Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Keterlambatan Penyerapan Anggaran Belanja pada SKPD di Pemerintah Kota Medan
ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
KETERLAMBATAN PENYERAPAN ANGGARAN
BELANJA PADA SKPD DI PEMERINTAH
KOTA MEDAN
TESIS
Oleh
HERTATI S.A. SIMANJUNTAK
147017149
MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
KETERLAMBATAN PENYERAPAN ANGGARAN
BELANJA PADA SKPD DI PEMERINTAH
KOTA MEDAN
TESIS
Diajukan sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister
Sains dalam Program Studi Magister Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sumatera Utara
Oleh
HERTATI S.A. SIMANJUNTAK
147017149
MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
Judul Tesis
:
Analisis
Faktor-Faktor
yang
Mempengaruhi
Keterlambatan Penyerapan Anggaran Belanja pada
SKPD di Pemerintah Kota Medan
Nama Mahasiswa : Hertati S.A. Simanjuntak
Nomor Induk
: 147017149
Program Studi
: Akuntansi
Menyetujui,
Komisi Pembimbing
( Dr. Muslich Lufti, MBA )
( Drs. Rasdianto, M.Si, Ak, CA )
(Ketua)
(Anggota)
Ketua Program Studi
Dekan
(Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA)
(Prof. Dr. Ramli, SE, MS)
Tanggal Lulus : 22 Agustus 2016
Universitas Sumatera Utara
Telah diuji pada
Tanggal : 22 Agustus 2016
PANITIA PENGUJI TESIS :
Ketua
: Dr. Muslich Lufti, MBA
Anggota
: 1. Drs. Rasdianto, M.Si, Ak, CA
2. Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA,
3. Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA
4. Drs. Zainul Bahri Torong, M.Si, Ak, CA
Universitas Sumatera Utara
PERNYATAAN
Dengan ini peneliti menyatakan tesis yang berjudul “Analisis Faktor-Faktor
yang Mempengaruhi Keterlambatan Penyerapan Anggaran Belanja pada SKPD
di Pemerintah Kota Medan” adalah benar hasil karya peneliti sendiri dan belum
pernah dipublikasikan oleh siapapun sebelumnya.
Adapun pengutipan-pengutipan yang penulis lakukan pada bagian-bagian
tertentu dari hasil karya yang lain dalam penulisan tesis ini telah penulis
cantumkan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah dan etika
penulisan ilmiah.
Apabila dikemudian hari ternyata ditemukan seluruh atau sebagian tesis ini
bukan hasil karya penulis sendiri atau adanya plagiat dalam bagian-bagian
tertentu, penulis bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang
penulis sandang dan sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan peraturan perundangan
yang berlaku.
Medan, 22 Agustus 2016
Penulis,
Hertati S.A. Simanjuntak
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis pengaruh sumber daya
manusia, pengadaan barang dan jasa, surat permintaan pembayaran langsung dan
sistem pengendalian intern pemerintah terhadap keterlambatan penyerapan
anggaran belanja pada SKPD di Pemerintah Kota Medan. Populasi penelitian ini
adalah 180 responden yang terdiri dari pengguna anggaran/kuasa pengguna
anggaran, pejabat pembuat komitmen, pejabat penatausaha keuangan, pejabat
pelaksana teknis kegiatan, pejabat pengadaan, dan bendahara pengeluaran pada
30 SKPD. Metode pengumpulan data menggunakan kuesioner. Metode
penarikan sampel menggunakan metode sensus yakni seluruh populasi penelitian
ini dijadikan sampel penelitian. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa secara
parsial dan simultan, sumber daya manusia, pengadaan barang dan jasa, surat
permintaan pembayaran langsung, dan sistem pengendalian intern pemerintah
berpengaruh positif signifikan terhadap keterlambatan penyerapan anggaran
belanja pada SKPD di Pemerintah Kota Medan.
Kata kunci : Keterlambatan penyerapan anggaran, sumber daya manusia,
pengadaan barang dan jasa, surat permintaan pembayaran
langsung, sistem pengendalian intern pemerintah.
i
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
The purpose of the study was to analyze the influence of human resources,
goods and service procurement, request for direct payment, and government
internal control system on the lateness of budget processing at the SKPDs
(Regional Work Units) of Medan City Administration. The population was
180respondents that consisted of the users of budget/authority to use budget,
commitment makers, financial administrative officials, activity technical
executors, procurement officials, and treasurer for expenditures in 30 SKPDs.
