Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Anggaran Belanja Pemeliharaan SKPD pada Pemerintah Kota Tebing Tinggi

FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
ANGGARAN BELANJA PEMELIHARAAN SKPD PADA
PEMERINTAH KOTA TEBING TINGGI

TESIS

Oleh
GRACE DONA HARLITA TARIHORAN
147017189/ Akt

MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016

Universitas Sumatera Utara

FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
ANGGARAN BELANJA PEMELIHARAAN SKPD PADA
PEMERINTAH KOTA TEBING TINGGI

TESIS

Diajukan sebagai syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains
dalam Program Studi Magister Akuntansi pada Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara

Oleh
GRACE DONA HARLITA TARIHORAN
147017189/ Akt

MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016

Universitas Sumatera Utara

Judul Tesis

: Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Anggaran
Belanja Pemeliharaan SKPD pada Pemerintah Kota
Tebing Tinggi

Nama Mahasiswa

: Grace Dona Harlita Tarihoran

Nomor Pokok

: 147017189

Program Studi

: Magister Akuntansi

Menyetujui
Komisi Pembimbing,
Ketua,

Anggota,

(Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec, Ac, Ak, CA)

(Drs. Rasdianto, M.Si, Ak, CA)

Ketua Program Studi,

Dekan,

(Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, Ak, CA)

(Prof. Dr. Ramli, SE, MS)

Tanggal Lulus

: 24 Agustus 2016

Universitas Sumatera Utara

Telah diuji pada
Tanggal: 24 Agustus 2016

PANITIA PENGUJI TESIS:
Ketua

:

Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec, Ac, Ak, CA

Anggota

:

1. Drs. Rasdianto, M.Si, Ak, CA
2. Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, Ak, CA
3. Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA
4. Drs. Idhar Yahya, MBA, Ak, CA

Universitas Sumatera Utara

PERNYATAAN

Judul Tesis
FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
ANGGARAN BELANJA PEMELIHARAAN SKPD PADA
PEMERINTAH KOTA TEBING TINGGI

Dengan ini peneliti menyatakan bahwa tesis ini yang disusun sebagai
syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains dalam Program Studi Magister
Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara adalah
benar karya peneliti sendiri.
Adapun pengutipan-pengutipan yang peneliti lakukan pada bagian-bagian
tertentu dari hasil karya orang lain dalam penulisan tesis ini telah peneliti
cantumkan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah, dan etika
penulisan ilmiah.
Apabila di kemudian hari ternyata ditemukan seluruh atau sebagian tesis
ini bukan hasil karya peneliti sendiri atau adanya plagiat dalam bagian-bagian
tertentu, peneliti bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang

peneliti sandang dan sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan peraturan perundangundangan yang berlaku.

Medan, 24 Agustus 2016
Yang membuat pernyataan,

Grace Dona Harlita Tarihoran

Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisis dan menguji
pengaruh realisasi belanja modal, nilai buku aset tetap, dan realisasi belanja
pemeliharaan terhadap anggaran belanja pemeliharaan SKPD pada Pemerintah
Kota Tebing Tinggi. Jenis penelitian ini adalah penelitian kausal. Populasi dalam
penelitian ini adalah 28 SKPD di lingkungan Pemerintah Kota Tebing Tinggi.
Metode pengumpulan data dilakukan dengan teknik dokumentasi menggunakan
data sekunder. Metode pengambilan sampel menggunakan teknik sampling jenuh
(sensus) dimana seluruh anggota populasi dijadikan sampel penelitian. Pengujian
hipotesis menggunakan analisis regresi linier berganda. Hasil penelitian ini
menunjukkan bahwa secara simultan realisasi belanja modal, nilai buku aset tetap,

dan realisasi belanja pemeliharaan berpengaruh signifikan terhadap anggaran
belanja pemeliharan. Secara parsial, variabel nilai buku aset tetap dan realisasi
belanja pemeliharaan berpengaruh positif signifikan terhadap anggaran belanja
pemeliharaan, sedangkan realisasi belanja modal tidak berpengaruh terhadap
anggaran belanja pemeliharaan.
Kata Kunci:

Realisasi Belanja Modal, Nilai Buku Aset Tetap, Realisasi Belanja
Pemeliharaan, dan Anggaran Belanja Pemeliharaan.

