PELAKSANAAN KETETAPAN UPAH MINIMUM DI KAWASAN DAN DI LUAR KAWASAN INDUSTRI DI WILAYAH KOTAMADYA SURABAYA Repository - UNAIR REPOSITORY

SKRIPSI

  I D A T R 1 Y U L I R A H M A W A T I PELAK SAN AAN K ET ET APAN UPAH M I N I M U M DI K AWASAN DAN DI LUAR K AWASAN I N DU ST RI DI WI LAY AH K OT AM ADY A SU RABAY A

  Pe r - . I

  & Cr % / g

  $ Ka U.

  F A K U L T A S H U K U M U N I V E R S I T A S A I R L A N G G A S U R A B A Y A 1 9 9 2

PELAKSANAAN KETETAPAN UPAH MINIMUM DI KAWASAN DAN DI LUAR KAWASAN INDUSTRI DI WILAYAH KOTAMADYA SURABAYA

  S K R I P S I D iajukan un tu k m elengkapi tu g a s Dan M emenuhi S y a r a t - s y a r a t U ntuk M encapai Gelar Sarjana Hukum Oleh :

IDA TRI YULI RAHMAWATI

  0 3 8 8 1 2 6 6 3

D oscn Jtedftbimbing R. INDIA k SORO, S.H

  F A K U L T A S H U K U M U N I V E R S I T A S A I R L A N G G A S U R A B A Y A 1 9 9 2 D i n j i t a n g g a l 2 2 D e s e m b e r 1 9 9 2 P a n i t i a p e n g u j i ; K e t u a : S r i W u l a n A z is , S.H.

  S e k r e t a r i s : D r a . H . S o e n d a r i K a b a t A n g g o t a :

  1. R . I n d i a r s o r o , S.H.

  2. M a c h s u n Ali, S.H., M.S.

  Ku p e r s e mb a h k a n u n t u k : Sa t u d i r i y a n g me r u p a k a n j i wa b a g i k e b e r h a s i l a n d a n k e h i d u p a n k u , y a n g s e l a l u k u c i n t a i , s e r t a I bu d a n Ba p a k ( a i m) d a n k a k a k k u , n b a k J nda h, ma s Na r d i , ma s Yudi , ma s Yu y u n .

  

KATA P ENGANTAR

  Fu j i d a n s y u k u r k e h a d i r a t Al l a h SWT k a r e n a a t a s r a h ma t , h i d a y a h da n k e k u a t a n y a n g d i b e r i k a n k e p a d a s a y a a k h i r n y a s a y a s a mp a i k a n p a d a s i s i u j u n g d a r i p e r j a l a n a n s t u d i y a n g me r u p a k a n a wa l b a g i s e s u a t u u n i v e r s i t a s k e h i d u p a n y a n g s e b e n a r n y a y a n g l e b i h r i i l y a n g a k a n me n u n t u t l e b i h b a n y a k l a gi pe r i gor ba na n d a n k e s e t i a a n .

  De n g a n s e l e s a i n y a s k r i p s i i ni b e r a r t i j u g a t e l a h s e l e s a i n y a s a l a h s a t u p e r s y a r a t a n y a n g h a r u s s a y a p e n u h i u n t u k me mp e r o l e h g e l a r s a r j a n a h u k u m d i Fa k u l t a s Hu k u m Un i v e r s i t a s Ai r l a n g g a S u r a b a y a .

  Se h u b u n g a n d e n g a n s e l e s a i n y a s k r i p s i i ni s a y a me n y a mp a i k a n p e n g h a r g a a n y a n g t i n g g i a t a s k e u l e t a n , k e s a b a r a n s e r t a p e n g e mb a n g a n wa wa s a n y a n g t e l a h d i b e r i k a n k e p a d a s a ya , u n t u k ;

  1. Ba p a k ( a i m) d a n i bu Su p a r j o s e b a g a i o r a n g t u a s a y a y a n g t e l a h me mb e r i k a n d o r o n g a n s e ma n g a t da n p e n g o r b a n a n y a n g b e s a r u n t u k k e b e r h a s i l a n s a ya .

  2. Se mu a g u r u b e s a r , d o s e n d a n a s i s t e n d o s e n Fa k u l t a s Hu k u m Un i v e r s i t a s Ai r l a n g g a y a n g t e l a h me mb e r i k a n i l mu p e n g e t a h u a n k h u s u s n y a i l mu hukum.

  3. Ba p a k R. J n d i a r s o r o , S. H. s e b a g a i d o s e n p e mb i mb i n g y a n g t e l a h me mb i mb i n g s a y a da n me g n a r a h k a n s a y a d a l a m p e n u l i s a n s k r i p s i i ni . i

  4. Ba p a k Ma c h s u n Al i , S. H. Ms c . , I bu Dr a . Su n d a r i Ka ba t , S. H. , I bu Sr i Wu l a n Az i s , S. H. s e b a g a i d o s e n p e n g u j i y a n g t e l a h b e r k e n a n me n g u j i s k r i p s i i ni .

  5. Ba p a k Mo e n a n a j a b d a n I bu J o e n i a r t i d a r i De p n a k e r Ko d y a Su r a b a y a y a n g t e l a h b a n y a k me mb e r i k a n b a n y a k i n f o r ma s i da n d a t a y a n g s a y a p e r l u k a n .

  6. Ba p a k Dj o k o Sa n t o s o , Bs c . d a r i Di n a s Pe r b u r u h a n c a b a n g d i n a s Su r a b a y a y a n g t e l a h me l u a n g k a n wa k t u n y a u n t u k me mb e r i k a n i n f o r ma s i - i n f o r ma s i .

  7. Ba p a k Mi n a n n u r Ra h ma n , S. H. d a r i LBH Su r a b a y a y a n g t e l a h me mb i mb i n g s a y a dal p. m p e n u l i s a n s k r i p s i i ni .

  8. Ba p a k P r a wo t o , S . H. Ke t u a P4 D J a wa Ti mu r y a n g t e l a h b a n y a k me mb e r i k a n s a y a p e n g a l a ma n - p e n a l a ma n p r a k t e k s e h u b u n g a n d e n g a n p e n u l i s a n s k r i p s i i ni .

  9. Ke p a d a s e mu a r e k a n - r e k a n b u r u h y a n g t i d a k mu n g k i n s a y a s e b u t k a n s a t u p e r s a t u d i s i n i y a n g t e l a h b e r s u s a h p a y a h me mb a n t u k e l a n c a r a n s u r v e i y a n g t e l a h s a y a a d a k a n .

  10. Ke p a d a Ka k a k - k a k a k s a y a y a n g t e l a h me mb e r i k a n d o r o n g a n mo r i l d a n ma t e r i i l u n t u k s e l e s a i n y a s k r i p s i i n i .

  Se mo g a Al l a h SWT me mb e r i k a n b a l a s a n y a n g s e t i mp a l

• t « o s c g a l a j a s a , k o b a i k a n s e r t a b a n t u a n y a n g t e l a h d i b e r i k a n k e p a d a s a ya .

