Pengadaan Barang Yang Menyebabkan Kerugian Keuangan Negara Ditinjau Dari Undang-Undang Tindak Pidana Korupsi ( Studi Putusan Pengadilan Tinggi Medan Nomor 19 Pid.Sus.K 2014 PT.MDN)

i

PENGADAAN BARANG YANG MENYEBABKAN KERUGIAN
KEUANGAN NEGARA DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG TINDAK
PIDANA KORUPSI
( Studi Putusan Pengadilan Tinggi Medan Nomor
19/Pid.Sus.K/2014/PT.MDN)

SKRIPSI

Disusun dan Diajukan untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar
Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

Oleh
KIKI AYU LESTARI TAMBUNAN
NIM : 110200012

DEPARTEMEN HUKUM PIDANA

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

2015

Universitas Sumatera Utara

ii

PENGADAAN BARANG YANG MENYEBABKAN KERUGIAN KEUANGAN
NEGARA DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG TINDAK PIDANA KORUPSI
( Studi Putusan Pengadilan Tinggi Medan Nomor 19/Pid.Sus.K/2014/PT.MDN)

SKRIPSI
Disusun dan Diajukan untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar
Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

Oleh
KIKI AYU LESTARI TAMBUNAN
110200012

DEPARTEMEN HUKUM PIDANA
Disetujui Oleh

Ketua Departemen Hukum Pidana

Dr. H. M. Hamdan, SH. M.H
NIP. 195703261986011001

Dosen Pembimbing I

Prof. Dr. Suwarto, S.H., M.H
NIP. 195605051989031001

Dosen Pembimbing II

Dr. Mahmud Mulyadi, S.H., M.Hum
NIP. 197302202002121001

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2015

Universitas Sumatera Utara

i

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas
rahmat dan hidayahnya Penulis mampu menyelesaikan skripsi ini serta teriring
Shalawat dan Salam Penulis haturkan kepada Rasulullah SAW yang telah
membawa umat manusia keluar dari zaman kebodohan ke zaman yang penuh
dengan ilmu dan islam. Penulisan skripsi ini berjudul “PENGADAAN BARANG
YANG MENYEBABKAN KERUGIAN KEUANGAN NEGARA DITINJAU
DARI UNDANG-UNANG TINDAK PIDANA KORUPSI ( Studi Putusan
Pengadilan Tinggi Medan Nomor 19/Pid.Sus.K/2014/PT.MDN)”. Skripsi ini
disusun untuk memenuhi tugas dan memenuhi persyaratan mencapai gelar Sarjana
Hukum (SH) di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Secara khusus penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya
kepada kedua orangtua, Alm. Marihot Tambunan SE dan Sukmiati dan abangda
Fredi Dermawan Tambunan SE yang telah memberikan dukungan dan
pengorbanan yang tak ternilai sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
Dalam proses penyusunan skripsi ini saya juga mendapat banyak

dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, sebagai penghargaan
dan ucapan terima kasih terhadap semua dukungan dan bantuan yang telah
diberikan, saya menyampaikan terima kasih kepada:

Universitas Sumatera Utara

ii

1.

Bapak Prof. Dr. Runtung S.H,M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara;

2.

Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting S.H.,M.Hum. selaku Wakil Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;

3.

Bapak Syafruddin Hasibuan S.H.,M.H., DFM selaku Wakil Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara;

4.

Bapak OK Saidin S.H.,M.Hum. selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara;

5.

Bapak Dr. M Hamdan S.H.,M.H selaku Ketua Departemen Hukum Pidana.
Terimakasih telah membantu dan mendukung penulis dalam kegiatan Ikatan
Mahasiswa

Departemen

Hukum

Pidana

(IMADANA)

sehingga

menghidupkan kembali kegiatan kemahasiswaan di departemen hukum
pidana.
6.

