political party dialogue a facilitators guide AR
١ International IDEA / NIMD / �e Oslo Center
ﺣـﻮار اﻷﺣـﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ:
دﻟﻴﻞ ُﻣﻴﴪ اﻟﺤﻮار
٢ﺣـﻮار اﻷﺣـﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ :دﻟﻴﻞ ُﻣﻴﴪ اﻟﺤﻮار
٣ International IDEA / NIMD / �e Oslo Center
ﺣـﻮار اﻷﺣـﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ:
دﻟﻴﻞ ُﻣﻴﴪ اﻟﺤﻮار
ﺑﺮﻳﺨﺘﴚ ﻛﻴﻤﺐ
ﺑﺈﺳﻬﺎم ﻣﻦ :ﺳﺎم فﺎن دﻳﺮ ﺳﺘﺎك /ﺑﻴﺎرته تﺮو /أوغﺴطﻦ ﻣﺎغﻮﻟﻮوندو
٤ﺣـﻮار اﻷﺣـﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ :دﻟﻴﻞ ُﻣﻴﴪ اﻟﺤﻮار
ﺟﺪول اﳌﺤﺘﻮﻳﺎت
ﺗﻘﺪﻳﻢ
ﻤهيﺪ
ﺷﻜﺮ وﺗﻘﺪﻳﺮ
اﳌﻠﺨﺺ اﻟﺘﻨﻔيﺬي
ﺣﻮل ﻫﺬا اﻟﺪﻟيﻞ
١٠
١٢
١٤
١٦
٢٠
اﻟﺠﺰء اﻷول :ﺣﻮار اﻷﺣﺰاب اﻟﺴيﺎﺳيﺔ :اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ اﻟﻌﺎﻣﺔ
٢٣
اﻟﻔﺼﻞ :١ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺣﻮار اﻷﺣﺰاب اﻟﺴيﺎﺳيﺔ
١/١اﳌنﺎفﺴﺔ واﻟﺘعﺎون ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ
٢/١أﻣﺜﻠﺔ ﻋﲆ آﻟﻴﺎت اﻟﺘعﺎون
٣/١ﻣﺴﺎﺣﺎت اﻟﺤﻮار داﺧﻞ وﺧﺎرج اﻟﱪﳌﺎن
٤/١ﺧﻠق دﻳنﺎﻣﻴكﻴﺎت ﻣﺘنﻮﻋﺔ ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب
٥/١تﻘﻮﻳﺔ دور اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ
٦/١اﻻﻃﺮاف اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ اﻷﺧﺮى اﳌعنﻴﺔ ﺑﺎﻟﺤﻮار
٧/١تﻴﺴﺮ اﻟﺤﻮار
٢٤
٢٥
٢٦
٢٧
٢٩
٣٠
٣٠
٣١
اﻟﻔﺼﻞ :٢دور ﻣيﴪ اﻟﺤﻮار
١/٢ﻋدم اﻟﺘﺤﻴﺰ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﺤﻴﺎد
٢/٢اﻟﺤﺲ اﻟﺴﻴﺎﳼ
٣/٢ﺧﻠق اﳌﻠكﻴﺔ اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ
٤/٢تعﺰﻳﺰ اﻟﺤﻮار اﳌﺴﺘدام
٥/٢تﺒنﻲ اﻟﺤﻮار اﻟﺸﺎﻣﻞ :تﺠنﺐ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟنﺨﺒﺔ
٦/٢أﻫﻤﻴﺔ اﻻتﻔﺎق ﻋﲆ دور ﻣﻴﴪ اﻟﺤﻮار
٣٣
٣٣
٣٤
٣٥
٣٧
٣٨
٣٩
اﻟﻔﺼﻞ :٣ﺗﻘييﻢ اﻟﺒيﺌﺔ اﻟﺴيﺎﺳيﺔ
١/٣اﻟﺘﻘﻴﻴﺎت اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﺒﻴئﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ
٢/٣قﻴﻮد اﻟﺘﻘﻴﻴﺎت اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ
٣/٣تﻘﻴﻴﺎت اﻻﺣﺘﻴﺎجﺎت اﻟﺨﺎصﺔ
٤/٣اﻟﺤﺎجﺔ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻘﻴﻴﻢ اﳌﺴﺘﻤﺮ ﻟﻠﺴﻴﺎقﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ
٤١
٤١
٤١
٤٢
٤٣
اﻟﺠﺰء اﻟثﺎﻲ :ﺣﻮار اﻷﺣﺰاب اﻟﺴيﺎﺳيﺔ ﰲ اﳌﺎرﺳﺔ واﻟﺘطﺒيق
٤٦
اﻟﻔﺼﻞ :٤ﻣﺮاﺣﻞ ودﻳﻨﺎﻣيﻜيﺎت اﻟﺤﻮار
١/٤اﻟعﻤﻠﻴﺔ ﻣﻦ اﻟنﺎﺣﻴﺔ اﻟنﻈﺮﻳﺔ :اﳌﺮاﺣﻞ اﻻﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﺨﻤﺲ ﻟﻠﺤﻮار
٢/٤اﻟعﻤﻠﻴﺔ ﰲ اﻟﺘطﺒﻴق :قد ﻻ ﻳكﻮن اﻟﺤﻮار ﻣﺘﻮقعﺎً
٤٧
٤٧
٥٠
٥ International IDEA / NIMD / �e Oslo Center
اﻟﻔﺼﻞ :٥ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻷﻫﺪاف واﻷﺟﻨﺪات
١/٥تﺤدﻳد اﻟﻬدف اﳌﺮجعﻲ واﻻجندة
٢/٥ﻣﻮازنﺔ اﺣﺘﻴﺎجﺎت وﺣﻮافﺰ اﻷﺣﺰاب
٣/٥اﻟﻔﻮارق ﰲ قﻮة تأثﺮ اﻷﺣﺰاب ﻋﲆ اﻟﺴﻠطﺔ
٤/٥تﺒﺎﻳﻦ اﻷجندات اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ
٥/٥اﻷﻫداف اﻟطﻮﻳﻠﺔ واﻟﻘصﺮة اﻷﻣد
٥١
٥١
٥٢
٥٢
٥٤
٥٥
اﻟﻔﺼﻞ :٦دﻋﻢ اﻹﺻﻼح اﻟﺴيﺎﳼ واﻟﺘﻨﻤيﺔ اﻟﻮﻃﻨيﺔ
١/٦ﺧﻠق اﻟﺤد اﻷدﻰ ﻣﻦ اﻟﺜﻘﺔ ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب
٢/٦اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﺘغﺮات ﰲ اﻟﺒﻴئﺔ اﻟﺨﺎرجﻴﺔ
٣/٦وﺿﻊ أجندة اﻹصﻼح اﻟﺴﻴﺎﳼ
٤/٦صﻴﺎغﺔ أجندة اﻟﺘنﻤﻴﺔ اﻟﻮﻃنﻴﺔ
٥٧
٥٧
٥٨
٥٩
٦٢
اﻟﻔﺼﻞ :٧اﻟﺘﻮﻗيﺖ واﻟﺪورة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑيﺔ
١/٧اﻟﻮقﺖ ﺣﻠﻴﻒ وﻋدو ﻣعﺎ ً
٢/٧تﻮقﻴﺖ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺤﻮار
٣/٧تﻮقﻊ ﻟﺤﻈﺎت اﻟﺘﻮتﺮات اﻟعﺎﻟﻴﺔ
٤/٧دور ﻣﻴﴪ اﻟﺤﻮار :تﻮقﻊ اﻷﺣداث
٥/٧اﻟدورة اﻻنﺘﺨﺎﺑﻴﺔ
٦/٧ﺣﻮار اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ اﳌﺮاﺣﻞ اﻷرﺑﻊ ﻟﻠدورة اﻻنﺘﺨﺎﺑﻴﺔ
٧/٧تأثﺮ اﻟدورة اﻻنﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﲆ ﺣﻮار اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ
٨/٧ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﳌﺘعﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻮقﻴﺖ اﻟﺨﺎص ﺑﻬﺎ
٩/٧اﻟﺘﻮقﻴﺖ واﳌنﺎﺑﺮ اﳌﻘﺮرة ﻟﻠﺤﻮار
١٠/٧اﻟﺤﻮار ﻣﻊ ﻫﻴئﺎت إدارة اﻻنﺘﺨﺎﺑﺎت
٦٥
٦٥
٦٥
٦٦
٦٧
٦٧
٦٨
٧١
٧٢
٧٣
٧٣
اﻟﻔﺼﻞ :٨ﺗﺼﻤيﻢ اﻟهيﻜﻞ اﻟﺘﻨﻈيﻤﻲ ﻟﻠﺤﻮار
١/٨ﻣنﺎﺑﺮ اﻟﺤﻮار غﺮ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﳌنﺎﺑﺮ اﳌؤﺳﺴﺎتﻴﺔ
٢/٨اﻟﻬﻴئﺎت اﻹدارﻳﺔ ﻟعﻤﻠﻴﺎت ﺣﻮار اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ
٣/٨ﻤﻮذجﺎن ﻣﻦ اﳌﺨططﺎت اﻟﺘنﻈﻴﻤﻴﺔ ﻟﻬﻴﺎﻛﻞ اﻟﺤﻮار
٤/٨تﻘﻠﻴد أو اﺳﺘنﺴﺎخ اﻟﻬﻴﺎﻛﻞ ﻋﲆ اﻟصعﻴد اﳌﺤﲇ
٥/٨اﻟطﺒﻴعﺔ اﳌﺘغﺮة ﻟﻠﻬﻴﺎﻛﻞ اﻟﺘنﻈﻴﻤﻴﺔ
٧٦
٧٦
٨١
٨٤
٨٦
٨٧
اﻟﻔﺼﻞ :٩ﻗﻮاﻋﺪ ﻟﻌﺒﺔ اﻟﺤﻮار
١/٩اﻟﻘﻴﻢ اﻟﺴﻠﻮﻛﻴﺔ
٢/٩اﻻتﻔﺎق غﺮ اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻻتﻔﺎق اﻟﺮﺳﻤﻲ
٣/٩اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ وأﺣكﺎم اﳌﺸﺎرﻛﺔ
٤/٩إجﺮاءات اﻻجﺘﺎع
٥/٩صنﻊ اﻟﻘﺮارات ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺤﻮار
٦/٩اﺳﺘﺨدام اﻷﻣﻮال
٧/٩ﺣﻞ اﻟنﺰاﻋﺎت واﻟﺨﻼفﺎت
٨/٩اﻻتصﺎﻻت اﻟﺨﺎرجﻴﺔ واﻟنﺎﻃﻘﻮن اﻟﺮﺳﻤﻴﻮن
٨٩
٨٩
٩٠
٩٠
٩١
٩٢
٩٢
٩٣
٩٣
٦ﺣـﻮار اﻷﺣـﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ :دﻟﻴﻞ ُﻣﻴﴪ اﻟﺤﻮار
اﻟﻔﺼﻞ :١٠ﺑﻨﺎء اﻟثﻘﺔ ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴيﺎﺳيﺔ
١/١٠فﻬﻢ أﺳﺒﺎب انعدام اﻟﺜﻘﺔ ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب
٢/١٠اﻻجﺘﺎع ﻟكﴪ اﻟﺠﻠﻴد
٣/١٠اﳌنﺎقﺸﺎت ﻣﻊ اﻃﺮاف فﺎﻋﻠﺔ غﺮ ﺣﺰﺑﻴﺔ
٤/١٠اﻻﺷﱰاك ﰲ ﺣﻮار ﺑﺸأن اﻟﺤﻮار
٥/١٠اﻟﱰﻛﻴﺰ ﻋﲆ قضﺎﻳﺎ غﺮ ﺧﻼفﻴﺔ
٦/١٠اﻟﺒدء ﺑـ "اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﻣﻦ دون ﺣﻮار"
٩٥
٩٥
٩٦
٩٦
٩٦
٩٧
