IMPLEMENTASI PERATURAN MAHKAMAH AGUNG RI NOMOR 1 TAHUN 2008 TENTANG PROSEDUR MEDIASI DI PENGADILAN (Studi Kasus Pada Pengadilan Agama Rantau)
IMPLEMENTASI PERATURAN MAHKAMAH AGUNG
RI NOMOR 1 TAHUN 2008 TENTANG PROSEDURMEDIASI DI PENGADILAN
(Studi Kasus Pada Pengadilan Agama Rantau)
Oleh:
ISKANDAR, S.E.I NIM. 11.0202.0779
IMPLEMENTASI PERATURAN MAHKAMAH AGUNG
RI NOMOR 1 TAHUN 2008 TENTANG PROSEDURMEDIASI DI PENGADILAN
(Studi Kasus Pada Pengadilan Agama Rantau)
TESIS Diajukan Ke pada Institusi Ag ama Islam Negeri (IAIN) Antasari Untuk Me me nuhi Salah Satu Persyaratan Menyelesaikan Progr am Magister Filsafat Hukum Islam Oleh:
ISKANDAR, S.E.I NIM. 11.0202.0779
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : Iskandar, S.E.I NIM : 11.0202.0779 Tempat Tgl Lahir : Rantau, 06 Nopember 1987 Program Prodi : Filsafat Hukum Islam
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa tesis saya yang berjudul “Implementasi
Peraturan Mahkamah Agung RI Nomor 1 Tahun 2008 tentang Prosedur Mediasi di Pengadilan, Studi Kasus Pada Pengadilan Agama Rantau ” adalah benar-benar karya saya, kecuali kutipan yang disebut sumbernya. Apabila di kemudian hari terbukti bahwa tesis ini bukan hasil karya asli saya atau merupakan hasil plagiasi, saya bersedia menerima sanksi akademik sesuai ketentuan yang berlaku.
Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya.
Rantau, Januari 2016 Yang membuat pernyataan,
Iskandar, S.E.I
PERSETUJUAN TESIS
NOMOR 1 TAHUN 2008 TENTANG PROSEDUR
MEDIASI DI PENGADILAN (Studi Kasus Pada Pengadilan Agama Rantau)Yang dipersembahkan dan disusun oleh:
Iskandar, S.EI
NIM. 11.0202.0779
Telah disetujui oleh dosen pembimbing untuk dapat diujikan kepada Dewan Penguji Pembimbing I Pembimbing II Dr. H. Jalaluddin, M. Hum Dr. H. A. Sukris Sarmadi, M.H.
Tanggal, Januari 2016 Tanggal, Januari 2016
PENGESAHAN TESIS
IMPLEMENTASI PERATURAN MAHKAMAH AGUNG RI
NOMOR 1 TAHUN 2008 TENTANG PROSEDUR
MEDIASI DI PENGADILAN
(Studi Kasus Pada Pengadilan Agama Rantau)
DIPERSEMBAHKAN DAN DISUSUN OLEH
Iskandar, S.E.I
NIM. 11.0202.0779
Telah diajukan pada Dewan Penguji Pada: hari Rabu, tanggal 10 Februari 2016
Dewan Penguji
Nama Tanda Tangan 1.
Prof. Dr. H. Mahyuddin Barni, MAg.
(Ketua/Anggota) 1.
2. Prof. Dr. H. M. Fahmi Al-Amruzi, M.Hum. (Anggota) 2.
3. Dr. H. Sukris Sarmadi, M.H (Anggota) 3.
4. Dr. Mahmud Yusuf, M.Si (Sekretaris/Anggota) 4.
Mengetahui, Direktur,
Prof. Dr. H. Mahyuddin Barni, M.Ag.
NIP. 19621112 198903 1 004
ABSTRAK
Iskandar, S.E.I., Implementasi Peraturan Mahkamah Agung RI Nomor 1 Tahun
2008 Tentang Prosedur Mediasi di Pengadilan, Studi Kasus Pada Pengadilan
Agama Rantau) ,Tesis, Prodi Filsafat Hukum Islam, pembimbing I: Dr. H.
Jalaluddin, M.Hum., dan II: Dr. H. Sukris Sarmadi, M.H, pada Pascasarjana IAIN Antasari Banjarmasin, 2015. Kata Kunci: Implementasi, Perma Nomor 1 Tahun 2008, Mediasi, Pengadilan Agama Rantau.