i

Universitas Sumatera Utara

ABSTRACT
The objective of the research was to analyze and examine the influence of capital
expenditure, book value of fixed asset, and maintenance expenditure on
maintenance budget of SKPD (Regional Work Unit) in Tebing Tinggi City
Administration. The research used causal research method. The population was
28 SKPDs in Tebing Tinggi City Administration. The data were gathered by

conducting documentary study and using secondary data. The samples were taken
by using saturated (census) sampling technique in which the whole population
was used as the samples. The hypothesis was tested by using multiple regression
analysis. The result of the research showed that, simultaneously, capital
expenditure, book value of fixed asset, and maintenance expenditure had
significant influence on maintenance budget. Partially, the variables of book
value of fixed asset and maintenance expenditure had positive and significant
influence on maintenance budget, while capital expenditure did not have any
influence on maintenance budget.
Keywords: Capital Expenditure, Book Value of Fixed Asset, Maintenance
Expenditure, Maintenance Budget.

ii

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus atas berkat-Nya yang
menyertai

peneliti

sehingga

tesis

dengan

judul

“Faktor-Faktor

yang

Mempengaruhi Anggaran Belanja Pemeliharaan SKPD pada Pemerintah Kota
Tebing Tinggi” ini dapat diselesaikan dengan baik.
Peneliti menyadari bahwa tesis ini jauh dari kesempurnaan dan tidak akan
terselesaikan dengan baik tanpa adanya bimbingan, arahan, dan bantuan berbagai
pihak. Oleh sebab itu, dengan segala kerendahan hati peneliti menyampaikan
ucapan terima kasih kepada:

1.

Bapak Prof. Dr. Runtung, SH. M.Hum selaku Rektor Universitas Sumatera
Utara,

2.

Bapak Prof. Dr. Ramli, SE, MS selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara,

3.

Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, Ak, CA selaku Ketua
Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Sumatera Utara sekaligus Dosen Penguji yang telah memberikan saran
kepada penulis dalam proses penulisan dan perbaikan tesis ini,

4.

Ibu Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA, selaku Sekretaris Program

Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera
Utara sekaligus Dosen Penguji yang telah memberikan saran dan masukan
kepada penulis dalam proses penelitian dan penulisan tesis ini,

5.

Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) selaku pengelola
program beasiswa STAR-BPKP, yang telah memberikan bantuan dana
pendidikan kepada peneliti selama mengikuti pendidikan S2,
iii

Universitas Sumatera Utara

6.

Bapak Walikota serta seluruh rekan kerja di lingkungan Pemerintah Kota
Tebing Tinggi khususnya di Bagian Administrasi Barang Daerah dan Bagian
Administrasi Keuangan yang telah banyak membantu peneliti selama proses
pengumpulan data penelitian,

7.

Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec, Ac, Ak, CA selaku Dosen
Pembimbing Utama yang telah memberikan bimbingan dan arahan selama
penelitian hingga tesis ini dapat diselesaikan dengan baik,

8.

Bapak Drs. Rasdianto, M.Si, Ak, CA selaku Anggota Pembimbing yang telah
memberikan bimbingan, arahan, serta dukungan selama penelitian dan
penulisan tesis ini,

9.

Bapak Drs. Idhar Yahya, MBA, Ak, CA, selaku Dosen Penguji yang telah
memberikan saran dan kritik yang membangun untuk perbaikan tesis ini,

10. Seluruh dosen dan staf administrasi Program Studi Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara yang memberikan
ilmu, arahan, dan bantuan selama perkuliahan dan pengerjaan tesis ini,
11. Teman-teman mahasiswa Magister Akuntansi Universitas Sumatera Utara
Program Beasiswa STAR BPKP Tahun 2014 terkhusus buat sahabat terbaik
Kak Rica, Kak Rina, Kak Opie, Kak Junita, Kak Yosi, Bang JFA, Bang
Bernando, Bang Daud, dan Bang Agus yang selalu memberikan bantuan dan
kerja sama yang baik selama perkuliahan dan pengerjaan tesis ini,
12. Teman-teman di Pemerintah Kota Tebing Tinggi terkhusus buat Ibu Nurliza
Kartika, Kak Varianna, Kak Sarah, Bang Trudo, Bang Manatar, Kak Yuni,
dan Bang Tohap yang senantiasa memberikan dukungan dan bantuan selama
perkuliahan dan penulisan tesis ini,

iv

Universitas Sumatera Utara

13. Suami terkasih Mario Simaremare yang walaupun jauh selalu memberikan
dukungan, doa, dan motivasi, serta putri tercintaku, Mikha yang selalu
menjadi penyemangat,
14. Opung Grace Tarihoran, mama dan bapak tersayang, mertua, adik-adik, serta
seluruh keluarga yang selalu mendoakan, membantu menjaga Mikha, dan
selalu setia memberikan dukungan serta motivasi kepada peneliti.
Akhir kata peneliti berharap kiranya tesis ini bermanfaat bagi seluruh
pembaca dan dapat memberikan ilmu dan informasi yang berguna.
Medan,