٩٧
اﻟﻔﺼﻞ :١١ﺑﻨﺎء اﻟﺘﻮاﻓق ﰲ اﻵراء ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺤﻮار اﳌﻨﻈﻢ
١/١١ﻣﻦ اﻟﺤﻮار إﱃ تﻮافق ﰲ اﻵراء
٢/١١تﺠنﺐ اﻟﺒﺖ ﰲ اﻟﻘضﺎﻳﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘصﻮﻳﺖ
٣/١١اﺳﺘﻴعﺎب وجﻬﺎت نﻈﺮ جﻤﻴﻊ اﻷﻃﺮاف ﰲ اﻟﺤﻮار
٤/١١اﻋﺘﺎد نﻬج ﻣنﻈﻢ
٩٩
٩٩
٩٩
١٠٠
١٠٢
اﻟﻔﺼﻞ :١٢اﻻﺗﺼﺎﻻت واﻻﺳﺘﻌﺪادات اﻟﺪاﺧﻠيﺔ ﻟﺪى اﻷﺣﺰاب
١/١٢اﻟدﺧﻮل ﰲ اﻟﺤﻮار ﻋﲆ قدم اﳌﺴﺎواة :اﻋﺘﺒﺎرات داﺧﻠﻴﺔ
٢/١٢فﻬﻢ اﻟصﻼﺣﻴﺎت اﳌﺨﻮﻟﺔ ﳌﻤﺜﲇ اﻟﺤﻮار
٣/١٢تﺸﺠﻴﻊ اﻟﺤﻮار اﻟﺤﺰﻲ اﻟداﺧﲇ
٤/١٢ﺿﺎن اﻟﺘﻮاصﻞ ﻣﻊ قﺎدة اﻷﺣﺰاب
٥/١٢وثﺎﺋق اﻻﺳﺘعدادات اﻟداﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﺤﺰب
٦/١٢اﳌﻮازنﺔ ﺑﻦ اﻟعﻤﻠﻴﺎت اﻟطﻮﻳﻠﺔ واﻟﻘصﺮة اﻷﻣد
١٠٥
١٠٥
١٠٥
١٠٦
١٠٨
١٠٨
١٠٩
اﻟﺠﺰء اﻟثﺎﻟﺚ :اﻟﺤﻮار اﻟﺸﺎﻣﻞ
١١٢
اﻟﻔﺼﻞ :١٣ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴيﺎﺳيﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻌﻦ دﻋﻮﺗهﺎ ﻟﻠﺤﻮار
١/١٣اﻻتﻔﺎق ﻋﲆ ﻣعﺎﻳﺮ ﺷﻔﺎفﺔ
٢/١٣ﻣعﺎﻳﺮ اﳌﺸﺎرﻛﺔ واﻻﻋﺘﺒﺎرات
٣/١٣اﻟﺘعﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻷﺣﺰاب اﳌﺴﺘﺜنﺎة
٤/١٣ﻣﻮازنﺔ اﳌعﺎﻳﺮ ورغﺒﺎت اﻷﺣﺰاب
١١٣
١١٣
١١٤
١١٥
١١٥
اﻟﻔﺼﻞ :١٤اﺧﺘيﺎر ﻣﻤثﲇ اﻟﺤﻮار ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴيﺎﺳيﺔ
١/١٤اﺣﱰام اﻟﺘﺴﻠﺴﻞ اﻟﻬﺮﻣﻲ اﻟﺤﺰﻲ
٢/١٤تﻘدﻳﺮ اﻟعﻼقﺎت غﺮ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ داﺧﻞ اﻷﺣﺰاب
٣/١٤اﻻتﻔﺎق ﻋﲆ دور قﻴﺎدة اﻟﺤﺰب
٤/١٤تﺸكﻴﻞ فﺮﻳق اﻟﺤﻮار
٥/١٤تعﺰﻳﺰ اﳌﺴﺎواة ﺑﻦ اﻟﺠنﺴﻦ واﻟﺘنﻮع
٦/١٤تﺤدﻳد ﻣؤﻫﻼت ﻣندوﻲ اﻷﺣﺰاب
٧/١٤إﴍاك اﻟﻘﺎدة واﳌندوﺑﻦ اﻟﺠدد ﻟﻼﺣﺰاب
١٢٠
١٢٠
١٢١
١٢٢
١٢٢
١٢٣
١٢٣
١٢٤
٧ International IDEA / NIMD / �e Oslo Center
اﻟﻔﺼﻞ :١٥اﳌﺴﺎواة ﺑﻦ اﻟﻨﺴﺎء واﻟﺮﺟﺎل ﰲ اﳌﺸﺎركﺔ واﻟﺘﻤثيﻞ
١/١٥ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﳌﺮأة ﰲ ﺳﻴﺎق ﺣﻮار اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ
٢/١٥أجندة ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ
٣/١٥تﺒنﻲ اﳌﺴﺎواة ﺑﻦ اﻟﺠنﺴﻦ ﺿﻤﻦ اﻟﺤﻮار
٤/١٥اﳌﺴﺎﺣﺎت اﳌﺸﱰﻛﺔ ،واﻟنﻮع اﻻجﺘﺎﻋﻲ واﳌﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟنﺴﺎﺋﻴﺔ اﻟﺨﺎصﺔ
٥/١٥ﻣﺮاﻋﺎة اﻟﻔﺮوق ﺑﻦ اﻟﺠنﺴﻦ ﺧﻼل اﻟﺤﻮار
١٢٥
١٢٥
١٢٦
١٢٨
١٢٨
١٣٠
اﻟﻔﺼﻞ :١٦ﻤثيﻞ اﻷﻗﻠيﺎت واﻟﺘﻨﻮع
١/١٦ﺧﻠق فﻬﻢ ﻣﺸﱰك ﻟﻠﺘعﺮﻳﻔﺎت
٢/١٦ﻤﺜﻴﻞ اﻷقﻠﻴﺎت ﰲ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ
٣/١٦انﺸﺎء ﻣنﱪ ﻣﺘنﻮع ﻟﻠﺤﻮار
١٣٢
١٣٢
١٣٣
١٣٣
اﻟﻔﺼﻞ :١٧اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣع ﻣﻨﻈﺎت اﳌﺠﺘﻤع اﳌﺪﻲ ووﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم
١/١٧اﳌﺸﺎرﻛﺔ ونﻴﻞ اﻟﺜﻘﺔ اﳌﺒكﺮة
٢/١٧اﻟﻔﻮارق ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﻣنﻈﺎت اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌدﻲ
٣/١٧دور ﻣنﻈﺎت اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌدﻲ ﰲ ﺣﻮار اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ
٤/١٧تﺤﺴﻦ اﻟعﻼقﺎت ﺑﻦ ﻣنﻈﺎت اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌدﻲ واﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻊ ﻣﺮور اﻟﻮقﺖ
٥/١٧إﴍاك وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺤﻮار
١٣٦
١٣٦
١٣٧
١٣٨
١٣٩
١٤٠
اﻟﻔﺼﻞ :١٨ﻣﻼﺣﻈﺎت ﺧﺘﺎﻣيﺔ :ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﳌﺼﺎﻓﺤﺔ
١٤٣
اﳌﻼﺣق
١٤٨
اﳌﻠﺤق :١دراﺳﺔ اﻟﺤﺎﻻت
اﳌﻠﺤق :٢اﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﳌﺘعﻠﻘﺔ ﺑﺘصﻤﻴﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺤﻮار اﻟﺤﺰﻲ اﻟﺴﻴﺎﳼ
١٤٩
١٦٠
اﻻصطﻼﺣﺎت واﳌﺨﺘﴫات
اﳌﺮاجﻊ
ﻫﻮاﻣﺶ ﺧﺘﺎﻣﻴﺔ
ﺑﻴﺎنﺎت اﻟطﺒﻊ
١٦٨
١٧٠
١٧٧
١٧٩
٨ﺣـﻮار اﻷﺣـﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ :دﻟﻴﻞ ُﻣﻴﴪ اﻟﺤﻮار
اﳌﺮﺑﻌﺎت واﻷﺷﻜﺎل واﻟﺠﺪاول
اﳌﺮﺑﻊ ١/١اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ
اﳌﺮﺑﻊ ١/٢اﻟضغﻮط اﻟﺨﺎرجﻴﺔ
اﳌﺮﺑﻊ ٢/٢اﻟﺤﻮار اﻟﺴﻴﺎﳼ اﻟﺴﻠﻤﻲ اﻟﺸﺎﻣﻞ :تعﺒﺮ ﻋﻦ اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ
اﳌﺮﺑﻊ ١/٣ﻣﺴﺢ اﻟﺒﻴئﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ :ﺑعﺾ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﱰﻛﻴﺰ
اﳌﺮﺑﻊ ١/٤ﻋﻤﻠﻴﺎت ﻣﺤددة زﻣنﻴﺎ ً :صﻴﺎغﺔ قﺎنﻮن جدﻳد ﻟﻸﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺑﺮو
اﳌﺮﺑﻊ ١/٥ﺑﻮروندي :تأﻛﻴد اﻟنطﺎق اﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻟﻠﺤﻮار
اﳌﺮﺑﻊ ٢/٥اﻟﺤﻮار ﰲ ﺳﻴﺎقﺎت ﻳﻬﻴﻤﻦ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺣﺰب واﺣد
اﳌﺮﺑﻊ ٣/٥غﺎنﺎ :تغﻴﺮ اﻷﻫداف ﻣﻊ ﻣﺮور اﻟﻮقﺖ
اﳌﺮﺑﻊ ١/٦اﻟﺤﻮار ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب ﰲ زﻣﻦ اﻟﺴﻠﻢ
اﳌﺮﺑﻊ ٢/٦اﻟﺤﻮار ﰲ ﺣﺎﻻت ﻣﺎ ﺑعد اﻟﴫاع
اﳌﺮﺑﻊ ٣/٦ﻣﺎﱄ :اﻟﻮقﻮف اﱃ جﺎنﺐ اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ
اﳌﺮﺑﻊ ٤/٦ورقﺔ ﺑﺤث ﺣﻮل اﺳﱰاتﻴﺠﻴﺔ تﻮﻃﻴد اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ) (DCSPﰲ غﺎنﺎ
اﳌﺮﺑﻊ ٥/٦اﻷجندة اﻟﻮﻃنﻴﺔ اﳌﺸﱰﻛﺔ ﰲ غﻮاتﻴﺎﻻ
اﳌﺮﺑﻊ ٦/٦ﺑﺮو :أجندة ﺧطﺔ اﻟصﺤﺔ اﻟﻮﻃنﻴﺔ
اﳌﺮﺑﻊ ١/٧ﺑﺮو :تﻮقﻴﻊ اﻷﺣﺰاب ﻋﲆ ﻣﻴﺜﺎق اﻷﺧﻼق اﻻنﺘﺨﺎﺑﻴﺔ
اﳌﺮﺑﻊ ٢/٧اﻟﺤﻮار ﻋﻘﺐ اﻻنﺘﺨﺎﺑﺎت :ﻣﺎرﺳﺔ ﺷﺎﺋعﺔ
اﳌﺮﺑﻊ ٣/٧اﻟﺘعﺎون ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب وﻫﻴئﺔ إدارة اﻻنﺘﺨﺎﺑﺎت ﰲ نﻴﺒﺎل
اﳌﺮﺑﻊ ١/٨ﻣنﺎﺑﺮ ﻣﺘعددة اﻻﺣﺰاب ﰲ ﻛﻴنﻴﺎ
اﳌﺮﺑﻊ ٢/٨ﻣﺮاﻛﺰ اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻣﺘعددة اﻷﺣﺰاب
اﳌﺮﺑﻊ ٣/٨اﻟدﻋﻢ اﻟﺨﺎرجﻲ ﻟﻠﺤﻮار ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ
اﳌﺮﺑﻊ ٤/٨دور اﻻﻣﺎنﺔ اﻟعﺎﻣﺔ ﳌﺮﻛﺰ اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻣﺘعددة اﻻﺣﺰاب ) (CMDﰲ ﻛﻴنﻴﺎ