The data were gathered by using questionnaires. The samples were taken by using
census method in which the whole population was used as the samples. The result
of the research showed that, partially and simultaneously, human resources,
goods and service procurement, request for direct payment, and government
internal control system had positive and significant influence on the lateness of
budget processing at the SKPDs of Medan City Administration.
Keywords: Lateness of Budget Processing, Human Resources, Goods and
Service Procurement, Request for Direct Payment, Government
Internal Control System
ii
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala
berkat dan anugerah–Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis
ini.
Penulis menyadari bahwa selama penyusunan tesis ini telah mendapat
bantuan, saran, bimbingan, dan arahan dari berbagai pihak. Untuk itu penulis
mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Runtung, SH. M.Hum, selaku Rektor Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Ramli, SE, MS, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara.
3. Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, selaku Ketua Program
Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera
Utara yang juga selaku dosen penguji yang telah banyak memberikan saran
dan masukan untuk perbaikan dan penulisan tesis ini.
4. Ibu Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA, selaku Sekretaris Program
Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara
sekaligus dosen penguji yang telah yang telah banyak memberikan saran dan
masukan untuk perbaikan dan penulisan tesis ini.
5. Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) selaku pengelola
program beasiswa STAR-BPKP, yang telah memberikan bantuan dana
pendidikan kepada penulis selama mengikuti pendidikan S2.
6. Bapak Dr. Binsar H. Simanjuntak, Ak., MBA, CPMA, CA, CFrA, Kepala
Deputi BPKP Bidang Politik Sosial Budaya Pertahanan dan Keamanan selaku
iii
Universitas Sumatera Utara
ketua proyek program beasiswa STAR-BPKP yang telah memberikan
bimbingan dan arahan kepada mahasiswa dalam mengikuti perkuliahan.
7. Bapak Walikota beserta pejabat Eselon II, Eselon III, Eselon IV dan staf pada
Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di Lingkungan Pemerintah Kota
Medan yang telah banyak memberikan bantuan dan bersedia mengisi
kuesioner serta membantu penulis dalam penyediaan data.
8. Bapak Dr. Muslich Lufti, MBA, selaku Dosen Pembimbing yang telah
memberikan waktu, tenaga dan pikiran selama penulisan tesis ini.
9. Bapak Drs. Rasdianto, M.Si, Ak, CA, selaku Dosen Pembimbing yang telah
yang telah memberikan waktu, tenaga dan pikiran selama penulisan tesis ini.
10. Bapak Drs. Zainul Bahri Torong, M.Si, Ak, CA, selaku Dosen Penguji yang
telah yang telah banyak memberikan saran dan masukan untuk perbaikan dan
penulisan tesis ini.
11. Bapak dan Ibu Dosen serta Staf Administrasi Program Magister Akuntansi
atas segala ilmu, bantuan, dan kemudahan dalam penyelesaian studi.
12. Orang tua, suami tercinta Teamsar Muliadi Panggabean dan Saudara-Saudara
yang telah memberikan dorongan, semangat, dan doa selama penulisan tesis
ini.
13. Teman-teman penulis, Kak Ria Patrisya Naibaho, Kak Nowventina Padang,
Kak Fitri Aruna Siregar, Kak Rica Sidabalok, Bang Kirnanda dan temanteman mahasiswa Program Beasiswa STAR-BPKP Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara lainnya yang tidak
bisa penulis sebut satu persatu.
iv
Universitas Sumatera Utara
14. Adik terkasih yang telah memberikan bantuan dan semangat selama
pengumpulan data penelitian ini.
15. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu.
Akhir kata, semoga Tuhan selalu melimpahkan berkat dan anugrah-Nya
dan membalas segala kebaikan semua pihak yang telah memberikan bantuan
selama ini. Semoga tesis ini bermanfaat bagi pembaca.
Medan,
2016
Penulis,
Hertati S.A. Simanjuntak
v
Universitas Sumatera Utara
RIWAYAT HIDUP
1.
