Budget: Previous Years | Timor-Leste Ministry of Finance
REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DE TIMOR-LESTE
República Democrática de Timor-Leste
Ministério das Finanças
“ A d e u s
C o n f l i t o ,
B e m - v i n d o
D e s e n v o l v i m e n t o ”
Livro 5 Parceiros de Desenvolvimento
Prefácio
A Lei Orgânica do Ministério das Finanças especifica a responsabilidade da Direcção Nacional do
Orçamento em recolher e gerir informações financeiras relativas ao sector público e em publicar os
resultados estatísticos.
De acordo com esta provisão e com vista a aumentar a transparência das finanças públicas, o
Ministério das Finanças publica a versão final dos documentos relativos ao Orçamento Geral do
Estado para 2012, promulgada por Sua Excelência o Presidente da República no seguimento de debate
na sessão plenária do Parlamento Nacional.
A documentação referente ao Orçamento Geral do Estado para 2012 consiste na Lei do Orçamento
Geral do Estado, publicada no Diário da República, bem como em seis livros orçamentais de apoio:
Livro 1 Panorama Orçamental
Livro 2 Planos Anuais de Acção
Livro 3 Distritos
Livros 4a e 4b Rúbricas Orçamentais
Livro 5 Parceiros de Desenvolvimento
Livro 6 Fundos Especiais
O Livro 5 Parceiros de Desenvolvimento detalha os fundos programados dos Parceiros de
Desenvolvimento de Timor-Leste até 2015. A informação encontra-se detalhada ao nível do Parceiro
de Desenvolvimento, ministério que implementa, projecto e distrito. Desta forma o público é
informado das actividades desenvolvidas pelos Parceiros de Desenvolvimento para suportar TimorLeste.
A documentação orçamental está disponível no portal electrónico do Ministério das Finanças em
www.mof.gov.tl. Quaisquer questões relativas à publicação deverão ser dirigidas ao Director Nacional
do Orçamento, Sr. Agostinho Castro, através do correio electrónico acastro@mof.gov.tl ou do
telefone +670333 9520.
Numa altura em que Timor-Leste diz adeus ao conflito e bem-vindo ao desenvolvimento, acredito que
este documento servirá para aumentar a sensibilização e a compreensão no que se refere às finanças
do Governo, dando ao povo de Timor-Leste, à sociedade civil e aos nossos parceiros de
desenvolvimento informações relevantes a respeito do Orçamento do Estado para 2012.
Emília Pires
Ministra das Finanças
Livro Orçamental N.º 5 da República Democrática de Timor-Leste
Assistência Oficial dos Parceiros de Desenvolvimento (AOPD) a Timor-Leste no Ano Fiscal de 2012
Índice
PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 6
PARLAMENTO NACIONAL ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 6
GABINETE DO PRIMEIRO‐MINISTRO ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 7
SECRETARIA DE ESTADO DO CONSELHO DE MINISTROS ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 8
SECRETARIA DE ESTADO DA JUVENTUDE E DESPORTO ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 9
SECRETARIA DE ESTADO DOS RECURSOS NATURAIS ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 9
SECRETARIA DE ESTADO DA POLÍTICA ENERGÉTICA ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 10
SECRETARIA DE ESTADO DA FORMAÇÃO PROFISSIONAL E EMPREGO ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 11
SECRETARIA DE ESTADO PARA A PROMOÇÃO DA IGUALDADE ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 12
MINISTÉRIO DA SEGURANÇA E DEFESA ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 14
SECRETARIA DE ESTADO DA SEGURANÇA ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 14
POLÍCIA NACIONAL DE TIMOR‐LESTE (PNTL) ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 16
SECRETARIA DE ESTADO DA DEFESA ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 16
FALINTIL – FORÇAS DE DEFESA DE TIMOR‐LESTE (F‐FDTL) ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 17
MINISTÉRIO DOS NEGÓCIOS ESTRANGEIROS ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 17
MINISTÉRIO DAS FINANÇAS ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 17
MINISTÉRIO DA JUSTIÇA ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 21
MINISTÉRIO DA SAÚDE ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 24
MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 29
MINISTÉRIO DA ADMINISTRAÇÃO ESTATAL E ORDENAMENTO DO TERRITÓRIO ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 33
MINISTÉRIO DA ECONOMIA E DESENVOLVIMENTO ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 35
MINISTÉRIO DA SOLIDARIEDADE SOCIAL ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 37
MINISTÉRIO DAS INFRA‐ESTRUTURAS ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 42
MINISTÉRIO DO TURISMO, COMÉRCIO E INDÚSTRIA ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 49
MINISTÉRIO DA AGRICULTURA E PESCAS ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 50
TRIBUNAIS ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 57
PROCURADORIA‐GERAL DA REPÚBLICA ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 57
PROVEDORIA DE DIREITOS HUMANOS E JUSTIÇA ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 57
SERVIÇO PÚBLICO DE DIFUSÃO DE TIMOR‐LESTE (SPDTL) ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 58
COMISSÃO NACIONAL DE ELEIÇÕES (CNE) ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 59
COMISSÃO DA FUNÇÃO PÚBLICA ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 59
COMISSÃO ANTI‐CORRUPÇÃO ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 60
BANCO CENTRAL ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 60
EMPRÉSTIMOS ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 61
MINISTÉRIO DAS INFRA-ESTRUTURAS ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 61
AILEU ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 62
AINARO ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 63
BAUCAU ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 63
BOBONARO ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 63
COVALIMA ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 63
DÍLI ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 64
ERMERA ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 64
LAUTÉM ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 64
LIQUIÇÁ ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 64
MANATUTO ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 64
MANUFAHI‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 65
OECUSSI ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 65
VIQUEQUE ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 65
CONTRIBUIÇÃO FINANCEIRA DE TIMOR‐LESTE ATRAVÉS DA RESOLUÇÃO DO GOVERNO ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 66
Preparado pela Direcção Nacional de Eficácia da Ajuda (DNEA), Ministério das Finanças
1
Livro Orçamental N.º 5 da República Democrática de Timor-Leste
Assistência Oficial dos Parceiros de Desenvolvimento (AOPD) a Timor-Leste no Ano Fiscal de 2012
Cálculos do Orçamento de Fontes Combinadas
Tal como previsto na alínea a) do número 4 do Artigo 23.º da Lei Parlamentar 2009/13 sobre
Orçamento e Gestão Financeira de 15 de Outubro de 2009, o Orçamento Geral do Estado de
Timor-Leste inclui detalhes de financiamento por parte de Parceiros de Desenvolvimento. As
informações relativas a financiamento externo foram determinadas através de consulta
próxima com Parceiros de Desenvolvimento de Timor-Leste relativamente às suas
actividades actuais e aprovadas. As consultas tiveram lugar entre Junho e Agosto de 2012.
O financiamento do desenvolvimento envolve por norma actividades realizadas em
cooperação com Ministérios Governamentais e não por via de apoio directo ao orçamento.
Quando um projecto ocorre em coordenação com um Ministério Governamental ou cumpre
uma função essencial da actividade de um Ministério, esse projecto é definido como fazendo
parte do Orçamento de Fontes Combinadas. Estes projectos são indicados no capítulo sobre
Ministérios (página 8). Durante o período entre 2012 e 2015 será providenciado um total de
453,4 milhões de dólares a partir de fontes externas com o intuito de apoiar o sector do
Governo e as suas actividades base.
O Orçamento do Estado para 2012, à semelhança do que aconteceu em orçamentos de anos
anteriores, fornece também informações sobre outros projectos de Parceiros de
Desenvolvimento com parcerias não-governamentais ou com uma incidência mais geral
dentro do sector. Ao longo do período entre 2012 e 2015 serão providenciados 11,7 milhões
de dólares a ONGs ou, num sentido mais lato, a actividades não-governamentais. Estes
projectos são também indicados no capítulo sobre Ministérios de cada instituição. As
informações sobre estes projectos permitem uma compreensão mais ampla dos projectos de
Parceiros de Desenvolvimento em Timor-Leste, embora o financiamento não esteja incluído
no total de financiamento de fontes combinadas.
Existem igualmente alguns projectos de Parceiros de Desenvolvimento que não podem ser
atribuídos a um Ministério ou sector específico ou individual. Aqui incluem-se projectos
cujos acordos de parceria estejam ainda a ser negociados e projectos que abranjam áreas fora
do âmbito do Estado. Isto equivale a 15,9 milhões de dólares americanos ou 8,4% de fundos
externos para 2012. Estes projectos não se encontram incluídos neste documento do
orçamento.
Melhoria da Coordenação com os Parceiros de Desenvolvimento
As iniciativas do Governo para melhorar a efectividade da ajuda incluem o estabelecimento
da Direcção Nacional de Eficácia da Ajuda (DNEA) com a aprovação da Lei Orgânica para o
Ministério das Finanças, em Novembro de 2008, no Conselho de Ministros (Decreto-Lei N.º
13/2009, de 25 de Fevereiro). O trabalho da DNEA, subordinado ao Gabinete Executivo da
Ministra das Finanças, engloba três áreas: 1) monitorização da conformidade com os
Princípios da Declaração de Paris sobre Eficácia da Ajuda; 2) acompanhamento dos recursos
de ajuda e reporte sobre os resultados; e 3) coordenação da assistência externa. As
responsabilidades da DNEA incluem assegurar a utilização óptima da ajuda proveniente de
Parceiros de Desenvolvimento, garantindo que a ajuda é harmonizada, de modo a evitar
duplicação de esforços, e que é alinhada de acordo com as prioridades nacionais
determinadas pelo Governo.
