democratic dialogue handbook AR

‫احوار الدمقراطي‪:‬‬
‫دليل عملي‬

‫احوار الدمقراطي‪:‬‬
‫دليل عملي‬

‫بيتي برويت وفيليب توما�س‬

‫احوار الدمقراطي‪ :‬دليل عملي ‪iii‬‬

‫احوار الدمقراطي ‪ -‬دليل عملي‬
‫‪Democratic Dialogue – A Handbook for Practitioners‬‬

‫يعب حتوى هذا الدليل بال�سرورة عن وجهات نظر الوكالة الكندية للتنمية الدولية (‪ )CIDA‬واحكومة الكندية‪ ،‬واموؤ�س�سة‬
‫ا ر‬
‫الدولية للدمقراطية واانتخابات (‪ ،)International IDEA‬ومنظمة الدول ااأمريكية (‪ ،)OAS‬وااأمانة العامة منظمة الدول‬
‫ااأمريكية (‪ ،)OAS‬وبرنامج ااأم امتحدة ااإمائي (‪ ،)UNDP‬وا امجال�س اأو الهيئات التنفيذية و‪/‬اأو الدول ااأع�ساء ي اأي منها‪.‬‬
‫فالدليل مطبوعة م�ستقلة �سدرت بتكليف من الوكالة الكندية للتنمية الدولية واموؤ�س�سة الدولية للدمقراطية واانتخابات وااأمانة‬
‫العامة منظمة الدول ااأمريكية وبرنامج ااأم امتحدة ااإمائي‪ .‬وهو ثمرة جهد تعاوي قامت به هذه اموؤ�س�سات وعمل خباء‬
‫بارزين ي جال احوار الدمقراطي‪.‬‬
‫© ااأمانة العامة منظمة الدول ااأمريكية ‪2011‬‬

‫© اموؤ�س�سة الدولية للدمقراطية واانتخابات ‪2011‬‬
‫© برنامج ااأم امتحدة ااإمائي ‪2011‬‬
‫تقدم طلبات اح�سول على اإذن باإعادة ا�ست�سدار اأو طباعة اأو ترجمة كل اأو بع�س هذه امطبوعة اإى‪:‬‬
‫ااأمانة العامة منظمة الدول ااأمريكية (‪)OAS‬‬
‫‪17th St. & Constitutional Ave., N. W.‬‬
‫‪Washington, D.C. 20006‬‬
‫‪USA‬‬
‫اموؤ�س�سة الدولية للدمقراطية واانتخابات (‪)International IDEA‬‬
‫‪Strömsborg‬‬
‫‪SE - 103 34 Stockholm‬‬
‫‪Sweden‬‬
‫برنامج ااأم امتحدة ااإمائي (‪)UNDP‬‬
‫‪One United Nations Plaza‬‬
‫‪New York, NY 10017‬‬
‫‪USA‬‬

‫ت�سميم اجرافك�س (الن�سخة ااجليزية)‪ :‬تراديل�س فورم (‪ ،)Trydells Form‬ال�سويد‬

‫ت�سميم اجرافك�س (الن�سخة العربية)‪ :‬توربو ديزاين‪ ،‬رام اه‬

‫ال�سورة العلوية اليمنى‪ :‬اإنربي�س‪/‬رايان اأن�سون ‪© Interpeace/Ryan Anson -‬‬
‫ال�سورة الي�سرى‪ :‬اأرابيا �سي�سيل‪/‬بانو�س بيكت�سرز ‪© Arabella Cecil/Panos Pictures -‬‬

‫طباعة‪ :‬برنت رايت للدعاية وااإعان‪ ،‬القاهرة‬

‫الرقم الدوي امعياري للكتاب (‪978-91-86565-19-0 :)ISBN‬‬

‫و�سعت هذه الرجمة لدليل �سدر �سنة ‪ 2007‬باللغة الإجليزية بعنوان‬
‫"‪ "Democratic Dialogue: A Handbook for Practitioners.‬وم تتم مراجعة هذه الرجمة من قبل اموؤ�س�سات التي‬
‫اأ�سدرت الدليل‪ .‬ي حال وجود اأي تعار�ض مع الن�سخة الأ�سلية يوؤخذ ما ورد ي الن�سخة الإجليزية )‪.(ISBN 978-91-85391-94-3‬‬

‫امحتويات‬

‫‪xii ........................................................................................‬‬

‫�سكر وتقدير‬
‫ت�سدير‪xiii .............................................................................................‬‬
‫تقدم ‪xvi .............................................................................................‬‬
‫قائمة امخت�سرات ‪xvii .................................................................................‬‬

‫مقدمة ‪1 ...............................................................................‬‬
‫الغر�س من الدليل ‪1 ..........................................................................................................‬‬
‫الركيز على اممار�سن‪1 .................................................................................................‬‬
‫كيفية ا�ستخدام الدليل‪2 ......................................................................................................‬‬

‫الباب الأول‪ :‬اإطار امفاهيم ‪6 ............................................................‬‬