Ibu Liza Erwina S.H., M.Hum selaku Sekretaris Departemen Hukum Pidana.
Terimakasih telah membantu dan mendukung penulis dalam kegiatan Ikatan
Mahasiswa

Departemen

Hukum

Pidana

(IMADANA)

sehingga

menghidupkan kembali kegiatan kemahasiswaan di departemen hukum
pidana.
7.

Bapak Prof. Dr. Suwarto S.H.,MH. selaku dosen pembimbing I. Terimakasih
atas bimbingan, saran, nasihat, dan ilmu yang Bapak berikan selama ini
dengan penuh kesabaran hingga skripsi ini selesai;

8.

Bapak Dr. Mahmud Mulyadi S.H.,MH. selaku dosen pembimbing II.
Terimakasih atas waktu, saran dan bimbingan serta bantuan yang Bapak

Universitas Sumatera Utara

iii

berikan selama ini dengan penuh kesabaran hingga saya menyelesaikan

skripsi ini;
9.

Bapak Abdul Rahman S.H.,M.Hum selaku dosen Pembimbing Akademik;

10. Seluruh dosen dan pegawai di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
Penulis sadar bahwa hasil penulisan skripsi ini tidaklah sempurna. Penulis
berharap pada semua pihak agar dapat memberikan kritik dan saran yang
membangun untuk kedepannya. Akhirnya, semoga Allah SWT membalas segala
kebaikan dan jasa semua pihak yang telah membantu penulis secara tulus dan
ikhlas. Semoga karya ini dapat bermanfaat bagi setiap orang yang membacanya.

Medan,

Mei 2015

Kiki Ayu Lestari Tambunan
110200012

Universitas Sumatera Utara

iv

DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .............................................................................................. i
DAFTAR ISI ............................................................................................................ v
ABSTRAK .............................................................................................................. vii
BAB I PENDAHULUAN

BAB

1.

Latar Belakang ................................................................................... 1

2.

Perumusan Masalah .......................................................................... 6

3.

Tujuan............................................................................................6

4.

Manfaat .............................................................................................. 7

5.

Keaslian Penulisan ............................................................................ 8

6.

Tinjauan Kepustakaan ...................................................................... 8

7.

Metode Penelitian ........................................................................... 14

8.

Sistematika Penulisan ..................................................................... 18

II

PENGATURAN

PENGADAAN

BARANG/JASA

DALAM

PERATURAN PRESIDEN NOMOR 70 TAHUN 2012 TENTANG
PERUBAHAN ATAS PERATURAN PRESIDEN NOMOR 54
TAHUN

2010

TENTANG

PENGADAAN

BARANG/JASA

PEMERINTAH
A. Pengertian Pengadaan Barang/Jasa...................................................21
B.

Prinsip-Prinsip Dasar Pengadaan Barang/Jasa ................................ 22

C. Pengaturan Perkembangan Pengadaan Barang/Jasa ......................... 25

Universitas Sumatera Utara

v

BAB III PENGATURAN TINDAK PIDANA KORUPSI DALAM UNDANGUNDANG 31 TAHUN 1999 JO UNDANG-UNDANG 20 TAHUN
2001 TENTANG PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI
A. Pengaturan Tindak Pidana Korupsi dan Perkembangannya.............41
B. Kerugian Keuangan Negara..............................................................61
BAB IV TINJAUAN

YURIDIS

HUKUM

PIDANA

TERHADAP

PENGADAAN BARANG YANG MENYEBABKAN KERUGIAN
KEUANGAN NEGARA DALAM TINDAK PIDANA KORUPSI
DALAM KASUS DENGAN PUTUSAN PENGADILAN TINGGI
MEDAN NOMOR 19/Pid.Sus.K/2014/PT.MDN)
A... Posisi Kasus

90

1.Kronologis Kasus ............................................................................ 90
2.Dakwaan ........................................................................................... 96
3.Tuntutan ........................................................................................... 97
4.Pertimbangan Hakim .................................................................... 121
5. Putusan........ .................................................................................. 103
A.