Podem-se ver realizações recentes importantes da DNEA na organização, juntamente com o
Preparado pela Direcção Nacional de Eficácia da Ajuda (DNEA), Ministério das Finanças
2
Livro Orçamental N.º 5 da República Democrática de Timor-Leste
Assistência Oficial dos Parceiros de Desenvolvimento (AOPD) a Timor-Leste no Ano Fiscal de 2012
Ministério dos Negócios Estrangeiros, da Reunião Anual de Timor-Leste com os Parceiros de
Desenvolvimento (RTLPD), das reuniões continuadas do g7+ em preparação para o 4.º
Fórum de Alto Nível em Busan, da elaboração do documento de Monitorização da OCDE
relativa à Implementação dos Princípios dos Estados frágeis em 2011, e do primeiro Diálogo
Internacional sobre Construção de Paz e Construção de Estados.
A publicação do Plano Estratégico de Desenvolvimento (PED) representa um marco no
desenvolvimento de Timor-Leste. Devido a razões relacionadas com instabilidade política,
pobreza e deslocados internos, o Processo de Prioridades Nacionais vinha a servir, desde
2008, como um mecanismo a curto prazo para orientar o Governo de Timor-Leste no
percurso para o desenvolvimento. Uma vez que estas questões foram resolvidas, o Governo
adoptou em 2011 uma estratégia macroeconómica a longo prazo para ser atingida até 2030. O
Plano Estratégico de Desenvolvimento (PED) incide em 6 sectores, os quais funcionam como
os pilares estratégicos do País que orientam o seu desenvolvimento na criação de uma nação
pacífica e próspera. Ao mesmo tempo, as Prioridades Nacionais continuarão a funcionar
como um mecanismo de monitorização que ajudará a acompanhar o progresso dos pilares do
PED, à medida que este se transforma numa estratégia plurianual.
O Projecto de Desenvolvimento de Díli, endossado pelos Parceiros de Desenvolvimento na
RTLPD de 2011, funciona como um documento complementar ao PED e aos objectivos
gerais da Declaração de Paris. Timor-Leste está determinado a assumir a liderança do seu
percurso de desenvolvimento, sendo que para tal é necessário saber de que modo a ajuda está
a ser utilizada. O Pacto de Desenvolvimento de Díli solicita aos Parceiros de
Desenvolvimento que se comprometam, entre outras coisas, a utilizar os sistemas internos do
País, a partilhar responsabilidades e a investir no futuro de Timor-Leste. Isto irá requerer o
fortalecimento do relacionamento com a DNEA, a fim de produzir dados precisos e análises
significativas.
A DNEA trabalha também de perto com Ministérios do Governo, sobretudo fornecendo-lhes
dados sobre programas e projectos de Parceiros de Desenvolvimento a fim de ajudar os
Ministérios e de lhes possibilitar uma afectação efectiva de recursos. Estas informações a
nível de programas e projectos prestadas pelos Parceiros de Desenvolvimento são essenciais
para os Ministérios Governamentais na formulação do seu Orçamento de Fontes Combinadas.
Para além disto, a DNEA coordena de perto com o Secretariado das Prioridades Nacionais,
através da provisão ao Secretariado de dados referentes a projectos de Parceiros de
Desenvolvimento. Vários Ministérios são apoiados em processos de tomada de decisões e em
processos orçamentais relativamente ao uso eficaz da ajuda externa.
O ano de 2011 foi especialmente importante no que diz respeito aos esforços da DNEA para
melhorar a sua capacidade para recolher e analisar ajuda, contratando a Development
Gateway para implementar o seu Software de Plataforma de Gestão de Ajuda (PGA). Este
software aumentará as capacidades da DNEA ao nível da recolha de dados sobre
desembolsos de assistência por parte de parceiros e da disseminação dos dados em relatórios
mais significativos. Além disso, a PGA é uma ferramenta que será utilizada não só pela
DNEA como também por todos os ministérios governamentais e Parceiros de
Desenvolvimento na criação de relatórios relacionados com AOPD.
O Secretariado das Prioridades Nacionais é um órgão criado sob a supervisão directa da
Ministra das Finanças e encarregue de gerir a concepção e implementação anuais do processo
Preparado pela Direcção Nacional de Eficácia da Ajuda (DNEA), Ministério das Finanças
3
Livro Orçamental N.º 5 da República Democrática de Timor-Leste
Assistência Oficial dos Parceiros de Desenvolvimento (AOPD) a Timor-Leste no Ano Fiscal de 2012
de Prioridades Nacionais. O processo de Prioridades Nacionais é um quadro com a duração
de um ano no qual os Ministérios Governamentais competentes e os Parceiros de
Desenvolvimento formam grupos de trabalho temáticos a fim de monitorizar o progresso
rumo aos alvos trimestrais. Este processo tem-se revelado um quadro efectivo em prol do
princípio de ‘gestão dos resultados’ indicado na Declaração de Paris sobre a Eficácia da
Ajuda. À medida que o Plano Estratégico de Desenvolvimento é implementado, o processo
de Prioridades Nacionais continuará como um mecanismo plurianual para acompanhar o
progresso.
Em 2011 as sete Prioridades Nacionais do Governo eram as seguintes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Infra-estruturas Básicas
Desenvolvimento Rural
Desenvolvimento Acelerado dos Recursos Humanos
Acesso à Justiça
Prestação de Serviços ao Público
Boa Governação
Segurança Pública e Estabilidade
Estas prioridades foram identificadas em Abril de 2011, antes do processo de formulação do
Orçamento do Estado para 2012. Deste modo os Ministérios Governamentais puderam levar
as Prioridades Nacionais em conta aquando da formulação dos seus orçamentos para 2012.
As cinco Prioridades Nacionais para 2012 incluem:
1.
2.
3.
4.
5.
Infra-estruturas Básicas (Estradas e Água)
Aumento da Produção Local
Serviços à População
Desenvolvimento de Recursos Humanos
Programa Especial para o Ano de 2012
Implementação da Assistência Internacional em Timor-Leste: Implicações da Declaração
de Paris e da Agenda de Acção de Acra
Em 2005 Timor-Leste assinou a Declaração de Paris sobre Eficácia da Ajuda e em 2008
assinou a subsequente Agenda de Acção de Acra (AAA). O IV Governo Constitucional de
Timor-Leste está empenhado em atingir os objectivos de alto nível contidos nestes dois
documentos.
Para suportar estes compromissos a DNEA foi encarregue de compilar informações sobre
despesas concretas de Parceiros de Desenvolvimento, juntamente com as taxas de
desembolso de cada Parceiro de Desenvolvimento. Estes valores foram apresentados na
RTLPD referida anteriormente. A partilha de dados de desembolsos concretos com
intervenientes contribuiu para maiores níveis de transparência relativamente à assistência dos
Parceiros de Desenvolvimento prestada a Timor-Leste e constitui um passo positivo para a
concretização dos princípios contidos na Declaração de Paris, sobretudo o princípio da
responsabilização mútua.
Como parte da Agenda de Acção de Acra, Timor-Leste voluntariou-se para ser um dos sete
Países piloto nos quais se monitorizará o sucesso dos Princípios para o Bom Envolvimento
Internacional em Estados e Situações Frágeis. A primeira Reunião Consultiva de Timor-Leste
Preparado pela Direcção Nacional de Eficácia da Ajuda (DNEA), Ministério das Finanças
4
Livro Orçamental N.º 5 da República Democrática de Timor-Leste
Assistência Oficial dos Parceiros de Desenvolvimento (AOPD) a Timor-Leste no Ano Fiscal de 2012
foi realizada com sucesso nos dias 2 e 3 de Março de 2009, tendo uma segunda reunião sido
realizada nos dias 17 e 18 de Setembro de 2010. Ambas as reuniões contaram com as
presenças dos líderes do País, representantes de alto nível de outros Estados e regiões frágeis,
parceiros internacionais e representantes da sociedade civil.
A DNEA continuou a apoiar o Ministério das Finanças no seu papel de liderança como
Secretariado do g7+. Através de parcerias com outros Estados frágeis, o g7+ está a
providenciar conhecimentos essenciais para o Diálogo Internacional sobre Construção da
Paz, o qual irá ditar a forma como os Parceiros de Desenvolvimento trabalharão no futuro
com Estados frágeis. De igual modo, o papel de liderança de Timor-Leste destacou na
comunidade internacional a transparência do Governo e o seu empenho para com a
Declaração de Paris e a Agenda de Acra.
Ocupando a co-presidência juntamente com a Holanda (que substituiu o Reino Unido nessa
posição) sob os auspícios do Diálogo Internacional sobre Construção da Paz e Construção de
Estados, Timor-Leste participou no Diálogo Internacional na Monróvia que produziu o Guia
de Monróvia para a Construção da Paz e Construção de Estados como pré-requisito para o
trabalho rumo à concretização dos ODMs em 2015.
Está a ser preparada uma série de compromissos de alto nível para ser apresentada no 4.º
Fórum de Alto Nível (4.º FAN) em Busan, em Dezembro de 2011. Estes compromissos irão
destacar a forma como a ajuda é prestada, procurando modos de melhorar os comportamentos
dos Parceiros de Desenvolvimento em Estados frágeis.
Tendências de Despesa das Fontes Combinadas
Um total de 188,9 milhões de dólares americanos será facilitado para o sector do
Governo pelos parceiros de desenvolvimento em 2012, representando uma
diminuição global, em termos de apoio financeiro por parte destes, de 83,9 milhões de
dólares americanos ou 30,8% entre 2011 e 2012.