‫الف�سل ‪ :1.1‬مقدمة ‪7 .................................................................................‬‬
‫الف�سل ‪ :1.2‬احاجة اإى احوار‪10 .....................................................................‬‬
‫احاجة اإى ثقافة دمقراطية‪10 ..............................................................................................‬‬
‫احاجة اإى حوكمة ف رعالة ‪14 ..................................................................................................‬‬
‫العمليات الت�ساركية القادرة على حقيق نتائج ‪15 ........................................................................‬‬
‫الف�سل ‪ :1.3‬تعريف احوار ‪19 .........................................................................‬‬
‫تعريفات‪19 ....................................................................................................................‬‬
‫تعريف احوار كنوع ميز من العمليات‪20 ...............................................................................‬‬
‫تعريف احوار ي �سياق عامي‪24 .........................................................................................‬‬
‫امبادئ احاكمة‪ :‬اخ�سائ�س امُم ريزة لعمليات احوار ‪26 .....................................................................‬‬
‫نهج احوار‪32 .................................................................................................................‬‬
‫نهج احوار كمدونة لقواعد ال�سلوك‪33 ...................................................................................‬‬
‫اأخذ نهج احوار خارج نطاق عمليات احوار‪33 ..........................................................................‬‬

‫الف�سل ‪ :1.4‬كيف ي�ساهم احوار ي التغير ‪35 ...........................................................‬‬
‫م�ستويات التغير ‪35 ...........................................................................................................‬‬
‫كيف يعمل احوار؟‪39 .........................................................................................................‬‬
‫اللحظة احوارية‪40 ......................................................................................................‬‬
‫من التغير ال�سخ�سي اإى التغير امجتمعي‪41 ................................................................................‬‬
‫خامة‪43 ......................................................................................................................‬‬

‫الباب الثاي‪ :‬و�سع امفاهيم مو�سع التطبيق‪46 ............................................‬‬

‫الف�سل ‪ :2.1‬مقدمة ‪47 ................................................................................‬‬
‫مار�سو احوار وااأدوار التي يلعبونها ‪47 .....................................................................................‬‬
‫احوار الدمقراطي‪ :‬دليل عملي ‪v‬‬

‫نهج احوار‪49 .................................................................................................................‬‬
‫كيفية ا�ستخدام هذا الق�سم ‪51 ................................................................................................‬‬
‫الف�سل ‪ :2.2‬ا�ستك�ساف اإمكانية احوار ‪54 ...............................................................‬‬
‫تقييم الفهم كاإجراء تدخلي‪54 ................................................................................................‬‬
‫م�ستويان من التقييم ‪55 .......................................................................................................‬‬
‫التقييم الكامل‪ :‬فهم الق�سية واجهات الفاعلة وال�سياق ‪58 ...................................................................‬‬
‫معاير اا�ستك�ساف ‪58 ...................................................................................................‬‬

‫الق�سية ‪59 ...............................................................................................................‬‬
‫اجهات الفاعلة‪61 .......................................................................................................‬‬
‫ال�سياق‪62 ................................................................................................................‬‬
‫اإ�سراك اجهات الفاعلة ي امحادثات‪64 ......................................................................................‬‬
‫اأدوات التقييم‪66 ..............................................................................................................‬‬
‫اإيجاد اأن�سب م�سار للم�سي قدم ًا ‪69 ...........................................................................................‬‬
‫اموؤ�سرات التي تنم عن اجاهزية للحوار‪70 ..............................................................................‬‬
‫�سروط اأ�سا�سية للحوار‪71 ................................................................................................‬‬
‫قائمة مرجعية‪ :‬قد اين�سح باإجراء عملية حوار فيما لو‪71 ........................................................... ...‬‬
‫اإن م يكن احوار فماذا اإذن؟‪72 .........................................................................................‬‬
‫بيان م�سوغات احوار ‪73 ......................................................................................................‬‬
‫الف�سل ‪ :2.3‬ت�سميم عملية احوار‪74 ...................................................................‬‬
‫معاير الت�سميم ااأ�سا�سية‪74 .................................................................................................‬‬
‫كيفية ام�سي ي العملية‪ :‬جميع فريق للم�سروع‪75 .............................................................................‬‬
‫محة عن فريق اإدارة ام�سروع‪76 ..........................................................................................‬‬
‫مبداأ الت�سميم ام�سرك‪78 ....................................................................................................‬‬
‫العنا�سر‪ :‬القرارات امطلوب اتخاذها‪79 ......................................................................................‬‬
‫حديد ااأهداف ‪80 ......................................................................................................‬‬
‫و�سع ا�سراتيجية ‪84 .....................................................................................................‬‬
‫اختيار ام�ساركن‪88 ......................................................................................................‬‬