  Ak h i r n y a s a y a me n y a d a r i s e p e n u h n y a s k r i p s i i ni k u r a n g d a r i s e mp u r n a , n a mu n d e mi k i a n s a y a b e r h a r a p s e mo g a i i me mb e r i k a n ma n f a a t d a n ke ba i l a l me ma t e r , ma s y a r a k a t , b a n g s a da n Su r a b a y a , 22 De s . 1992 0 3 8 8 1 2 6 6 3 i n

  

ABSTRAK

Kebijakan industrialisasi ini tidak membawa pengaruh kenaikan upah bagi tenaga

kerjanya dalam artian, tingkat upah yang ditetapkan pemerintah melalui ketetapan upah

minimum masih tetap berada dibawah standart kebutuhan fisik minimum, ini bisa dikatakan

bahwa keadaan tenaga kerja kita masing jauh dari kata sejahtera atau dengan kata lain jauh

dari kata telah memperoleh kehidupan yang layak.

  Bagi buruh upah merupakan sumber pendapatan yang utama guna memenuhi

kebutuhan hidupnya beserta keluarganya dan merupakan salah satu jaminan sosial selama

dalam proses produksi.

  Bagi pengusaha upah merupakan salah satu unsur pokok dalam perhitungan biaya

produksi dan merupakan bagian dari harga produk yang dihasilkan yang sangat menentukan

kelangsungan kehidupan perusahaan. Pengusaha harus hati-hati dalam menentukan besarnya

upah bagi tenaga kerjanya.

  Dari sini dapat dilihat bahwa antara dua pelaku proses produksi ada perbedaan

kepentingan yang sangat mencolok terhadap ketentuan besarnya upah. Pihak buruh

menghendaki jumlah upah yang sebesar-besarnya untuk dapat mencukupi kehidupan buruh

beserta keluarganya, sedangkan pengusaha mengharapkan memberikan upah yang serendah-

rendahnya untuk dapat menekan ongkos produksinya agar harga dari produksinya dapat

bersaing dipasaran.

  D A F T A R

  X S X Ha l a ma n

  KATA PENGANTAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i DAFTAR I SX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i v

  BAB I PENDAHULUAH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  1

  1. Pe r ma s a l a h a n ; La t a r Be l a k a n g d a n Ru mu - s a n n y a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  1 2. Pe n j e l a s a n J u d u l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  7 3. Al a s a n Pe mi l i h a n J u d u l . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  8 4. Tu j u a n Pe n u l i s a n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  10 5. Me t o d o l o g i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  11 6. Pe r t a n g g u n g j a wa b a n Si s t e ma t i k a . . . . . . . .

  13 BAB

  I I FAKTOR- FAKTOR YANG MEMPENGARUHI DAN MENEN- TI J KAN PELAKSANAAN KETETAPAN UPAH MI NI MUM DI KAWASAN DAN DI LUAR KAWASAN . . . . . . . . . . . .

  16 1. Fa k t o r - f a k t o r d a r i Pi h a k Pe n g u s a h a . . . .

  18

   BAB I I I PENGAWASAN TERHADAP PELAKSANAAN KETETAPAN UPAH MI NI MUM DI KAWASAN DAN DI LUAR KAWASAN I NDUSTRI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  36

  1. Di Ka wa s a n d a n di Lu a r Ka wa s a n I n d u s t r i

  36

  2. Pe r a n d a r i Di n a s Pe r b u r u h a n d a n De p n a k e r Da l a m Ha l Pe n g a wa s a n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  42 BAB

  I V PERLI NDUNGAN HUKUM TERHADAP BURUH DALAM PELAKSANAAN KETETAPAN UPAH MI NI MUM . . . . . . .

  47 i v

  1. Ke t e t a p a n Up a h Mi n i mu m d a n Bo b o t Sa n k s i 4 8

  2. Pe n y e l e s a i a n Pe r s e l i s i h a n Pe r b u r u h a n d a l a m Pe l a k s a n a a n Ke t e t a p a n Up a h Mi n i mu m. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  60 BAB V PENUTUP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  72 1. Ke s i mp u l a n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  78 2. Sa r a n - s a r a n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . - . . . . . . . . .

  79 DAFTAR BACAAN LAMPI RAN v s e k t o r y a n g t e r u s d i p a c u p e r k e mb a n g a n n y a s e k t o r i n d u s t r i k a r e n a me i npunya i d a mp a k y a n g s a n g a t b a i k d a l a m me ma j u k a n p e r e k o n o mi a n s u a t u n e g a r a .

  Da l a m Ta p MPR RI No

  I I / MPR/ 1 9 8 8 t e n t a n g GBHN, d i n y a t a k a n b a h wa p e mb a n g u n a n j a n g k a p a n j a n g d i b i d a n g e k o n o mi d i a r a h k a n k e p a d a u s a h a :

  a. Me n u n j a n g d a n me mp e r k u a t , s e r t a s e j a l a n d e n g a n u s a h a p e mb i n a a n d a n p e me l i h a r a a n s t a b i l i t a s n a s i o n a l y a n g s e h a t d a n d i n a mi s .

  b. Me n i n g k a t k a n p e mb a n g u n a n n a s i o n a l s e k a l i g u s h a r u s me n j a mi n p e mb a g i a n p e n d a p a t a n y a n g me r a t a . o. Me n i n g k a t k a n k e ma mp u a n y a n g l e b i h b e s a r b a g i g o l o n g a n e k o n o mi l et nah a g a r me mp u me ma i n k a n p e r a n a n y a n g s e s u n g g u h n y a d a l a m t a t a n a n s a r a n a f i t a l u n t u k i n i .

  d. Me r u b a h s e c a r a f u n d a me n t a l d a l a m s t r u k t u r e k o n o mi - p r o d u k s i n a s i o n a l y a n g b e r a s a l d a r i s e k t o r p r t a n i a n h a r u s s e ma k i n k e c i l p e r a n a n n y a , s e d a n g p e r a n a n s e k t o r d i l u a r p e r t a n i a n h a r u s s e ma k i n b e s a r , u n t u k a k h i r n y a i n d u s t r i me n j a d i t u l a n g p u n g g u n g I n d o n e s i a .

  e. Ko mp o s i s i e k s p o r t I n d o n e s i a d i u s a h a k a n a g a r l e b i h b a n y a k b e r d i r i p a d a b a h a n y a n g t e l a h d i o l a h da n b a h a n j a di .

  U. UD- - 1 9 4 5 . da n GBHH 1 9 8 8 . Di r e k t o r a t Pe n d i d i k a n Ti n g g i De p a r t e me n Pe n d i d i k a n d a n Ke b u d a y a a n , J a k a r t a , 1988, Ha l . 367.