O financiamento dos Parceiros de Desenvolvimento será reduzido de forma considerável de
2013 em diante – descendo 60,1 milhões de dólares (31,8%) entre 2012 e 2013, 56,8 milhões
(44,1%) entre 2013 e 2014, e 8,3 milhões (11,5%) entre 2014 e 2015. Deve ser notado que
estes valores reflectem a falta de informações prestadas ao Governo sobre projectos
confirmados a médio prazo e não uma falta de apoio ou empenho internacionais. Deste modo,
a ausência de informações sobre expectativas de financiamento a médio prazo condiciona a
capacidade do Governo para conduzir análises macroeconómicas e de planeamento a médio
prazo numa base consolidada.
Gráfico 1: Assistência Oficial de Parceiros de Desenvolvimento Prometida a Timor-Leste entre 2011 e
2015 (milhões de dólares)
Preparado pela Direcção Nacional de Eficácia da Ajuda (DNEA), Ministério das Finanças
5
Livro Orçamental N.º 5 da República Democrática de Timor-Leste
Assistência Oficial dos Parceiros de Desenvolvimento (AOPD) a Timor-Leste no Ano Fiscal de 2012
O BAD preparou projectos de empréstimos a partir de 2012. Este orçamento não está
incluído no gráfico anterior.
Os projectos contam desembolsar 10,5 milhões de dólares em 2012, 30,0 milhões em 2013,
2014 e 2015 respectivamente.
O gráfico seguinte apresenta um resumo dos fundos externos numa base ministerial. Do total
de 188,9 milhões de dólares, 33,5 milhões (17,7%) serão gastos em projectos relacionados
com o Ministério da Defesa e da Segurança. Seguem-se o Ministério das Infra-estruturas com
32,5 milhões de dólares (17,2%) e o Ministério da Defesa e Segurança com 25,8 milhões
(13,2%). Estas informações são desenvolvidas nos resumos do capítulo dos Ministérios, onde
é apresentada uma lista completa do financiamento de fontes combinadas por Parceiro de
Desenvolvimento e por projecto. Os resumos do capítulo incluem também uma lista dos
projectos de Parceiros de Desenvolvimento realizados com ONGs parceiras ou como parte de
actividades sectoriais mais amplas para informações de fundo e contexto – estes fundos não
são incluídos no total de Fontes Combinadas.
Presidência da República
A Presidência da República será apoiada através de dois projectos avaliados em 0,2 milhões
de dólares. A CE prestará assessoria sobre matérias legais à Presidência através do trabalho
do assessor legal. O projecto “Capacitação Institucional da Presidência da República”
contribuirá para desenvolver a capacidade da Presidência da República por via da formação
dos seus funcionários.
Tabela 1: Presidência da República - Actividades administradas com o Governo (milhares de dólares)
Parceiro de
Instituição
Desenvolvi
mento
CE
Nome do Projecto
Finan
201
201
201
201
201
Total 4
Implementa
c.
1
2
3
4
5
Anos
dora
Total
96
68
Ministério
Provisão de Assessor
das Finanças
Legal à Presidência da
164
0
0
0
68
República
Resultado Esperado – Fortalecimento da Presidência da República em termos de Pareceres Legais
Portugal
MNE, IPAD
Capacitação
898
147
157
157
0
0
315
243
226
157
0
0
383
institucional da
Presidência da
República
Resultado Esperado – Capacitação da Presidência da República
TOTAL
Parlamento Nacional
Com os fundos a diminuírem a partir de 2011, as actividades do Parlamento Nacional em
2012 serão suportadas por dois projectos de Parceiros de Desenvolvimento avaliados em 2,0
milhões de dólares. O “projecto do Parlamento” implementado pelo PNUD dura desde 2002 e
foi prolongado até 2013, com financiamento de 1,0 milhões. Este projecto visa desenvolver a
capacidade institucional (sistemas e processos, conhecimentos, qualificações, atitudes e
comportamentos) do Parlamento Nacional.
Preparado pela Direcção Nacional de Eficácia da Ajuda (DNEA), Ministério das Finanças
6
Livro Orçamental N.º 5 da República Democrática de Timor-Leste
Assistência Oficial dos Parceiros de Desenvolvimento (AOPD) a Timor-Leste no Ano Fiscal de 2012
Tabela 2: Parlamento Nacional - Actividades administradas com o Governo (milhares de dólares)
Parceiro
Instituição
Nome do
Financ.
de
Implementadora
Projecto
Total
2011
2012
2013
2014
2015
4
Desenvolv.
CE
Total
Anos
ICTJ
Promoção de
756
331
0
0
0
0
0
Responsabilidade
para Fortalecer a
Paz em TimorLeste
Resultado Esperado – Promoção da responsabilização por violações anteriores de direitos humanos como
parte essencial da criação de uma paz mais sustentável e da garantia de não recorrência de violações graves
em Timor-Leste.
EUA
Centro de
Prepara Ami ba
Desenvolvimento
Servisu
5.500
500
0
0
0
0
0
Educacional
Resultado Esperado – Envolvimento de 2.500 jovens num programa de formação teórica e prática com a
duração de 1 ano, a fim de melhorar a sua capacidade para encontrarem emprego.
SIDA, Itália,
PNUD
Projecto do
5.105
1.527
1.000
721
1.721
Parlamento
Noruega
(73810)
Resultado Esperado – Reforço da capacidade institucional (sistemas e processos, conhecimentos e
qualificações, atitudes e comportamentos) do Parlamento Nacional para cumprir o seu papel e funções
constitucionais.
UE
PNUD
Projecto do
5.623
295
1.000
1.779
2.779
Parlamento (UE)
Resultado Esperado – Melhoria da capacidade institucional e dos conhecimentos dos deputados e dos
funcionários, o que por sua vez melhorará a capacidade do Parlamento para cumprir o seu mandato de
fiscalizar o Executivo.
Irish Aid,
ONU MULHERES
Programa
AusAID,
integrado para
MNE
Mulheres na
Noruega,
política e na
UNDEF,
tomada de
Comité
decisões
Nacional
(IPWPDM)
1.766
429
0
n/d
n/d
n/d
0
da
Austrália
Resultado Esperado – Mulheres sensíveis para a questão do género e mulheres capazes eleitas para
posições de decisão em instituições estatais a nível nacional e nos conselhos municipais e de suco ou aldeia.
TOTAL
3,083
2.000
2.500
0
0
4.500
Gabinete do Primeiro-Ministro
As actividades do Gabinete do Primeiro-Ministro em 2012 serão apoiadas indirectamente por
dois projectos de Parceiros de Desenvolvimentos avaliados em 1,3 milhões de dólares. O
Preparado pela Direcção Nacional de Eficácia da Ajuda (DNEA), Ministério das Finanças
7
Livro Orçamental N.º 5 da República Democrática de Timor-Leste
Assistência Oficial dos Parceiros de Desenvolvimento (AOPD) a Timor-Leste no Ano Fiscal de 2012
projecto do Gabinete do Primeiro-Ministro, implementado pela CE, arrancará em 2012 e
prolongar-se-á até 2015, com um financiamento de 1,2 milhões. Este projecto apoia agentes
não-estatais, em especial ONGs locais, por via das suas actividades de capacitação.
Tabela 3: Gabinete do Primeiro-Ministro - Actividades administradas com o Governo (milhares de dólares)
Parceiro
Instituição
Nome do
Financ.
de
Implementadora
Projecto
Total
2011
2012
2013
2014
2015
4
Desenvolv.
CE
Total
Anos
ACE
Assessor de
INTERNATIONAL
Política de
CONSULTANT SL
Aprovisionamento
265
105
0
0
0
0
0
para o Gabinete
do Vice PrimeiroMinistro
Resultado Esperado – Melhoria da governação da administração timorense na área do aprovisionamento.
CE
Avaliação da
238
64
62
62
49
0
172
capacidade
organizacional de
base do
secretariado e das
organizações
membro do
FONGTIL
Resultado Esperado – Melhoria da capacidade organizacional do FONGTIL.
CE
Apoio a agentes
4,653
0
1.232
1.163
1.163
1.095
4.653
170
1.293
1.225
1.213
1.095
4.826
não estatais
Resultado Esperado – Reforço das capacidades de ONGs locais.
TOTAL
Secretaria de Estado do Conselho de Ministros
Há três projectos avaliados em 0,7 milhões de dólares que irão colaborar com a Secretaria de
Estado do Conselho de Ministros em 2012. A CE tem vindo a apoiar meios de comunicação
social desde 2011, tendo entretanto prolongado este financiamento até 2014 no montante de
0,3 milhões. Portugal irá também implementar dois projectos, nomeadamente a “Capacitação
Institucional da Secretaria de Estado do Conselho de Ministros”, no valor de 0,1 milhões, e o
“Projecto de Formação da Administração Pública”, no valor de $0,3 milhões. Estes projectos
visam aumentar a capacidade da Secretaria de Estado do Conselho de Ministros.
Tabela 4: Secretaria de Estado do Conselho de Ministros - Actividades administradas com o Governo (milhares de dólares)
Parceiro
Instituição
de
Implementadora
Nome do Projecto
Financ.
2011
2012
2013
2014
2015
Total
4
Desenvolv.