Penelitian ini bertitik tolak dari adanya ketentuan Pasal 4 Peraturan Mahkamah Agung RI (PERMA) Nomor 1 tahun 2008 tentang Prosedur Mediasi yang menyatakan bahwa kecuali perkara yang diselesaikan melalui prosedur pengadilan niaga, Pengadilan Hubungan Industrial, keberatan atas putusan Bada n Penyelesaian Sengketa Konsumen, dan keberatan atas putusan Komisi Pengawas persaingan Usaha, semua sengketa perdata yang diajukan ke pengadilan Tingkat Pertama wajib lebih dahulu diupayakan penyelesaian melalui perdamaian dengan bantuan mediator. Berkaitan dengan pasal 2 ayat (3) pada PERMA tersebut bahwa tidak menempuh prosedur mediasi berdasarkan Peraturan ini merupakan pelanggaran terhadap ketentuan Pasal 130 HIR dan atau Pasal 154 Rbg yang mengakibatkan batal demi hukum.
Penelitian ini bertujuan mengetahui Implementasi Peraturan Mahkamah Agung RI nomor 1 tahun 2008 tentang Prosedur Mediasi di Pengadilan Agama Rantau serta kendala yang dihadapi mediator di Pengadilan Agama Rantau dalam melaksanakan Perma No. 1 tahun 2008.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris dengan meneliti data Primer dengan pendekatan Peraturan Mahkamah Agung yang diuraikan secara deskriptif-analitis. Teknik pengumpulan data yaitu teknik yang digunakan adalah wawancara, yakni tanya jawab antara peneliti dengan responden atau informan tentang permasalahan yang diteliti dengan menggunakan pedoman wawancara.
Dan juga dengan observasi, artinya penulis mengobservasi ruangan mediasi, dan juga mengobservasi proses mediasi, dari mulai awal masuk berperkara, hingga mediasi. Analisis menggunakan analisis deskriptif yaitu melakukan pembahasan terhadap data yang telah didapat dengan mengacu kepada landasan teori yang ada yaitu ketentuan Umum tentang Mediasi yaitu Peraturan Mahkamah Agung RI Nomor 1 tahun 2008 tentang Prosedur Mediasi di Pengadilan.
Hasil penelitian ini, pertama, Pengadilan Agama Rantau telah menjalankan Prosedur Mediasi sesuai dengan Peraturan Mahkamah Agung RI tentang Prosedur Mediasi, kedua, Kendala yang dihadapi mediator dalam penerapan Prosedur Mediasi di Pengadilan Agama Rantau antara lain perkara- perkara perdata perceraian yang tidak bisa dilakukan mediasi seperti perkara perceraian verstek, ghaib yang tidak secara tegas diatur pada Perma tersebut. karena Perma ini berlaku secara umum bukan hanya untuk satu lingkungan peradilan saja. Begitu pula perkara-perkara khusus yang tidak bisa dimediasi meskipun harus bersifat kontensius seperti Izin Poligami. Selain itu minimnya sarana dan prasarana seperti tempat mediasi yang kurang memada i.
KATA PENGANTAR
ميحّرلا نحمّرلا للها مسب
ينعجمأ هبحصو هلا يلعو دّممح انديس ينلسرلماو ءايبنلأا فرشأ يلع ملاّسلاو ةلاصلاو ينلماعلا ّبر لله دملحاTidak ada kata yang pantas terucap selain rasa syukur kepada Allah swt, karena atas berkat rahmat dan hidayah-Nya jualah penulis mampu menyelesaikan tesis ini, maka hanya kepada Allah swt. penulis berserah diri atas apa yang dihasilkan dalam tesis ini.
Dalam kesempatan ini, ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada semua pihak yang memberikan bantuan, arahan serta motivasi yang diberikan kepada penulis dalam pembuatan tesis ini khususnya, dan selama menempuh masa- masa perkuliahan pada umumnya. Ucapan terima kasih ini penulis haturkan kepada yang terhormat: 1.
Direktur Pascasarjana Prof Dr. H. Mahyudin Barni, M.Ag. yang telah menerima dan menyetujui Tesis ini untuk dipertahankan di depan tim penguji Tesis Pascasarjana IAIN Antasari Banjarmasin.
2. Dosen Pembimbing I Dr. H. Jalaluddin, M.Hum. dan Dosen Pembimbing II,
Dr. H. A. Sukris Sarmadi, M. H, yang telah banyak menyediakan waktu, tenaga dan pikiran dalam memberikan arahan dan bimbingan selama penyusunan tesis ini hingga selesai.
3. Semua dosen dan karyawan di lingkungan pascasarjana yang telah banyak memberikan pelajaran dan kenyamanan selama menempuh proses perkuliahan maupun sampai penyusunan tesis ini berakhir.