Agustus 2016

Grace Dona Harlita Tarihoran

v

Universitas Sumatera Utara

RIWAYAT HIDUP
Identitas Pribadi
Nama

: Grace Dona Harlita Tarihoran

Tempat/ Tanggal Lahir

: Tarutung/ 21 September 1989

Agama

: Kristen Protestan

Nama Orang Tua

: Ayah

: Domdom MMPD Tarihoran

Ibu

: Omega Purba

Status Nikah

: Menikah

Nama Suami

: Mario Elyezer Subekti Simaremare

Nama Anak

: Mikha Sere Cordelia Simaremare

Pekerjaan

: Pegawai Negeri Sipil (PNS)

Alamat

: Jl. Sudirman No. 286 Perdagangan I
Kec. Bandar, Kabupaten Simalungun

No. Telepon

: 0852 9611 1800

Email

: gracetarihoran@gmail.com

Riwayat Pendidikan
SD

: SD Inpres Perumnas Balaroa
Palu, Sulawesi Tengah, lulus tahun 2000

SMP

: SMP Swasta Abdi Sejati
Perdagangan, Kab. Simalungun, lulus tahun 2003

SMA

: SMA Negeri 5 Medan, lulus tahun 2006

Diploma III

: Politeknik Informatika Del, Laguboti
lulus tahun 2009

Sarjana (S1)

: STMIK

Sisingamangaraja

XII

Medan

lulus tahun 2012
Riwayat Pekerjaan
Staf Bagian Administrasi Barang Daerah, Sekretariat Daerah Kota, Pemerintah
Kota Tebing Tinggi, tahun 2010 s.d sekarang

vi

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK........................................................................................................... i
ABSTRACT......................................................................................................... ii
KATA PENGANTAR ....................................................................................... iii
DAFTAR ISI .................................................................................................... vii
DAFTAR TABEL ............................................................................................. ix
DAFTAR GAMBAR.......................................................................................... x
DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................... xi
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang Penelitian ................................................................ 1
1.2 Rumusan Masalah ........................................................................... 9
1.3 Tujuan Penelitian ............................................................................ 9
1.4 Manfaat Penelitian........................................................................... 9
1.5 Originalitas.................................................................................... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................... 12
2.1 Landasan Teori .............................................................................. 12
2.1.1 Teori Keagenan .................................................................. 12
2.1.2 Anggaran Belanja Pemeliharaan......................................... 13
2.1.3 Realisasi Belanja Modal ..................................................... 15
2.1.4 Nilai Buku Aset Tetap........................................................ 17
2.1.5 Realisasi Belanja Pemeliharaan .......................................... 19
2.2 Review Peneliti Terdahulu (Theoretical Mapping) ......................... 22
BAB III KERANGKA KONSEP DAN HIPOTESIS ..................................... 33
3.1 Kerangka Konsep .......................................................................... 33
3.2 Hipotesis ....................................................................................... 36
BAB IV METODE PENELITIAN .................................................................. 37
4.1 Jenis Penelitian .............................................................................. 37
4.2 Lokasi dan Waktu Penelitian ......................................................... 37
4.3 Populasi dan Sampel ..................................................................... 37
4.4 Metode Pengumpulan Data ............................................................ 38
4.5 Definisi Operasional dan Metode Pengukuran Variabel ................. 39
4.5.1 Variabel Independen (X) .................................................... 40
4.5.2 Variabel Dependen (Y) ...................................................... 40
4.6 Metode Analisis Data .................................................................... 42
4.6.1 Statistik Deskriptif ............................................................. 42
4.6.2 Uji Asumsi Klasik .............................................................. 42
4.6.2.1 Uji Normalitas ........................................................ 42
4.6.2.2 Uji Multikolinearitas............................................... 43
4.6.2.3 Uji Heteroskedastisitas ........................................... 44
4.6.2.4 Uji Autokorelasi ..................................................... 44
vii