اﳌﺮﺑﻊ ٥/٨اﻟﻬﻴكﻞ اﻟﺘنﻈﻴﻤﻲ ﳌﺠﻠﺲ إدارة ﻣﺮﻛﺰ اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻣﺘعددة اﻻﺣﺰاب ﰲ ﻛﻴنﻴﺎ
اﳌﺮﺑﻊ ١/٩صﻴغﺔ تﻘﺴﻴﻢ اﻷﻣﻮال ﰲ غﺎنﺎ وﻣﻼوي
اﳌﺮﺑﻊ ١/١٠تﺒﺎدل آراء اﻻقﺮان ﺑﻦ أوغندا وغﺎنﺎ
اﳌﺮﺑﻊ ١/١١نﻴﺒﺎل :اﻟﻘدرة ﻋﲆ قﺒﻮل اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ
اﳌﺮﺑﻊ ٢/١١اﻟنﻘﺎط اﳌﻘﱰﺣﺔ ﻟﻸجندة
اﳌﺮﺑﻊ ١/١٢ﻣﻮزﻣﺒﻴق :تﺒنﻲ "ﺳﻴﺎﺳﺔ نﺴﺦ اﻟﺮﺳﺎﺋﻞ )"(CC
اﳌﺮﺑﻊ ١/١٣تنﻮع اﳌﺸﻬد اﻟﺤﺰﻲ ﰲ ﻣﺎﱄ
اﳌﺮﺑﻊ ٢/١٣نﻴﺒﺎل :اﻟﺘعﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻃﺮاف فﺎﻋﻠﺔ تعﺘﱪ ﻣﻦ اﻟﺠﺎﻋﺎت اﳌﺘﻤﺮدة
اﳌﺮﺑﻊ ١/١٤انﻘﺴﺎﻣﺎت داﺧﻞ اﻷﺣﺰاب ﰲ ﺑﻮروندي
اﳌﺮﺑﻊ ٢/١٤اﴍاك اﻷﺣﺰاب :دون اﺳﺘﺒعﺎد أي قﺎﺋد
اﳌﺮﺑﻊ ١/١٥تصنﻴﻒ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟكﻮﻟﻮﻣﺒﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴث اﳌﺴﺎواة ﺑﻦ اﻟنﺴﺎء واﻟﺮجﺎل
اﳌﺮﺑﻊ ٢/١٥فﻬﻢ اﻹﻃﺎر اﻟﻘﺎنﻮﻲ وجذور اﺳﺒﺎب ﻋدم اﳌﺴﺎواة
اﳌﺮﺑﻊ ١/١٦ﻣﺎ ﻣعنى "اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﺑﻦ اﻟﻔئﺎت"؟
اﳌﺮﺑﻊ ١/١٧ﻣنﺘدﻳﺎت اﻟﺤﻮار ثﻼثﻴﺔ اﻻﻃﺮاف :اﻻتﻔﺎق اﻟﻮﻃنﻲ ﰲ ﺑﺮو
اﳌﺮﺑﻊ ٢/١٧اﻟﺘعﺎون ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﻣنﻈﺎت اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌدﻲ ﰲ غﺎنﺎ
اﳌﺮﺑﻊ ٣/١٧ﺣﺮﻛﺎت ﻳﻘﻮدﻫﺎ ﻣﻮاﻃنﻮن
اﳌﺮﺑﻊ ٤/١٧تصﻮرات ﻣﺘﺒﺎﻳنﺔ ﺣﻮل اﺳﺘﺨدام وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم ﰲ ﺑﻮﻟﻴﻔﻴﺎ
اﳌﺮﺑﻊ ٥/١٧تأثﺮ وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم ﻋﲆ قﺎنﻮن اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺑﺮو )(٢٠٠٣
٢٤
٣٦
٣٨
٤٢
٤٩
٥١
٥٤
٥٥
٥٧
٥٨
٥٩
٦٠
٦٣
٦٣
٦٩
٧٠
٧٤
٧٦
٧٩
٧٩
٨٠
٨٣
٩٣
٩٧
١٠١
١٠٢
١٠٨
١١٦
١١٨
١٢١
١٢٣
١٢٧
١٢٧
١٣٣
١٣٦
١٣٨
١٤٠
١٤٠
١٤١
٩ International IDEA / NIMD / �e Oslo Center
اﻟﺸكﻞ ١/١اﻟﺘﻮازن ﺑﻦ اﻟﺘعﺎون واﳌنﺎفﺴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ
اﻟﺸكﻞ ١/٧اﻟدورة اﻻنﺘﺨﺎﺑﻴﺔ
اﻟﺸكﻞ ٢/٧اﻟعﻼقﺔ ﺑﻦ ﺷدة اﳌنﺎفﺴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وفﺮصﺔ اﻟﺤﻮار ﻟﻠﺘأثﺮ ﰲ إﺣداث اﻹصﻼح
اﻟﺸكﻞ ١/٨اﻟﻬﻴكﻞ اﻟﺘنﻈﻴﻤﻲ اﻷﺳﺎﳼ ﻟﻠﻤؤﺳﺴﺔ اﻟﺒﻮﻟﻴﻔﻴﺔ ﻣﻦ أجﻞ اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻣﺘعددة اﻷﺣﺰاب
اﻟﺸكﻞ ٢/٨اﻟﻬﻴكﻞ اﻟﺘنﻈﻴﻤﻲ اﻷﺳﺎﳼ ﳌنﻈﻤﺔ اﻟﺤﻮار ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب )(IPOD
اﻟﺸكﻞ ١/١١اﻷرﺑﻊ تﺎءات :تﻮاصﻞ ،تﺸﺎور ،تﻮافق ،وتﺮاض
اﻟﺸكﻞ ١/١٢اﳌﺸﺎرﻛﻮن ﰲ جﻠﺴﺔ ﺣﻮار ﺣﺰﻲ داﺧﲇ
اﻟﺸكﻞ ٢/١٢اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﻦ اﻻﺣﺘﻴﺎجﺎت واﳌصﺎﻟﺢ واﳌﻮاقﻒ اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ
اﻟﺸكﻞ ١/١٥اﳌﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﺘﻲ ﻤكﻦ فﻴﻬﺎ تﺤﻘﻴق اﳌﺴﺎواة ﰲ اﳌﺸﺎرﻛﺔ ﺑﻦ اﻟﺮجﻞ واﳌﺮأة
٢٥
٦٨
٧٢
٨٥
٨٦
١٠١
١٠٧
١٠٩
١٢٦
اﻟﺠدول ١/١اﺳﺘﺨدام اﻟﺤﻮار ﻟدﻋﻢ اﻟﺘعﺎون واﳌﺸﺎرﻛﺔ وﺑنﺎء اﻟﺘﺤﺎﻟﻔﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ
اﻟﺠدول ١/٥اﻟﺘﺤدﻳﺎت اﳌﺮتﺒطﺔ ﺑﺎﻟﺴﻠطﺔ اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﺑﺸأن اﻟﺘنﻤﻴﺔ اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ ﺧﺎرج اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻴﺎت اﻟﺮاﺳﺨﺔ
٢٧
٥٣
١٠ﺣـﻮار اﻷﺣـﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ :دﻟﻴﻞ ُﻣﻴﴪ اﻟﺤﻮار
ﺗﻘﺪﻳﻢ
ﻛﻠﺎ أﺳﺮ ﰲ ﺳﺎﺣﺔ نﻘﺎﺑﺔ تضﺎﻣﻦ أﻣﺎم اﻟـﱪﳌـﺎن اﻷوروﻲ ﰲ
ﺑﺮوﻛﺴﻞ ،تعﻮد ﻲ اﻟذاﻛﺮة إﱃ تﻠك اﻷﻳﺎم اﻟﺤﺎرة ﻣﻦ صـﻴـﻒ
ﻋﺎم .١٩٨٠ﻟﻘد ﺑدأ آنذاك ﻣﺎ ﻳﺴﻤى "ﻋﻘد اﻟـﺘـضـﺎﻣـﻦ" ﰲ
ﺑﻠدي ،ﺑﻮﻟندا ،ﻣﻮجﻬﺎً اﻟنﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎﳼ واﻻقﺘصﺎدي ﰲ اﻟـﺒـﻼد
ﻋﲆ ﻣﺴﺎر اﳌﺮﺣﻠﺔ اﻻنﺘﻘﺎﻟﻴﺔ؛ ﻣـﺎ أدى إﱃ إثـﺎرة تـغـﺮات
ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻻ نكﻮص ﻋنﻬﺎ ﰲ أوروﺑﺎ .وقد جعﻞ ﻫذا اﻟـﺘـﺤـﻮل
ﻣﻦ اﳌﻤكﻦ ﻟﺒﻮﻟندا ﻣعﺎودة اﻟدﺧـﻮل إﱃ ﺳـﺎﺣـﺔ اﳌﺸـﻬـد
اﻟعﺎﳌﻲ؛ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻻنضﺎم إﱃ ﻣـنـﻈـﻤـﺔ ﺣـﻠـﻒ ﺷـﺎل
اﻷﻃﻠﴘ واﻻتﺤﺎد اﻷوروﻲ .وﻢ ﻳكﻦ ﻣﻦ اﳌﻤكﻦ ﺑـﺎﻟـﻔـعـﻞ
ﺣصﻮل تﻠك اﻟﺘغﻴﺮات ﺑدون إجـﺮاء ﺣـﻮار ﺑـﻦ اﻷﺣـﺰاب
اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑصﻮرة جﻴدة.
ﺷﻴﻮﻋﻲ ﰲ اﻟﺒﻼد .وﰲ ﻋﺎم ،١٩٩١جﺮت أول انﺘﺨﺎﺑﺎت ﺣـﺮة
ﰲ ﺑﻮﻟندا ﻣنذ اﻟﺤﺮب اﻟعﺎﳌﻴﺔ اﻟﺜﺎنﻴﺔ ،ودﺧﻞ اﻟﱪﳌﺎن ﻣﻤﺜـﻠـﻮ
ﻣﺎ ﻳﻘﺮب ﻣﻦ ٢٩ﺣﺰﺑﺎ ً ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ ً .وﻋندﻣﺎ تﻮﻟﻴﺖ ﻣنصﺐ رﺋﻴﺲ
اﻟﻮزراء ﰲ تﴩﻳﻦ اﻷول/أﻛﺘﻮﺑﺮ ﻋﺎم ،١٩٩٧ﻛـﺎن اﳌﺸـﻬـد
اﻟﺴﻴﺎﳼ أﻛﺮ تنﻮﻋﺎً .وﺑصﻮرة رﺳﻤﻴﺔ ،ﻛﺎن اﻟﱪﳌﺎن ﻳﺘأﻟﻒ ﻣﻦ
ﺧﻤﺴﺔ ﻛﻴﺎنﺎت فﻘط .وﻟكﻦ ﻛﻴﺎننﺎ ،اﳌﺘﻤﺜﻞ ﰲ "جﺒﻬﺔ اﻟعﻤـﻞ
ﻟﻠﺘضﺎﻣﻦ اﻻنﺘﺨﺎﻲ ) ،"(AWSﻛﺎن اﺋﺘﻼفﺎ ً ﻣﺸـكـﻼً ﻣـﻦ ٤٤
ﺣﺰﺑﺎ صغﺮا ً وﻣنﻈﺎت غﺮ ﺣكﻮﻣﻴﺔ وغﺮﻫﺎ ﻣﻦ اﻟﺘنﻈﻴﺎت .
وﻟذﻟك ،فﻘد ﻛﺎن اﻟدرس اﻟكﺒﺮ ﰲ اﻟﺤﻮار قد ﺑدأ ﺑـﺎﻟـﻔـعـﻞ
ﻟﻠﺘﺒﺎﺣث ﰲ اﺳﱰاتﻴﺠﻴﺔ وﺑﺮنﺎﻣج "جﺒﻬﺔ اﻟعﻤﻞ ﻟـﻠـﺘـضـﺎﻣـﻦ
اﻻنﺘﺨﺎﻲ ) "(AWSنﻔﺴﻬﺎ .وﺑعدﻫﺎ ،فﺈن اﻟكﻴـﺎنـﻦ اﻟـذﻳـﻦ
ﺷكﻼ اﻻﺋﺘﻼف اﻟﺤكﻮﻣﻲ ﻢ ﻳصﺒﺤﺎ ﰲ نﻬﺎﻳﺔ اﳌطﺎف اﳌكﺎفـئ
اﻟطﺒﻴعﻲ ﻟﻠﺠﺒﻬﺔ .وﻛﺎنﺖ "جﺒﻬﺔ اﻟعﻤﻞ ﻟﻠﺘضﺎﻣﻦ اﻻنـﺘـﺨـﺎﻲ
) - "(AWSاﻟﺘﻲ ﻤﺜﻞ تﺤﺎﻟﻒ ﻤﻦ اﻟﻮﺳط ﻟدﻳنﺎ قد نﺸـأت
ﻣﻦ اﻟنﻘﺎﺑﺎت اﻟعﺎﻟﻴﺔ ،ﰲ ﺣﻦ ﻛﺎن "ﺣﺰب اتﺤﺎد اﻟـﺤـﺮﻳـﺔ"
ﻟﻴﱪاﻟﻴﺎ ً ﻋندﻣﺎ ﻳﺘعﻠق اﻷﻣﺮ ﺑـﺎﻻقـﺘـصـﺎد وﻣـنـﻈـﻮر اﻟـعـﺎﻢ
اﻷﺧﻼقﻲ .وﻣﻊ ذﻟك ،فﻘد ﴍﻋنﺎ ﰲ إجﺮاء ﺣﻮار ﻣﺜـﻤـﺮ ﺑـﻦ
اﻷﺣﺰاب .ﻛﺎ تﺠدر اﻹﺷﺎرة ،إﱃ أن اتﻔﺎقﻴﺔ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ اﻟنﺎظﻤﺔ
ﺑﻦ ﻛﻼ ﻫذﻳﻦ اﻟﴩﻳكﻦ ﺑعد ﺣﺮﻛـﺔ اﻟـﺘـضـﺎﻣـﻦ ،قـد تـﻢ
اﺳﺘﺨداﻣﻬﺎ فﻴﺎ ﺑعد ﺑنﺠﺎح؛ ﻛﻤﺮجﻊ ﻟـدى اﻟـعـدﻳـد ﻣـﻦ
اﻷقطﺎر اﻟﺘﻲ ﺧضعﺖ ﻹصﻼﺣﺎت ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ.