Analisis Putusan ............................................................................... 109
1. Tentang Pertimbangan Hukum ................................................... 112
2. Tentang Putusan .......................................................................... 129

BAB V PENUTUP .............................................................................................. 134
A. Kesimpulan ..................................................................................... 134
B. Saran................................................................................................ 135
DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 137

Universitas Sumatera Utara

vi

ABSTRAK
Kiki Ayu Lestari Tambunan*
Prof. Dr. Suwarto, SH.,M.H**
Dr. Mahmud Mulyadi, SH.,M.H***
Korupsi merupakan suatu kejahatan yang sangat serius yang dapat
menganggu hak ekonomi dan hak sosial masyarakat dan negara dalam skala besar.
Keuangan negara pada BUMN, Perjam, Perum, Perkebunan Nusantara, dan
sebagainya. berdasarkan hal tersebut maka rumusan masalah dalam penulisan
skripsi ini yaitu Bagaimanakah ketentuan pengaturan barang dan jasa menurut
peraturan presiden nomor 70 tahun 2012,Bagaimanakah pengaturan tindak pidana
korupsi menurut undang-undang nomor 31 tahun 1999 Jo undang-undang nomor
20 tahun 2001,Bagaimanakah analisis yuridis hukum pidana terhadap pengadaan
barang/jasa yang merugikan keuangan negara dalam tindak pidana korupsi dalam
kasus dengan putusan Pengadilan Tinggi Medan dengan Register Nomor :
19/Pid.Sus.K/PT.MDN.
Adapun metode penelitian yang digunakan adalah penelitian yuridis
normatif, dilakukan penelitian terhadap peraturan perundang-undangan, putusan
pengadilan dan berbagai literatur yang berkaitan dengan masalah skripsi ini.
Bersifat normatif maksudnya adalah penelitian hukum yang bertujuan untuk
memperoleh pengetahuan normatif tentang hubungan antara satu peraturan
dengan peraturan lainnya dan penerapannya dalam praktek (studi putusan)
Kajian dalam skripsi ini dituangkan dengan membahas berbagai
peraturan yang memiliki kaitan dengan kegiatan pengadaan barang dan jasa
pemerintah yang memunculkan unsur-unsur tindak pidana korupsi. Tindak pidana
korupsi yang terjadi diakibatkan kesalahan dalam proses pelaksanaan pengadaan
barang dan jasa pemerintah sehingga menyebakan kerugian keuangan negara.
Selanjutnya ketentuan pidana terhadap pelaku tindak pidana korupsi dalam hal
pengadaan barang Flame Tube PT.PLN (Persero) KITSBU sektor Belawan
Dimana ancaman pidana penjara adalah minimal 1(satu) tahun maksimal 20(dua
puluh) tahun dan pidana denda minimal Rp.50.000.000,- (lima puluh juta rupiah)
dan maksimal Rp.1.000.000.000,- (satu miliyar rupiah). Pertanggungjawaban
pidana pelaku tindak pidana korupsi PT.PLN (Persero) KITSBU berdasarkan
Putusan Pengadilan Tinggi Medan Nomor 19/Pid.Sus.K/2013/PT-MDN adalah
pidana penjara selama 9 (sembilan) tahun dengan denda sebesar Rp.700.000.000,(tujuh ratus juta rupiah) dengan ketentuan apabila tidak dibayar maka diganti
dengn pidana kurungan selama 6 (enam) bulan dimana dalam putusan ini yang
bertanggung jawab adalah Manager Bidang Produksi PT.PLN (Persero) KITSBU
sektor Belawan.

*
**
***

Mahasiswa Fakultas Hukum USU
Dosen Pembimbing I Staf Pengajar Fakultas Hukum USU
Dosen Pembimbing II Staf Pengajar Fakultas Hukum USU

Universitas Sumatera Utara