  1 Ha l t e r s e b u t me n u n j u k k a n o r i e n t a s i p e mb a n g u n a n I n d o n e s i a me n g a c u p a d a s e k t o r i n d u s t r i d a n s e c a r a b e r t a h a p me n i n g g a l k a n s e k t o r p e r t a n i a n . Sa s a r a n I n d o n e s i a d a l a m e r a t i n g g a l l a n d a s n a n t i n y a me n j a d i s e b u a h n e g a r a i n d u s t r i b a r u d i As i a y a n g d i h a r a p k a n d a p a t b e r j a j a r d e n a n n e g a r a - n e g a r a i n d u s t r i y a n g t e l a h l e b i h d a h u l u ma j u d i As i a , o s e p e r t i Ko r e a Se l a t a n , J e p a n g d a n Si n g a p u r a s e r t a Ta i wa n . Pe ma c u a n s e k t o r i n d u s t r i i ni t e r l i h a t d e n g a n s e ma k i n g e n c a r n y a p r o mo s i y a n g d i l a k u k a n b a i k me l a l u i p a me r a n i n d u s t r i ma u p u n p e mb a n g u n a n b e r b a g a i f a s i l i t a s d a n s a r a n a y a n g d i p e r l u k a n d a l a m k e g i a t a n b e r i n d u s t r i . I t u s e mu a d i h a r a p k a n d a p a t me n a r i k p a d a i n v e s t o r b a i k d a l a m ma u p u n l u a r n e g e r i u n t u k me n a n a mk a n mo d e l n y a d i I n d o n e s i a .

  Se l a i n i t u I n d o n e s i a me mp u n y a i s a t u k e u n g g u l a n k o mp a r a t i f y a i t u u p a h b u r u h n y a y a n g r e l a t i f mu r a h , b a h k a n b i s a d i k a t a k a n s a n g a t mu r a h b i l a d i b a n d i n g k a n d e n g a n u p a h b u r u h d i n e g a r a - n e g a r a l a i n.

  Sa l a h s a t u b e n t u k k e s i a p a n I n d o n e s i a u n t u k me n j a d i s a t u n e g a r a i n d u s t r i y a i t u d e n g a n d i k e l u a r k a n n y a Re p r e s No.

  53 Th 1 9 8 9 t e n t a n g k a wa s a n i n d u s t r i . Ma k s u d d i k e l u a r k a n n y a Ke p p r e s i t u s e n d i r i a d a l a h : a. Ba h wa d a l a m r a n g k a me mp e r c e p a t p e r t u mb u h a n i n d u s t r i b a i k u n t u k me me n u h i k e b u t u h a n d a l a m n e g e r i ma u p u n u n t u k e k s p o r t , d i p a n d a n g p e r l u u n t u k me n g a t u r o ^ " Ek o n o mi I n d o n e s i a 1992" , An d k a t a n Be r s e n. i a f c a .

  19 De s e mb e r 1991

  3 p e n g u s a h a a n k a wa s a n i n d u s t r i s e c a r a p r o d u k t i f d a n e f i s i e n .

  b. Ba h wa d a l a m me n u mb u h k a n k a wa s a n i n d u s t r i p e r l u d i c i p t a k a n k e s e r a s i a n l a n g k a h - l a n g k a h d a l a m p a n a n g a n a n n y a , s e h i n g g a s a s a r a n p e mb a n g u n a n i n d u s t r i d a p a t d i c a p a i d e n g a n c e p a t , t e pa t , t e r t i b d a n t e r a t u r .

  c. Ba h wa u n t u k me l a k s a n a k a n h a l - h a l t e r s e b u t d i a t a s , d i p a n d a n g p e r l u u n t u k me n e t a p k a n Ke p u t u s a n Pr e s i d e n t e n t a n g k a wa s a n i n d u s t r i .

  Se d a n g k a n k a wa s a n i n d u s t r i s e n d i r i di b a n g u n d e n g a n t u j u a n y a i t u : a. Me mp e r c e p a t p e r t u mb u h a n i n d u s t r i .

  b. Me mb e r i k a n k e mu d a h a n b a g i k e g i a t a n i nd u s t r i .

  c. Me n d o r o n g k e g i a t a n i n d u s t r i u n t u k b e r l o k a s i di k a wa s a n i nd u s t r i .

  d. Pe n y e d i a a n f a s i l i t a s k a wa s a n i n d u s t r i y a n g b e r wa wa s a n l i n g k u n g a n .

  Bu k a n i t u s a j a b a h k a n mu n g k i n p e me r i n t a h a k a n s e g e r a me n g e l u a r k a n p e r a t u r a n y a n g b a r u y a n g b i s a " me n g i r i n g p a r a p e n g u s a h a d a n i n v e s t o r u n t u k me mb a n g u n p a b r i k - p a b r i k c i n d u s t r i n y a d i k a wa s a n i ndus t r i *' . Di h a r a p k a n p a d a e r a t i n g g a l l a n d a s s e mu a k e g i a t a n i n d u s t r i d i t a mp u n g d a l a m k a wa s a n i n d u s t r i . Le b i h j a u h d a mp a k n y a , t e r c a p a i n y a s a s r a n b a n g s a I n d o n e s i a me n j a d i s u a t u n e g a r a i n d u s t r i , b u k a n s a j a n e g a r a i n d u s t r i

  ^I n d o n e s i a . Ke ppr e s __ Ro mo r 53 Ta h n n _J . 989. Te n t a n g Ka wa s a n I n d u s t r i , ha l Me n i mb a n g . ^ I b i d , p a s a l 2.

  ^ Pa b r i k - p a b r i k Ak a n Di g i r i n g Ma s u k Ka wa s a n I n d u s t r i " Su a r a Ka r v a . 20 Ag u s t u s 1991, Ha l . 4.

  4 t e t a p i s u a t u n e g a r a i n d u s t r i y a n g b e r wa wa s a n l i n g k u n g a n , d e n g a n p e mb a n g u n a n k a wa s a n i n d u s t r i y a n g ma n u s i a wi .

  Pe mb a n g u n a n k a wa s a n i n d u s t r i i ni me r u p a k a n a t a u a l t e r n a t i f p i l i h a n y a n g t e p a t b a g i p e me r i n t a h u t n u k me n g a t a s i ma s a l a h k e t e n a g a k e r j a a n d i I n d o n e s i a , y a n g j u ml a h n y a t i d a k p e r n a h s u r u t d a r i t a h u n ke t a hun. Pa l i n g t i d a k d e n g a n d i k e l u a r k a n n y a Ke p p r e s No. 5 3 Th 1989, d i h a r a p k a n d a p a t t e r p e n u h i n y a k e t e n t u a n d a r i p a s a l 27 UUD

  1945 y a i t u " Se t i a p n e g a r a I n d o n e s i a b e r h a k a t a s p e k e r j a a n d a n p e n g h i d u p a n y a n g l a y a k b a g i k e ma n u s i a a n " .