وﰲ ﻋﺎم ،١٩٨٩أدى اﻻنﻘﻼب ﻋﲆ اﻟنﻈﺎم ﰲ ﺑﻮﻟندا إﱃ ﺧﻠق
ﻣﻴدان ﻟﻠﺤﻮار ﻤﺴﺘﻮى جدﻳد ﻤﺎﻣﺎ ً .وﰲ أوجﻬﺎ ،ﻛﺎنﺖ ﺣﺮﻛـﺔ
تضﺎﻣﻦ تضﻢ ﰲ صﻔﻮفﻬﺎ ﻋﴩة ﻣﻼﻳﻦ نﺴﻤﺔ ﻣـﻦ اﻷﻋضـﺎء،
أي رﺑﻊ ﺳكﺎن ﺑﻠدنﺎ .ﻛﺎ ﻛﺎنﺖ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ أﻃﻴﺎف اﳌعﺘﻘدات
اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟكﺎﻣﻠﺔ ﺑﺎﻟطﺒﻊ ﻣﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﻋضﻮﻳﺔ اﻟـﺤـﺮﻛـﺔ ،ﻣـﻦ
اﳌﺤﺎفﻈﻦ إﱃ اﻻﺷﱰاﻛﻴﻦ اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻴﻦ واﻟﻠﻴـﱪاﻟـﻴـﻦ .ﻟـﻘـد
تﻮﺣدنﺎ جﻤﻴعﺎً ﻟﺘﺤﻘﻴق اﻟﻬدف اﳌﺸﱰك اﳌنﺸﻮد .وﻟكﻦ ﻣـﻦ
اﻟﺠدﻳﺮ اﻹﺷﺎرة إﱃ أنه ﰲ ﺣﻦ أن اﻟـﱰاﺑـط ﻛـﺎن ﻳـﻠـغـﻲ
اﻻنﻘﺴﺎﻣﺎت واﻟﻔﻮارق ،واﳌصﺎﻟﺢ اﻟﺨﺎصﺔ ،وﺳﻠﻢ اﻟـطـﺒـﻘـﺎت
اﻻجﺘﺎﻋﻴﺔ ،فﺈنه ﻢ ﻳﺠعﻞ آراءنﺎ ﻣﺘطﺎﺑﻘﺔ .وﻋﲆ اﻟعكﺲ ﻣﻦ
ذﻟك ،فﺈن قﻮة اﻟﺘضﺎﻣﻦ ﻛﺎنﺖ تكﻤﻦ ﰲ اﳌـﺤـﺎفـﻈـﺔ ﻋـﲆ
اﻟﺘنﻮع.
وقد ﻛﺎنﺖ ﻣﻬﻤﺔ إجﺮاء اﻟﺤﻮار واﻟﺴعﻲ ﻟﻠﺤصﻮل ﻋﲆ تﻮافق
رﺋـﻴـﺴـﺎ ﻟـﻠـﱪﳌـﺎن
ﰲ اﻵراء ،ﻣﻦ صﻤﻴﻢ أنﺸطﺘﻲ ،ﺑصﻔـﺘـﻲ
ً
اﻷوروﻲ ،وﻻزاﻟﺖ تﻠعﺐ دورا ً ﻫﺎﻣﺎ ً ﰲ ﻋﻤﲇ ﺑصﻔﺘﻲ ﻋضـﻮا ً
ﰲ اﻟﱪﳌﺎن اﻷوروﻲ ) .(MEPوقد أصﺒﺤﺖُ اﻟﻴﻮم واﺣدا ً ﻣـﻦ
ﺑﻦ ٧٥٤ﻋضﻮا ً ﻣﻦ أﻋضﺎء اﻟﱪﳌﺎن اﻷوروﻲ ،ﻛﺎ أننـﺎ ﺳـﻮﻳـﺎً
ﻤﺜﻞ ٢٧دوﻟﺔ ﻣﻦ اﻟـدول اﻷﻋضـﺎء ﰲ اﻻتـﺤـﺎد ،ونـﺤـﻦ
ﻣنﺨﺮﻃﻮن ﰲ ﴍاﻛﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺳﺒﻊ ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ .ﻛﺎ
أننﺎ ﻤﺜﻞ ﻣنﺎﻃق ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻬﺎ ﻣصﺎﻟﺢ ﻣﺘﻔﺎوتﺔ ،ﻤـﺎ ﰲ ذﻟـك
اﳌصﺎﻟﺢ اﻟﻮﻃنﻴﺔ داﺧﻞ اﻟﺠﺎﻋﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ نﻔﺴﻬﺎ ،وﺑـﺎﻟـﺘـﺎﱄ
فﺈننﺎ ﻤﺜﻞ وجﻬﺎت نﻈﺮ ﻣﺘﺒﺎﻳنﺔ .وﻳﺘﻤﻴـﺰ اﻟـﱪﳌـﺎن اﻷوروﻲ
ﺑكﻮنه اﻟﱪﳌﺎن اﻟﻮﺣﻴد ﰲ اﻟعﺎﻢ اﻟذي ﻻ ﻤﻠك أغﻠﺒﻴﺔ ثﺎﺑﺘﺔ ﺑﻦ
أﻋضﺎﺋه .وﰲ ﻛﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘصﻮﻳﺖ وﻟكﻞ ﺣﺎﻟﺔ –
ﺳﻮاء أﻛﺎنﺖ ﻣﺘعﻠﻘﺔ ﺑﻔصﻞ صغﺮ ﻣﻦ أﺑﻮاب اﻟﺘﴩﻳعﺎت ،أو
ﻤﻮقﻒ ﺑﺸأن قضﻴﺔ دﻋﻢ ﺳﻴﺎﳼ؛ فﺈن اﻟﺘﻮافق واﻟدﻋﻢ ﻟـﻬـﺎ
ﻳﺘﻢ ﻋﲆ أﺳﺎس اﻟصﻠﺔ اﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ واﻻﺧﺘصﺎص .وﰲ ﺳـﻴـﺎق
أدوار ﻣﻬﺎﻣنﺎ اﳌنﻮﻃﺔ ﺑنﺎ ،فﺈننﺎ ﻣﻠﺘﺰﻣﻮن ﺑـﺒـنـﺎء اﻟـﺠـﺴـﻮر
وتعﺰﻳﺰ اﻟﺘﻮافﻘﺎت ﻣﻦ أجﻞ اﻟﺤصﻮل ﻋﲆ تﻮافق ﻋﲆ أوﺳـﻊ
نطﺎق ﺑﻦ ﺳﺎﺋﺮ اﻷﻋضﺎء.
وﰲ فﱰة اﻟﺜﺎنﻴنﺎت ﰲ ﺑﻮﻟندا ،ﻛنﺎ ﰲ ﻛﺜﺮ ﻣﻦ اﻷﺣﻴﺎن نﻘﻮل،
إن "ﻻ ﺣﺮﻳﺔ ﺑﻼ تضﺎﻣﻦ" .وﺑﺎﻟنﺴﺒﺔ ﻟنﺎ ،فﺈن تضﺎﻣﻦ ﻛـﺎنـﺖ
تعنﻲ ﻟنﺎ أﻛﺮ ﺑكﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﺠﺮد اﺳـﻢ ﻟـﺤـﺮﻛـﺔ اﻻﺣـﺘـﺠـﺎج
اﻻجﺘﺎﻋﻲ اﻟﺘﻲ ﻋﱪنﺎ ﻤﻮجﺒﻬﺎ ﻋﻦ اﳌﺤﺎوﻟﺔ اﻷوﱃ ﻟﻼﺣﺘﺠـﺎج
اﻟﺸﺎﻣﻞ واﻟﺴﻠﻤﻲ ﺿد اﻟنﻈﺎم اﻟﺸﻴﻮﻋﻲ اﻟﻘﻤعﻲ .ﻛﺎ فﻬﻤنـﺎ
أﻳضﺎ ً ،أن ﻛﻠﻤﺔ اﻟﺘضﺎﻣﻦ ﻫﻲ ﻤﺜﺎﺑـﺔ دﻋـﺎﻣـﺔ ﻣـﻦ دﻋـﺎﺋـﻢ
اﻟﺤﻮار ،وﻛﻮﺳﻴﻠﺔ تﻮفﻴﻘﻴﺔ ﺑﻦ اﻟﺘﻔكﺮ وإجﺮاء أﻋﺎل ﻹﻋطـﺎء
اﻟﺸﺠﺎﻋﺔ واﻟﻘﻮة ﻟﻠنضﺎل ﻣـﻦ أجـﻞ اﻟـﺤـﺮﻳـﺔ ،وﻣـﻦ ثـﻢ
اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﻤﺎرﻫﺎ ﺑكﻞ ﻛﺮاﻣﺔ واقﺘدار فﻮر تﺤﻘﻴﻘﻬﺎ.
وﻋندﻣﺎ أﻤﺮت جﻬﻮدنﺎ وتكﻠﻠﺖ ﺑﺎﻟنﺠﺎح -نﺤﻦ ﻣعﴩ نﻘﺎﺑﺔ
اﻟﺘضﺎﻣﻦ -ﻛﺎن ﻣﻦ اﻟﴬوري تﺤدﻳد اﳌﺸﻬد اﻟﺴﻴﺎﳼ ،ﺑـدءا ً
ﻣﻦ اﻟصﻔﺮ .ﻛﺎ ﻛﺎن اﻟﺤﻮار ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب ﺣـﺎﺳـﺎً ﰲ تـﻠـك
اﻟعﻤﻠﻴﺔ ،وتطﻠﺐ اﻷﻣﺮ جﻬﻮدا ً ﻛﺜـﺮة ،وﻣﺸـﺎورات واﺳـعـﺔ
أوﻻ وقـﺒـﻞ ﻛـﻞ ﳾء ،إﱃ نﺸـﻮء
اﻟنطﺎق .وقد أدى ﻫذا ً
اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ اﻟذي ﻣكﻦ ﻣﻦ إنﺸﺎء أول ﻣـﺠـﻠـﺲ وزراء غـﺮ
تﻘدﻳﻢ
وﻟعﻠه ﻣﻦ نﺎفﻠﺔ اﻟﻘﻮل ،إن اﻟﺤﻮار اﻟـﻔـعـﺎل ﺑـﻦ اﻷﻋضـﺎء
وأﺣﺰاﺑﻬﻢ ﻳعﺘﱪ أﻣﺮا ً ﺑﺎﻟﻎ اﻷﻫﻤﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘـﻴـق ﻫـذا اﻟـﻬـدف
اﻷوﺳﻊ .وﻻ ﺑد ﻟنﺎ أن نﺘذﻛﺮ ﰲ ﻋﻤﻠنﺎ ،ﻋند ﻣنﺎقﺸﺔ اﻻقﺘصﺎد،
أو ﻋند ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﺣﻞ اﻷزﻣﺎت ،أو ﻣـكـﺎفـﺤـﺔ اﻹرﻫـﺎب ،أو
ﻣعﺎﻟﺠﺔ اﻟﻘضﺎﻳﺎ اﻻجﺘﺎﻋﻴﺔ ،أو ﺣﺎﻳﺔ اﻟﺒﻴﺎنﺎت ،أو تـداول
قضﻴﺔ تغﺮ اﳌنﺎخ ،أو ﺿﺎن أﻣﻦ اﻟطﺎقﺔ؛ فﺈننﺎ نـﻔـعـﻞ ﻛـﻞ
ذﻟك ﻣﻦ ﻣنطﻠق ﺧدﻣﺔ اﳌﺠﺘﻤﻊ اﻷوروﻲ ﺑـأﴎه ،وجـﻤـﻴـﻊ
أفﺮاد ﻣﻮاﻃنﻴه .وﻫذا ﻣﺎ ﻛﺎن ﻳدور ﰲ ﺧﻠدي ﻋـنـدﻣـﺎ ﻛـنـﺎ
نﺤﺎول إقنﺎع اﻟﺸعﺐ اﻻﻳﺮﻟندي واﻟﻘﺎدة ﰲ جﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﺘﺸﻴك
ﻟﻠﺘصدﻳق ﻋﲆ ﻣعﺎﻫدة ﻟﺸﺒﻮنﺔ ﻟﻺصﻼح .وﻫذا ﻫﻮ اﻟـﺤـﺎل،
ﻋندﻣﺎ ﻛﺎن اﻟﺸعﺎر اﻟغﺎﱄ ﻟﻠغﺎﻳﺔ ﻋﲆ قﻠـﻮب اﳌـﻼﻳـﻦ ﻣـﻦ
اﻟﺒﻮﻟندﻳﻦ ،قد تﺮددت أصداؤه ﰲ ﻤﻮذج جدﻳد وﻋﲆ نطﺎق
أوﺳﻊ ﻋند إﻃﻼق اﻟﺸعﺎر اﻵﺧﺮ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑأن "ﻻ وجﻮد ﻷوروﺑﺎ
ﺑﻼ تضﺎﻣﻦ" .وفكﺮة اﻟﺘضﺎﻣﻦ اﻷوروﺑﻴﺔ ﻫذه ،ﻳنﺒغﻲ أن تصﻞ
إﱃ ﻣﺎ ﻫﻮ أﺑعد ﻣﻦ ﺣدود اﻻتﺤﺎد اﻷوروﻲ .وانطـﻼقـﺎً ﻣـﻦ
ﻫذه اﻟﻘنﺎﻋﺔ ﻟدي ،وﺑصﻔﺘﻲ رﺋﻴﺴﺎ ً ﻟﻠﱪﳌﺎن اﻷوروﻲ آنـذاك،
فﺈننﻲ قد ﻛنﺖ ﻣنﺨﺮﻃﺎ ً ﰲ اﻟـعـﻤـﻞ ﺑـكـﻞ قـﻮة ﰲ دﻋـﻢ
اﻟﺘﺤﻮﻻت اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﰲ ﺑﻠدان اﻟﺠﻮار ﻟـﻼتـﺤـﺎد اﻷوروﻲ.
وﻫنﺎ أﻳضﺎ ،فﺈن اﻟﺘضﺎﻣﻦ واﻻنﻔﺘﺎح ﻋﲆ اﻟنـﻘـﺎش واﻟـﺤـﻮار
ﻳطﺮﺣﺎن نﻔﺴﻴﻬﺎ ﺑكﻮنﻬﺎ ﻣﺘطﻠﺒﺎن أﺳﺎﺳـﻴـﺎن ﻟـﺘـﺤـﻘـﻴـق
اﻟﺘﻘدم اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻲ ،واﻟﺘﺤﻮل اﻟنﺎجﺢ ﰲ أي ﻣكﺎن ﻣﻦ اﻟعﺎﻢ.