Nama
: Hertati Sarma Adelima Simanjuntak
2.
Tempat/Tgl Lahir
: Sitorang III / 05 November 1987
3.
Agama
: Kristen Protestan
4.
Orang Tua
a. Ayah
: Elman Simanjuntak
b. Ibu
: Almh. Purnama Silaen
5.
Alamat
: Jl. Pardamean No. 92-C Medan Tembung
6.
Pendidikan
a.
SD
: SDN 173569 Hutanamora tahun 1994-2000
b.
SMP
: SMP Swasta Budhi Dharma Balige tahun 20002003
7.
c.
SMA
: SMAN 2 Balige tahun 2003-2006
d.
DIII
: Politeknik Informatika Del tahun 2006-2009
e.
Sarjana (S1)
: STMIK TIME Medan tahun 2011-2012
Pekerjaan
: Pegawai Negeri Sipil Pemerintah Kota Medan
vi
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK .........................................................................................................
ABSTRACT .......................................................................................................
KATA PENGANTAR .......................................................................................
RIWAYAT HIDUP ...........................................................................................
DAFTAR ISI ......................................................................................................
DAFTAR TABEL ............................................................................................
DAFTAR GAMBAR .........................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................
i
ii
iii
vi
vii
x
xi
xii
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................
1.1. Latar Belakang Penelitian ........................................................................
1.2. Rumusan Masalah ....................................................................................
1.3. Tujuan Penelitian .....................................................................................
1.4. Manfaat Penelitian ...................................................................................
1.5. Originalitas Penelitian ..............................................................................
1
1
7
7
8
8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA.........................................................................
2.1. Landasan Teori .........................................................................................
2.1.1. Keterlambatan penyerapan anggaran .............................................
2.1.2. Sumber daya manusia ....................................................................
2.1.3. Pengadaan barang dan jasa.............................................................
2.1.4. Surat permintaan pembayaran langsung ........................................
2.1.5. Sistem pengendalian intern pemerintah .........................................
2.2. Reviu Penelitian Terdahulu ......................................................................
10
10
10
16
18
20
23
24
BAB III KERANGKA KONSEP DAN HIPOTESIS....................................... 29
3.1. Kerangka Konsep .................................................................................... 29
3.1.1. Pengaruh sumber daya manusia terhadap keterlambatan
penyerapan anggaran ..................................................................... 30
3.1.2. Pengaruh pengadaan barang dan jasa terhadap keterlambatan
penyerapan anggaran ..................................................................... 31
3.1.3. Pengaruh surat permintaan pembayaran langsung terhadap
keterlambatan penyerapan anggaran .............................................. 32
3.1.4. Pengaruh sistem pengendalian intern pemerintah terhadap
keterlambatan penyerapan anggaran .............................................. 32
3.2. Hipotesis .................................................................................................. 33
vii
Universitas Sumatera Utara
BAB IV METODE PENELITIAN ...................................................................