  De n g a n b e r p e d o ma n p a d a k e t e n t u a n p a s a l i ni , b e r a r t i p a d a s a t u s i s i p e me r i n t a h d i wa j i b k a n me l a l u i k e b i j a k s a n a a n n y a d a p a t me n c i p t a k a n p e l u a n g y a n g s e l u a s - l u a s n y a b a g i t e n a g a k e r j a ki t a . Di s i s i l a i n d i t u n t u t a g a r p e l u a n g i t u j u g a d a p a t me mb e r i k a n k e h i d u p a n y a n g l a y a k b a g i t e n a g a k e r j a n y a .

  De n g a n d i k e l u a r k a n n y a Ke p p r e s i t u j e l a s p e me r i n t a h t e l a h me mb u k a l a p a n g a n k e r j a ba r u, t e t a p i y a n g p e r l u d i p e r t a n y a k a n l a gi , a p a k a h l a p a n g a n p e k e r j a a n i t u j u g a d a p a t me mb e r i k a n j a mi n a n b a g i p a r a t e n a g a k e r j a n y a u n t u k d a p a t me mp e r o l e h p e n g h i d u p a n y a n g l a y a k b a g i k e ma n u s i a a n ?

  Se p e r t i k i t a k e t a h u i k e b i j a k a n i n d u s t r i a l i s a s i i ni t i d a k me n b a wa p e n g a r u h k e n a i k a n u p a h b a g i t e n a g a k e r j a n y a

  6 , UUD 1 9 4 5 . Pa s a l 27

  5 d a l a m a r t i a n , t i n g k a t u p a h y a n g d i t e t a p k a n p e me r i n t a h me l a l u i k e t e t a p a n p e me r i n t a h me l a l u i k e t e t a p a n u p a h mi n i mu m ma s i h t e t a p b e r a d a d i b a wa h s t a n d a r t Ke b u t u h a n f i s i k mi n i mu m i ni b i s a d k a t a k a n b a h wa k e a d a a n t e n a g a k e r j a k i t a ma s i n g j a u h d a r i k a t a s e j a h t e r a a t a u d e n g a n k a t a l a i n j a u h d a r i k a t a t e l a h me mp e r o l e h k e h i d u p a n y a n g l a ya k.

  Ba g i b u r u h u p a h me r u p a k a n s u mb e r p e n d a p a t a n y a n g ut ar oa g u n a me me n u h i k e b u t u h a n h i d u p n y a b e s e r t a k e l u a r g a n y a d a n me r u p a k a n s a l a h s a t u j a mi n a n s o s i a l s e l a ma d a l a m p r o s e s p r o d u k s i .

  Ba g i p e n g u s a h a u p a h me r u p a k a n s a l a h s a t u u n s u r p o k o k d a l a m p e r h i t u n g a n b i a y a p r o d u k s i d a n me r u p a k a n b a g i a n d a r i h a r g a p r o d u k y a n g d i h a s i l k a n y a n g s a n g a t me n e n t u k a n k e l a n g s u n g a n k e h i d u p a n p e r u s a h a a n . Pe n g u s a h a h a r u s h a t i - h a t i d a l a m me n e n t u k a n b e s a r n y a u p a h b a g i t e n a g a ke r j a n y a .

  Da r i s i n i d a p a t d i l i h a t b a h wa a n t a r a d u a p e l a k u p r o s e s p r o d u k s i a d a p e r b e d a a n k e p e n t i n g a n y a n g s a n g a t me n c o l o k t e r h a d a p k e t e n t u a n b e s a r n y a upa h. Pi h a k b u r u h me n g h e n d a k i j u ml a h u p a h y a n g s e b e s a r - b e s a r n y a u n t u k d a p a t me n c u k u p i k e h i d u p a n b u r u h b e s e r t a k e l u a r g a n y a , s e d a n g k a n p e n g u s a h a me n g h a r a p k a n me mb e r i k a n u p a h y a n g s e r e n d a h - r e nds . hnya u n t u k d a p a t me n e k a n o n g k o s p r o d u k s i n y a a g a r h a r g a d a r i p r o d u k s i n y a d a p a t b e r s a i n g d i p a s a r a n .

  Ma s a l a h p e n e t a p a n b e s a r n y a u p a h i ni y a n g b a n y a k me n y u l u t p e r ma s a l a h a n a n t a r a b u r u h d e n g a n p e n g u s a h a n y a .

  6 Ti n d a k a n y a n g d i a mb i l b u r u h u n t u k me mp e r o l e h k e a d a a n i ni t i d a k a d a l a i n k e c u a l i me l a k u k a n a k s i p e mo g o k a n . Ba h k a n p a d a t a h u n - t a h u n t e r a k h i r i ni , s e t e l a h s e k i t a r t i g a t a h u n s e j a k d i k e l u a r k a n n y a Ke p p r e s Ho. 53 Th 1989 j u ml a h ka s u s p e mo g o k a n b i s a d i k a t a k a n me n i n g k a t , s e h i n g g a t a h u n 1991 d i k a t a k a n s e b a g a i t a h u n mo g o k b a g i bur uh. Pa d a h a l p a d a t a h u n 1 9 9 0 d i t e t a p k a n o l e h p e me r i n t a h s e b a g a i t a hun p e n g u p a h a n n a s i o n a l .

  He ma t s a y a d i b u k a n y a p e l u a n g l a p a n g a n k e r j a b a r u o l e h p e me r i n t a h me l a l u i Ke p p r e s Ho.

  53 Th 1 9 8 9 b e l u m me mbs . wa p e r b a i k a n p a d a t i n g k a t u p a h y a n g d i t e r i ma b u r u h y a n g p a d a a k h i r n y a j u g a b e l u m me n i n g k a t k a n k e s e j a h t e r a a n b u r u h b e s e r t a k e l u a r g a n y a .

  Ha l i ni d a p a t j u g a d i l i h a t d a r i ma s i h b a n y a k n y a p e n g u s a h a n y a y a n g b e l u m me l a k s a n a k a n k e t e t a p a n u p a h mi n i mu m. Di Su r a b a y a , Ma l a n g d a n Gr e s i k a d a s e k i t a r

  71 p e r s e n d a r i 3 0 0 p e r u s a h a a n y a n g b e l u m me l a k s a n a k a n k e t e t a p a n u p a h mi n i mu m. En a m Pu l u h Sa t u p e r s e n p e n y i mp a n g a n t e r j a d i ' di Su r a b a y a , 76 p e r s e n t e r j a d i d i

  Ha l a n g d a n 76 p e r s e n t e r j a d i d i Gr e s i k .

  Pa d a h a l d e n g a n me l a k s a n a k a n k e t e t a p a n u p a h mi n i mu m t i n g k a t k e s e j a h t e r a a n b u r u h b e l u m t e r p e n u h i , a p a l a g i b i l a l e b i h d a r i 50 p e r s e n p e r u s a h a a n i t u b e l u m me l a k s a n a k a n n y a . J a d i b e r a l a s a n b i l a s a y a me n g a t a k a n b a h wa k e s e j a h t e r a a n ma s i h j a u h d a r i b u r u h ki t a .