‫حديد اأدوار "الطرف الثالث" ‪93 ........................................................................................‬‬
‫اإدارة امعلومات‪/‬اات�ساات‪95 ...........................................................................................‬‬
‫و�سع ااإطار الزمني‪/‬اجدول الزمني‪96 .................................................................................‬‬
‫ح�سد اموارد‪97 ...........................................................................................................‬‬
‫عملية الدعوة اى احوار‪99 ...................................................................................................‬‬
‫‪ vi‬الوكالة الكندية للتنمية الدولية‪ ،‬اموؤ�س�سة الدولية للدمقراطية واانتخابات‪ ،‬منظمة الدول ااأمريكية‪ ،‬برنامج ااأم امتحدة ااإمائي‬

‫ال�سمات ااأ�سا�سية للجهة الداعية ‪99 .....................................................................................‬‬
‫ن�سائح للممار�سن حول قيد ام�ساركن ‪100 .............................................................................‬‬
‫�ست جارب ي الدعوة اى اإقامة حوار‪100 ..............................................................................‬‬
‫عملية ت�سميم احوار ‪103 ....................................................................................................‬‬
‫الف�سل ‪ :2.4‬التنفيذ‪104 ...............................................................................‬‬
‫الر�سد والتعلم والتكيف‪� :‬سبل النجاح‪104 ....................................................................................‬‬
‫فعاليات احوار‪ :‬خلق ح ريز اآمن‪105 ...........................................................................................‬‬
‫التجهيزات ‪ /‬اللوج�ستيات ‪105 ..........................................................................................‬‬
‫مكان ااجتماع ‪106 ......................................................................................................‬‬
‫القواعد ااأ�سا�سية‪107 ...................................................................................................‬‬
‫التي�سر ‪110 ..................................................................................................................‬‬
‫ي�سر و�سماته ‪111 ...................................................................................‬‬
‫ااأدوار ااأ�سا�سية لل ُم ِ‬

‫ااأدوار داخل فريق التي�سر ‪112 .........................................................................................‬‬
‫عدم التحيز واحيادية‪112 ..............................................................................................‬‬
‫فعاليات احوار‪ :‬عر�س عام خيارات العملية ‪113 ............................................................................‬‬
‫ماذا ندر�س خيارات عملية احوار؟ ‪114 .................................................................................‬‬
‫عمليات احوار واأدواتها‪115 .............................................................................................‬‬
‫اأدوات عملية احوار للمجموعات الكبرة ‪116 ...........................................................................‬‬
‫رحلة احوار‪116 ..............................................................................................................‬‬
‫بدء العمل ‪118 ...........................................................................................................‬‬
‫ا�ستنباط وجهات النظر‪121 .............................................................................................‬‬
‫اإثراء وجهات النظر وحقيق الفهم ‪124 .................................................................................‬‬
‫�سياغة ااختيارات والتداول ‪128 ........................................................................................‬‬
‫اتخاذ القرار‪131 ........................................................................................................‬‬
‫التنفيذ واتخاذ ااإجراءات ‪134 ..........................................................................................‬‬
‫فيما بن فعاليات احوار ‪136 .................................................................................................‬‬
‫اإدارة اات�ساات وامعلومات‪136 .........................................................................................‬‬
‫التقييم ام�ستمر ‪137 .....................................................................................................‬‬
‫الف�سل ‪ :2.5‬الر�سد والتقييم‪140 .......................................................................‬‬
‫هدف الر�سد والتقييم ‪140 ....................................................................................................‬‬
‫اجوانب اخم�سة للممار�سة اجيدة للر�سد والتقييم ‪141 ....................................................................‬‬
‫حديد ما �سيتم تقييمه بو�سوح ‪141 .....................................................................................‬‬

‫احوار الدمقراطي‪ :‬دليل عملي ‪vii‬‬

‫ت�سمن الر�سد والتقييم ي عملية احوار ‪142 ...........................................................................‬‬
‫اإ�سراك اأ�سحاب ام�سلحة‪143 ...........................................................................................‬‬
‫و�سع موؤ�سرات كمية ونوعية ‪145 .........................................................................................‬‬
‫اموازنة بن التوجه نحو التعلم والتوجه نحو امح�سات‪146 .............................................................‬‬
‫العنا�سر ااأ�سا�سية لعملية الر�سد والتقييم‪146 ...............................................................................‬‬
‫خطوات الر�سد وامراقبة ااأ�سا�سية ‪147 ......................................................................................‬‬
‫اأدوات الر�سد والتقييم‪148 ...................................................................................................‬‬
‫و�سع هيكلية امراجعة الدورية‪149 .............................................................................................‬‬
‫تقييم ومنهجة عمليات التعلم ااأ�سا�سية‪150 .............................................................................‬‬
‫الف�سل ‪ :2.6‬امع�سات والتحديات ‪152 ..................................................................‬‬
‫امع�سات ‪152 ................................................................................................................‬‬
‫امح�سات املمو�سة مقابل امح�سات غر املمو�سة ‪153 ...............................................................‬‬
‫الروؤية ق�سرة ااأمد ي مقابل جال الروؤية طويلة ااأمد ‪153 ...........................................................‬‬
‫العمل مع نواب ومثلن ي مقابل العمل على نطاق اأ�سمل للجميع‪154 ...................................................‬‬
‫حدٍ ‪154 ......................................................................................................................‬‬
‫جاوز حوارات النخبة‪154 ...............................................................................................‬‬