CE
Total
Anos
IPAD
Apoio aos Meios
1.369
342
342
342
342
0
1.026
de Comunicação
Social
Preparado pela Direcção Nacional de Eficácia da Ajuda (DNEA), Ministério das Finanças
8
Livro Orçamental N.º 5 da República Democrática de Timor-Leste
Assistência Oficial dos Parceiros de Desenvolvimento (AOPD) a Timor-Leste no Ano Fiscal de 2012
Resultado Esperado – Fortalecimento dos meios de comunicação social locais.
Portugal
MNE, IPAD
Capacitação
723
76
83
83
0
0
167
187
0
0
437
612
342
0
1.630
institucional da
Secretaria de
Estado do
Conselho de
Ministros
Resultado Esperado – Capacitação da Secretaria de Estado do Conselho de Ministros.
Portugal
INA
Projecto de
644
207
250
formação da
Administração
Pública
Resultado Esperado – Realização de acções de capacitação e de formação.
TOTAL
625
676
Secretaria de Estado da Juventude e Desporto
As actividades da Secretaria de Estado da Juventude e Desporto serão apoiadas em 2012 por
dois projectos de Parceiros de Desenvolvimento avaliados em 1,0 milhões de dólares. Um
projecto, intitulado “Política e Participação dos Jovens”, está a ser implementado pela
UNICEF desde 2009 e continuará até 2013, com um financiamento de 0,5 milhões. O
objectivo deste projecto é dar às crianças e jovens timorenses oportunidades para participar
em políticas e programas, incluindo a tomada de decisões e a construção da nação.
Tabela 5: Secretaria de Estado da Juventude e Desporto - Actividades administradas com o Governo (milhares de dólares)
Parceiro
Instituição
Nome do
Financ.
de
Implementadora
Projecto
Total
2011
2012
2013
2014
2015
4
Desenvolv.
UNICEF
Total
Anos
ME, SE
Projecto de
Juventude e
Desenvolvimento
Desporto
para Adolescentes
2.613
600
523
523
n/d
n/d
1.045
e Jovens
Resultado Esperado – Provisão de oportunidades a crianças e jovens (rapazes e raparigas) para expressarem
as suas opiniões e pontos de vista sobre questões que os afectam.
UNICEF
ME, SE
Projecto de
Juventude e
Participação de
Desporto
Adolescentes e
2.613
623
523
523
n/d
n/d
1.045
Jovens
Resultado Esperado – Provisão de oportunidades a crianças e jovens (rapazes e raparigas) para expressarem
as suas opiniões e pontos de vista sobre questões que os afectam.
Sub-Total
1.223
1.045
1.045
0
0
2.090
1.045
-
0
2.090
Apoio através de ONGs - NÃO incluído no Orçamento de Fontes Combinadas
TOTAL
1.223
1.045
Secretaria de Estado dos Recursos Naturais
Preparado pela Direcção Nacional de Eficácia da Ajuda (DNEA), Ministério das Finanças
9
Livro Orçamental N.º 5 da República Democrática de Timor-Leste
Assistência Oficial dos Parceiros de Desenvolvimento (AOPD) a Timor-Leste no Ano Fiscal de 2012
Em 2012 as actividades da Secretaria de Estado dos Recursos Naturais serão apoiadas por
dois projectos de Parceiros de Desenvolvimento avaliados em 1,6 milhões de dólares. Um
projecto apoiado pela Noruega diz respeito à gestão de recursos naturais (petróleo e gás),
estando avaliado em 1,1 milhões. Este projecto continuará a ser financiado durante 2012.
Tabela 6: Secretaria de Estado dos Recursos Naturais - Actividades administradas com o Governo (milhares de dólares)
Parceiro
Instituição
Nome do
Financ.
de
Implementadora
Projecto
Total
2011
2012
2013
2014
2015
4
Desenvolv.
Coreia do
Total
Anos
KOICA
Sul
Mapeamento
1.700
391
531
531
n/d
n/d
1.062
Geológico do
distrito de Suai
Resultado Esperado – Provisão de informações geológicas através do desenvolvimento do mapa geológico.
Noruega
Ministério dos
Petróleo para
Recursos
Desenvolvimento
2.801
808
1.050
0
0
n/d
1.050
Naturais,
Minerais e
Energia
Resultado Esperado – Ajuda ao Governo de Timor-Leste na gestão de actividades petrolíferas, de forma a
que o petróleo resulte no máximo de benefícios para o povo.
AID, BM
Secretaria de
P098849/
Estado dos
TF093143:
Recursos
Implementação da
Naturais
Iniciativa de
230
131
0
0
0
0
0
Transparência das
Indústrias
Extractivas (ITIE)
Resultado Esperado – Apoio à RDTL na implementação da ITIE, adoptada pela RDTL através de declaração
pública.
TOTAL
1.330
1.581
531
0
0
2.112
Secretaria de Estado da Política Energética
Em 2012 haverá um projecto implementado pelo Japão. Todavia, à data da elaboração do
presente documento, o orçamento deste projecto ainda não tinha sido determinado.
Tabela 7: Secretaria de Estado da Política Energética - Actividades administradas com o Governo (milhares de dólares)
Parceiro
Instituição
de
Implementadora
Nome do Projecto
Financ.
2011
2012
2013
2014
2015
Total
4
Desenvolv.
Japão
Total
Anos
JICA
Projecto de
6.078
6.078
0
0
0
0
0
Promoção de
Energias Limpas
Usando o Sistema
Fotovoltaico Solar
Resultado Esperado – Redução dos gases do efeito estufa emitidos pelas centrais eléctricas através da
Preparado pela Direcção Nacional de Eficácia da Ajuda (DNEA), Ministério das Finanças
10
Livro Orçamental N.º 5 da República Democrática de Timor-Leste
Assistência Oficial dos Parceiros de Desenvolvimento (AOPD) a Timor-Leste no Ano Fiscal de 2012
introdução do sistema eléctrico fotovoltaico.
Sub-total
6.078
0
0
0
0
0
Resultado Esperado – Apoio através de ONGs - NÃO incluído no Orçamento de Fontes Combinadas.
CE
MERCY CORPS
Energia para Todos
411
1.476
411
411
244
0
1.065
– Soluções
Energéticas
Alternativas para
áreas rurais e áreas
da periferia urbana
Resultado Esperado – Aumento dos conhecimentos sobre fontes de energia renováveis e melhoria do
acesso a energia.
Sub-total
411
411
411
244
0
1.065
TOTAL
6.489
411
411
244
0
1.065
Secretaria de Estado da Formação Profissional e Emprego
Em 2012 as actividades da Secretaria de Estado da Formação Profissional e Emprego serão
apoiadas por quatro projectos de Parceiros de Desenvolvimento avaliados em 3,8 milhões de
dólares. A Promoção do Emprego dos Jovens (YEP) da OIT é um projecto concebido para
melhorar a capacidade dos jovens para encontrarem emprego, bem como para criar
oportunidades de emprego para os jovens. Por outro lado, a “TIM-Works” visa melhorar os
níveis de vida e promover a estabilidade social em comunidades rurais por via do
desenvolvimento das infra-estruturas rurais e da criação de emprego. O BAD irá igualmente
implementar “Projectos de Qualificações Intermédias” entre 2012 e 2015. O projecto introduz
qualificações intermédias no ensino técnico e profissional, no valor de 1,0 milhões de dólares.
Tabela 8: Secretaria de Estado da Formação Vocacional e Emprego - Actividades administradas com o Governo (milhares
de dólares)
Parceiro de
Instituiçã
Desenvolv.
o
Nome do Projecto
Financ.
2011
2012
2013
2014
201
Total
5
4
Total
Impleme
Anos
ntadora
BAD
MI
EM PREPARAÇÃO:
8.700
0
1.000
3.000
3.000
500
7.500
Projecto de
Qualificações
Intermédias
Resultado Esperado – Introdução de qualificações intermédias no sector do ensino técnico e vocacional.
CE; NOR;
OIT
TIM-Works (Apoio à
IRL;
Execução do
AusAID,
Orçamento de
OIT
Investimento para o
7.759
1.770
0
0
0
0
0
Desenvolvimento de
Infra-estruturas Rurais
e Criação de
Emprego)
Resultado Esperado – Melhoria dos níveis de vida e da estabilidade social em comunidades rurais por via
Preparado pela Direcção Nacional de Eficácia da Ajuda (DNEA), Ministério das Finanças
11
Livro Orçamental N.º 5 da República Democrática de Timor-Leste
Assistência Oficial dos Parceiros de Desenvolvimento (AOPD) a Timor-Leste no Ano Fiscal de 2012
do desenvolvimento rural e da criação de emprego.
Governo da
OIT
Programa de
8.024
Austrália,
Promoção do
AusAID,
Emprego dos Jovens
OIT
(YEP)
2.270
2.825
0
0
0
2.825
Resultado Esperado – Melhoria da capacidade dos jovens para encontrar emprego e criação de
oportunidades de emprego para jovens.
Governo da
OIT
Projecto de Sistema
Irlanda,
de Informações sobre
Irish Aid,
o Mercado de
OIT
Trabalho
600
142
0
0
0
0
0
Resultado Esperado – Melhoria da capacidade do governo para a administração da mão-de-obra.
Sub-total
4.182
3.825
3.000
3.000
500
10.32
5
Apoio através de ONGs - NÃO incluído no Orçamento de
Fontes Combinadas
Sub-total
TOTAL
4.182
3.825
3.000
3.000
500
10.32
5
Secretaria de Estado para a Promoção da Igualdade
As actividades da Secretaria de Estado para a Promoção da Igualdade em 2012 serão
suportadas por quatro projectos de Parceiros de Desenvolvimento avaliados em 1,1 milhões
de dólares. O objectivo do “Apoio ao Envolvimento das Mulheres na Construção da Paz e na
Pre
República Democrática de Timor-Leste
Ministério das Finanças
“ A d e u s
C o n f l i t o ,
B e m - v i n d o
D e s e n v o l v i m e n t o ”
Livro 5 Parceiros de Desenvolvimento
Prefácio
A Lei Orgânica do Ministério das Finanças especifica a responsabilidade da Direcção Nacional do
Orçamento em recolher e gerir informações financeiras relativas ao sector público e em publicar os
resultados estatísticos.