  7 Me l i h &t p a d a l a t a r b e l a k a n g d a n p e r ma s a l a h a n n y a me n j a d i me n a r i k b a g i s a y a u n t u k me n g a d a k a n p e n e l i t i a n me n g e n a i :

  1. Fa k t o r - f a k t o r a p a s a j a k a h y a n g me mp e n g a r u h i d a n me n e n t u k a n p e l a k s a n a a n k e t e t a p a n u p a h mi n i mu m di k a wa s a n d a n d i l u a r k a wa s a n i n d u s t r i ?

  2. Ba g a i ma n a k a h me k a n i s me p e n g a wa s a n t e r h a d a p p e l a k s a n a a n k e t e t a p a n u p a h mi n i mu m d i k a wa s a n d a n d i l u a r k a wa s a n i n d u s t r i ?

  3. Ba g a i ma n a k a h b e n t u k - b e n t u k p e r l i n d u n g a n h u k u m t e r h a d a p b u r u h d a l a m me l a k s a n a k a n k e t e t a p a n u p a h mi n i mu m ? 2 .

  Un t u k k e s e r a g a ma n p e n g e r t i a n , p e r l u b a g i s a y a u n t u k me n g u r a i k a n d a n me n j e l a s k a n i s t i l a h y a n g d i p e r g u n a k a n d a l a m s k r i p s i s a y a y a n g b e r j u d u l , “PELAKSANAAN KETETAPAN

  UPAH MI NI MUM DI KAKASA# T DAN DI LUAR KAWASAN

  I NDUSTRI DI WI LAYAH KOTAMADYA SURABAYA" . Se b a g a i b e r i k u t :

  1. Pe l a k s a n a a n a d a l a h p e r i h a l ( p e r b u a t a n , u s a h a ) u n t u k

  n

  me n j a l a n k a n a t a u me n g e r j a k a n s e s u a t u . '

  2. Ke t e t a p a n a d a l a h s e s u a t u y a n g t e l a h d i t e t a p k a n . 8

  7 Pu r wo d a r mi n t o , Ka mu s _ Le n g k a o _ Ba h a s a I n d o n e s i a , ha l . 488. 8 l bi r i . ha l . 941.

  3. Up a h mi n i mu m y a n g s a y a ma k s u d k a n d i s i n i a d a l a h u p a h p o k o k d i t a mb a h d e n g a n t u n j a n g a n - t u n j a n g a n t e t a p d e n g a n k e t e n t u a n u p a h p o k o k s e r e n d a h - r e n d a h n y a

  75 p e r s e n d a r i u p a h p o k o k mi n i mu m. ®

  4. Pe r u s a h a a n a d a l a h s e t i a p b e n t u k u s a h a y a n g me mp e k e r j a k a n p e k e r j a d e n g a n t u j u a n me n c a r i k e u n t u n g a n a t a u t i d a k b a i k mi l i k s wa s t a a t a u mi l i k n e g a r a . 10

  5. Ka wa s a n i n d u s t r i y a n g s a y a ma k s u d k a n a d a l a h k a wa s a n t e mp a t p e mu s a t a n k e g i a t a n i n d u s t r i p e n g o l a h a n y a n g d i l e n g k a p i d e n g a n s a r a n a p r a s a r a n a d a n f a s i l i t a s p e n u n j a n g l a i n n y a y a n g d i s e d i a k a n d a n d i k e l o l a o l e h p e r u s a h a a n k a wa s a n i n d u s t r i .

  6. Di l u a r k a wa s a n i n d u s t r i a d a l a h d a e r a h y a n g b e r a d a d i l u a r k e t e n t u a n d i a t a s .

  7. Ko t a ma d y a Su r a b a y a a d a l a h me n u n j u k k a n b a t a s wi l a y a h y a n g me l i n g k u p i o b y e k p e n g a ma t a n s k r i p s i i ni .

  Al a s a n i ni d i b a g i d a l a m b e b e r a p a p o i n s e s u a i d e n g a n p e r ma s a l a h a n n y a :

  9I r i d^nf i s i a, Pe r a t u r a n Me n t e j i . Te n a g a Ker . i a No mo r Per r . Q1 / MEH/ 1 9 9 Q Te n t a n g Pe r u b a h a n Pe r a t u r a n Me n t e r i Te n a g a Ke r j a No mo r Pe r 0 5 / MEN/ 1 9 8 9 Pa s a l 1.

  ^ I n d o n e s i a . Pe r a t u r a n . Me n t e r i Te n a g a Ker . i a No mo r - Q5 / MEN/ 1 9 8 9 Te n t a n g u p a h Mi n i mu m, Pa s a l I ( h) . ^ I n d o n e s i a , Ke p p r e s RI _Noi t i or_ 5 3 _ Th 1 9 8 9 Te n t a n g

  Ka wa s a n I n d o n e s i a

  3

  1. Up a h b a g i b u r u h me r u p a k a n mo t i v a s i y a n g u t a ma k a r e n a u p a h i ni me r u p a k a n s a r a n a p e n t i n g b a g i b u r u h d a n k e l u a r g a n y a . Pe me r i n t a h t e l a h me n g e l u a r k a n s u a t u p e r a t u r a n s e h u b u n g a n d e n g a n ma s a l a h p e n g u p a h a n i ni y a i t u p e r a t u r a n - p e r a t u r a n me n g e n a i k e t e t a p a n u p a h mi n i mu m y a n g h a r u s d i l a k s a n a k a n o l e h p e r u s a h a a n . Ba g a i ma n a Pe l a k s a n a a n d a r i k e t e t a p a n u p a h mi n i mu m i ni d i Su r a b a y a k h u s u s n y a y a n g p e r l u d i p e r t a n y a k a n k e mb a l i , s e h u b u n g a n d e n g a n s e ma k i n t i n g g i n y a a n g k a p e mo g o k a n y a n g p u n c a k n y a t e r j a d i p a d a t a h u n 1991 y a n g s e b a g i a n b e s a r d i s e b a b k a n k a r e n a t u n t u t a n k e n a i k a n u p a h d a n p e n i n g k a t a n k e s e j a h t e r a a n bur uh.