Secara khusus, penulis mengucapkan terima kaasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada kedua orang tua penulis, atas kasih sayang, doa dan motivasinya. Kepada seluruh keluarga, terutama istri dan anak tercinta yang telah mendampingi dan memberikan dukungan serta motivasi bagi penulis untuk menyelesaikan jenjang pendidikan S2 ini. Semoga kelulusan ini membawa berkah bagi keluarga khususnya dan bagi semuanya.
Serta tidak ketinggalam pula ucapan terima kasih kepada Pengadilan Agama Rantau selaku instansi tempat penulis mencari dan mengumpulkan data hingga pembuatan Tesis ini selesai.
Akhirnya kepada semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, terima kasih penulis sampaikan, semoga Allah swt membalas semuanya dengan pahala yang berlipat ganda dan menjadikan sebagai amal jariyah, amin.
Akhir kata, penulis menyadari sepenuhnya akan segala kekurangan dalam tesis ini, karena sampai di sinilah kemampuan penulis saat ini, oleh karena itu, penulis memohon saran, kritik serta koreksi terhadap tesis ini, semoga tesis ini dapat memperkaya khazanah ilmu pengetahuan kita semua, amin.
PENULIS
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN SAMPUL ......................................................................... i HALAMAN JUDUL ............................................................................ ii PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN ............................................ iii PERSETUJUAN TESIS ....................................................................... iv PENGESAHAN TESIS......................................................................... v ABSTRAK ............................................................................................. vi
KATA PENGANTAR ........................................................................... vii
DAFTAR ISI ......................................................................................... ix DAFTAR TABEL.................................................................................. xi BAB I : PENDAHULUAN .................................................................1 A.
1 Latar Belakang Masalah ..................................................
B.
12 Fokus Penelitian ..............................................................
C.
13 Tujuan Penelitian .............................................................
D.
13 Kegunaan Penetilian ........................................................
E.
13 Definisi Istilah .................................................................
F.
14 Penelitian Terdahulu ........................................................
G.
16 Sistematika Penulisan ......................................................
BAB II : KERANGKA TEORITIS ...................................................
17 A.
17 Ruang Lingkup Peradilan Agama ....................................
B.
24 Pengertian Mediasi ..........................................................
C.
38 Dasar Hukum Mediasi .....................................................
D.
45 Tujuan dilaksanakan Mediasi ...........................................
E.
48 Prosedur Mediasi ..............................................................
BAB III: METODE PENELITIAN ....................................................
64 A.
64 Jenis dan Pendekatan ......................................................
B.
64 Subjek Penelitian .............................................................
C.
65 Objek Penelitian ..............................................................
D.
65 Data dan Sumber Data.....................................................
E.
66 Teknik Pengumpulan Data ..............................................
F.
66 Teknik Pengolahan dan Analisis Data ............................
G.
68 Instrumen Pengumpulan Data .........................................
H.
68 Matrik Data .....................................................................
I.
68 Tahapan Penelitian ..........................................................
BAB IV : PAPARAN DATA DAN PEMBAHASAN.........................
70 A.
70 Diskripsi Lokasi Penelitian .............................................
B.
83 Diskripsi Data ................................................................
C.
103 Analisis Implementasi Perma No 1 tahun 2008..............
BAB V : PENUTUP ............................................................................ 134
A.134 Simpulan .........................................................................
B.
135 Saran-saran ..................................................................... DAFTAR PUSTAKA ............................................................................. 137 DAFTAR RIWAYAT HIDUP ................................................................ 139
DAFTAR TABEL Tabel 3.1 Matriks Data, Sumber Data .....................................................
68 Tabel 4.1 Jumlah perkara Tahun 2014 ....................................................
76 Tabel 4.2 Sisa perkara tahun 2014 ..........................................................
77 Tabel 4.3 Jumlah Perkara yang diputus tahun 2015 ...............................
78 Tabel 4.4 Sumber daya Manusia di PA Rantau Tahun 2015 ..................
80 Tabel 4.5 Rekapitulasi Pegawai menurut Jenjang Pendidikan................
81 Tabel 4.6 Rekapitulasi Pegawai menurut Jenis kelamin .........................
82 Tabel 4.7 Rekapitulasi Pegawai menurut Jabatan teknis ........................
82 Table 4.8 Rekapitulasi Pegawai menurut Jenjang Struktural..................
82 Tabel 4.9 Nama-Nama mediator di PA Rantau tahun 2015....................
83 Tabel 4.10 Porsi Perkara Mediator tahun 2015....................................... 84