De acordo com esta provisão e com vista a aumentar a transparência das finanças públicas, o
Ministério das Finanças publica a versão final dos documentos relativos ao Orçamento Geral do
Estado para 2012, promulgada por Sua Excelência o Presidente da República no seguimento de debate
na sessão plenária do Parlamento Nacional.
A documentação referente ao Orçamento Geral do Estado para 2012 consiste na Lei do Orçamento
Geral do Estado, publicada no Diário da República, bem como em seis livros orçamentais de apoio:
Livro 1 Panorama Orçamental
Livro 2 Planos Anuais de Acção
Livro 3 Distritos
Livros 4a e 4b Rúbricas Orçamentais
Livro 5 Parceiros de Desenvolvimento
Livro 6 Fundos Especiais
O Livro 5 Parceiros de Desenvolvimento detalha os fundos programados dos Parceiros de
Desenvolvimento de Timor-Leste até 2015. A informação encontra-se detalhada ao nível do Parceiro
de Desenvolvimento, ministério que implementa, projecto e distrito. Desta forma o público é
informado das actividades desenvolvidas pelos Parceiros de Desenvolvimento para suportar TimorLeste.
A documentação orçamental está disponível no portal electrónico do Ministério das Finanças em
www.mof.gov.tl. Quaisquer questões relativas à publicação deverão ser dirigidas ao Director Nacional
do Orçamento, Sr. Agostinho Castro, através do correio electrónico acastro@mof.gov.tl ou do
telefone +670333 9520.
Numa altura em que Timor-Leste diz adeus ao conflito e bem-vindo ao desenvolvimento, acredito que
este documento servirá para aumentar a sensibilização e a compreensão no que se refere às finanças
do Governo, dando ao povo de Timor-Leste, à sociedade civil e aos nossos parceiros de
desenvolvimento informações relevantes a respeito do Orçamento do Estado para 2012.
Emília Pires
Ministra das Finanças
Livro Orçamental N.º 5 da República Democrática de Timor-Leste
Assistência Oficial dos Parceiros de Desenvolvimento (AOPD) a Timor-Leste no Ano Fiscal de 2012
Índice
PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 6
PARLAMENTO NACIONAL ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 6
GABINETE DO PRIMEIRO‐MINISTRO ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 7
SECRETARIA DE ESTADO DO CONSELHO DE MINISTROS ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 8
SECRETARIA DE ESTADO DA JUVENTUDE E DESPORTO ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 9
SECRETARIA DE ESTADO DOS RECURSOS NATURAIS ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 9
SECRETARIA DE ESTADO DA POLÍTICA ENERGÉTICA ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 10
SECRETARIA DE ESTADO DA FORMAÇÃO PROFISSIONAL E EMPREGO ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 11
SECRETARIA DE ESTADO PARA A PROMOÇÃO DA IGUALDADE ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 12
MINISTÉRIO DA SEGURANÇA E DEFESA ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 14
SECRETARIA DE ESTADO DA SEGURANÇA ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 14
POLÍCIA NACIONAL DE TIMOR‐LESTE (PNTL) ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 16
SECRETARIA DE ESTADO DA DEFESA ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 16
FALINTIL – FORÇAS DE DEFESA DE TIMOR‐LESTE (F‐FDTL) ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 17
MINISTÉRIO DOS NEGÓCIOS ESTRANGEIROS ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 17
MINISTÉRIO DAS FINANÇAS ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 17
MINISTÉRIO DA JUSTIÇA ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 21
MINISTÉRIO DA SAÚDE ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 24
MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 29
MINISTÉRIO DA ADMINISTRAÇÃO ESTATAL E ORDENAMENTO DO TERRITÓRIO ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 33
MINISTÉRIO DA ECONOMIA E DESENVOLVIMENTO ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 35
MINISTÉRIO DA SOLIDARIEDADE SOCIAL ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 37
MINISTÉRIO DAS INFRA‐ESTRUTURAS ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 42
MINISTÉRIO DO TURISMO, COMÉRCIO E INDÚSTRIA ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 49
MINISTÉRIO DA AGRICULTURA E PESCAS ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 50
TRIBUNAIS ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 57
PROCURADORIA‐GERAL DA REPÚBLICA ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 57
PROVEDORIA DE DIREITOS HUMANOS E JUSTIÇA ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 57
SERVIÇO PÚBLICO DE DIFUSÃO DE TIMOR‐LESTE (SPDTL) ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 58
COMISSÃO NACIONAL DE ELEIÇÕES (CNE) ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 59
COMISSÃO DA FUNÇÃO PÚBLICA ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 59
COMISSÃO ANTI‐CORRUPÇÃO ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 60
BANCO CENTRAL ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 60
EMPRÉSTIMOS ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 61
MINISTÉRIO DAS INFRA-ESTRUTURAS ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 61
AILEU ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 62
AINARO ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 63
BAUCAU ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 63
BOBONARO ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 63
COVALIMA ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 63
DÍLI ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 64
ERMERA ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 64
LAUTÉM ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 64
LIQUIÇÁ ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 64
MANATUTO ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 64
MANUFAHI‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 65
OECUSSI ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 65
VIQUEQUE ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 65
CONTRIBUIÇÃO FINANCEIRA DE TIMOR‐LESTE ATRAVÉS DA RESOLUÇÃO DO GOVERNO ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ 66
Preparado pela Direcção Nacional de Eficácia da Ajuda (DNEA), Ministério das Finanças
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Livro Orçamental N.º 5 da República Democrática de Timor-Leste
Assistência Oficial dos Parceiros de Desenvolvimento (AOPD) a Timor-Leste no Ano Fiscal de 2012
Cálculos do Orçamento de Fontes Combinadas
Tal como previsto na alínea a) do número 4 do Artigo 23.º da Lei Parlamentar 2009/13 sobre
Orçamento e Gestão Financeira de 15 de Outubro de 2009, o Orçamento Geral do Estado de
Timor-Leste inclui detalhes de financiamento por parte de Parceiros de Desenvolvimento. As
informações relativas a financiamento externo foram determinadas através de consulta
próxima com Parceiros de Desenvolvimento de Timor-Leste relativamente às suas
actividades actuais e aprovadas. As consultas tiveram lugar entre Junho e Agosto de 2012.
O financiamento do desenvolvimento envolve por norma actividades realizadas em
cooperação com Ministérios Governamentais e não por via de apoio directo ao orçamento.
Quando um projecto ocorre em coordenação com um Ministério Governamental ou cumpre
uma função essencial da actividade de um Ministério, esse projecto é definido como fazendo
parte do Orçamento de Fontes Combinadas. Estes projectos são indicados no capítulo sobre
Ministérios (página 8). Durante o período entre 2012 e 2015 será providenciado um total de
453,4 milhões de dólares a partir de fontes externas com o intuito de apoiar o sector do
Governo e as suas actividades base.
O Orçamento do Estado para 2012, à semelhança do que aconteceu em orçamentos de anos
anteriores, fornece também informações sobre outros projectos de Parceiros de
Desenvolvimento com parcerias não-governamentais ou com uma incidência mais geral
dentro do sector. Ao longo do período entre 2012 e 2015 serão providenciados 11,7 milhões
de dólares a ONGs ou, num sentido mais lato, a actividades não-governamentais. Estes
projectos são também indicados no capítulo sobre Ministérios de cada instituição. As
informações sobre estes projectos permitem uma compreensão mais ampla dos projectos de
Parceiros de Desenvolvimento em Timor-Leste, embora o financiamento não esteja incluído
no total de financiamento de fontes combinadas.
Existem igualmente alguns projectos de Parceiros de Desenvolvimento que não podem ser
atribuídos a um Ministério ou sector específico ou individual. Aqui incluem-se projectos
cujos acordos de parceria estejam ainda a ser negociados e projectos que abranjam áreas fora
do âmbito do Estado. Isto equivale a 15,9 milhões de dólares americanos ou 8,4% de fundos
externos para 2012. Estes projectos não se encontram incluídos neste documento do
orçamento.
Melhoria da Coordenação com os Parceiros de Desenvolvimento
As iniciativas do Governo para melhorar a efectividade da ajuda incluem o estabelecimento
da Direcção Nacional de Eficácia da Ajuda (DNEA) com a aprovação da Lei Orgânica para o
Ministério das Finanças, em Novembro de 2008, no Conselho de Ministros (Decreto-Lei N.º
13/2009, de 25 de Fevereiro). O trabalho da DNEA, subordinado ao Gabinete Executivo da
Ministra das Finanças, engloba três áreas: 1) monitorização da conformidade com os
Princípios da Declaração de Paris sobre Eficácia da Ajuda; 2) acompanhamento dos recursos
de ajuda e reporte sobre os resultados; e 3) coordenação da assistência externa. As
responsabilidades da DNEA incluem assegurar a utilização óptima da ajuda proveniente de
Parceiros de Desenvolvimento, garantindo que a ajuda é harmonizada, de modo a evitar
duplicação de esforços, e que é alinhada de acordo com as prioridades nacionais
determinadas pelo Governo.