  2. Se ma k i n p e s a t n y a i n d u s t r i d i I n d o n e s i a p a d a u mu mn y a d a n d i Su r a b a y a p a d a k h u s u s n y a y a n g d i b a r e n g i d e n g a n t u mb u h n y a k a wa s a n i n d u s t r i , y a n g d i h a r a p k a n d a p a t me mb e r i k a n s u mb a n g a n p a ma s u k a n y a n g b e s a r y a n g n a n t i n y a d a p a t d i g u n a k a n s e b a g a i d a n a p e mb a n g u n a n d a n me n i n g k a t k a n k e s e j a h t e r a a n r a k y a t . Te r u t a ma me l a l u i p e n y e r a p a n t e n a g a ke r j a . Te t a p i t u mb u h n y a k a wa s a n i n d u s t r i i ni j u g a d i b a r e n g i d e n g a n d a mp a k n e g a t i f y a n g t i d a k b i s a d i k a t a k a n ke c i l . De n g a n d i b e r i k a n n y a s a r a n a p r a s a r a n a d a n f a s i l i t a s y a n g l e n g k a p b a g i p e r u s a h a a n d i k a wa s a n i n d u s t r i , s u d a h s e l a y a k n y a s e b a g a i t i mb a l b a l i k n y a me r e k a me l a k s a n a k a n p e r a t u r a n p e mb u r u h a n y a n g a da , s a l a h s a t u n y a me n g e n a i p e l a k s a n a a n k e t e t a p a n u p a h mi n i mu m.

  10 Bi l a t e r n y a t a me r e k a ma s i h me l a k u k a n p e l a n g g a r a n d a l a m ha l i ni t i d a k me l a k s a n a k a n , s e h a r u s n y a me r e k a me mp e r o l e h t i n d a k a n y a n g t e g a s d a r i p e me r i n t a h . Ke n y a t a a n n y a s a mp a i s a a t i ni t i d a k a d a s a n k s i y a n g t e g a s d a r i p e me r i n t a h d a l a m ha l i ni De p n a k e r t e r h a d a p p e r u s a h a a n y a n g me l a n g g a r .

  3. De n g a n p e s a t n y a i n d u s t r i d i I n d o n e s i a d e wa s a i ni , s e ma k i n p e s a t p u l a ma s a l a h p e r b u r u h a n y a n g a d a y a n g i ^ e me r l uka n p e n y e l e s a i a n y a n g a di l , c e p a t d a n mu d a h . Su d a h s a a t n y a b u r u h me me p r o l e h p e r l i n d u n g a n da n k e p a s t i a n h u k u m u n t u k d a p a t me n u n t u t h a k - h a k s e h i n g g a b u r u h j a n a g a n d i j a d i k a n p i h a k y a n g i mp e r i o r .

  Sk r i p s i i ni b e r t u j u a n u n t u k me l e n g k a p i p e r s y a r a t a n d a l a m me r a i h g e l a r Sa r j a n a Hu k u m d i Fa k u l t a s Hu k u m Un i v e r s i t a s Ai r l a n g g a Su r a b a y a .

  Di s a mp i n g i t u s k r i p s i i ni j u g a u n t u k s e d i k i t me mb e r i k a n s u mb a n g a n p e mi k i r a n d a n p e n g e t a h u a n y a n g mu n g k i n a d a ma n f a a t n y a y a n g t e r u t a ma b e r h u b u n g a n d e n g a n p e r l i n d u n g a n h u k u m t e r h a d a p b u r u h d i I n d o n e s i a d a n u n t u k me n a mb a h p e r b e n d a h a r a a n k a r y a t u l i s i l mi a h d i b i d a n g h u k u m p e r b u r u h a n .

  De n g a n d e mi k i a n h a s i l d a r i s k r i p s i i ni me r u p a k a n k e s i mp u l a n d a n s a r a n y a n g d i h a r a p k a n d a p a t b e r ma n f a a t ba gi p r a k t i s i h u k u m p e r b u r u h a n . u 5.

  a. Pe n d e k a t a n ma s a l a h Da l a m s k r i p s i i ni s a y a me n g g u n a k a n p e n d e k a t a n ma s a l a h s e c a r a d i s k r i p t i f a n a l i t i s , y a i t u " me n g g a mb a r k a n p e r a t u r a n p e r u n d a n g a n y a n g b e r l a k u d i k a i t k a n d e n g a n t e o r i - t e o r i h u k u m d a n p r a k t e k p e l a k s a n a a n h u k u m p o s i t i f y a n g

  1

  “? me n y a n g k u t p e r ma s a l a h a n d i a t a s .

  b. Su mb e r d a t a Da t a s k r i p s i i ni d i a mb i l d a r i :

  1. Da t a p e r p u s t a k a a n b a i k b e r u p a l i t e r a t u r , ma j a l a h b u l e t i n , b u k u - b u k u p o p u l e r d a n i l mi a h, k o r a n - k o r a n .

  2. Da t a d a r i i n s t a n s i d a n s u b y e k y a n g t e r k a i t d e n g a n p e r s o a l a n i ni a n t a r a l a i n :

• De p a r t e me n t e n a g a k e r j a Ko t a ma d y a Su r a b a y a .
• De p a r t e me n t e n a g a k e r j a wi l a y a h J a wa Ti mu r .
• Di n a s p e r b u r u h a n c a b a n g Ko t a ma d y a Su r a b a y a - Di n a s p e r i n d u s t r i a n Wi l a y a h J a wa Ti mu r .
• DPC SPSI Ko t a ma d y a Su r a b a y a .
• Bu r u h d i 35 p e r u s a h a a n d i k a wa s a n I n d u s t r i ( PT

  S i e r )

• Bu r u h di 55 p e r u s a h a a n d i l u a r k a wa s a n i n d u s t r i

  ( Ma r g o mu l y o Ta n d e s )

  1

  ?

  Ro n n y Ha n i t i j o So e mi t r o , J i i r i me t r i . c e t I V, Gh a l i a I n d o n e s i a , J a k a r t a 1. 990 ha l . 97.

  12

  c. Pr o s e d u r p e n g u mp u l a n d a n p e n g o l a h a n d a t a Pe n g u mp u l a n d a t a d i t u n j a n g d e n g a n :

  1. St u d i k e p u s t a k a a n , d i ma k s u d k a n s e b a g a i u s a h a me mp e r o l e h g a mb a r a n t e o r i t i s s e r t a f a k t u a l d a r i h a s i l - h a s i l p e n e l i t i a n s e b e l u mn y a d a l a m ma s a l a h y a n g s a ma s e r t a b e r b a g a i p e n d a p a t d a r i p a r a i l mu wa n d a n p r a k t i s i y a n g b e r k e n a a n d e n g a n p e r s o a l a n i ni . I n f o r ma s i d i p e r o l e h j u g a d a r i b e r b a g a i l i t e r a t u r b a i k i t u ma j a l a h , b u l e t i n , b u k u - b u k u p o p u l e r da n i l mi a h s e r t a k o r a n - k o r a n .