4.1. Jenis Penelitian .........................................................................................
4.2. Lokasi dan Waktu Penelitian ...................................................................
4.3. Populasi dan Sampel Penelitian ...............................................................
4.4. Metode Pengumpulan Data ......................................................................
4.5. Definisi Operasional Variabel ..................................................................
4.6. Metode Analisis Data ...............................................................................
4.6.1. Uji validitas dan reliabilitas ...........................................................
4.6.1.1. Uji validitas .......................................................................
4.6.1.2. Uji reliabilitas ...................................................................
4.6.2. Uji asumsi klasik ............................................................................
4.6.2.1. Uji normalitas ...................................................................
4.6.2.2. Uji multikolonieritas .........................................................
4.6.2.2. Uji heteroskedastisitas ......................................................
4.6.3. Pengujian hipotesis ........................................................................
4.6.3.1. Uji parsial (uji statistik t) ..................................................
4.6.3.2. Uji simultan (uji statistik F) ..............................................
4.6.3.3. Koefisien determinasi .......................................................
34
34
34
35
37
38
41
41
42
42
43
43
44
44
45
46
47
47
BAB V HASIL ANALISIS DAN PEMBAHASAN .......................................... 49
5.1. Deskripsi Data Penelitian .......................................................................... 49
5.1.1. Deskripsi lokasi ............................................................................ 49
5.1.2. Karakteristik responden................................................................. 50
5.2. Statistik Deskriptif..................................................................................... 52
5.3. Uji Kualitas Data ....................................................................................... 54
5.3.1. Uji validitas .................................................................................. 54
5.3.2. Uji reliabilitas ................................................................................ 56
5.4. Uji Asumsi Klasik .................................................................................... 57
5.4.1. Uji normalitas ................................................................................ 57
5.4.2. Uji multikolonieritas ..................................................................... 60
5.4.3. Uji heteroskedastisitas .................................................................. 62
5.5. Pengujian Hipotesis................................................................................. 63
5.5.1. Uji parsial (uji statistik t)............................................................... 63
5.5.2. Uji simultan (uji statistik F) .......................................................... 65
5.5.3. Persamaan regresi hipotesis .......................................................... 66
5.5.4. Koefisien determinasi ................................................................... 67
5.6. Pembahasan Hasil Penelitian .................................................................. 68
5.6.1. Pengaruh sumber daya manusia terhadap keterlambatan
penyerapan anggaran .................................................................... 68
5.6.2. Pengaruh pengadaan barang dan jasa terhadap keterlambatan
penyerapan anggaran .................................................................... 70
viii
Universitas Sumatera Utara
5.6.3. Pengaruh surat permintaan pembayaran langsung terhadap
keterlambatan penyerapan anggaran ............................................. 72
5.6.4. Pengaruh sistem pengendalian intern pemerintah terhadap
keterlambatan penyerapan anggaran ............................................. 73
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN............................................................
6.1. Kesimpulan ............................................................................................
6.2. Keterbatasan Penelitian ...........................................................................
6.3. Saran........................................................................................................
76
76
76
76
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 78
LAMPIRAN ........................................................................................................ 81
ix
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel
1.1.
Judul
Halaman
Persentase Penyerapan Anggaran Belanja Barang dan Jasa dan Belanja
Modal ........................................................................................................... 3
1.2.
Originalitas Penelitian ................................................................................... 9
2.1.
Persentase Penyerapan Agggaran per Triwulan ............................................ 15
4.1.
Populasi dan Sampel Penelitian .................................................................... 36
4.2.
Defenisi Operasional Variabel ...................................................................... 40
5.1.
Distribusi Kuesioner ...................................................................................... 49
5.2.
Tingkat Pendidikan Responden ..................................................................... 50
5.3.
Bidang Pendidikan Responden...................................................................... 50
5.4.
Jabatan Responden ........................................................................................ 51
5.5.
Kursus/Diklat/Bimtek di Bidang Akuntansi, Keuangan dan Penyusunan
Anggaran ....................................................................................................... 52
5.6.
Statistik Deskriptif......................................................................................... 53
5.7.
Uji Validitas Variabel .................................................................................... 55
5.8.
Uji Reliabilitas Variabel ................................................................................ 57
5.9.
One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test ........................................................ 58
5.10. Korelasi Koefisien ......................................................................................... 60
5.11. Uji Multikolonieritas ..................................................................................... 61
5.12. Uji Heteroskedastisitas .................................................................................. 62
5.13. Uji Statistik t.................................................................................................. 64
5.14. Uji Statistik F ................................................................................................ 65
5.15. Nilai Koefisien Determinasi .......................................................................... 67
x
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Gambar
Judul
Halaman
3.1. Kerangka Konseptual .................................................................................. 29
5.1. Grafik Histogram ........................................................................................ 59
5.2. Grafik Normal P-Plot .................................................................................. 59
xi
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
Judul
Halaman
1.
Reviu Penelitian Terdahulu.......................................................................... 81
2.
Jadwal Penelitian ......................................................................................... 87
3.
Kuesioner .................................................................................................... 88
4.
Statistik Deskriptif ....................................................................................... 96
5.
Karakteristik Responden .............................................................................. 97
6.
Uji Kualitas Data.......................................................................................... 99
7.
Uji Asumsi Klasik ....................................................................................... 103
8.
Pengujian Hipotesis ..................................................................................... 108
9.