Podem-se ver realizações recentes importantes da DNEA na organização, juntamente com o
Preparado pela Direcção Nacional de Eficácia da Ajuda (DNEA), Ministério das Finanças
2
Livro Orçamental N.º 5 da República Democrática de Timor-Leste
Assistência Oficial dos Parceiros de Desenvolvimento (AOPD) a Timor-Leste no Ano Fiscal de 2012
Ministério dos Negócios Estrangeiros, da Reunião Anual de Timor-Leste com os Parceiros de
Desenvolvimento (RTLPD), das reuniões continuadas do g7+ em preparação para o 4.º
Fórum de Alto Nível em Busan, da elaboração do documento de Monitorização da OCDE
relativa à Implementação dos Princípios dos Estados frágeis em 2011, e do primeiro Diálogo
Internacional sobre Construção de Paz e Construção de Estados.
A publicação do Plano Estratégico de Desenvolvimento (PED) representa um marco no
desenvolvimento de Timor-Leste. Devido a razões relacionadas com instabilidade política,
pobreza e deslocados internos, o Processo de Prioridades Nacionais vinha a servir, desde
2008, como um mecanismo a curto prazo para orientar o Governo de Timor-Leste no
percurso para o desenvolvimento. Uma vez que estas questões foram resolvidas, o Governo
adoptou em 2011 uma estratégia macroeconómica a longo prazo para ser atingida até 2030. O
Plano Estratégico de Desenvolvimento (PED) incide em 6 sectores, os quais funcionam como
os pilares estratégicos do País que orientam o seu desenvolvimento na criação de uma nação
pacífica e próspera. Ao mesmo tempo, as Prioridades Nacionais continuarão a funcionar
como um mecanismo de monitorização que ajudará a acompanhar o progresso dos pilares do
PED, à medida que este se transforma numa estratégia plurianual.
O Projecto de Desenvolvimento de Díli, endossado pelos Parceiros de Desenvolvimento na
RTLPD de 2011, funciona como um documento complementar ao PED e aos objectivos
gerais da Declaração de Paris. Timor-Leste está determinado a assumir a liderança do seu
percurso de desenvolvimento, sendo que para tal é necessário saber de que modo a ajuda está
a ser utilizada. O Pacto de Desenvolvimento de Díli solicita aos Parceiros de
Desenvolvimento que se comprometam, entre outras coisas, a utilizar os sistemas internos do
País, a partilhar responsabilidades e a investir no futuro de Timor-Leste. Isto irá requerer o
fortalecimento do relacionamento com a DNEA, a fim de produzir dados precisos e análises
significativas.
A DNEA trabalha também de perto com Ministérios do Governo, sobretudo fornecendo-lhes
dados sobre programas e projectos de Parceiros de Desenvolvimento a fim de ajudar os
Ministérios e de lhes possibilitar uma afectação efectiva de recursos. Estas informações a
nível de programas e projectos prestadas pelos Parceiros de Desenvolvimento são essenciais
para os Ministérios Governamentais na formulação do seu Orçamento de Fontes Combinadas.
Para além disto, a DNEA coordena de perto com o Secretariado das Prioridades Nacionais,
através da provisão ao Secretariado de dados referentes a projectos de Parceiros de
Desenvolvimento. Vários Ministérios são apoiados em processos de tomada de decisões e em
processos orçamentais relativamente ao uso eficaz da ajuda externa.
O ano de 2011 foi especialmente importante no que diz respeito aos esforços da DNEA para
melhorar a sua capacidade para recolher e analisar ajuda, contratando a Development
Gateway para implementar o seu Software de Plataforma de Gestão de Ajuda (PGA). Este
software aumentará as capacidades da DNEA ao nível da recolha de dados sobre
desembolsos de assistência por parte de parceiros e da disseminação dos dados em relatórios
mais significativos. Além disso, a PGA é uma ferramenta que será utilizada não só pela
DNEA como também por todos os ministérios governamentais e Parceiros de
Desenvolvimento na criação de relatórios relacionados com AOPD.
O Secretariado das Prioridades Nacionais é um órgão criado sob a supervisão directa da
Ministra das Finanças e encarregue de gerir a concepção e implementação anuais do processo
Preparado pela Direcção Nacional de Eficácia da Ajuda (DNEA), Ministério das Finanças
3
Livro Orçamental N.º 5 da República Democrática de Timor-Leste
Assistência Oficial dos Parceiros de Desenvolvimento (AOPD) a Timor-Leste no Ano Fiscal de 2012
de Prioridades Nacionais. O processo de Prioridades Nacionais é um quadro com a duração
de um ano no qual os Ministérios Governamentais competentes e os Parceiros de
Desenvolvimento formam grupos de trabalho temáticos a fim de monitorizar o progresso
rumo aos alvos trimestrais. Este processo tem-se revelado um quadro efectivo em prol do
princípio de ‘gestão dos resultados’ indicado na Declaração de Paris sobre a Eficácia da
Ajuda. À medida que o Plano Estratégico de Desenvolvimento é implementado, o processo
de Prioridades Nacionais continuará como um mecanismo plurianual para acompanhar o
progresso.
Em 2011 as sete Prioridades Nacionais do Governo eram as seguintes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Infra-estruturas Básicas
Desenvolvimento Rural
Desenvolvimento Acelerado dos Recursos Humanos
Acesso à Justiça
Prestação de Serviços ao Público
Boa Governação
Segurança Pública e Estabilidade
Estas prioridades foram identificadas em Abril de 2011, antes do processo de formulação do
Orçamento do Estado para 2012. Deste modo os Ministérios Governamentais puderam levar
as Prioridades Nacionais em conta aquando da formulação dos seus orçamentos para 2012.
As cinco Prioridades Nacionais para 2012 incluem:
1.
2.
3.
4.
5.
Infra-estruturas Básicas (Estradas e Água)
Aumento da Produção Local
Serviços à População
Desenvolvimento de Recursos Humanos
Programa Especial para o Ano de 2012
Implementação da Assistência Internacional em Timor-Leste: Implicações da Declaração
de Paris e da Agenda de Acção de Acra
Em 2005 Timor-Leste assinou a Declaração de Paris sobre Eficácia da Ajuda e em 2008
assinou a subsequente Agenda de Acção de Acra (AAA). O IV Governo Constitucional de
Timor-Leste está empenhado em atingir os objectivos de alto nível contidos nestes dois
documentos.
Para suportar estes compromissos a DNEA foi encarregue de compilar informações sobre
despesas concretas de Parceiros de Desenvolvimento, juntamente com as taxas de
desembolso de cada Parceiro de Desenvolvimento. Estes valores foram apresentados na
RTLPD referida anteriormente. A partilha de dados de desembolsos concretos com
intervenientes contribuiu para maiores níveis de transparência relativamente à assistência dos
Parceiros de Desenvolvimento prestada a Timor-Leste e constitui um passo positivo para a
concretização dos princípios contidos na Declaração de Paris, sobretudo o princípio da
responsabilização mútua.
Como parte da Agenda de Acção de Acra, Timor-Leste voluntariou-se para ser um dos sete
Países piloto nos quais se monitorizará o sucesso dos Princípios para o Bom Envolvimento
Internacional em Estados e Situações Frágeis. A primeira Reunião Consultiva de Timor-Leste
Preparado pela Direcção Nacional de Eficácia da Ajuda (DNEA), Ministério das Finanças
4
Livro Orçamental N.º 5 da República Democrática de Timor-Leste
Assistência Oficial dos Parceiros de Desenvolvimento (AOPD) a Timor-Leste no Ano Fiscal de 2012
foi realizada com sucesso nos dias 2 e 3 de Março de 2009, tendo uma segunda reunião sido
realizada nos dias 17 e 18 de Setembro de 2010. Ambas as reuniões contaram com as
presenças dos líderes do País, representantes de alto nível de outros Estados e regiões frágeis,
parceiros internacionais e representantes da sociedade civil.
A DNEA continuou a apoiar o Ministério das Finanças no seu papel de liderança como
Secretariado do g7+. Através de parcerias com outros Estados frágeis, o g7+ está a
providenciar conhecimentos essenciais para o Diálogo Internacional sobre Construção da
Paz, o qual irá ditar a forma como os Parceiros de Desenvolvimento trabalharão no futuro
com Estados frágeis. De igual modo, o papel de liderança de Timor-Leste destacou na
comunidade internacional a transparência do Governo e o seu empenho para com a
Declaração de Paris e a Agenda de Acra.
Ocupando a co-presidência juntamente com a Holanda (que substituiu o Reino Unido nessa
posição) sob os auspícios do Diálogo Internacional sobre Construção da Paz e Construção de
Estados, Timor-Leste participou no Diálogo Internacional na Monróvia que produziu o Guia
de Monróvia para a Construção da Paz e Construção de Estados como pré-requisito para o
trabalho rumo à concretização dos ODMs em 2015.
Está a ser preparada uma série de compromissos de alto nível para ser apresentada no 4.º
Fórum de Alto Nível (4.º FAN) em Busan, em Dezembro de 2011. Estes compromissos irão
destacar a forma como a ajuda é prestada, procurando modos de melhorar os comportamentos
dos Parceiros de Desenvolvimento em Estados frágeis.
Tendências de Despesa das Fontes Combinadas
Um total de 188,9 milhões de dólares americanos será facilitado para o sector do
Governo pelos parceiros de desenvolvimento em 2012, representando uma
diminuição global, em termos de apoio financeiro por parte destes, de 83,9 milhões de
dólares americanos ou 30,8% entre 2011 e 2012.
