Tanggung Jawa Bperum Damri Sebagai Angkutan Bandara Terhadap Penumpang Yang Mengalami Kecelakaan Bus (Studi Pada Perum Damri Kantor Cabang Angkutan Bandara Soekarno- Hatta)

TANGGUNGJAWABPERUM DAMRI SEBAGAI ANGKUTAN BANDARA
TERHADAP PENUMPANG YANG
MENGALAMI KECELAKAAN BUS
(Studi Pada PERUM DAMRI Kantor Cabang Angkutan
Bandara Soekarno- Hatta)
SKRIPSI

Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana
Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

Oleh :
Pima Claudia Markezia
NIM: 130200445

DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017

Universitas Sumatera Utara

TANGGUNGJAWABPERUM DAMRI SEBAGAI ANGKUTAN BANDARA
TERHADAP PENUMPANG YANG
MENGALAMI KECELAKAAN BUS
(Studi Pada PERUM DAMRI Kantor Cabang Angkutan
Bandara Soekarno- Hatta)

SKRIPSI
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Oleh:
Pima Claudia Markezia
NIM: 130200445

DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW

Disetujui Oleh :

Ketua Departemen Hukum Keperdataan

Prof.Dr.Hasim Purba.,SH,M.Hum
NIP : 196603031985081001

Pembimbing I

Sinta Uli Pulungan,SH.,M.HUM
NIP. 195506261986012001

Pembimbing II

Rabiatul Syahriah,SH.,M.HUM
NIP. 195902051986012001

Universitas Sumatera Utara

SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT

Saya yang bertanda tangan dibawah ini :

NAMA

: PIMA CLAUDIA MARKEZIA

NIM

: 130200445

DEPARTEMEN

: HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN PERDATA BW

JUDUL SKRIPSI

: TANGGUNGJAWAB PERUM DAMRI SEBAGAI
ANGKUTAN BANDARA TERHADAP PENUMPANG YANG MENGALAMI KECELAKAAN BUS
(STUDI PADA PERUM DAMRI KANTOR CABANG
ANGKUTAN BANDARA SOEKARNO-HATTA)

Dengan ini menyatakan:

1. Skripsi yang saya tulis adalah benar tidak merupakan jiplakan dari skripsi
atau karya ilmiah dari orang lain.
2. Apabila terbukti di kemudian hari skripsi tersebut adalah jiplakan, maka
segala akibat hukum yang timbul menjadi tanggungjawab saya.
3. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya tanpa ada
paksaan atau tekanan dari pihak manapun.

Medan,

2017

Pima Claudia Markezia
130200445

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yesus Kristus atas Kasih
Karunia-Nya penulis dapat menyelsaikan penyusunan skripsi ini sebagai tugas

akhir dalam menyelsaikan studi untuk mendapatkan gelar Sarjana Hukum pada
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Doa serta motivasi dari keluarga,
sahabat merupakan dorongan dalam penulisan skripsi ini. Adapun judul skripsi ini
adalah “Tanggungjawab PERUM DAMRI Sebagai Angkutan Bandara Terhadap
Penumpang Yang Mengalami Kecelakaan Bus (Studi Pada PERUM DAMRI
Kantor Cabang Angkutan Bandara Soekarno-Hatta Jakarta Timur)”. Penulisan
skripsi ini berawal ketika saya tertarik dengan judul yang berhubungan dengan
tanggung jawab perusahaan angkutan terhadap penumpang, karena menurut saya
pada era globalisasi sekarang ini, semakin majunya teknologi, dan mobilitas
masyarakat yang tinggi membuat angkutan umum merupakan salah satu
kebutuhan masyarakat Indonesia, khususnya angkutan bandara yang sangat
dibutuhkan saat seseorang akan menuju bandara tanpa ada kendaraan yang aman,
nyaman, dan harga terjangkau. Terjadinya suatu kecelakaan bus dengan tujuan
Bandara Soekarno-Hatta yang tidak dapat dihindari perusahaan angkutan berupa
luka-luka pada penumpang hingga kematian menjadi tanggungjawab yang
perusahaan angkutan dalam pelayanannya terhadap masyarakat.
Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai
pihak, dari masa perkuliahan sampai pada penyusunan skripsi ini, sangatlah sulit
bagi penulis untuk membuat skripsi ini. Oleh karena itu, pada kesempatan ini
penulis mengucapkan terima kasih kepada:

Universitas Sumatera Utara

1. Prof.Dr.Budiman Ginting,SH.M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara;
2. Bapak Dr.OK Saidin,SH,M.Hum, selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara;
3. Ibu Puspa Melati Hasibuan,S.H.,M.Hum, selaku Wakil Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara;
4. Bapak Dr.Jelly Leviza,S.H.,M.Hum, selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara;
5. Prof.Dr.H.Hasim Purba,SH,M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum
Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
6. Ibu Sinta Uli Pulungan,S.H.,M.Hum selakuKetua Departemen Hukum
Keperdataan Program Kekhususan Hukum Dagang Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara Dosen sekaligus Pembimbing I yang telah sabar
mengajari dan membimbing penulis dan banyak meluangkan waktunya di
dalam memberikan bimbingan dan arahan-arahan di dalam proses skripsi ini;
7. Ibu Rabiatul Syahriah,S.H.,M.Hum, selaku Seketaris Departemen Hukum
Keperdataan sekaligus Dosen Pembimbing II yang telah sabar mengajari dan

membimbing penulis untuk menulis dengan tata cara yang baik dan benar, dan
banyak meluangkan waktunya di dalam memberikan bimbingan dan arahanarahan di dalam proses skripsi ini;
8. Prof. Sulaiman, S.H., selaku Dosen Penasihat Akademik penulis;
9. Bapak-bapak dan ibu-ibu dosen yang telah memberikan ilmu kepada penulis
selama proses belajar di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara ini serta

Universitas Sumatera Utara

segenap staf administrasi fakultas yang telah banyak membantu dalam proses
perkuliahan;
10. Ungkapan terima kasih yang sebesar-besarnya dan juga penghargaan yang
setinggi-tingginya penulis sampaikan kepada kedua orang tua penulis yang
tercinta yang sangat luar biasa, Ir. Martin Sembiring dan Yemima br.Ginting.
Mereka merupakan motivator dan yang paling setia selalu mendukung dan
berdoa untuk masa depan dan cita-cita penulis tanpa henti-hentinya dan
mereka yang tetap memberikan kasih sayang tiada hentinya, selalu
memahami, mendukung, dan menerima penulis dalam keadaan susah maupun
senang;
11. Ungkapan terima kasih penulis ucapkan kepada adik tercinta Teguh Persada
yang selalu ada saat saya dalam menulis skripsi dia tetap menyemangati saya

dari candatawa dan sabar menghadapi setiap emosi dan kemarahan saya;
12. Terima Kasih juga penulis ucapkan kepada pada teman-temanku Naomi
S.Tanida, Ruth Diyantika, Rachel Yovani yang selalu memberi dukungan;
13. Terima kasih juga saya ucapkan kepada pihak PERUM DAMRI KANTOR
cabang angkutan bandara Soekarno-Hatta Jakarta Timur, yang telah bersedia
memberikan informasi sedalam-dalamnya terkait penulisan skripsi ini;
14. Terimakasih juga saya ucapkan kepada teman-teman Grup E yang telah
banyak memberi kenangan dari awal semester saat memasuki bangku
perkuliahan;
15. Untuk terakhir kalinya penulis mengucapkan terimakasih yang mendalam
kepada semua pihak yang telah membantu dalam penulisan skripsi ini baik

Universitas Sumatera Utara

secara langsung maupun tidak langsung, yang tidak dapat disebutkan satu
persatu.
Demikian yang dapat saya sampaikan, atas segala kesalahan dan kekurangan
saya mohon maaf. Atas perhatiannya saya ucapkan terima kasih.

Medan,

Penulis

2017

Pima Claudia Markezia
NIM : 130200445

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI

Halaman
KATA PENGANTAR ....................................................................................

i

DAFTAR ISI ...................................................................................................

v

ABSTRAK ......................................................................................................

vii

BAB I PENDAHULUAN............................................................................

1

A.

Latar Belakang..........................................................................

1

B.

Permasalahan ............................................................................

8

C.

Tujuan Penulisan ......................................................................

8

D.

Manfaat Penulisan ....................................................................

9

E.

Metode Penelitian .....................................................................

10

F.

Keaslian Penulisan....................................................................

11

G.

Sistematika penulisan ...............................................................

12

BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PENGANGKUTAN ...............

14

A.

Pengertian Pengangkutan dan Hukum Pengangkutan ..............

14

B.

Jenis-Jenis dan Dasar Hukum Pengangkutan ...........................

21

C.

Asas-Asas Hukum Pengangkutan.............................................

25

BAB III TANGGUNGJAWAB PERUM DAMRI SEBAGAI
ANGKUTANBANDARA DENGAN PENUMPANG BUS ........

30

A.

Prinsip-Prinsip Tanggungjawab di Bidang Angkutan ...........

30

B.

Hak dan Kewajiban PERUM DAMRI sebagai Pengangkut ..

40

C.

Hak dan Kewajiban Penumpang Bus DAMRI.......................

46

BAB IV TANGGUNGJAWAB PERUM DAMRI SEBAGAI ANGKUTAN
BANDARA TERHADAP PENUMPANG YANG

Universitas Sumatera Utara

MENGALAMI KECELAKAAN BUS ......................................

