 9
Tabel 4.1.
Temuan Hasil Penelitian Dari Aspek Kebijakan
Penyelenggaraan Usaha Kesehatan Peserta Didik
Sekolah Dasar Di Kota Sukabumi........................................ 233
Tabel 4.2.
Temuan Hasil Penelitian Dari Aspek Manajemen
Usaha Kesehatan Peserta Didik Sekolah Dasar Di Kota
Sukabumi.............................................................................. 236
Tabel 4.3.
Temuan Hasil Penelitian Dari Aspek Koordinasi Lintas
Institusi Dalam Penyelenggaraan Usaha Kesehatan Peserta
Didik Sekolah Dasar Di Kota Sukabumi............................. 240
Tabel 4.4.
Temuan Hasil Penelitian Dari Aspek Pendanaan Usaha
Kesehatan Peserta Didik Sekolah Dasar Di Kota
Sukabumi.............................................................................. 241
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
xviii
Tabel 4.5.
Temuan Hasil Penelitian Dari Aspek Implementasi Sistem
Informasi Manajemen Kesehatan Peserta Didik Sekolah
Dasar Di Kota Sukabumi...................................................... 242
Tabel 4.6.
Temuan Hasil Penelitian Dari Aspek Dampak Usaha
Kesehatan Peserta Didik Sekolah Dasar Di Kota
Sukabumi.............................................................................. 243
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
KELENGKAPAN ADMINISTRASI
Lampiran 2
RANCANGAN INQUIRY, INSTRUMEN PENELITIAN DAN
KETERANGAN KODE PENGUMPULAN DATA
Lampiran 3
CATATAN LAPANGAN : WAWANCARA
Lampiran 4
CATATAN LAPANGAN : OBSERVASI
Lampiran 5
CATATAN LAPANGAN : DOKUMENTASI
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
xix
Lampiran 6
CATATAN LAPANGAN : FOCUS GROUP DISCUSSION (FGD)
Lampiran 7
TRIANGULASI
Lampiran 8
RIWAYAT HIDUP PENELITI
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
xx
Anna Susana, 2015
MANAJEMEN KESEHATAN PESERTA DIDIK SEKOLAH DASAR DI KOTA SUKABUMI (Studi Kasus di SDN
Surya Kencana CBM, SDN Dewi Sartika CBM,dan SDN Sukasirna)
Universitas Pendidikan Indonesia | repository.upi.edu| perpustakaan.upi.edu
xxi