  2. Pe n e l i t i a n l a p a n g a n , u n t u k me l e n g k a p i d a n me mb e r i g a mb a r a n l a n g s u n g a t a u me l a l u i i n s t a n s i y a n g b e r we n a n g s e r t a p a r a p e j a b a t y a n g t e r k a i t d e n g a n ma s a l a h i ni . Ad a p u n p e n e l i t i a n l a p a n g a n i ni d e n g a n me n g g u n a k a n me t o d e s e b a g a i b e r i k u t :

  a. I n t e r v i e w a t a u wa wa n c a r a Ca r a u n t u k me l e n g k a p i d a n me n d e p a t k a n g a mb a r a n y a n g l a n g s u n g a t a u me l a l u i i n s t a n s i y a n g b e r we n a n g , p e j a b a t y a n g t e r k a i t , b u r u h s e r t a p e n g u s a h a . " Wa wa n c a r a me r u p a k a n s u a t u p r o s e s i n t e r a k s i d a n k o mu n i k a s i . " ^

  b. Ku e s i o n e r a t a u d a f t a r p e r t a n y a a n " Ra n g k a i a n p e r t a n y a a n y a n g d i s u s u n u n t u k

  13md . , ha l . 57

  13 me n j a r i n g d a t a me n g e n a i s e s u a t u ha l y a n g d i p e r l u k a n d a l a m p e n e l i t i a n . Tu j u a n p o k o k p e r b u a t a n k u e s i o n e r a d a l a h u n t u k

  “ ( a ) me mp e r o l e h i n f o r ma s i y a n g r e l e v a n d e n g a n t u j u a n s u r v e i , d a n ( b) me mp e r o l e h i n f o r ma s i d e n g a n r e l i a b i l i t a s d a n v a l i d i t a s s e t i n g g i 1 s mu n g k i n .'

  c. Te h n i k s a mp l i n g Te h n i k s a mp l i n g y a n g d i g u n a k a n d e n g a n me n g g u n a k a n p e n g a mb i l a n s e c a r a a c a k s e d e r h a n a

  ( s a mp l e r a n d o m s a mp l i n g ) , s a mp l e d i a mb i l s e c a r a a c a k d e n g a n me n g i n g a t k e b u t u h a n d a n r u a n g l i n g k u p p e r ma s a l a h a n . Da t a d a n b a h a n y a n g t e l a h t e r k u mp u l k e mu d i a n d i o l a h d a n d i s e l e k s i d a l a m h u b u n g a n n y a d e n g a n k e t e n t u a n a t a u p e r a t u r a n y a n g me n g a t u r ma s a l a h a t a u o b y e k s k r i p s i . d . An a l i s a d a t a

  Be r d a s a r k a n r i s e t d a t a y a n g d i p e r o l e h , a n a l i s i s d a t a d i l a k u k a n d e n g a n me mp e r g u n a k a n a n a l i s a k u a l i t a t i f da n a n a l i s a k u a n t i t a t i f y a n g d i p e r g u n a k a n s e c a r a b e r s a ma - s a ma a g a r d a p a t d i e p r o l e h s u a t u g a mb a r a n h u b u n g a n h u k u m n o r ma t i f d e n g a n k e n y a t a a n p e l a k s a n a a n n y a d a l a m p r a k t e k .

  1 4 I b i d . ha l . 62.

• ®Ma s r i Si n g a r i mb u n da n So f i a n Ef e n d i , M ft t . nrl p P e n e l i t i a n r S u r v e i . LP3ES, J a k a r t a , 1989, ha l . 175.

  14

  e. Pe r t a n g g u n g j a wa b a n s i s t e ma t i k a Da l a m p e n u l i s a n s k r i p s i i ni s a y a me mb a g i n y a d a l a m l i ma b a b y a n g p a d a g a r i s b e s a r n y a d a p a t s a y a u r a i k a n s a t u p e r s a t u s e b a g a i b e r i k u t :

  Ba b I s a y a p e r g u n a k a n u n t u k me n g u n g k a p k a n a p a y a n g me n j a d i p a n g k a l p e mi k i r a n s a ya , j u g a me n g e n a i p e r ma s a l a h a n n y a s e r t a s i s t e ma t i k a d a n me t o d e y a n g s a y a p e r g u n a k a n .

  Ba b I I t e r l e b i h d a h u l u s a y a me n c o b a me mb a h a s s e b a b - s e b a b y a n g me mp e g a r u h i p e l a k s a n a a n k e t e t a p a n u p a h mi n i mu m b a i k d a r i f a k t o r p e n g u s a h a n y a ma u p u n d a r i f a k t o r b u r u h n y a s e n d i r i . De n g a n t e l a h d i k e t a h u i n y a k e n d a l a - k e n d a l a i ni s e l a n j u t n y a d i h a r a p k a n d a p a t d i c a r i c a r a p e n y e l e s a i a n n y a g u n a me mp e r l a n c a r p e l a k s a n a a n k e t e t a p a n u p a h mi n i mu m y a n g p a d a a k h i r n y a a k a n d a p a t me n i n g k a t k a n k e s e j a h t e r a a n bur uh.

  Ba b

  I I I s a y a p e r g u n a k a n u n t u k me n g k a j i me t o d e p e n g a wa s a n y a n g d i p e r g u n a k a n u n t u k me n g a wa s i p e l a k s a n a a n k e t e t a p a n u p a h mi n i mu m b a i k y a n g d i l a k u k a n o l e h De p n a k e r ma u p u n Di n a s Pe r b u r u h a n y a n g me r u p a k a n d u a i n s t a n s i b e r we n a n g d a l a m ma s a l a h p e r b u r u h a n d i I n d o n e s i a .

  Ba b I V me r u p a k a n p o k o k b a h a s a n y a n g t e r a k h i r , s a y a me n c o b a me mb a h a s ma s a l a h p e r l i n d u n g a n h u k u m t e r h a d a p b u r u h d a l a m ha l p e l a k s a n a a n k e t e t a p a n u p a h mi n i mu m. Di l i h a t me l a l u i b o b o t s a n k s i b a g i p a r a p e l a n g g a r n y a d a n j uga me n g e n a i me ka ni s r ne p e n y e l e s a i a n p e r s e l i s i h a n p e r b u r u h a n d a l a m p e l a k s a n a a n k e t e t a p a n u p a h mi n i mu m. Pe mb a h a s a n i ni

  15 s a y a t e mp a t k a n d i Ba b I V k a r e n a s e b e l u m k i t a me mb a h a s me n g e n a i me k a n i s me p e n y e l e s a i a n p e r s e l i s i h a n p e r b u r u h a n d a l a m me l a k s a n a k a n k e t e t a p a n u p a h mi n i mu m t e r h a d a p p e l a n g g a r a n k e t e t a p a n u p a h mi n i mu m, k i t a p e r l u t e r l e b i h d a h u l u me n g e t a h u i b a g a i ma n a p e l a k s a n a a n d a n p e n g a wa s a n k e t e t a p a n t e r s e b u t .

  Ak h i r n y a s a y a me n e mp a t k a n k e s i mp u l a n d a n s e d i k i t s a r a n y a n g k i r a n y a d a p a t me mb a n t u me me c a h k a n ma s a l a h p a d a b a b V s e t e l a h t e r l e b i h d a h u l u me n c o b a me n g k a j i p e r ma s a l a h a n n y a d a l a m b a b I I , ba b I I I , b a b I V.