‫الباب الثالث‪ :‬التطبيقات ‪160 ...........................................................‬‬

‫الف�سل ‪ :3.1‬مقدمة ‪161 ...............................................................................‬‬
‫الف�سل ‪ :3.2‬حوار حول التعاي�ض ال�سلمي‪ ،‬غواتيمال ‪162 .................................................‬‬
‫ال�سياق ‪162 ...................................................................................................................‬‬
‫الغر�س‪164 ...................................................................................................................‬‬
‫عملية احوار‪164 .............................................................................................................‬‬
‫امح�سات وااآثار‪167 ........................................................................................................‬‬
‫الدرو�س ام�ستفادة‪169 ........................................................................................................‬‬
‫الف�سل ‪ :3.3‬حوار حول الأهداف الإمائية لاألفية‪ ،‬موريتانيا‪172 ........................................‬‬
‫ال�سياق ‪172 ...................................................................................................................‬‬
‫الغر�س‪173 ...................................................................................................................‬‬
‫عملية احوار‪174 .............................................................................................................‬‬
‫امح�سات وااآثار‪177 ........................................................................................................‬‬
‫الف�سل ‪ :3.4‬حوار حول عملية د�ستورية‪ ،‬نيبال‪179 ......................................................‬‬
‫ال�سياق ‪179 ...................................................................................................................‬‬
‫الغر�س‪179 ...................................................................................................................‬‬
‫‪ viii‬الوكالة الكندية للتنمية الدولية‪ ،‬اموؤ�س�سة الدولية للدمقراطية واانتخابات‪ ،‬منظمة الدول ااأمريكية‪ ،‬برنامج ااأم امتحدة ااإمائي‬

‫عملية احوار‪180 .............................................................................................................‬‬
‫امح�سات وااآثار ‪185 .......................................................................................................‬‬

‫املحق الأول‪ :‬عر�ض عام مبادرات احوار ‪188 ............................................................‬‬
‫املحق الثاي‪ :‬خيارات واأدوات العملية ‪ -‬عر�ض عام‪214 ..................................................‬‬
‫اا�ستك�ساف وزيادة الوعي‪ :‬تبادل امعرفة وااأفكار ‪215 .......................................................................‬‬
‫امقهى العامي ‪215 .......................................................................................................‬‬
‫مقهى امحادثة ‪215 ......................................................................................................‬‬
‫تكنولوجيا احيز امفتوح ‪215 ............................................................................................‬‬
‫عملية احلقة ‪215 .......................................................................................................‬‬
‫عملية ليكغوتا‪216 ......................................................................................................‬‬
‫م�سرح امقهورين ‪216 ....................................................................................................‬‬
‫بناء العاقات ‪ -‬التعامل مع ال�سراع‪216 .....................................................................................‬‬
‫احوار ام�ستدام‪216 .....................................................................................................‬‬
‫م�سروع امحادثات العامة‪217 ............................................................................................‬‬
‫الدمقراطية العميقة ‪217 ...............................................................................................‬‬
‫احوار بن امجموعات ‪217 ..............................................................................................‬‬
‫مدر�سة ال�سام ااإ�سرائيلية الفل�سطينية ‪218 ............................................................................‬‬
‫البحث العملي القائم على ام�ساركة‪218 .................................................................................‬‬
‫امداولة ‪ -‬التعامل مع القرارات ال�سعبة ‪219 .................................................................................‬‬
‫جال�س مداوات امواطنن ‪219 .........................................................................................‬‬
‫منتديات الق�سايا الوطنية ‪219 ..........................................................................................‬‬
‫نهج اإ�سراك امواطنن القائم على اختيارات‪219 ........................................................................‬‬

‫احلقات الدرا�سية‪220 ..................................................................................................‬‬
‫لقاء القرن ‪ 21‬امفتوح منظمة اأمريكا تتحدث ‪220 .......................................................................‬‬
‫ا�ستطاع الراأي التداوي‪220 .............................................................................................‬‬
‫العمل التعاوي ‪ -‬اأ�سحاب م�سالح متعددين ‪ ،‬تغير النظام باأكلمه‪221 ......................................................‬‬
‫البحث ام�ستقبلي‪221 ....................................................................................................‬‬
‫التق�سي التقديري‪221 ..................................................................................................‬‬
‫تخطيط ال�سيناريوهات ‪221 .............................................................................................‬‬
‫ختب التغير ‪222 ......................................................................................................‬‬
‫اأدوات اأخرى ‪223 .............................................................................................................‬‬
‫م�سرات التعلم ‪223 .....................................................................................................‬‬
‫احوار الدمقراطي‪ :‬دليل عملي ‪ix‬‬