Tabulasi Data ............................................................................................... 110
xii
Universitas Sumatera Utara
KETERLAMBATAN PENYERAPAN ANGGARAN
BELANJA PADA SKPD DI PEMERINTAH
KOTA MEDAN
TESIS
Oleh
HERTATI S.A. SIMANJUNTAK
147017149
MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
KETERLAMBATAN PENYERAPAN ANGGARAN
BELANJA PADA SKPD DI PEMERINTAH
KOTA MEDAN
TESIS
Diajukan sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister
Sains dalam Program Studi Magister Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sumatera Utara
Oleh
HERTATI S.A. SIMANJUNTAK
147017149
MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
Judul Tesis
:
Analisis
Faktor-Faktor
yang
Mempengaruhi
Keterlambatan Penyerapan Anggaran Belanja pada
SKPD di Pemerintah Kota Medan
Nama Mahasiswa : Hertati S.A. Simanjuntak
Nomor Induk
: 147017149
Program Studi
: Akuntansi
Menyetujui,
Komisi Pembimbing
( Dr. Muslich Lufti, MBA )
( Drs. Rasdianto, M.Si, Ak, CA )
(Ketua)
(Anggota)
Ketua Program Studi
Dekan
(Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA)
(Prof. Dr. Ramli, SE, MS)
Tanggal Lulus : 22 Agustus 2016
Universitas Sumatera Utara
Telah diuji pada
Tanggal : 22 Agustus 2016
PANITIA PENGUJI TESIS :
Ketua
: Dr. Muslich Lufti, MBA
Anggota
: 1. Drs. Rasdianto, M.Si, Ak, CA
2. Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA,
3. Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA
4. Drs. Zainul Bahri Torong, M.Si, Ak, CA
Universitas Sumatera Utara
PERNYATAAN
Dengan ini peneliti menyatakan tesis yang berjudul “Analisis Faktor-Faktor
yang Mempengaruhi Keterlambatan Penyerapan Anggaran Belanja pada SKPD
di Pemerintah Kota Medan” adalah benar hasil karya peneliti sendiri dan belum
pernah dipublikasikan oleh siapapun sebelumnya.
Adapun pengutipan-pengutipan yang penulis lakukan pada bagian-bagian
tertentu dari hasil karya yang lain dalam penulisan tesis ini telah penulis
cantumkan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah dan etika
penulisan ilmiah.
Apabila dikemudian hari ternyata ditemukan seluruh atau sebagian tesis ini
bukan hasil karya penulis sendiri atau adanya plagiat dalam bagian-bagian
tertentu, penulis bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang
penulis sandang dan sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan peraturan perundangan
yang berlaku.
Medan, 22 Agustus 2016
Penulis,
Hertati S.A. Simanjuntak
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis pengaruh sumber daya
manusia, pengadaan barang dan jasa, surat permintaan pembayaran langsung dan
sistem pengendalian intern pemerintah terhadap keterlambatan penyerapan
anggaran belanja pada SKPD di Pemerintah Kota Medan. Populasi penelitian ini
adalah 180 responden yang terdiri dari pengguna anggaran/kuasa pengguna
anggaran, pejabat pembuat komitmen, pejabat penatausaha keuangan, pejabat
pelaksana teknis kegiatan, pejabat pengadaan, dan bendahara pengeluaran pada
30 SKPD. Metode pengumpulan data menggunakan kuesioner. Metode
penarikan sampel menggunakan metode sensus yakni seluruh populasi penelitian
ini dijadikan sampel penelitian. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa secara
parsial dan simultan, sumber daya manusia, pengadaan barang dan jasa, surat
permintaan pembayaran langsung, dan sistem pengendalian intern pemerintah
berpengaruh positif signifikan terhadap keterlambatan penyerapan anggaran
belanja pada SKPD di Pemerintah Kota Medan.
Kata kunci : Keterlambatan penyerapan anggaran, sumber daya manusia,
pengadaan barang dan jasa, surat permintaan pembayaran
langsung, sistem pengendalian intern pemerintah.
i
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
The purpose of the study was to analyze the influence of human resources,
goods and service procurement, request for direct payment, and government
internal control system on the lateness of budget processing at the SKPDs
(Regional Work Units) of Medan City Administration. The population was
180respondents that consisted of the users of budget/authority to use budget,
commitment makers, financial administrative officials, activity technical
executors, procurement officials, and treasurer for expenditures in 30 SKPDs.