O financiamento dos Parceiros de Desenvolvimento será reduzido de forma considerável de
2013 em diante – descendo 60,1 milhões de dólares (31,8%) entre 2012 e 2013, 56,8 milhões
(44,1%) entre 2013 e 2014, e 8,3 milhões (11,5%) entre 2014 e 2015. Deve ser notado que
estes valores reflectem a falta de informações prestadas ao Governo sobre projectos
confirmados a médio prazo e não uma falta de apoio ou empenho internacionais. Deste modo,
a ausência de informações sobre expectativas de financiamento a médio prazo condiciona a
capacidade do Governo para conduzir análises macroeconómicas e de planeamento a médio
prazo numa base consolidada.
Gráfico 1: Assistência Oficial de Parceiros de Desenvolvimento Prometida a Timor-Leste entre 2011 e
2015 (milhões de dólares)
Preparado pela Direcção Nacional de Eficácia da Ajuda (DNEA), Ministério das Finanças
5
Livro Orçamental N.º 5 da República Democrática de Timor-Leste
Assistência Oficial dos Parceiros de Desenvolvimento (AOPD) a Timor-Leste no Ano Fiscal de 2012
O BAD preparou projectos de empréstimos a partir de 2012. Este orçamento não está
incluído no gráfico anterior.
Os projectos contam desembolsar 10,5 milhões de dólares em 2012, 30,0 milhões em 2013,
2014 e 2015 respectivamente.
O gráfico seguinte apresenta um resumo dos fundos externos numa base ministerial. Do total
de 188,9 milhões de dólares, 33,5 milhões (17,7%) serão gastos em projectos relacionados
com o Ministério da Defesa e da Segurança. Seguem-se o Ministério das Infra-estruturas com
32,5 milhões de dólares (17,2%) e o Ministério da Defesa e Segurança com 25,8 milhões
(13,2%). Estas informações são desenvolvidas nos resumos do capítulo dos Ministérios, onde
é apresentada uma lista completa do financiamento de fontes combinadas por Parceiro de
Desenvolvimento e por projecto. Os resumos do capítulo incluem também uma lista dos
projectos de Parceiros de Desenvolvimento realizados com ONGs parceiras ou como parte de
actividades sectoriais mais amplas para informações de fundo e contexto – estes fundos não
são incluídos no total de Fontes Combinadas.
Presidência da República
A Presidência da República será apoiada através de dois projectos avaliados em 0,2 milhões
de dólares. A CE prestará assessoria sobre matérias legais à Presidência através do trabalho
do assessor legal. O projecto “Capacitação Institucional da Presidência da República”
contribuirá para desenvolver a capacidade da Presidência da República por via da formação
dos seus funcionários.
Tabela 1: Presidência da República - Actividades administradas com o Governo (milhares de dólares)
Parceiro de
Instituição
Desenvolvi
mento
CE
Nome do Projecto
Finan
201
201
201
201
201
Total 4
Implementa
c.
1
2
3
4
5
Anos
dora
Total
96
68
Ministério
Provisão de Assessor
das Finanças
Legal à Presidência da
164
0
0
0
68
República
Resultado Esperado – Fortalecimento da Presidência da República em termos de Pareceres Legais
Portugal
MNE, IPAD
Capacitação
898
147
157
157
0
0
315
243
226
157
0
0
383
institucional da
Presidência da
República
Resultado Esperado – Capacitação da Presidência da República
TOTAL
Parlamento Nacional
Com os fundos a diminuírem a partir de 2011, as actividades do Parlamento Nacional em
2012 serão suportadas por dois projectos de Parceiros de Desenvolvimento avaliados em 2,0
milhões de dólares. O “projecto do Parlamento” implementado pelo PNUD dura desde 2002 e
foi prolongado até 2013, com financiamento de 1,0 milhões. Este projecto visa desenvolver a
capacidade institucional (sistemas e processos, conhecimentos, qualificações, atitudes e
comportamentos) do Parlamento Nacional.
Preparado pela Direcção Nacional de Eficácia da Ajuda (DNEA), Ministério das Finanças
6
Livro Orçamental N.º 5 da República Democrática de Timor-Leste
Assistência Oficial dos Parceiros de Desenvolvimento (AOPD) a Timor-Leste no Ano Fiscal de 2012
Tabela 2: Parlamento Nacional - Actividades administradas com o Governo (milhares de dólares)
Parceiro
Instituição
Nome do
Financ.
de
Implementadora
Projecto
Total
2011
2012
2013
2014
2015
4
Desenvolv.
CE
Total
Anos
ICTJ
Promoção de
756
331
0
0
0
0
0
Responsabilidade
para Fortalecer a
Paz em TimorLeste
Resultado Esperado – Promoção da responsabilização por violações anteriores de direitos humanos como
parte essencial da criação de uma paz mais sustentável e da garantia de não recorrência de violações graves
em Timor-Leste.
EUA
Centro de
Prepara Ami ba
Desenvolvimento
Servisu
5.500
500
0
0
0
0
0
Educacional
Resultado Esperado – Envolvimento de 2.500 jovens num programa de formação teórica e prática com a
duração de 1 ano, a fim de melhorar a sua capacidade para encontrarem emprego.
SIDA, Itália,
PNUD
Projecto do
5.105
1.527
1.000
721
1.721
Parlamento
Noruega
(73810)
Resultado Esperado – Reforço da capacidade institucional (sistemas e processos, conhecimentos e
qualificações, atitudes e comportamentos) do Parlamento Nacional para cumprir o seu papel e funções
constitucionais.
UE
PNUD
Projecto do
5.623
295
1.000
1.779
2.779
Parlamento (UE)
Resultado Esperado – Melhoria da capacidade institucional e dos conhecimentos dos deputados e dos
funcionários, o que por sua vez melhorará a capacidade do Parlamento para cumprir o seu mandato de
fiscalizar o Executivo.
Irish Aid,
ONU MULHERES
Programa
AusAID,
integrado para
MNE
Mulheres na
Noruega,
política e na
UNDEF,
tomada de
Comité
decisões
Nacional
(IPWPDM)
1.766
429
0
n/d
n/d
n/d
0
da
Austrália
Resultado Esperado – Mulheres sensíveis para a questão do género e mulheres capazes eleitas para
posições de decisão em instituições estatais a nível nacional e nos conselhos municipais e de suco ou aldeia.
TOTAL
3,083
2.000
2.500
0
0
4.500
Gabinete do Primeiro-Ministro
As actividades do Gabinete do Primeiro-Ministro em 2012 serão apoiadas indirectamente por
dois projectos de Parceiros de Desenvolvimentos avaliados em 1,3 milhões de dólares. O
Preparado pela Direcção Nacional de Eficácia da Ajuda (DNEA), Ministério das Finanças
7
Livro Orçamental N.º 5 da República Democrática de Timor-Leste
Assistência Oficial dos Parceiros de Desenvolvimento (AOPD) a Timor-Leste no Ano Fiscal de 2012
projecto do Gabinete do Primeiro-Ministro, implementado pela CE, arrancará em 2012 e
prolongar-se-á até 2015, com um financiamento de 1,2 milhões. Este projecto apoia agentes
não-estatais, em especial ONGs locais, por via das suas actividades de capacitação.
Tabela 3: Gabinete do Primeiro-Ministro - Actividades administradas com o Governo (milhares de dólares)
Parceiro
Instituição
Nome do
Financ.
de
Implementadora
Projecto
Total
2011
2012
2013
2014
2015
4
Desenvolv.
CE
Total
Anos
ACE
Assessor de
INTERNATIONAL
Política de
CONSULTANT SL
Aprovisionamento
265
105
0
0
0
0
0
para o Gabinete
do Vice PrimeiroMinistro
Resultado Esperado – Melhoria da governação da administração timorense na área do aprovisionamento.
CE
Avaliação da
238
64
62
62
49
0
172
capacidade
organizacional de
base do
secretariado e das
organizações
membro do
FONGTIL
Resultado Esperado – Melhoria da capacidade organizacional do FONGTIL.
CE
Apoio a agentes
4,653
0
1.232
1.163
1.163
1.095
4.653
170
1.293
1.225
1.213
1.095
4.826
não estatais
Resultado Esperado – Reforço das capacidades de ONGs locais.
TOTAL
Secretaria de Estado do Conselho de Ministros
Há três projectos avaliados em 0,7 milhões de dólares que irão colaborar com a Secretaria de
Estado do Conselho de Ministros em 2012. A CE tem vindo a apoiar meios de comunicação
social desde 2011, tendo entretanto prolongado este financiamento até 2014 no montante de
0,3 milhões. Portugal irá também implementar dois projectos, nomeadamente a “Capacitação
Institucional da Secretaria de Estado do Conselho de Ministros”, no valor de 0,1 milhões, e o
“Projecto de Formação da Administração Pública”, no valor de $0,3 milhões. Estes projectos
visam aumentar a capacidade da Secretaria de Estado do Conselho de Ministros.
Tabela 4: Secretaria de Estado do Conselho de Ministros - Actividades administradas com o Governo (milhares de dólares)
Parceiro
Instituição
de
Implementadora
Nome do Projecto
Financ.
2011
2012
2013
2014
2015
Total
4
Desenvolv.
CE
Total
Anos
IPAD
Apoio aos Meios
1.369
342
342
342
342
0
1.026
de Comunicação
Social
Preparado pela Direcção Nacional de Eficácia da Ajuda (DNEA), Ministério das Finanças
8
Livro Orçamental N.º 5 da República Democrática de Timor-Leste
Assistência Oficial dos Parceiros de Desenvolvimento (AOPD) a Timor-Leste no Ano Fiscal de 2012
Resultado Esperado – Fortalecimento dos meios de comunicação social locais.