وﺳﻮاء ﻛنﺖ ﰲ ﺑﻮﻟندا ﺧﻼل فﱰة اﻟﺜﺎنﻴنﻴﺎت واﻟﺘﺴعﻴنﻴـﺎت،
أو ﰲ اﻟﱪﳌﺎن اﻷوروﻲ ،أو ﺧﻼل اﻟـعـدﻳـد ﻣـﻦ اﻟـﺒـعـﺜـﺎت
اﻟﱪﳌﺎنﻴﺔ ﻟﻠﺒﻠدان اﻟﺘﻲ ﻤﺮ ﻤﺮاﺣﻞ انﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻣﺜﻞ ﻣﴫ وﻟﻴﺒـﻴـﺎ
وﻣﻮﻟدوفﺎ وﻣﻘدونﻴﺎ وتﻮنﺲ أو أوﻛﺮانﻴﺎ ،فﻘد ﻛنـﺖ أﻋـﺘـﻘـد
داﻤﺎً أن اﻟﺤﻮار اﻟنﺎجﺢ ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻳنﺒغﻲ ﺑـنـﺎؤه
ﻋﲆ ثﻼث رﻛﺎﺋﺰ أﺳﺎﺳﻴﺔ ،وﻫﻲ :وجﻮد نﻈﺎم راﺳﺦ ﻣﻦ اﻟﻘﻴﻢ،
واﻋﺘﺎد ﻣنﻬج تصﺎﻟﺤﻲ وتﻮفﻴﻘﻲ ،واﻟﺮغﺒﺔ ﰲ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋـﲆ
اﻻﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ ﰲ اﻟﺠﻬﻮد اﻟﺮاﻣﻴﺔ ﻟﺘﺤﺴﻦ أوﺿﺎع اﳌـﻮاﻃـنـﻦ،
ﺣﺘى ﻟﻮ تطﻠﺒﺖ تﻠك اﻟﺠﻬﻮد اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺈصﻼﺣﺎت صعﺒﺔ ،وقـد
ﻻ ﻳﺤﻈى قﺒﻮﻟﻬﺎ ﺑﺸعﺒﻴﺔ ﺑﻦ صﻔﻮف اﳌﻮاﻃنﻦ .ﻛﺎ ﻳنﺒـغـﻲ
أن تضﻢ ﻫذه اﻟﺮﻛﺎﺋﺰ اﻟﺜﻼث ﻣﻮاﺿﻴﻊ اﻟـﺤـﺮﻳـﺔ واﻟـعـداﻟـﺔ،
واﳌﺴؤوﻟﻴﺔ ،واﺣﱰام ﻛﺮاﻣﺔ ﻛﻞ ﻣﻮاﻃﻦ ،وﺑطﺒﻴـعـﺔ اﻟـﺤـﺎل؛
ﴐورة إدراج اﻟﺘضﺎﻣﻦ ﰲ ﻛﻞ ﻣﺠﺎل ،ﻛﺎ ﻳنﺒغﻲ أن ﻳـﻈـﻞ
نﻈﺎم اﻟﻘﻴﻢ اﳌﺸﱰك ﻳعﻤﻞ ﻛﻤﻈﻠﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﻮقﺎﻳﺔ اﻟﺠﻤﻴﻊ.
وﻋﲆ اﻟﺮغﻢ ﻣﻦ ﻛﻞ اﻟﺨﻼفﺎت اﻟﺘﻲ تﺜﺎر داﺧﻞ أروقﺔ اﻟﱪﳌﺎن
اﻷوروﻲ ،فﺈن ﻣﻮاقﻔنﺎ ﺑﺸأن ﺣﻘﻮق اﻹنﺴﺎن تﻈﻞ تـﺤـﻈـى
دوﻣﺎ ً ﺑأغﻠﺒﻴﺔ ﻛﺒﺮة ﻣﻦ اﻷصﻮات ،ﻷننﺎ ﺑكﻞ ﺑﺴﺎﻃﺔ ﻣﺸﺎرﻛﻮن
ﰲ نﻔﺲ اﻟنﻈﺎم اﳌﺘعﻠق ﺑﺎﻟﻘﻴﻢ؛ ﻋﱪ ﺳﺎﺋﺮ ﻣكﻮنﺎت اﻟـطـﻴـﻒ
١١ International IDEA / NIMD / �e Oslo Center
اﻟﺴﻴﺎﳼ ﰲ اﻟﱪﳌﺎن .وﻳعﻤﻞ نﻈﺎم اﻟﻘﻴﻢ ﻫذا ﻋـﲆ إﻣـدادنـﺎ
ﺑﺎﻷﺳﺲ اﳌﺘﻴنﺔ اﻟﺘﻲ تصﻠﺢ ﻟﻠﺒنﺎء ﻋﻠﻴﻬـﺎ .ﻛـﺎ أن اﻟـنـﻬـج
اﻟﺘصﺎﻟﺤﻲ ﻳعنﻲ تﺮﻛﻴﺰ اﻟﴩﻛﺎء ﻋﲆ اﻟﻘضﺎﻳﺎ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴـﺔ ،دون
إﻫدار اﻟطﺎقﺎت ﰲ اﻻنﻘﺴﺎﻣﺎت اﻟﺤﺎدة ﺑﺸأن اﻟﺘﻔﺎصﻴﻞ .وﰲ
ﺣﺎﻟﺔ اﻻﺧﺘﻼف ،فﺈنﻬﻢ ﻳطﺒﻘﻮن ﻣﻘﻮﻟﺔ اﳌـﻔـكـﺮ اﻟـﻔـﺮنـﴘ
اﻟﺸﻬﺮ فﻮﻟﺘﺮ "أنﺎ ﻻ أوافق ﻋﲆ ﻣﺎ تﻘﻮﻟه ،وﻟكننﻲ ﺳـأدافـﻊ
ﺣﺘى اﳌﻮت ﻋﻦ ﺣﻘك ﰲ أن تعﱪ ﻋﻦ رأﻳك" .وأﺧـﺮا ً ،فـﺈن
اﻻﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ ،تعنﻲ أن اﻷﺣﺰاب ﻳﺠﺐ أن تﻈﻞ واقـﻔـﺔ ﻋـﲆ
أتﻢ اﻷﻫﺒﺔ واﻻﺳﺘعداد ﻻﺣﱰام إنﺠﺎزات أﺳﻼفﻬﺎ وﻣـﻮاصـﻠـﺔ
ﺧدﻣﺔ اﻟصﺎﻟﺢ اﻟعﺎم واﳌصﺎﻟﺢ اﳌﺸﱰﻛﺔ .ﻛـﺎ ﻳـﺘـعـﻦ ﻋـﲆ
اﻷﺣﺰاب أن تﺘﻮقﻊ ﴐورة اﺣﱰام ﻫذا اﻟنﻮع اﳌعـنـﻮي ﻣـﻦ
اﻟﺤﻘﻮق اﻷﺧﻼقﻴﺔ ﻣﻦ جﺎنﺐ ﻣﻦ ﻳﺨﻠﻔﻬﺎ ﰲ ﻣﺴﺮتﻬﺎ.
وﻋندﻣﺎ ﺧﺎض اﻟنﺎس غﺎر اﻟنـضـﺎل ﰲ أوروﺑـﺎ اﻟـﻮﺳـطـى
واﻟﴩقﻴﺔ ﻣﻦ أجﻞ نﻴﻞ اﻟﺤﺮﻳﺔ ،وﰲ وقﺖ ﻻﺣق ﺑعدﻫﺎ ،ﻟدى
ﻣﺮور تﻠك اﻷقطﺎر ﻤﺮاﺣﻞ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ انﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ،وﻋند اﻟﴩوع ﰲ
إﻋداد ﻣنﺘدﻳﺎت اﻟﺤﻮار اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻲ؛ فﺈن ﻫؤﻻء اﻟـنـﺎس قـد
تﻠﻘﻮا ﻣﺴﺎﻋدات ﻛﺒﺮة ودﻋﻢ ﻫﺎﺋﻞ ﻣﻦ اﻟﺠﺎنﺐ اﻵﺧـﺮ ﻣـﻦ
اﻟﺴﺘﺎر اﻟﺤدﻳدي .وأنﺎ ﻋﲆ ثﻘﺔ وﻃﻴدة أن ﻫذا اﻟكﺘﺎب اﻟذي
تضعﻮنه ﺑﻦ أﻳدﻳكﻢ ،ﺳﻴعﻤﻞ أﻳضﺎ ً ﻋﲆ تﻮفـﺮ ﻣـﺜـﻞ ذﻟـك
اﻟدﻋﻢ ،ﻛﺎ أنه ﺳﻴﻤدﻛﻢ ﺑﺎﻟكـﺜـﺮ ﻣـﻦ اﻹﻟـﻬـﺎم اﻟﺴـدﻳـد
واﻟﺘﻮجﻴه اﳌﻔﻴد .وﻣﻦ ﺧﻼل تصﻤﻴﻤه اﳌﺘـﻮازن ،فـﺈن ﻫـذا
اﻟكﺘﺎب ﻳعﻤﻞ ﻋﲆ وصﻒ آﻟﻴـﺎت وﻣـﺮاﺣـﻞ اﻟـﺤـﻮار ﺑـﻦ
اﻷﺣﺰاب ،ﻛﺎ ﻳﺘطﺮق ﻟﺘنﺎول اﻟﻘضﺎﻳﺎ اﻟـعـﻤـﻠـﻴـﺔ ،وﻳـعـﺮض
اﻻﺳﱰاتﻴﺠﻴﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻹقﺎﻣﺔ اﻟﺤﻮار اﻟﺸﺎﻣـﻞ ،واﻷﻫـﻢ ﻣـﻦ
ذﻟك ،فﺈنه ﻳﺮفق اﻟنﻈﺮﻳﺎت ﺑـدراﺳـﺔ اﻷدوات ،واﻟـﻮﺳـﺎﺋـﻞ
اﻟعﻤﻠﻴﺔ ،وﻳﺴﻮق اﻷﻣﺜﻠﺔ ﻣﻦ واقﻊ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ .وإنـنـﻲ
ﻋﲆ ﻳﻘﻦ تﺎم ،أن ﻫذا اﳌ َؤﻟﱠﻒ ﺳﻮف ﻳﺴﻬﻢ ﰲ تﻮفﺮ تـﺒـﺎدل
إﻳﺠﺎﻲ ﺑصﻮرة أﻋﻤق ﻟﻮجﻬﺎت اﻟنﻈﺮ ﻣﻦ ﻣنطﻠق اﻻﻋـﺘـﻘـﺎد
اﻟﺮاﺳﺦ ﺑأن اﻟﺤﻮار ،ﺷأنه ﰲ نﻬﺎﻳﺔ اﳌطﺎف ،ﺷأن ﻛﻞ اﻷﻋـﺎل
اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻷﺧﺮى ﺣﻘﺎ ً وﺣﻘﻴﻘﺔ -أﻻ وﻫﻲ ﺧدﻣﺔ اﻟﻬـدف
اﻷﺳﻤى اﳌﺘﻤﺜﻞ ﰲ تﻮفﺮ ﻛﻞ ﻣﺎ فﻴه ُجﻞ اﻟﺨﺮ واﻟنﻔﻊ ﻟكـﻞ
فﺮد ﻣﻮاﻃﻦ.
ﺟﺮزي ﺑﻮزﻳك )(Jerzy Buzek
عضو الﱪﳌان اﻷوروﻲ
الرئيس السابق للﱪﳌان اﻷوروﻲ
رئيس وزراء بولﻨﺪا اﻷﺳﺒق
١٢ﺣـﻮار اﻷﺣـﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ :دﻟﻴﻞ ُﻣﻴﴪ اﻟﺤﻮار
ﻤهيﺪ
إن اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻘﺎﻤﺔ ﻋﲆ أﺳﺲ اﻟﺘعددﻳﺔ اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ تعنﻲ
اﳌنﺎفﺴﺔ ،وﻟكنﻬﺎ ﻋﲆ نﻔﺲ اﻟﻘدر ﻣﻦ اﻷﻫﻤﻴﺔ ،ﺣﻴث أنﻬﺎ
تﺘعﻠق أﻳضﺎً ﺑﺎﻟﺒﺤث ﻋﻦ تﻮفﺮ اﻟﺤﻠﻮل اﳌﺸﱰﻛﺔ ﻟصﺎﻟﺢ
اﻟدوﻟﺔ وﻣﻮاﻃنﻴﻬﺎ .وﻳعﺘﱪ اﻟﺤﻮار اﻟﻔعﺎل واﻟﺸﺎﻣﻞ ﺑﻦ
اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻤﺜﺎﺑﺔ ﻋنﴫ أﺳﺎس ﻣﻦ ﻋنﺎﴏ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ
اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ .ﻛﺎ أن اﻟﴫاﻋﺎت واﻟنﺰاﻋﺎت ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب
واﻟعﻼقﺎت اﻻﺳﺘﻘطﺎﺑﻴﺔ ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،قد تعﻤﻞ
ﻋﲆ إﻋﺎقﺔ وﺳد اﻟطﺮﻳق ﰲ وجه تنﻤﻴﺔ اﻟﺒﻼد .وﻋﲆ اﻟنﻘﻴﺾ
ﻣﻦ ذﻟك ،فﺈن تﻮفﺮ ﻣﺴﺘﻮى أﺳﺎس ﻣﻦ اﻟﺜﻘﺔ واﻟﺘعﺎون ﺑﻦ
اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،ﻣﻦ ﺷأنه ﻤﻬﻴد اﻟطﺮﻳق ﻟﺘﺤﻘﻴق ﺳﺒﻞ
اﻟﺴﻼم واﻻﺳﺘﻘﺮار اﳌنﺸﻮد واﻟنﻤﻮ اﳌﺴﺘدام ﰲ اﻟﺒﻼد.