The data were gathered by using questionnaires. The samples were taken by using
census method in which the whole population was used as the samples. The result
of the research showed that, partially and simultaneously, human resources,
goods and service procurement, request for direct payment, and government
internal control system had positive and significant influence on the lateness of
budget processing at the SKPDs of Medan City Administration.
Keywords: Lateness of Budget Processing, Human Resources, Goods and
Service Procurement, Request for Direct Payment, Government
Internal Control System
ii
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala
berkat dan anugerah–Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis
ini.
Penulis menyadari bahwa selama penyusunan tesis ini telah mendapat
bantuan, saran, bimbingan, dan arahan dari berbagai pihak. Untuk itu penulis
mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Runtung, SH. M.Hum, selaku Rektor Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Ramli, SE, MS, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara.
3. Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, selaku Ketua Program
Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera
Utara yang juga selaku dosen penguji yang telah banyak memberikan saran
dan masukan untuk perbaikan dan penulisan tesis ini.
4. Ibu Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA, selaku Sekretaris Program
Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara
sekaligus dosen penguji yang telah yang telah banyak memberikan saran dan
masukan untuk perbaikan dan penulisan tesis ini.
5. Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) selaku pengelola
program beasiswa STAR-BPKP, yang telah memberikan bantuan dana
pendidikan kepada penulis selama mengikuti pendidikan S2.
6. Bapak Dr. Binsar H. Simanjuntak, Ak., MBA, CPMA, CA, CFrA, Kepala
Deputi BPKP Bidang Politik Sosial Budaya Pertahanan dan Keamanan selaku
iii
Universitas Sumatera Utara
ketua proyek program beasiswa STAR-BPKP yang telah memberikan
bimbingan dan arahan kepada mahasiswa dalam mengikuti perkuliahan.
7. Bapak Walikota beserta pejabat Eselon II, Eselon III, Eselon IV dan staf pada
Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di Lingkungan Pemerintah Kota
Medan yang telah banyak memberikan bantuan dan bersedia mengisi
kuesioner serta membantu penulis dalam penyediaan data.
8. Bapak Dr. Muslich Lufti, MBA, selaku Dosen Pembimbing yang telah
memberikan waktu, tenaga dan pikiran selama penulisan tesis ini.
9. Bapak Drs. Rasdianto, M.Si, Ak, CA, selaku Dosen Pembimbing yang telah
yang telah memberikan waktu, tenaga dan pikiran selama penulisan tesis ini.
10. Bapak Drs. Zainul Bahri Torong, M.Si, Ak, CA, selaku Dosen Penguji yang
telah yang telah banyak memberikan saran dan masukan untuk perbaikan dan
penulisan tesis ini.
11. Bapak dan Ibu Dosen serta Staf Administrasi Program Magister Akuntansi
atas segala ilmu, bantuan, dan kemudahan dalam penyelesaian studi.
12. Orang tua, suami tercinta Teamsar Muliadi Panggabean dan Saudara-Saudara
yang telah memberikan dorongan, semangat, dan doa selama penulisan tesis
ini.
13. Teman-teman penulis, Kak Ria Patrisya Naibaho, Kak Nowventina Padang,
Kak Fitri Aruna Siregar, Kak Rica Sidabalok, Bang Kirnanda dan temanteman mahasiswa Program Beasiswa STAR-BPKP Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara lainnya yang tidak
bisa penulis sebut satu persatu.
iv
Universitas Sumatera Utara
14. Adik terkasih yang telah memberikan bantuan dan semangat selama
pengumpulan data penelitian ini.
15. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu.
Akhir kata, semoga Tuhan selalu melimpahkan berkat dan anugrah-Nya
dan membalas segala kebaikan semua pihak yang telah memberikan bantuan
selama ini. Semoga tesis ini bermanfaat bagi pembaca.
Medan,
2016
Penulis,
Hertati S.A. Simanjuntak
v
Universitas Sumatera Utara
RIWAYAT HIDUP
1.