‫احوار ب�سرد الق�س�س والتجارب‪223 ...................................................................................‬‬
‫التي�سر بالر�سومات وت�سميم امعلومات ‪223 ............................................................................‬‬
‫م�سروعات اا�ستماع و امقابات احوارية ‪223 ..........................................................................‬‬
‫ااأدوات ام�ستندة اإى ااإنرنت ‪224 .....................................................................................‬‬
‫هوام�ض ‪225 ...........................................................................................‬‬
‫احكمة من قلب اميدان – م�سادر ‪236 ...................................................................‬‬
‫نبذة عن اموؤلفن ‪239 ..................................................................................‬‬
‫من نحن ‪240 ...........................................................................................‬‬
‫اجداول‬
‫اجدول ‪ :2.1.1‬نهج احوار ‪49 ...........................................................................................‬‬
‫اجدول ‪ :2.4.1‬اإعتبارات مكان ااجتماع ‪106 ............................................................................‬‬
‫اجدول ‪ :2.4.2 :‬خيارات عملية احوار ‪115 ............................................................................‬‬
‫اجدول ‪ :2.4.3‬عمليات واأدوات احوار وامداولة ‪116 ....................................................................‬‬
‫اجدول ‪ :2.6.1‬مع�سلة ام�ساركة ‪155 ....................................................................................‬‬
‫ال�سكال‬
‫ال�سكل ‪ :1.3.1‬عملية اتخاذ القرار ‪23 .....................................................................................‬‬
‫ال�سكل ‪ :1.4.1‬موذج اجبل اجليدي‪ :‬م�ستويات التغير ‪36 ...............................................................‬‬
‫ال�سكل ‪ :2.1.1‬خريطة اأن�سيابية ب�ساأن ت�سميم عملية احوار ‪52 ...........................................................‬‬
‫ال�سكل ‪ :2.1.2‬تدفق عملية احوار ‪53 .....................................................................................‬‬
‫ال�سكل ‪ 2.2.1‬اإطار للتدخل ‪68 .............................................................................................‬‬
‫ال�سكل ‪ 2.2.2‬خريطة اأدوات التعلم والتحليل ‪69 ...........................................................................‬‬
‫ال�سكل ‪ 2.3.1‬مثلث الر�سا ‪75 ..............................................................................................‬‬
‫ال�سكل ‪ :2.3.2‬خطوات العملية الو�سيطة ‪83 ...............................................................................‬‬
‫ال�سكل ‪ 2.3.3‬مزيد من النا�س اأم ااأ�سخا�س ااأ�سا�سين؟ ‪90 ..............................................................‬‬
‫ال�سكل ‪ :2.3.4‬عملية احوار ‪103 .........................................................................................‬‬
‫ال�سكل ‪ :2.4.1‬رحلة احوار‪ ،‬جاز الرحلة‪117 ............................................................................‬‬
‫ال�سكل ‪ :2.4.2‬تو�سيح تعبر ام�سرة امجازي ‪118 ........................................................................‬‬
‫ال�سكل ‪ :2.4.3‬منظورات متحولة ‪124 .....................................................................................‬‬
‫ال�سكل ‪ :2.4.4‬موذج ااأقحوانة‪ :‬ق�س�س متعددة لفرد واحد ‪126 ........................................................‬‬
‫ال�سكل ‪� :2.4.5‬سلم اا�ستدال ‪127 .......................................................................................‬‬
‫‪ x‬الوكالة الكندية للتنمية الدولية‪ ،‬اموؤ�س�سة الدولية للدمقراطية واانتخابات‪ ،‬منظمة الدول ااأمريكية‪ ،‬برنامج ااأم امتحدة ااإمائي‬

‫ال�سكل ‪ :2.4.6‬الدليل الدرا�سي منتديات الق�سايا الوطنية ‪131 ...........................................................‬‬
‫ال�سكل ‪ :2.4.7‬اات�سال ااأفقي وعب ام�ستويات ‪137 ......................................................................‬‬
‫ال�سكل ‪ :2.5.1‬التعلم مزدوج احلقة‪143 ..................................................................................‬‬
‫ال�سكل ‪ 2.5.2‬موذج اإطار زمني للعملية‪149 ...............................................................................‬‬
‫ال�سكل ‪ :2.5.3‬ورقة عمل للر�سد والتقييم ‪151 ............................................................................‬‬
‫ال�سكل ‪ :2.6.1‬حدود العمل مع النخبة‪157 ................................................................................‬‬
‫الإطارات‬
‫الإطار ‪ :2.2.1‬اإطار لتخطيط اجهات الفاعلة‪ /‬حليل اأ�سحاب ام�سلحة ‪61 .............................................‬‬
‫الإطار ‪ :2.2.2‬التق�سي عن اأ�سباب عدم الرغبة ي احوار‪66 .............................................................‬‬
‫الإطار ‪ :2.3.1‬ورقة عمل ت�سميم العملية‪85 ...............................................................................‬‬
‫الإطار ‪ :2.3.2‬اأدوار "ااأطراف الثالثة "‪94 ..............................................................................‬‬