  BAB I I FAKTOR- FAKTOR YANG MEMPENGARUHI DAN MENENTUKAN PELAKSANAAN KETETAPAN UPAH MI NI MUM DI KAWASAN DAN DI LUAR KAWASAN I NDUSTRI Ka wa s a n i n d u s t r i r e a l i s a s i n y a d i n e g a r a k i t a di h a r a p d a p a t me n u n j a n g d a n me n s u k s e s k a n c i t a - c i t a k i t a u n t u k me n j a d i s u a t u n e g a r a I n d u s t r i , s e p e r t i d a l a m Ke p p r e s Wo.

  53 Th. 1 9 8 9 t e n t a n g p e mb e n t u k a n Ka wa s a n I n d u s t r i , d i b a wa h k a t a me n i mb a n g , s e b a g a i b e r i k u t : a. Ba h wa d a l a m r a n g k a me mp e r c e p a t p e r t u mb u h a n i n d u s t r i b a i k u n t u k me me n u h i k e b u t u h a n d a l a m n e g a r i ma u p u n u n t u k e k s p o r t , d i p a n d a n g p e r l u u n t u k me n a t u r p e n g u s a h a a n k a wa s a n i n d u s t r i s e c a r a p r o d u k t i f d a n e f i s i e n s i .

  b. Ba h wa d a l a m me n u mb u h k a n k a wa s a n i n d u s t r i p e r l u d i c i t a k a n k e s e r a s i a n l a n g k a h - l a n g k a h d a l a m p e n a n g a n a n n y a s e h i n g g a s a s a r a n p e mb a n g u n a n

  I n d o n e s i a d a p a t d i c a p a i d e n g a n c e p a t , t e t a p, t e r t i b d a n t e r a t u r .

  c. Ba h wa u n t u k me l a k s a n a k a n h a l - h a l t e r s e b u t d i a t a s d i p a n d a n g p e r l u u n t u k me n e t a p k a n Ke p u t u s a n Pr e s i d e n t e n t a n g k a wa s a n i n d u s t r i .

  Se d a n g k a n k a wa s a n i n d u s t r i s e n d i r i d i b a n g u n d e n g a n t u j u a n s e b a g a i b e r i k u t : a. Me mp e r c e p a t p e r t u mb u h a n i n d u s t r i .

  b. Me mb e r i k a n k e mu d a h a n b a g i k e g i a t a n i nd u s t r i .

  c. Me n d o r o n g k e g i a t a n i n d u s t r i u n t u k b e r l o k a s i di k a wa s a n i ndus t r i .

  d. Pe n y e d i a a n f a s i l i t a s k a wa s a n i n d u s t r i y a n g b e r wa wa s a n 1 i n g k u n g a n . 16

  1 R ^ I n d o n e s i a , Ke p p r e s No. 53 Th . _ 1 9 8 9 . t e n t a n g Ka wa s a n I n d u s t r i , ' pa s a l 2.

  16

  17 Ka l a u k i t a me r u j u k p a d a Ke p p r e s i t u b e n a r , k a r e n a k a wa s a n i n d u s t r i d a p a t me n d u k u n g i n d u s t r i a l i s a s i t e t a p i k i t a t i d a k b i s a me l u p a k a n ha l y a n g p a l i n g p e n t i n g y a i t u a d a n y a d a mp a k p o s i t i f b a g i ma s y a r a k a t u n t u k me n c i p t a k a n ma s y a r a k a t a d i l d a n ma k mu r b e r d a s a r k a n Pa n c a s i l a . Ma s y a r a k a t d i s i n i t e r u t a ma d i k a l a n g a n k a u m b u r u h y a n g me r u p a k a n f a k t o r p e n u n j a n g d a l a m p r o s e s i n d u s t r i a l i s a s i .

  Pe n g a t u r a n me n g e n a i k e t e n a g a k e r j a a n d a l a m s u a t u k a wa s a n i n d u s t r i t i d a k d i a t u r s e c a r a k h u s u s d a l a m Ke p p r e s No.

  53 Th. 1989, d e n g a n k a t a l a i n me n g e n a i p e n g a t u r a n k e t e n a g a k e r j a a n “ t i d a k a d a p e r b e d a a n a n t a r a p e r u s a h a a n y a n g b e r a d a d a l a m k a wa s a n i n d u s t r i a t a u d i l u a r k a wa s a n

  1

  7 i n d u s t r i .

  De mi k i a n p u l a ma s a l a h p e n g u p a h a n n y a , d i d a l a m p e l a k s a r i a a n n y a d i p e n g a r u h i o l e h b a n y a k f a k t o r , t e r n y a t a d a r i p r a k t e k y a n g a d a f a k t o r - f a k t o r y a n g me mp e n g a r u h i p e l a k s a n a a n k e t e t a p a n u p a h mi n i mu m i ni b i s a d i k a t a k a n s a ma d i d u a l o k a s i t e r s e b u t .

  Ma s a l a h k e t e n a g a k e r j a a n d a l a m k a wa s a n i n d u s t r i t e t a p me n j a d i t a n g g u n g j a wa b i n t e r n t i a p p e r u s a h a a n , s e d a n g k a n a p a y a n g me n j a d i t a n g g u n g j a wa b k a wa s a n i n d u s t r i h a n y a l a h p e n g e l o l a a n k a wa s a n d a n p e n y e d i a a n s a r a n a s e r t a p r a s a r a n a p e n d u k u n g p r o s e s p r o d u k s i . De n g a n k a t a l a i n

  1

  18 p e mb e n t u k a n k a wa s a n i n d u s t r i t i d a k me mb a wa p e r b a i k a n y a n g b e r a r t i d a l a m ma s a l a h k e t e n a g a k e r j a a n k i t a t e r u t a ma ma s a l a h p e n g u p a h a n .

  De n g a n a l a s a n i t u, s a y a d a l a m me mb a h a s ma s a l a h f a k t o r - f a k t o r a y n g me mp e n g a r u h i p e l a k s a n a a n k e t e t a p a n u p a h mi n i mu m t i d a k me mb e d a k a n a t a u me ma n d a n g n y a d a r i f a k t o r k a wa s a n a t a u d i l ua r k a wa s a n i n d u s t r i t e t a p i s a y a me mb a h a s n y a d i n g a n me l i h a t f a k t o r - f a k t o o r d a r i p i h a k p e n g u s a h a d a n d a r i p i h a k b u r u h n y a s e n d i r i .

  a . P e n g u s a h a d e n g a n p r i n s i p e k o n o n i n y a

  Pe n g u s a h a s e b a g a i p e mi l i k p e r u s a h a a n d a l a m p e l a k s a n a a n k e t e t a p a n u p a h mi n i mu m me mi l i k i k e k u a s a a n s e r t a k e b i j a k s a n a a n me n e n t u k a n d a n me mp e n g a r u h i s e c a r a l a n g s u n g p e l a k s a n a a n k e t e t a p a n u p a h mi n i mu m i t u.