Nama
: Hertati Sarma Adelima Simanjuntak
2.
Tempat/Tgl Lahir
: Sitorang III / 05 November 1987
3.
Agama
: Kristen Protestan
4.
Orang Tua
a. Ayah
: Elman Simanjuntak
b. Ibu
: Almh. Purnama Silaen
5.
Alamat
: Jl. Pardamean No. 92-C Medan Tembung
6.
Pendidikan
a.
SD
: SDN 173569 Hutanamora tahun 1994-2000
b.
SMP
: SMP Swasta Budhi Dharma Balige tahun 20002003
7.
c.
SMA
: SMAN 2 Balige tahun 2003-2006
d.
DIII
: Politeknik Informatika Del tahun 2006-2009
e.
Sarjana (S1)
: STMIK TIME Medan tahun 2011-2012
Pekerjaan
: Pegawai Negeri Sipil Pemerintah Kota Medan
vi
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK .........................................................................................................
ABSTRACT .......................................................................................................
KATA PENGANTAR .......................................................................................
RIWAYAT HIDUP ...........................................................................................
DAFTAR ISI ......................................................................................................
DAFTAR TABEL ............................................................................................
DAFTAR GAMBAR .........................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................
i
ii
iii
vi
vii
x
xi
xii
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................
1.1. Latar Belakang Penelitian ........................................................................
1.2. Rumusan Masalah ....................................................................................
1.3. Tujuan Penelitian .....................................................................................
1.4. Manfaat Penelitian ...................................................................................
1.5. Originalitas Penelitian ..............................................................................
1
1
7
7
8
8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA.........................................................................
2.1. Landasan Teori .........................................................................................
2.1.1. Keterlambatan penyerapan anggaran .............................................
2.1.2. Sumber daya manusia ....................................................................
2.1.3. Pengadaan barang dan jasa.............................................................
2.1.4. Surat permintaan pembayaran langsung ........................................
2.1.5. Sistem pengendalian intern pemerintah .........................................
2.2. Reviu Penelitian Terdahulu ......................................................................
10
10
10
16
18
20
23
24
BAB III KERANGKA KONSEP DAN HIPOTESIS....................................... 29
3.1. Kerangka Konsep .................................................................................... 29
3.1.1. Pengaruh sumber daya manusia terhadap keterlambatan
penyerapan anggaran ..................................................................... 30
3.1.2. Pengaruh pengadaan barang dan jasa terhadap keterlambatan
penyerapan anggaran ..................................................................... 31
3.1.3. Pengaruh surat permintaan pembayaran langsung terhadap
keterlambatan penyerapan anggaran .............................................. 32
3.1.4. Pengaruh sistem pengendalian intern pemerintah terhadap
keterlambatan penyerapan anggaran .............................................. 32
3.2. Hipotesis .................................................................................................. 33
vii
Universitas Sumatera Utara
BAB IV METODE PENELITIAN ...................................................................