‫احوار الدمقراطي‪ :‬دليل عملي ‪xi‬‬

‫�سكر وتقدير‬
‫�ساعد الكثر من ااأ�سخا�س واموؤ�س�سات على اإخراج هذا الدليل اإى النور‪.‬‬
‫ونو رد التقدم ب�سكر خا�س اإى كل من‪" :‬بيتي برويت وفيليب ثوما�س ب�سفتهما اموؤلفن الرئي�سين لهذا الدليل‪.‬‬
‫كما ن�سكر مارتن اأجيبي واإلينا دايز بينتو وكاترين كاوفر الذين اأ�سهموا ي هذه الدرا�سة كموؤلفن م�ساعدين‪".‬‬
‫وعمل كل من غوران فيجيك ومارك اأندريه فران�سيه وجون لوب�سينجر و�سيلن مويورد وبيتيلد مونوز بوغو�سيان‬
‫وياديرا �سوتو كاأع�ساء ي جل�س التحرير مثلن عن اجهات الراعية وقدموا الدعم وااإر�ساد لفريق التاأليف‪.‬‬
‫كما �سارك مارك اأندريه فران�سيه مع �سيلن مويورد وكويراد فان برابانت ي تاأليف ف�سلن من الباب الثاي‪.‬‬
‫واأما اإليزابيث دياز و�سونيا غونزاليز وهيلينا كومي ومورين ماين واألي�سيا مورالي�س‪ ،‬فقد قمن بتجميع امادة‬
‫اخا�سة باحاات ومعلومات اأخرى اإدراجها ي املحقن‪.‬‬
‫كما قراأ امخطوطة وعلق عليها كل من اإليزابيث دياز وفران�سي�سكو دييز وفيكتور األفريد وليون جيميل وغابرييل‬
‫اأغيلرا برالتا واأندرو را�سل ورانابر �سامابار وكويراد فان برابانت‪ .‬فنتوجه بال�سكر اإى جميع هوؤاء ام�ساهمن‪.‬‬
‫كما ن�سكر امنظمات التي �ساهمت‪ ،‬اإى جانب اجهات الراعية ااأربع‪ ،‬بامادة التحريرية اخا�سة باحاات ام�سار‬
‫اإليها بن دفتي هذا الدليل وي العر�س العام مبادرات احوار ي املحق ااأول‪ .‬وهذه امنظمات هي مركز كارتر‪،‬‬
‫ومعهد الدمقراطية ي جنوب اأفريقيا‪ ،‬وامعهد الدوي للحوار ام�ستمر‪ ،‬وامعهد الهولندي للدمقراطية متعددة‬
‫ااأحزاب‪ ،‬وجامعة ال�سام‪ ،‬ومنظمة اإنربي�س ("م�سروع بناء امجتمعات التي مزقتها احروب" �سابق ًا)‪.‬‬
‫وي النهاية‪ ،‬نتقدم بخال�س ال�سكر والتقدير ممار�سي اح��وار الكثرين الذين �ساركوا ي ور�سات التعلم ي‬
‫غواتيماا (‪ 2000‬و‪ ،)2002‬وبنما (‪ ،)2003‬وبوين�س اآير�س (‪ ،)2003‬و�ستوكهوم (‪ ،)2004‬وجنيف (‪)2005‬‬
‫والذين اأ�سهموا بتقدم وتبادل اخبات واحكمة العملية التي ا�ستنار بها هذا الدليل‪.‬‬

‫‪ xii‬الوكالة الكندية للتنمية الدولية‪ ،‬اموؤ�س�سة الدولية للدمقراطية واانتخابات‪ ،‬منظمة الدول ااأمريكية‪ ،‬برنامج ااأم امتحدة ااإمائي‬