Universitas Sumatera Utara

4.6.3 Pengujian Hipotesis ........................................................... 45
4.6.3.1 Uji Koefisien Determinasi (R2) ............................... 46
4.6.3.2 Uji Statistik F ......................................................... 46
4.6.3.3 Uji Statistik t........................................................... 47
BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................... 49
5.1 Hasil Penelitian ............................................................................. 49
5.1.1 Statistik Deskriptif ............................................................. 49
5.1.2 Uji Asumsi Klasik .............................................................. 51
5.1.2.1 Uji Normalitas ........................................................ 51
5.1.2.2 Uji Multikolinieritas ............................................... 53
5.1.2.3 Uji Heterokedastisitas ............................................. 54
5.1.2.4 Uji Autokorelasi ..................................................... 54
5.1.2.5 Uji Normalitas Setelah Transformasi ...................... 55
5.1.2.6 Uji Multikolinieritas Setelah Transformasi.............. 57
5.1.2.7 Uji Heterokedastisitas Setelah Transformasi ........... 58
5.1.2.8 Uji Autokorelasi Setelah Transformasi.................... 58
5.1.3 Pengujian Hipotesis ........................................................... 59
5.1.3.1 Koefisien Determinasi (R2) ..................................... 59
5.1.3.2 Uji Statistik F ......................................................... 60
5.1.3.3 Uji Statistik t........................................................... 61
5.1.3.4 Persamaan Regresi Hipotesis .................................. 62
5.2 Pembahasan .................................................................................. 64
5.2.1 Pengaruh Realisasi Belanja Modal Terhadap Anggaran
Belanja Pemeliharaan ......................................................... 64
5.2.2 Pengaruh Nilai Buku Aset Tetap Terhadap Anggaran Belanja
Pemeliharaan...................................................................... 67
5.2.3 Pengaruh Realisasi Belanja Pemeliharaan Terhadap
Anggaran Belanja Pemeliharaan ......................................... 69
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN........................................................... 71
6.1 Kesimpulan ................................................................................... 71
6.2 Keterbatasan Penelitian ................................................................. 72
6.3 Saran ............................................................................................. 72
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 74
LAMPIRAN ..................................................................................................... 78

viii

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR TABEL
Nomor
1.1
2.1
4.1
4.2
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
5.9
5.10

Judul

Halaman

Originalitas Penelitian ............................................................................ 11
Review Penelitian Terdahulu .................................................................. 28
Daftar Sampel Penelitian ........................................................................ 38
Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel....................................... 41
Statistik Deskriptif Data Penelitian ......................................................... 49
One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test .................................................. 53
Hasil Uji Multikolinieritas ...................................................................... 53
Hasil Uji Autokorelasi Ljung Box .......................................................... 55
One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test Setelah Transformasi ................ 57
Hasil Uji Multikolinieritas Setelah Transformasi .................................... 57
Hasil Uji Autokorelasi dengan Ljung Box Setelah Tranformasi .............. 59
Koefisien Determinasi ............................................................................ 60
Uji Statistik F ......................................................................................... 60
Uji Statistik t .......................................................................................... 61

ix

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR GAMBAR
Nomor
3.1
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6

Judul

Halaman

Kerangka Konsep ................................................................................... 33
Histogram .............................................................................................. 52
Grafik Normal P-P Plot .......................................................................... 52
Scatterplot .............................................................................................. 54
Histogram Setelah Transformasi............................................................. 56
Grafik Normal P-P Plot Setelah Transformasi ........................................ 56
Scatterplot Setelah Transformasi ............................................................ 58

x

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR LAMPIRAN
Nomor
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

Judul

Halaman

Populasi dan Sampel Penelitian ............................................................. 78
Anggaran Belanja Pemeliharaan Periode 2014 – 2016 ........................... 81
Realisasi Belanja Modal Periode 2013 – 2015 ....................................... 83
Nilai Buku Aset Tetap Periode 2013 – 2015 .......................................... 85
Realisasi Belanja Pemeliharaan Periode 2013 – 2015 ............................ 86
Tabulasi Sampel Sebelum Transformasi ................................................. 88
Tabulasi Sampel Setelah Transformasi ................................................... 91
Statistik Deskriptif Data Penelitian ......................................................... 94
Hasil Uji Asumsi Klasik Sebelum Transformasi ..................................... 95
Hasil Uji Asumsi Klasik Setelah Transformasi ....................................... 98
Hasil Pengujian Hipotesis ..................................................................... 101

xi

Universitas Sumatera Utara