49

A. Eksistensi PERUM DAMRI sebagai Angkutan Bandara ......

49

B. Tanggungjawab PERUM DAMRI sebagai Angkutan
Bandara terhadap penumpang yang Mengalami Kecelakaan 62
C. Pihak-Pihak yang dapat Meminta Pertanggungjawaban
PERUM DAMRI dalam Kecelakaan Bus ..............................

75

KESIMPULAN DAN SARAN ...................................................

79

A. Kesimpulan ............................................................................

79

B. Saran .......................................................................................

80

DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................

82

LAMPIRAN ....................................................................................................

85

1. Surat pengantar riset kepada Pihak PERUM DAMRI kantor cabang
Jakarta Timur ...............................................................................................

85

2. Surat balasan riset dari PERUM DAMRI kantor cabang angkutan
Bandara Soekarno- Hatta Jakarta-Timur .....................................................

86

3. Hasil wawancara dengan pihak PERUM DAMRI cabang Soekarno-Hatta

87

4. Berita acara permintaan keterangan (BAPK ...............................................

89

5. Surat pernyataan bersama ............................................................................

92

6. Surat pernyataan asuransi PT. Jasa Raharja kepada rumah sakit (RS)
untuk biaya perawatan/pengobatan korban .................................................

93

7. SOP (Standart Operating Prosedure) pengemudi PERUM DAMRI
cabang Bandara Soekarno-Hatta .................................................................

94

8. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 31 Tahun 2002
Tentang Perusahaan Umum (PERUM) DAMRI .........................................

97

BAB V

Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK
Pima Claudia Markezia*
Sinta Uli**
Rabiatul Syahriah***
Angkutan khusus bandara secara khusus belum memiliki definisi yang
secara tegas dan universal, merupakan salah satu usaha pemerintah untuk solusi
semakin tingginya tingkat mobilitas masyarakat di Indonesia, dimana pada saat
seseorang akan melakukan perjalanan melalui transportasi udara/pesawat harus
ada transportasi yang membawa mereka menuju bandara. Semakin tingginya
penggunaan angkutan khusus bandara DAMRI makatingkat kecelakaan (accident)
juga semakin meningkat. Skripsi yang berjudul “Tanggungjawab PERUM
DAMRI Sebagai Angkutan Bandara Terhadap Penumpang Yang Mengalami
Kecelakaan Bus(Studi Pada PERUM DAMRI Kantor Cabang Angkutan Bandara
Soekarno-Hatta Jakarta Timur). Membahas permasalahan mengenai
bagaimanakah eksistensi PERUM DAMRI sebagai angkutan bandara, bagaimana
tanggungjawab PERUM DAMRI sebagai angkutan bandara terhadap penumpang
yang mengalami kecelakaan, dan pihak-pihak mana saja yang dapat meminta
pertanggungjawaban PERUM DAMRI dalam kecelakaan bus.
Penulisan skripsi ini menggunakan metode penelitian hukum Normatif dan
Empiris. Penelitian hukum normatif, dilakukan melalui kajian terhadap peraturan
perundang-undangan dan bahan hukum yang berkaitan dengan skripsi, sedangkan
penelitian hukum empiris dilakukan melalui kajian di lapangan yaitu PERUM
DAMRI kantor cabang angkutan bandara Soekarno-Hatta Jakarta Timur.
Eksistensi PERUM DAMRI sebagai angkutan bandarahingga sekarang
dapat terus maju dan berkembang karena usaha merekauntuk melayani
penumpang dengan sebaik-baiknya sesuai harapan dan keinginan para
penumpang, ketepatan waktu keberangkatan, kebersihan armada, dan keramahan
para crew untuk melayani penumpang dengan selamat sampai tujuan. Pengaturan
PERUM DAMRI diatur dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor
31 Tahun 2002 tentang Perusahaan Umum (PERUM) DAMRI. PERUM DAMRI
berpedoman pada Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas
Dan Angkutan Jalan dalam pelaksanaan pengangkutan.Tanggungjawab PERUM
DAMRI sebagai angkutan bandara terhadap penumpang yang mengalami
kecelakaan sangatlah besar, karena setiap penumpang yang diangkut diikat oleh
perjanjian dalam bentuk tiket dan setiap penumpang yang berada di dalam bus
angkutan khusus bandara DAMRI diproteksi dengan asuransi kecelakaan lalu
lintas, sehingga saat kecelakaan santunan dapat segera diberikan kepada
korban.Pihakyang termasuk dapat meminta pertanggungjawabanPERUM DAMRI
dalam kecelakaan bus adalah pihak ketiga yaitu pihak yang berada di luar
perjanjian pengangkutan tetapi terkena dampak dari kecelakaan diakibatkan oleh
bus dan juga berupa santunan dariPT.Jasa Raharja sebagai asuransi kecelakaan.

*)
Mahasiswi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
**) Dosen Pembimbing I, Dosen Fakultas Hukum UniversitasSumateraUtara
***) Dosen Pembimbing II, Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

Universitas Sumatera Utara