‫ت�سدير‬
‫تبن البحوث ااأكادمية وااإح�سائيات اأن عدد ال�سراعات وعدد �سحايا احروب واأ�سكال العنف ااأخرى قد‬
‫ر‬
‫ً‬
‫ً‬
‫�سهدت تراجعا كبرا منذ نهاية احرب الباردة‪ ،‬وهذه اأنباء �سارة‪ .‬وثمة نباأ �سار اآخر ويتمثل ي اأن هذا التقدم‬
‫املحوظ يرجع اإى حد كبر اإى ح�سن اأداء �سانعي ال�سام ب�سكل اأو باآخر‪ ،‬واأن ااأم امتحدة بااأخ�س هي‬
‫ااآن اأكر ا�ستعداد ًا للتدخل منع ن�سوب ال�سراعات اأو اإنهائها‪ .‬عاوة على ذلك‪ ،‬فاإن ااأم امتحدة وامنظمات‬
‫ااإقليمية والهيئات غر احكومية تتعاون فيما بينها ب�سكل اأف�سل‪ ،‬كما اأن اخبة التي تكت�سبها جميع ًا ي هذا‬
‫اميدان تفيدها كثر ًا‪ .‬ونتيجة لذلك‪ ،‬فاإنه لي�س ثمة �سك ي اأن امجتمع الدوي ج َهز ااآن ب�سورة اأف�سل م�ساعدة‬
‫ااأطراف ال�سالعة ي �سور النزاع كافة لتحقيق توافق ي ااآراء وحل اخافات من خال احوار والت�سويات‬
‫بالرا�سي‪.‬‬
‫وموظفي ااأم امتحدة وااأ�سخا�س ااآخرين امنخرطن ي هذا النوع من الن�ساط كل احق ي ال�سعور بال�سرور‬
‫ما يلقاه عملهم من تقدير على هذا النحو‪ ،‬لكن الوا�سح اأنه لي�س ثمة مبر ل�سعور اجميع بالر�سا عن اأنف�سهم؛‬
‫فما زلنا نعي�س ي عام معقد وم�سطرب يتوا�سل فيه تاأجج ال�سراعات ي اأماكن كثرة جد ًا‪ ،‬وكثر منها اإما عانى‬
‫من ااإهمال (كما ي ال�سومال) اأو ا�ستع�سى على جميع امحاوات ال�ساعية اإى حلها (كال�سراع الفل�سطيني‬
‫ااإ�سرائيلي‪ ،‬وال�سراع ي ك�سمر)‪ .‬وهناك �سراعات اأخرى عادت ت�ساورنا بعد اأن ظننا اأنها قد ُحلت ب�سورة‬
‫مائمة اأو اأنها ي طريقها اإى حلول مر�سية‪ ،‬مثل هايتي وتيمور ال�سرقية واأفغان�ستان ولبنان ‪...‬‬
‫ومن امتعارف عليه عموم ًا اليوم اأن ال�سام ام�ستدام هو ال�سام الذي م ركن النا�س وي�ساعدهم على اكت�ساب‬
‫امهارات وبناء اموؤ�س�سات اإدارة م�ساحهم امختلفة‪ ،‬وامت�ساربة اأحيان ًا‪ ،‬باأ�سلوب �سلمي‪ .‬واحوار معرف به‬
‫فجرت ال�سراع واحوار‪ ،‬مهما‬
‫عموم ًا كاأداة ا مثيل لها معاجة اخافات ‪ -‬امو�سوعية منها والذاتية ‪ -‬التي ر‬
‫كان تعريفنا له‪ ،‬ه�و اأ�سلوب دمقراطي يهدف اإى حل ام�سكات من خال التفاهم والتنازات امتبادلة بد ًا من‬
‫الفر�س اأحادي اجانب لوجهات نظر اأحد الطرفن وم�ساحه‪ .‬واأما الدمقراطية كنظام حكم فهي اإطار للحوار‬
‫امنظم وام�ستمر‪.‬‬

‫ت�سدى وا�سعو هذا الدليل اخا�س باحوار الدمقراطي مهمة �سعبة‪ ،‬ولكن �سرورية‪ ،‬اأا وهي جمع اأكب كم من‬
‫امعرفة امقارنة ام�ستقاة من جال حل ال�سراعات‪ ،‬وترجمتها اإى مفاهيم وا�سحة وخيارات عملية تهدف اإفادة‬
‫القائمن على تي�سر احوارات‪ .‬ويعمل هذا الدليل— الذي حظي برعاية وا�ستلهام خبة ثاث منظمات دولية‬
‫وهي‪ :‬اموؤ�س�سة الدولية للدمقراطية واانتخابات ‪ ،‬وبرنامج ااأم امتحدة ااإمائي‪ ،‬ومنظمة الدول ااأمريكية‬
‫بااإ�سافة لوكالة تنمية تعاونية‪ ،‬وهي الوكالة الكندية للتنمية الدولية — على تقدم اأفكار مفيدة ي ُن ُهج ومفاهيم‬
‫احوار امعا�سرة‪ ،‬كما يوفر ممار�سي احوار جموعات من اخيارات ب�ساأن كيفية ت�سميم عملية احوار وبدئها‬
‫والدعوة اإليها وتنفيذها ور�سدها وتقييمها‪ .‬وتنبع اخيارات امتعددة امق َدمة ي الدليل من اممار�سة العملية‬
‫ودرا�سات احالة امقدمة‪ ...‬كما يو�سح الدليل كيفية تطبيق هذه اخيارات على اأر�س الواقع‪.‬‬
‫احوار الدمقراطي‪ :‬دليل عملي ‪xiii‬‬