4.1. Jenis Penelitian .........................................................................................
4.2. Lokasi dan Waktu Penelitian ...................................................................
4.3. Populasi dan Sampel Penelitian ...............................................................
4.4. Metode Pengumpulan Data ......................................................................
4.5. Definisi Operasional Variabel ..................................................................
4.6. Metode Analisis Data ...............................................................................
4.6.1. Uji validitas dan reliabilitas ...........................................................
4.6.1.1. Uji validitas .......................................................................
4.6.1.2. Uji reliabilitas ...................................................................
4.6.2. Uji asumsi klasik ............................................................................
4.6.2.1. Uji normalitas ...................................................................
4.6.2.2. Uji multikolonieritas .........................................................
4.6.2.2. Uji heteroskedastisitas ......................................................
4.6.3. Pengujian hipotesis ........................................................................
4.6.3.1. Uji parsial (uji statistik t) ..................................................
4.6.3.2. Uji simultan (uji statistik F) ..............................................
4.6.3.3. Koefisien determinasi .......................................................
34
34
34
35
37
38
41
41
42
42
43
43
44
44
45
46
47
47
BAB V HASIL ANALISIS DAN PEMBAHASAN .......................................... 49
5.1. Deskripsi Data Penelitian .......................................................................... 49
5.1.1. Deskripsi lokasi ............................................................................ 49
5.1.2. Karakteristik responden................................................................. 50
5.2. Statistik Deskriptif..................................................................................... 52
5.3. Uji Kualitas Data ....................................................................................... 54
5.3.1. Uji validitas .................................................................................. 54
5.3.2. Uji reliabilitas ................................................................................ 56
5.4. Uji Asumsi Klasik .................................................................................... 57
5.4.1. Uji normalitas ................................................................................ 57
5.4.2. Uji multikolonieritas ..................................................................... 60
5.4.3. Uji heteroskedastisitas .................................................................. 62
5.5. Pengujian Hipotesis................................................................................. 63
5.5.1. Uji parsial (uji statistik t)............................................................... 63
5.5.2. Uji simultan (uji statistik F) .......................................................... 65
5.5.3. Persamaan regresi hipotesis .......................................................... 66
5.5.4. Koefisien determinasi ................................................................... 67
5.6. Pembahasan Hasil Penelitian .................................................................. 68
5.6.1. Pengaruh sumber daya manusia terhadap keterlambatan
penyerapan anggaran .................................................................... 68
5.6.2. Pengaruh pengadaan barang dan jasa terhadap keterlambatan
penyerapan anggaran .................................................................... 70
viii
Universitas Sumatera Utara
5.6.3. Pengaruh surat permintaan pembayaran langsung terhadap
keterlambatan penyerapan anggaran ............................................. 72
5.6.4. Pengaruh sistem pengendalian intern pemerintah terhadap
keterlambatan penyerapan anggaran ............................................. 73
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN............................................................
6.1. Kesimpulan ............................................................................................
6.2. Keterbatasan Penelitian ...........................................................................
6.3. Saran........................................................................................................
76
76
76
76
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 78
LAMPIRAN ........................................................................................................ 81
ix
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel
1.1.
Judul
Halaman
Persentase Penyerapan Anggaran Belanja Barang dan Jasa dan Belanja
Modal ........................................................................................................... 3
1.2.
Originalitas Penelitian ................................................................................... 9
2.1.
Persentase Penyerapan Agggaran per Triwulan ............................................ 15
4.1.
Populasi dan Sampel Penelitian .................................................................... 36
4.2.
Defenisi Operasional Variabel ...................................................................... 40
5.1.
Distribusi Kuesioner ...................................................................................... 49
5.2.
Tingkat Pendidikan Responden ..................................................................... 50
5.3.
Bidang Pendidikan Responden...................................................................... 50
5.4.
Jabatan Responden ........................................................................................ 51
5.5.
Kursus/Diklat/Bimtek di Bidang Akuntansi, Keuangan dan Penyusunan
Anggaran ....................................................................................................... 52
5.6.
Statistik Deskriptif......................................................................................... 53
5.7.
Uji Validitas Variabel .................................................................................... 55
5.8.
Uji Reliabilitas Variabel ................................................................................ 57
5.9.
One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test ........................................................ 58
5.10. Korelasi Koefisien ......................................................................................... 60
5.11. Uji Multikolonieritas ..................................................................................... 61
5.12. Uji Heteroskedastisitas .................................................................................. 62
5.13. Uji Statistik t.................................................................................................. 64
5.14. Uji Statistik F ................................................................................................ 65
5.15. Nilai Koefisien Determinasi .......................................................................... 67
x
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Gambar
Judul
Halaman
3.1. Kerangka Konseptual .................................................................................. 29
5.1. Grafik Histogram ........................................................................................ 59
5.2. Grafik Normal P-Plot .................................................................................. 59
xi
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
Judul
Halaman
1.
Reviu Penelitian Terdahulu.......................................................................... 81
2.
Jadwal Penelitian ......................................................................................... 87
3.
Kuesioner .................................................................................................... 88
4.
Statistik Deskriptif ....................................................................................... 96
5.
Karakteristik Responden .............................................................................. 97
6.
Uji Kualitas Data.......................................................................................... 99
7.
Uji Asumsi Klasik ....................................................................................... 103
8.
Pengujian Hipotesis ..................................................................................... 108
9.
Tabulasi Data ............................................................................................... 110
xii
Universitas Sumatera Utara