Portugal
MNE, IPAD
Capacitação
723
76
83
83
0
0
167
187
0
0
437
612
342
0
1.630
institucional da
Secretaria de
Estado do
Conselho de
Ministros
Resultado Esperado – Capacitação da Secretaria de Estado do Conselho de Ministros.
Portugal
INA
Projecto de
644
207
250
formação da
Administração
Pública
Resultado Esperado – Realização de acções de capacitação e de formação.
TOTAL
625
676
Secretaria de Estado da Juventude e Desporto
As actividades da Secretaria de Estado da Juventude e Desporto serão apoiadas em 2012 por
dois projectos de Parceiros de Desenvolvimento avaliados em 1,0 milhões de dólares. Um
projecto, intitulado “Política e Participação dos Jovens”, está a ser implementado pela
UNICEF desde 2009 e continuará até 2013, com um financiamento de 0,5 milhões. O
objectivo deste projecto é dar às crianças e jovens timorenses oportunidades para participar
em políticas e programas, incluindo a tomada de decisões e a construção da nação.
Tabela 5: Secretaria de Estado da Juventude e Desporto - Actividades administradas com o Governo (milhares de dólares)
Parceiro
Instituição
Nome do
Financ.
de
Implementadora
Projecto
Total
2011
2012
2013
2014
2015
4
Desenvolv.
UNICEF
Total
Anos
ME, SE
Projecto de
Juventude e
Desenvolvimento
Desporto
para Adolescentes
2.613
600
523
523
n/d
n/d
1.045
e Jovens
Resultado Esperado – Provisão de oportunidades a crianças e jovens (rapazes e raparigas) para expressarem
as suas opiniões e pontos de vista sobre questões que os afectam.
UNICEF
ME, SE
Projecto de
Juventude e
Participação de
Desporto
Adolescentes e
2.613
623
523
523
n/d
n/d
1.045
Jovens
Resultado Esperado – Provisão de oportunidades a crianças e jovens (rapazes e raparigas) para expressarem
as suas opiniões e pontos de vista sobre questões que os afectam.
Sub-Total
1.223
1.045
1.045
0
0
2.090
1.045
-
0
2.090
Apoio através de ONGs - NÃO incluído no Orçamento de Fontes Combinadas
TOTAL
1.223
1.045
Secretaria de Estado dos Recursos Naturais
Preparado pela Direcção Nacional de Eficácia da Ajuda (DNEA), Ministério das Finanças
9
Livro Orçamental N.º 5 da República Democrática de Timor-Leste
Assistência Oficial dos Parceiros de Desenvolvimento (AOPD) a Timor-Leste no Ano Fiscal de 2012
Em 2012 as actividades da Secretaria de Estado dos Recursos Naturais serão apoiadas por
dois projectos de Parceiros de Desenvolvimento avaliados em 1,6 milhões de dólares. Um
projecto apoiado pela Noruega diz respeito à gestão de recursos naturais (petróleo e gás),
estando avaliado em 1,1 milhões. Este projecto continuará a ser financiado durante 2012.
Tabela 6: Secretaria de Estado dos Recursos Naturais - Actividades administradas com o Governo (milhares de dólares)
Parceiro
Instituição
Nome do
Financ.
de
Implementadora
Projecto
Total
2011
2012
2013
2014
2015
4
Desenvolv.
Coreia do
Total
Anos
KOICA
Sul
Mapeamento
1.700
391
531
531
n/d
n/d
1.062
Geológico do
distrito de Suai
Resultado Esperado – Provisão de informações geológicas através do desenvolvimento do mapa geológico.
Noruega
Ministério dos
Petróleo para
Recursos
Desenvolvimento
2.801
808
1.050
0
0
n/d
1.050
Naturais,
Minerais e
Energia
Resultado Esperado – Ajuda ao Governo de Timor-Leste na gestão de actividades petrolíferas, de forma a
que o petróleo resulte no máximo de benefícios para o povo.
AID, BM
Secretaria de
P098849/
Estado dos
TF093143:
Recursos
Implementação da
Naturais
Iniciativa de
230
131
0
0
0
0
0
Transparência das
Indústrias
Extractivas (ITIE)
Resultado Esperado – Apoio à RDTL na implementação da ITIE, adoptada pela RDTL através de declaração
pública.
TOTAL
1.330
1.581
531
0
0
2.112
Secretaria de Estado da Política Energética
Em 2012 haverá um projecto implementado pelo Japão. Todavia, à data da elaboração do
presente documento, o orçamento deste projecto ainda não tinha sido determinado.
Tabela 7: Secretaria de Estado da Política Energética - Actividades administradas com o Governo (milhares de dólares)
Parceiro
Instituição
de
Implementadora
Nome do Projecto
Financ.
2011
2012
2013
2014
2015
Total
4
Desenvolv.
Japão
Total
Anos
JICA
Projecto de
6.078
6.078
0
0
0
0
0
Promoção de
Energias Limpas
Usando o Sistema
Fotovoltaico Solar
Resultado Esperado – Redução dos gases do efeito estufa emitidos pelas centrais eléctricas através da
Preparado pela Direcção Nacional de Eficácia da Ajuda (DNEA), Ministério das Finanças
10
Livro Orçamental N.º 5 da República Democrática de Timor-Leste
Assistência Oficial dos Parceiros de Desenvolvimento (AOPD) a Timor-Leste no Ano Fiscal de 2012
introdução do sistema eléctrico fotovoltaico.
Sub-total
6.078
0
0
0
0
0
Resultado Esperado – Apoio através de ONGs - NÃO incluído no Orçamento de Fontes Combinadas.
CE
MERCY CORPS
Energia para Todos
411
1.476
411
411
244
0
1.065
– Soluções
Energéticas
Alternativas para
áreas rurais e áreas
da periferia urbana
Resultado Esperado – Aumento dos conhecimentos sobre fontes de energia renováveis e melhoria do
acesso a energia.
Sub-total
411
411
411
244
0
1.065
TOTAL
6.489
411
411
244
0
1.065
Secretaria de Estado da Formação Profissional e Emprego
Em 2012 as actividades da Secretaria de Estado da Formação Profissional e Emprego serão
apoiadas por quatro projectos de Parceiros de Desenvolvimento avaliados em 3,8 milhões de
dólares. A Promoção do Emprego dos Jovens (YEP) da OIT é um projecto concebido para
melhorar a capacidade dos jovens para encontrarem emprego, bem como para criar
oportunidades de emprego para os jovens. Por outro lado, a “TIM-Works” visa melhorar os
níveis de vida e promover a estabilidade social em comunidades rurais por via do
desenvolvimento das infra-estruturas rurais e da criação de emprego. O BAD irá igualmente
implementar “Projectos de Qualificações Intermédias” entre 2012 e 2015. O projecto introduz
qualificações intermédias no ensino técnico e profissional, no valor de 1,0 milhões de dólares.
Tabela 8: Secretaria de Estado da Formação Vocacional e Emprego - Actividades administradas com o Governo (milhares
de dólares)
Parceiro de
Instituiçã
Desenvolv.
o
Nome do Projecto
Financ.
2011
2012
2013
2014
201
Total
5
4
Total
Impleme
Anos
ntadora
BAD
MI
EM PREPARAÇÃO:
8.700
0
1.000
3.000
3.000
500
7.500
Projecto de
Qualificações
Intermédias
Resultado Esperado – Introdução de qualificações intermédias no sector do ensino técnico e vocacional.
CE; NOR;
OIT
TIM-Works (Apoio à
IRL;
Execução do
AusAID,
Orçamento de
OIT
Investimento para o
7.759
1.770
0
0
0
0
0
Desenvolvimento de
Infra-estruturas Rurais
e Criação de
Emprego)
Resultado Esperado – Melhoria dos níveis de vida e da estabilidade social em comunidades rurais por via
Preparado pela Direcção Nacional de Eficácia da Ajuda (DNEA), Ministério das Finanças
11
Livro Orçamental N.º 5 da República Democrática de Timor-Leste
Assistência Oficial dos Parceiros de Desenvolvimento (AOPD) a Timor-Leste no Ano Fiscal de 2012
do desenvolvimento rural e da criação de emprego.
Governo da
OIT
Programa de
8.024
Austrália,
Promoção do
AusAID,
Emprego dos Jovens
OIT
(YEP)
2.270
2.825
0
0
0
2.825
Resultado Esperado – Melhoria da capacidade dos jovens para encontrar emprego e criação de
oportunidades de emprego para jovens.
Governo da
OIT
Projecto de Sistema
Irlanda,
de Informações sobre
Irish Aid,
o Mercado de
OIT
Trabalho
600
142
0
0
0
0
0
Resultado Esperado – Melhoria da capacidade do governo para a administração da mão-de-obra.
Sub-total
4.182
3.825
3.000
3.000
500
10.32
5
Apoio através de ONGs - NÃO incluído no Orçamento de
Fontes Combinadas
Sub-total
TOTAL
4.182
3.825
3.000
3.000
500
10.32
5
Secretaria de Estado para a Promoção da Igualdade
As actividades da Secretaria de Estado para a Promoção da Igualdade em 2012 serão
suportadas por quatro projectos de Parceiros de Desenvolvimento avaliados em 1,1 milhões
de dólares. O objectivo do “Apoio ao Envolvimento das Mulheres na Construção da Paz e na
Pre