وﻳنطﺒق ﻫذا اﻟﻮﺿﻊ ﻋﲆ أي ﻣﺠﺘﻤﻊ ،وﻟكنه ﻳصﺒﺢ أﻛﺮ
أﻫﻤﻴﺔ ﰲ اﻟﺒﻠدان اﻟﺘﻲ تﺸﻬد تﺤﻮﻻت ﻛﱪى .وﻳعﻤﻞ اﻟﺤﻮار
اﻟﺴﻴﺎﳼ ﻋﲆ ﺑنﺎء اﻟﺜﻘﺔ واﻹرادة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ أجﻞ اﻟﺘغﻴﺮ.
وتعﺘﱪ ﻛﻠﺘﺎ ﻫﺎتﻦ اﳌﺴأﻟﺘﻦ ﺑﺎﻟغﺘﻲ اﻷﻫﻤﻴﺔ ﰲ اﻟﺒﻠدان
اﻟﺴﺎﺋﺮة ﻋﲆ ﻃﺮﻳق اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ،ﺣﻴث أنﻬﺎ تﺤﺘﺎج إﱃ اتﺨﺎذ
قﺮارات صعﺒﺔ ﰲ ﻫذا اﳌﺠﺎل .وقد ﺷﻬدت اﻟعدﻳد ﻣﻦ
اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻴﺎت اﻟﻔﺘﻴﺔ تﺤﻮﻻت جذرﻳﺔ ﰲ ثﻘﺎفﺘﻬﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ
وﻋﻼقﺎتﻬﺎ اﻟﺴﻠطﻮﻳﺔ ،فضﻼً ﻋﻦ تغﻴﺮات ﻣؤﺳﺴﻴﺔ ﻛﺒﺮة.
وغﺎﻟﺒﺎً ﻣﺎ تكﻮن اﻟنﻈﻢ اﻟﻘﺎنﻮنﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﻣﺜﻞ ﻫذه
اﻟدول ﺿعﻴﻔﺔ ،ﰲ ﺣﻦ تكﻮن ﰲ ﻛﺜﺮ ﻣﻦ اﻷﺣﻴﺎن ﰲ أﻣﺲ
اﻟﺤﺎجﺔ ﻻتﺨﺎذ إصﻼﺣﺎت جﻮﻫﺮﻳﺔ ﰲ ﻣﻮاجﻬﺔ تﺤدﻳﺎت
وﻣعﺎرﺿﺔ ﺷدﻳدة تﺠﺎﻫﻬﺎ.
وﻫذا ﻫﻮ اﳌكﺎن اﻟذي ﻳعد فﻴه اﻟﺤﻮار ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب
اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ أﻣﺮا ً ﴐورﻳﺎً ﻟﺘﺠنﺐ اﻟﻮقﻮع ﰲ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﺤصﻠﺘﻬﺎ
صﻔﺮا ً ،أو اﻟﺮﻛﻮد ﰲ أوﺿﺎع تﺘطﻠﺐ اﻹصﻼح ﺑكﻞ إﻟﺤﺎح .ﻛﺎ
أن اﻟﺘعﺎون ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻳعﺘﱪ ذا أﻫﻤﻴﺔ قصﻮى
ﻟضﺎن غﺮس وتعﻤﻴق جذور اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ،واﻟذﻫﺎب فﻴﻬﺎ
إﱃ ﻣﺎ ﻫﻮ أﺑعد ﻣﻦ ﻣﺠﺮد اﳌنﺎفﺴﺔ اﻻنﺘﺨﺎﺑﻴﺔ.
وﻳﺴﺘند ﻫذا اﻟدﻟﻴﻞ ﻋﲆ فكﺮة أن اﻟعﻤﻠﻴﺔ اﻟـدﻤـﻘـﺮاﻃـﻴـﺔ
تﻘﻮم ﻋﲆ رﻛﻴﺰتﻦ ﻣﺘﺴﺎوﻳﺘﻦ ﰲ اﻷﻫﻤﻴﺔ ،وﻫﺎ :اﳌـنـﺎفﺴـﺔ
اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ جﻬﺔ ،واﻟﺘعﺎون ﻣﻦ جﻬﺔ ثﺎنﻴـﺔ .ونـﻈـﺮا ً ﻷن
اﻷﺣﺰاب واﳌنﻈﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،ﻤﺜﻞ ﻣﺠـﻤـﻞ اﻟـﺘـطـﻠـعـﺎت
واﻵﻣﺎل اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮاﻃنﻦ ،ﺑصﻔﺘﻬﻢ وﺳطﺎء ﺑﻦ اﳌﻮاﻃـنـﻦ
واﻟدوﻟﺔ ،وﻛﻮنﻬﻢ ﻻﻋﺒﻦ فﺎﻋﻠﻦ ﰲ اﻟﻠعﺒﺔ اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ،فﺈنﻬـﺎ
تﺤﺘﺎج إﱃ اﻟﻘدرة ﻋﲆ اﻟﺘنﺎفﺲ واﻟﺘعﺎون ،ﻋﲆ ﺣـد ﺳـﻮاء.
ﻛﺎ أن اﻟﺘعﺎون اﻟﺴﻴﺎﳼ ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب ،ﻤﺜﻞ جﺰءا ً ﻻ ﻳﺘﺠﺰأ
ﻣﻦ ﻣصﻠﺤﺔ اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺳﻼﻣﺘﻬﺎ ،ﻣﺜﻞ أي ﻣﻦ اﻷﻫداف
اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻲ تﺴعى اﻷﺣﺰاب ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﺑصﻮرة فﺮدﻳﺔ.
ﻛﺎ أن أداء اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،وتﺤﻘﻴق اﻟنﺠﺎح اﻻنﺘﺨﺎﻲ
ﻟﻬﺎ ،وﰲ نﻬﺎﻳﺔ اﳌطﺎف تﺤﻘﻴق ﴍﻋﻴﺘﻬﺎ ﰲ أﻋﻦ اﳌﻮاﻃنﻦ،
تﺘﻮقﻒ ﻛﻠﻬﺎ ﻋﲆ ﻣدى قدرتﻬﺎ ﻋﲆ تﻘدﻳﻢ اﻟﺨدﻣﺔ
ﻟﻠﻤﻮاﻃنﻦ .وﻣﻦ أجﻞ اﻟﻘﻴﺎم ﺑذﻟك ،فﺈنﻬﺎ تﺤﺘﺎج إﱃ تﺮجﻤﺔ
اﻟﺘﻔﻮﻳﺾ واﻟﻮﻻﻳﺔ اﻟﺘﻲ تﻠﻘﺘﻬﺎ ﻣﻦ أﻋضﺎﺋﻬﺎ وﻣؤﻳدﻳﻬﺎ إﱃ
ﺳﻴﺎﺳﺎت ﻣﻔصﻠﺔ وﻣﻘنعﺔ ،ووﺿعﻬﺎ ﻣﻮﺿﻊ اﻟﺘنﻔﻴذ
واﻟﺘطﺒﻴق .وﰲ أغﻠﺐ اﻷﺣﻴﺎن ،فﺈن ﻫذا اﻷﻣﺮ ﻳﺘطﻠﺐ إنﺸﺎء
تﺤﺎﻟﻔﺎت ،واﻟﺴعﻲ ﻟﻠﺤصﻮل ﻋﲆ إجﺎع ،ﻣﻦ ﺧﻼل إجﺮاء
اتصﺎﻻت واﺳعﺔ اﻟنطﺎق ﻣﻊ ﺳﺎﺋﺮ اﻷﻃﺮاف اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ
اﻷﺧﺮى.
وﻋﺎدة ﻣﺎ ﻳﺘﻢ إجﺮاء اﻟﺤﻮار ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ داﺧﻞ
اﳌؤﺳﺴﺎت اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ،ﻣﺜﻞ اﻟﱪﳌﺎنﺎت اﻟﻮﻃنﻴﺔ .وﻣﻊ ذﻟك،
فﺈن اﻟﺤﻮار اﻟﱪﳌﺎﻲ وﺣده ﻻ ﻤكنه دوﻣﺎً تﻠﺒﻴﺔ اﻟﺤﺎجﺔ إﱃ
اﺳﺘكﺸﺎف ﺣﻘﻴﻘﻲ ﻟﻺجﺎع أو اﻟﺘﻮافق ﻋﲆ اﻵراء ،ﺧﺎصﺔ ﰲ
ﺣﺎﻻت اﻻنﻘﺴﺎﻣﺎت اﻟﺤﺎدة واﻟعﻤﻴﻘﺔ ،أو نﺸﻮء أزﻣﺎت
تعﱰض ﻣﺴﺎر اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﰲ اﻟﺒﻼد نﻔﺴﻬﺎ .وﰲ اﳌﻘﺎﺑﻞ ،فﺈن
ﻫذا اﻟدﻟﻴﻞ ﻳﺮﻛﺰ ﻋﲆ اﻟﺤﺎجﺔ ﻟﺘﻮفﺮ اﳌﺰﻳد ﻣﻦ اﳌﺴﺎﺣﺎت
اﻟدﻳنﺎﻣﻴكﻴﺔ ﻟﻠﺤﻮار ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ.
وﻳنﺒغﻲ تعﺰﻳﺰ اﻟﺤﻮار ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وتﻘﻮﻳﺘه أﻳضﺎ
ﺑﺘﺠﺎوز اقﺘصﺎره ﻋﲆ اﻟنﺨﺐ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،واﻟعﻤﻞ ﻋﲆ
اﺳﺘﻴعﺎب اﻟنﻮع اﻻجﺘﺎﻋﻲ ،وإدﻣﺎج اﻟﺸﺒﺎب ،واﻷقﻠﻴﺎت،
وﻣنﻈﺎت اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌدﻲ ،واﻟﺠﻬﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ اﻷﺧﺮى غﺮ
اﻟﺘﻘﻠﻴدﻳﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﺤﺮﻛﺎت اﳌدنﻴﺔ ،وإﴍاﻛﻬﺎ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ صنﻊ
اﻟﻘﺮار اﻟﺴﻴﺎﳼ.