‫ويجري احوار ي ظروف عديدة وعلى م�ستويات ختلفة وي مو�سوعات كثرة‪ .‬وقد تراوح ق�سايا احوار من‬
‫ااأمن الدوي اأو الوطني اإى حقوق ااإن�سان‪ ،‬ومن تغر امناخ اإى فرو�س نق�س امناعة الب�سرية‪/‬مر�س ااإيدز‪،‬‬
‫ومن التنمية ااقت�سادية اإى اإدارة اموارد امائية‪ .‬واأما اجهات الفاعلة واأ�سحاب العاقة وام�سالح‪ ،‬فمن بينهم‬
‫احكومات وااأحزاب ال�سيا�سية والزعماء التقليديون وامواطنون العاديون‪.‬‬
‫ويدرك من اكت�سب بع�س اخبة ي جال تي�سر عمليات احوار اأهمية امعرفة امحلية مام ااإدراك‪ .‬فالدرو�س‬
‫ام�ستفادة من اأحد البلدان ا ي�سهل اأبد ًا نقلها اإى بلد اآخر؛ اأن احوار ن�ساط ب�سري �سديد اح�سا�سية لاحتياجات‬
‫وااأولويات التي يحددها الواقع امحلي والفوارق اللغوية الدقيقة وتعقيدات الذاكرة اجماعية‪ .‬فاحوار يعنى‬
‫دائم ًا باحتياجات واأولويات اأ�سخا�س حقيقين ي اأو�ساع حقيقية‪.‬‬
‫يقال ي ااأو�ساط الع�سكرية اأن "اأف�سل خطة قتالية ا ت�سمد بعد الطلقة ااأوى"‪ ،‬وهذا در�س ق ريم ينبغي اأن‬
‫نتذكره عند التعامل مع اأو�ساع ال�سراعات‪ .‬فاأف�سل خطة تفاو�س م�ستندة بدقة اإى اأف�سل معلومات متاحة‬
‫�سيكون عليها رغم ذلك اجتياز اختبار الواقع على ااأر�س‪ .‬عندما بداأتُ حاولة التو�سط اإنهاء احرب ااأهلية‬
‫ي لبنان‪ ،‬ذهبت اإى هناك بقرار من اجامعة العربية يق�سي بن�سر قوة من امراقبن الع�سكرين مراقبة وقف‬
‫اإطاق النار الذي قالت الف�سائل اللبنانية اإنها �ستحرمه‪ .‬وبعد و�سوي اإى بروت بقليل ات�سح ي اأن قوة ت�سم‬
‫‪ 300‬مراقب لن تقدم عون ًا كبر ًا‪ ،‬بل مكنها ي احقيقة تعقيد اموقف‪ .‬ونظر ًا اأنه م يكن مكن ًا بب�ساطة جاهل‬
‫القرار الذي ن�ستند اإليه ي مهمتنا‪ ،‬فقد قلنا اإن "تنفيذه يحتاج اإى اإرجائه موؤقت ًا"‪ ،‬ثم اتخذ عملنا اجاه ًا‬
‫ختلف ًا مام ًا تتوج باإتفاق الطائف ونهاية احرب ااأهلية‪.‬‬
‫هذا ما اأ�سميه اأحيان ًا "اماحة بالنظر"‪ ،‬وهو ا يعني عدم احاجة اإى تخطيط اأو ح�سر‪ .‬فاحرب ااأهلية ي‬
‫لبنان كانت م�ستعلة منذ اأكر من ‪( 15‬والبع�س يقول ‪� )17‬سنة‪ ،‬وا مكن للمرء اأن يحاول ام�ساعدة على اإنهاء‬
‫مثل هذه ام�سكلة ال�سعبة دون فهم تام للموقف‪ .‬كما ا مكن اأن يحط امرء ي بروت دون ب�سع اأفكار معينة حول‬
‫كيفية التعامل مع امهمة‪ .‬لكن بغ�س النظر عن مدى ا�ستعداد امرء (بظ رنه) وبغ�س النظر عن طول الفرة التي‬
‫ق�ساها امرء ي ااإعداد للمهمة وجودة هذا ااإعداد وبغ�س النظر عن عدد القرارات ‪ -‬املزمة اأو غر املزمة ‪-‬‬
‫التي ت�ساند اجهود امبذولة‪ ،‬من امهم اأن ُيبقي امرء عينيه واأذنيه مفتوحة ي كل حن واأن يكون جاهز ًا للتكيف‬
‫مع احقائق القا�سية على ااأر�س‪ .‬وبعبارة اأخرى‪ ،‬اأقول ا�سرع ي مهمتك باأكب عدد مكن من ااأدوات‪ ،‬فتزود‬
‫بجميع اخرائط التي تطالها يداك وادر�س م�سارك بدقة‪ ،‬لكن اإذا راأيت عقبات غر مب رينة على خرائطك‪ ،‬فا‬
‫تثق ي خريطتك فح�سب وا تتجاهل ما تراه بعينيك‪.‬‬
‫ي�سري احوار" من جيلي فن تي�سر احوار باممار�سة حيث منحتهم �سنوات من اانخراط ي‬
‫تعلم معظم " ُم ِ‬
‫اجمع بن "ااأطراف امت�سارعة" واإقناعها باجلو�س على طاولة امفاو�سات والبدء ي بناء اأجندة م�سركة‬
‫‪ xiv‬الوكالة الكندية للتنمية الدولية‪ ،‬اموؤ�س�سة الدولية للدمقراطية واانتخابات‪ ،‬منظمة الدول ااأمريكية‪ ،‬برنامج ااأم امتحدة ااإمائي‬

‫خطوة بخطوة خب ًة عميقة تعمل كاأداة موثوقة‪ .‬ولكن احوار علم مكن تعلم قواعده ااأ�سا�سية ودرو�سه وتبادلها‬
‫على نطاق وا�سع‪ .‬ومكن اخت�سار عملية التعلم اإذا بقينا مدركن مام ًا اأنه