وﻣﻊ إصدار ﻫذا اﳌنﺸﻮر ،فﺈن اﳌؤﺳﺴﺔ اﻟدوﻟﻴﺔ ﻟﻠدﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ
واﻻنﺘﺨﺎﺑﺎت ) ،(International IDEAواﳌعﻬد اﻟﻬﻮﻟندي
ﻟﻠدﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ اﳌﺘعددة اﻷﺣﺰاب ) (NIMDوﻣﺮﻛﺰ أوﺳﻠﻮ
ﻟﻠﺴﻼم وﺣﻘﻮق اﻹنﺴﺎن ) (�e Oslo Centerﻳعﻤﻠﻮن
ﻋﲆ إﻣداد ﻣﻴﴪي اﻟﺤﻮارات اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑأداة ﻋﻤﻠﻴﺔ
ﻟﻠﻤﺴﺎﻋدة ﰲ إجﺮاء اﻟﺤﻮار ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ .وﻣﻦ
ﺧﻼل اﻟﺒنﺎء ﻋﲆ دراﺳﺎت ﻟﺤﺎﻻت ﻣﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﻠدان ﰲ
جﻤﻴﻊ أنﺤﺎء اﻟعﺎﻢ ،
ﺣـﻮار اﻷﺣـﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ:
دﻟﻴﻞ ُﻣﻴﴪ اﻟﺤﻮار
٢ﺣـﻮار اﻷﺣـﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ :دﻟﻴﻞ ُﻣﻴﴪ اﻟﺤﻮار
٣ International IDEA / NIMD / �e Oslo Center
ﺣـﻮار اﻷﺣـﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ:
دﻟﻴﻞ ُﻣﻴﴪ اﻟﺤﻮار
ﺑﺮﻳﺨﺘﴚ ﻛﻴﻤﺐ
ﺑﺈﺳﻬﺎم ﻣﻦ :ﺳﺎم فﺎن دﻳﺮ ﺳﺘﺎك /ﺑﻴﺎرته تﺮو /أوغﺴطﻦ ﻣﺎغﻮﻟﻮوندو
٤ﺣـﻮار اﻷﺣـﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ :دﻟﻴﻞ ُﻣﻴﴪ اﻟﺤﻮار
ﺟﺪول اﳌﺤﺘﻮﻳﺎت
ﺗﻘﺪﻳﻢ
ﻤهيﺪ
ﺷﻜﺮ وﺗﻘﺪﻳﺮ
اﳌﻠﺨﺺ اﻟﺘﻨﻔيﺬي
ﺣﻮل ﻫﺬا اﻟﺪﻟيﻞ
١٠
١٢
١٤
١٦
٢٠
اﻟﺠﺰء اﻷول :ﺣﻮار اﻷﺣﺰاب اﻟﺴيﺎﺳيﺔ :اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ اﻟﻌﺎﻣﺔ
٢٣
اﻟﻔﺼﻞ :١ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺣﻮار اﻷﺣﺰاب اﻟﺴيﺎﺳيﺔ
١/١اﳌنﺎفﺴﺔ واﻟﺘعﺎون ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ
٢/١أﻣﺜﻠﺔ ﻋﲆ آﻟﻴﺎت اﻟﺘعﺎون
٣/١ﻣﺴﺎﺣﺎت اﻟﺤﻮار داﺧﻞ وﺧﺎرج اﻟﱪﳌﺎن
٤/١ﺧﻠق دﻳنﺎﻣﻴكﻴﺎت ﻣﺘنﻮﻋﺔ ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب
٥/١تﻘﻮﻳﺔ دور اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ
٦/١اﻻﻃﺮاف اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ اﻷﺧﺮى اﳌعنﻴﺔ ﺑﺎﻟﺤﻮار
٧/١تﻴﺴﺮ اﻟﺤﻮار
٢٤
٢٥
٢٦
٢٧
٢٩
٣٠
٣٠
٣١
اﻟﻔﺼﻞ :٢دور ﻣيﴪ اﻟﺤﻮار
١/٢ﻋدم اﻟﺘﺤﻴﺰ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﺤﻴﺎد
٢/٢اﻟﺤﺲ اﻟﺴﻴﺎﳼ
٣/٢ﺧﻠق اﳌﻠكﻴﺔ اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ
٤/٢تعﺰﻳﺰ اﻟﺤﻮار اﳌﺴﺘدام
٥/٢تﺒنﻲ اﻟﺤﻮار اﻟﺸﺎﻣﻞ :تﺠنﺐ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟنﺨﺒﺔ
٦/٢أﻫﻤﻴﺔ اﻻتﻔﺎق ﻋﲆ دور ﻣﻴﴪ اﻟﺤﻮار
٣٣
٣٣
٣٤
٣٥
٣٧
٣٨
٣٩
اﻟﻔﺼﻞ :٣ﺗﻘييﻢ اﻟﺒيﺌﺔ اﻟﺴيﺎﺳيﺔ
١/٣اﻟﺘﻘﻴﻴﺎت اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﺒﻴئﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ
٢/٣قﻴﻮد اﻟﺘﻘﻴﻴﺎت اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ
٣/٣تﻘﻴﻴﺎت اﻻﺣﺘﻴﺎجﺎت اﻟﺨﺎصﺔ
٤/٣اﻟﺤﺎجﺔ ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻘﻴﻴﻢ اﳌﺴﺘﻤﺮ ﻟﻠﺴﻴﺎقﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ
٤١
٤١
٤١
٤٢
٤٣
اﻟﺠﺰء اﻟثﺎﻲ :ﺣﻮار اﻷﺣﺰاب اﻟﺴيﺎﺳيﺔ ﰲ اﳌﺎرﺳﺔ واﻟﺘطﺒيق
٤٦
اﻟﻔﺼﻞ :٤ﻣﺮاﺣﻞ ودﻳﻨﺎﻣيﻜيﺎت اﻟﺤﻮار
١/٤اﻟعﻤﻠﻴﺔ ﻣﻦ اﻟنﺎﺣﻴﺔ اﻟنﻈﺮﻳﺔ :اﳌﺮاﺣﻞ اﻻﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﺨﻤﺲ ﻟﻠﺤﻮار
٢/٤اﻟعﻤﻠﻴﺔ ﰲ اﻟﺘطﺒﻴق :قد ﻻ ﻳكﻮن اﻟﺤﻮار ﻣﺘﻮقعﺎً
٤٧
٤٧
٥٠
٥ International IDEA / NIMD / �e Oslo Center
اﻟﻔﺼﻞ :٥ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻷﻫﺪاف واﻷﺟﻨﺪات
١/٥تﺤدﻳد اﻟﻬدف اﳌﺮجعﻲ واﻻجندة
٢/٥ﻣﻮازنﺔ اﺣﺘﻴﺎجﺎت وﺣﻮافﺰ اﻷﺣﺰاب
٣/٥اﻟﻔﻮارق ﰲ قﻮة تأثﺮ اﻷﺣﺰاب ﻋﲆ اﻟﺴﻠطﺔ
٤/٥تﺒﺎﻳﻦ اﻷجندات اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ
٥/٥اﻷﻫداف اﻟطﻮﻳﻠﺔ واﻟﻘصﺮة اﻷﻣد
٥١
٥١
٥٢
٥٢
٥٤
٥٥
اﻟﻔﺼﻞ :٦دﻋﻢ اﻹﺻﻼح اﻟﺴيﺎﳼ واﻟﺘﻨﻤيﺔ اﻟﻮﻃﻨيﺔ
١/٦ﺧﻠق اﻟﺤد اﻷدﻰ ﻣﻦ اﻟﺜﻘﺔ ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب
٢/٦اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﺘغﺮات ﰲ اﻟﺒﻴئﺔ اﻟﺨﺎرجﻴﺔ
٣/٦وﺿﻊ أجندة اﻹصﻼح اﻟﺴﻴﺎﳼ
٤/٦صﻴﺎغﺔ أجندة اﻟﺘنﻤﻴﺔ اﻟﻮﻃنﻴﺔ
٥٧
٥٧
٥٨
٥٩
٦٢
اﻟﻔﺼﻞ :٧اﻟﺘﻮﻗيﺖ واﻟﺪورة اﻻﻧﺘﺨﺎﺑيﺔ
١/٧اﻟﻮقﺖ ﺣﻠﻴﻒ وﻋدو ﻣعﺎ ً
٢/٧تﻮقﻴﺖ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺤﻮار
٣/٧تﻮقﻊ ﻟﺤﻈﺎت اﻟﺘﻮتﺮات اﻟعﺎﻟﻴﺔ
٤/٧دور ﻣﻴﴪ اﻟﺤﻮار :تﻮقﻊ اﻷﺣداث
٥/٧اﻟدورة اﻻنﺘﺨﺎﺑﻴﺔ
٦/٧ﺣﻮار اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ اﳌﺮاﺣﻞ اﻷرﺑﻊ ﻟﻠدورة اﻻنﺘﺨﺎﺑﻴﺔ
٧/٧تأثﺮ اﻟدورة اﻻنﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ﻋﲆ ﺣﻮار اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ
٨/٧ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﳌﺘعﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻮقﻴﺖ اﻟﺨﺎص ﺑﻬﺎ
٩/٧اﻟﺘﻮقﻴﺖ واﳌنﺎﺑﺮ اﳌﻘﺮرة ﻟﻠﺤﻮار
١٠/٧اﻟﺤﻮار ﻣﻊ ﻫﻴئﺎت إدارة اﻻنﺘﺨﺎﺑﺎت
٦٥
٦٥
٦٥
٦٦
٦٧
٦٧
٦٨
٧١
٧٢
٧٣
٧٣
اﻟﻔﺼﻞ :٨ﺗﺼﻤيﻢ اﻟهيﻜﻞ اﻟﺘﻨﻈيﻤﻲ ﻟﻠﺤﻮار
١/٨ﻣنﺎﺑﺮ اﻟﺤﻮار غﺮ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﳌنﺎﺑﺮ اﳌؤﺳﺴﺎتﻴﺔ
٢/٨اﻟﻬﻴئﺎت اﻹدارﻳﺔ ﻟعﻤﻠﻴﺎت ﺣﻮار اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ
٣/٨ﻤﻮذجﺎن ﻣﻦ اﳌﺨططﺎت اﻟﺘنﻈﻴﻤﻴﺔ ﻟﻬﻴﺎﻛﻞ اﻟﺤﻮار
٤/٨تﻘﻠﻴد أو اﺳﺘنﺴﺎخ اﻟﻬﻴﺎﻛﻞ ﻋﲆ اﻟصعﻴد اﳌﺤﲇ
٥/٨اﻟطﺒﻴعﺔ اﳌﺘغﺮة ﻟﻠﻬﻴﺎﻛﻞ اﻟﺘنﻈﻴﻤﻴﺔ
٧٦
٧٦
٨١
٨٤
٨٦
٨٧
اﻟﻔﺼﻞ :٩ﻗﻮاﻋﺪ ﻟﻌﺒﺔ اﻟﺤﻮار
١/٩اﻟﻘﻴﻢ اﻟﺴﻠﻮﻛﻴﺔ
٢/٩اﻻتﻔﺎق غﺮ اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻻتﻔﺎق اﻟﺮﺳﻤﻲ
٣/٩اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ وأﺣكﺎم اﳌﺸﺎرﻛﺔ
٤/٩إجﺮاءات اﻻجﺘﺎع
٥/٩صنﻊ اﻟﻘﺮارات ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺤﻮار
٦/٩اﺳﺘﺨدام اﻷﻣﻮال
٧/٩ﺣﻞ اﻟنﺰاﻋﺎت واﻟﺨﻼفﺎت
٨/٩اﻻتصﺎﻻت اﻟﺨﺎرجﻴﺔ واﻟنﺎﻃﻘﻮن اﻟﺮﺳﻤﻴﻮن
٨٩
٨٩
٩٠
٩٠
٩١
٩٢
٩٢
٩٣
٩٣
٦ﺣـﻮار اﻷﺣـﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ :دﻟﻴﻞ ُﻣﻴﴪ اﻟﺤﻮار
اﻟﻔﺼﻞ :١٠ﺑﻨﺎء اﻟثﻘﺔ ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴيﺎﺳيﺔ
١/١٠فﻬﻢ أﺳﺒﺎب انعدام اﻟﺜﻘﺔ ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب
٢/١٠اﻻجﺘﺎع ﻟكﴪ اﻟﺠﻠﻴد
٣/١٠اﳌنﺎقﺸﺎت ﻣﻊ اﻃﺮاف فﺎﻋﻠﺔ غﺮ ﺣﺰﺑﻴﺔ
٤/١٠اﻻﺷﱰاك ﰲ ﺣﻮار ﺑﺸأن اﻟﺤﻮار
٥/١٠اﻟﱰﻛﻴﺰ ﻋﲆ قضﺎﻳﺎ غﺮ ﺧﻼفﻴﺔ
٦/١٠اﻟﺒدء ﺑـ "اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﻣﻦ دون ﺣﻮار"
٩٥
٩٥
٩٦
٩٦
٩٦
٩٧
٩٧
اﻟﻔﺼﻞ :١١ﺑﻨﺎء اﻟﺘﻮاﻓق ﰲ اﻵراء ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺤﻮار اﳌﻨﻈﻢ
١/١١ﻣﻦ اﻟﺤﻮار إﱃ تﻮافق ﰲ اﻵراء
٢/١١تﺠنﺐ اﻟﺒﺖ ﰲ اﻟﻘضﺎﻳﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘصﻮﻳﺖ
٣/١١اﺳﺘﻴعﺎب وجﻬﺎت نﻈﺮ جﻤﻴﻊ اﻷﻃﺮاف ﰲ اﻟﺤﻮار
٤/١١اﻋﺘﺎد نﻬج ﻣنﻈﻢ
٩٩
٩٩
٩٩
١٠٠
١٠٢
اﻟﻔﺼﻞ :١٢اﻻﺗﺼﺎﻻت واﻻﺳﺘﻌﺪادات اﻟﺪاﺧﻠيﺔ ﻟﺪى اﻷﺣﺰاب
١/١٢اﻟدﺧﻮل ﰲ اﻟﺤﻮار ﻋﲆ قدم اﳌﺴﺎواة :اﻋﺘﺒﺎرات داﺧﻠﻴﺔ
٢/١٢فﻬﻢ اﻟصﻼﺣﻴﺎت اﳌﺨﻮﻟﺔ ﳌﻤﺜﲇ اﻟﺤﻮار
٣/١٢تﺸﺠﻴﻊ اﻟﺤﻮار اﻟﺤﺰﻲ اﻟداﺧﲇ
٤/١٢ﺿﺎن اﻟﺘﻮاصﻞ ﻣﻊ قﺎدة اﻷﺣﺰاب
٥/١٢وثﺎﺋق اﻻﺳﺘعدادات اﻟداﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﺤﺰب
٦/١٢اﳌﻮازنﺔ ﺑﻦ اﻟعﻤﻠﻴﺎت اﻟطﻮﻳﻠﺔ واﻟﻘصﺮة اﻷﻣد
١٠٥
١٠٥
١٠٥
١٠٦
١٠٨
١٠٨
١٠٩
اﻟﺠﺰء اﻟثﺎﻟﺚ :اﻟﺤﻮار اﻟﺸﺎﻣﻞ
١١٢
اﻟﻔﺼﻞ :١٣ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴيﺎﺳيﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻌﻦ دﻋﻮﺗهﺎ ﻟﻠﺤﻮار
١/١٣اﻻتﻔﺎق ﻋﲆ ﻣعﺎﻳﺮ ﺷﻔﺎفﺔ
٢/١٣ﻣعﺎﻳﺮ اﳌﺸﺎرﻛﺔ واﻻﻋﺘﺒﺎرات
٣/١٣اﻟﺘعﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻷﺣﺰاب اﳌﺴﺘﺜنﺎة
٤/١٣ﻣﻮازنﺔ اﳌعﺎﻳﺮ ورغﺒﺎت اﻷﺣﺰاب
١١٣
١١٣
١١٤
١١٥
١١٥
اﻟﻔﺼﻞ :١٤اﺧﺘيﺎر ﻣﻤثﲇ اﻟﺤﻮار ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴيﺎﺳيﺔ
١/١٤اﺣﱰام اﻟﺘﺴﻠﺴﻞ اﻟﻬﺮﻣﻲ اﻟﺤﺰﻲ
٢/١٤تﻘدﻳﺮ اﻟعﻼقﺎت غﺮ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ داﺧﻞ اﻷﺣﺰاب
٣/١٤اﻻتﻔﺎق ﻋﲆ دور قﻴﺎدة اﻟﺤﺰب
٤/١٤تﺸكﻴﻞ فﺮﻳق اﻟﺤﻮار
٥/١٤تعﺰﻳﺰ اﳌﺴﺎواة ﺑﻦ اﻟﺠنﺴﻦ واﻟﺘنﻮع
٦/١٤تﺤدﻳد ﻣؤﻫﻼت ﻣندوﻲ اﻷﺣﺰاب
٧/١٤إﴍاك اﻟﻘﺎدة واﳌندوﺑﻦ اﻟﺠدد ﻟﻼﺣﺰاب
١٢٠
١٢٠
١٢١
١٢٢
١٢٢
١٢٣
١٢٣
١٢٤
٧ International IDEA / NIMD / �e Oslo Center
اﻟﻔﺼﻞ :١٥اﳌﺴﺎواة ﺑﻦ اﻟﻨﺴﺎء واﻟﺮﺟﺎل ﰲ اﳌﺸﺎركﺔ واﻟﺘﻤثيﻞ
١/١٥ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﳌﺮأة ﰲ ﺳﻴﺎق ﺣﻮار اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ
٢/١٥أجندة ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ
٣/١٥تﺒنﻲ اﳌﺴﺎواة ﺑﻦ اﻟﺠنﺴﻦ ﺿﻤﻦ اﻟﺤﻮار
٤/١٥اﳌﺴﺎﺣﺎت اﳌﺸﱰﻛﺔ ،واﻟنﻮع اﻻجﺘﺎﻋﻲ واﳌﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟنﺴﺎﺋﻴﺔ اﻟﺨﺎصﺔ
٥/١٥ﻣﺮاﻋﺎة اﻟﻔﺮوق ﺑﻦ اﻟﺠنﺴﻦ ﺧﻼل اﻟﺤﻮار
١٢٥
١٢٥
١٢٦
١٢٨
١٢٨
١٣٠
اﻟﻔﺼﻞ :١٦ﻤثيﻞ اﻷﻗﻠيﺎت واﻟﺘﻨﻮع
١/١٦ﺧﻠق فﻬﻢ ﻣﺸﱰك ﻟﻠﺘعﺮﻳﻔﺎت
٢/١٦ﻤﺜﻴﻞ اﻷقﻠﻴﺎت ﰲ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ
٣/١٦انﺸﺎء ﻣنﱪ ﻣﺘنﻮع ﻟﻠﺤﻮار
١٣٢
١٣٢
١٣٣
١٣٣
اﻟﻔﺼﻞ :١٧اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣع ﻣﻨﻈﺎت اﳌﺠﺘﻤع اﳌﺪﻲ ووﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم
١/١٧اﳌﺸﺎرﻛﺔ ونﻴﻞ اﻟﺜﻘﺔ اﳌﺒكﺮة
٢/١٧اﻟﻔﻮارق ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﻣنﻈﺎت اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌدﻲ
٣/١٧دور ﻣنﻈﺎت اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌدﻲ ﰲ ﺣﻮار اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ
٤/١٧تﺤﺴﻦ اﻟعﻼقﺎت ﺑﻦ ﻣنﻈﺎت اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌدﻲ واﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻊ ﻣﺮور اﻟﻮقﺖ
٥/١٧إﴍاك وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺤﻮار
١٣٦
١٣٦
١٣٧
١٣٨
١٣٩
١٤٠
اﻟﻔﺼﻞ :١٨ﻣﻼﺣﻈﺎت ﺧﺘﺎﻣيﺔ :ﻣﺎ ﺑﻌﺪ اﳌﺼﺎﻓﺤﺔ
١٤٣
اﳌﻼﺣق
١٤٨
اﳌﻠﺤق :١دراﺳﺔ اﻟﺤﺎﻻت
اﳌﻠﺤق :٢اﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﳌﺘعﻠﻘﺔ ﺑﺘصﻤﻴﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺤﻮار اﻟﺤﺰﻲ اﻟﺴﻴﺎﳼ
١٤٩
١٦٠
اﻻصطﻼﺣﺎت واﳌﺨﺘﴫات
اﳌﺮاجﻊ
ﻫﻮاﻣﺶ ﺧﺘﺎﻣﻴﺔ
ﺑﻴﺎنﺎت اﻟطﺒﻊ
١٦٨
١٧٠
١٧٧
١٧٩
٨ﺣـﻮار اﻷﺣـﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ :دﻟﻴﻞ ُﻣﻴﴪ اﻟﺤﻮار
اﳌﺮﺑﻌﺎت واﻷﺷﻜﺎل واﻟﺠﺪاول
اﳌﺮﺑﻊ ١/١اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ
اﳌﺮﺑﻊ ١/٢اﻟضغﻮط اﻟﺨﺎرجﻴﺔ
اﳌﺮﺑﻊ ٢/٢اﻟﺤﻮار اﻟﺴﻴﺎﳼ اﻟﺴﻠﻤﻲ اﻟﺸﺎﻣﻞ :تعﺒﺮ ﻋﻦ اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ
اﳌﺮﺑﻊ ١/٣ﻣﺴﺢ اﻟﺒﻴئﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ :ﺑعﺾ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﱰﻛﻴﺰ
اﳌﺮﺑﻊ ١/٤ﻋﻤﻠﻴﺎت ﻣﺤددة زﻣنﻴﺎ ً :صﻴﺎغﺔ قﺎنﻮن جدﻳد ﻟﻸﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺑﺮو
اﳌﺮﺑﻊ ١/٥ﺑﻮروندي :تأﻛﻴد اﻟنطﺎق اﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻟﻠﺤﻮار
اﳌﺮﺑﻊ ٢/٥اﻟﺤﻮار ﰲ ﺳﻴﺎقﺎت ﻳﻬﻴﻤﻦ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺣﺰب واﺣد
اﳌﺮﺑﻊ ٣/٥غﺎنﺎ :تغﻴﺮ اﻷﻫداف ﻣﻊ ﻣﺮور اﻟﻮقﺖ
اﳌﺮﺑﻊ ١/٦اﻟﺤﻮار ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب ﰲ زﻣﻦ اﻟﺴﻠﻢ
اﳌﺮﺑﻊ ٢/٦اﻟﺤﻮار ﰲ ﺣﺎﻻت ﻣﺎ ﺑعد اﻟﴫاع
اﳌﺮﺑﻊ ٣/٦ﻣﺎﱄ :اﻟﻮقﻮف اﱃ جﺎنﺐ اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ
اﳌﺮﺑﻊ ٤/٦ورقﺔ ﺑﺤث ﺣﻮل اﺳﱰاتﻴﺠﻴﺔ تﻮﻃﻴد اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ) (DCSPﰲ غﺎنﺎ
اﳌﺮﺑﻊ ٥/٦اﻷجندة اﻟﻮﻃنﻴﺔ اﳌﺸﱰﻛﺔ ﰲ غﻮاتﻴﺎﻻ
اﳌﺮﺑﻊ ٦/٦ﺑﺮو :أجندة ﺧطﺔ اﻟصﺤﺔ اﻟﻮﻃنﻴﺔ
اﳌﺮﺑﻊ ١/٧ﺑﺮو :تﻮقﻴﻊ اﻷﺣﺰاب ﻋﲆ ﻣﻴﺜﺎق اﻷﺧﻼق اﻻنﺘﺨﺎﺑﻴﺔ
اﳌﺮﺑﻊ ٢/٧اﻟﺤﻮار ﻋﻘﺐ اﻻنﺘﺨﺎﺑﺎت :ﻣﺎرﺳﺔ ﺷﺎﺋعﺔ
اﳌﺮﺑﻊ ٣/٧اﻟﺘعﺎون ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب وﻫﻴئﺔ إدارة اﻻنﺘﺨﺎﺑﺎت ﰲ نﻴﺒﺎل
اﳌﺮﺑﻊ ١/٨ﻣنﺎﺑﺮ ﻣﺘعددة اﻻﺣﺰاب ﰲ ﻛﻴنﻴﺎ
اﳌﺮﺑﻊ ٢/٨ﻣﺮاﻛﺰ اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻣﺘعددة اﻷﺣﺰاب
اﳌﺮﺑﻊ ٣/٨اﻟدﻋﻢ اﻟﺨﺎرجﻲ ﻟﻠﺤﻮار ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ
اﳌﺮﺑﻊ ٤/٨دور اﻻﻣﺎنﺔ اﻟعﺎﻣﺔ ﳌﺮﻛﺰ اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻣﺘعددة اﻻﺣﺰاب ) (CMDﰲ ﻛﻴنﻴﺎ
اﳌﺮﺑﻊ ٥/٨اﻟﻬﻴكﻞ اﻟﺘنﻈﻴﻤﻲ ﳌﺠﻠﺲ إدارة ﻣﺮﻛﺰ اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻣﺘعددة اﻻﺣﺰاب ﰲ ﻛﻴنﻴﺎ
اﳌﺮﺑﻊ ١/٩صﻴغﺔ تﻘﺴﻴﻢ اﻷﻣﻮال ﰲ غﺎنﺎ وﻣﻼوي
اﳌﺮﺑﻊ ١/١٠تﺒﺎدل آراء اﻻقﺮان ﺑﻦ أوغندا وغﺎنﺎ
اﳌﺮﺑﻊ ١/١١نﻴﺒﺎل :اﻟﻘدرة ﻋﲆ قﺒﻮل اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ
اﳌﺮﺑﻊ ٢/١١اﻟنﻘﺎط اﳌﻘﱰﺣﺔ ﻟﻸجندة
اﳌﺮﺑﻊ ١/١٢ﻣﻮزﻣﺒﻴق :تﺒنﻲ "ﺳﻴﺎﺳﺔ نﺴﺦ اﻟﺮﺳﺎﺋﻞ )"(CC
اﳌﺮﺑﻊ ١/١٣تنﻮع اﳌﺸﻬد اﻟﺤﺰﻲ ﰲ ﻣﺎﱄ
اﳌﺮﺑﻊ ٢/١٣نﻴﺒﺎل :اﻟﺘعﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻃﺮاف فﺎﻋﻠﺔ تعﺘﱪ ﻣﻦ اﻟﺠﺎﻋﺎت اﳌﺘﻤﺮدة
اﳌﺮﺑﻊ ١/١٤انﻘﺴﺎﻣﺎت داﺧﻞ اﻷﺣﺰاب ﰲ ﺑﻮروندي
اﳌﺮﺑﻊ ٢/١٤اﴍاك اﻷﺣﺰاب :دون اﺳﺘﺒعﺎد أي قﺎﺋد
اﳌﺮﺑﻊ ١/١٥تصنﻴﻒ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟكﻮﻟﻮﻣﺒﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴث اﳌﺴﺎواة ﺑﻦ اﻟنﺴﺎء واﻟﺮجﺎل
اﳌﺮﺑﻊ ٢/١٥فﻬﻢ اﻹﻃﺎر اﻟﻘﺎنﻮﻲ وجذور اﺳﺒﺎب ﻋدم اﳌﺴﺎواة
اﳌﺮﺑﻊ ١/١٦ﻣﺎ ﻣعنى "اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﺑﻦ اﻟﻔئﺎت"؟
اﳌﺮﺑﻊ ١/١٧ﻣنﺘدﻳﺎت اﻟﺤﻮار ثﻼثﻴﺔ اﻻﻃﺮاف :اﻻتﻔﺎق اﻟﻮﻃنﻲ ﰲ ﺑﺮو
اﳌﺮﺑﻊ ٢/١٧اﻟﺘعﺎون ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﻣنﻈﺎت اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌدﻲ ﰲ غﺎنﺎ
اﳌﺮﺑﻊ ٣/١٧ﺣﺮﻛﺎت ﻳﻘﻮدﻫﺎ ﻣﻮاﻃنﻮن
اﳌﺮﺑﻊ ٤/١٧تصﻮرات ﻣﺘﺒﺎﻳنﺔ ﺣﻮل اﺳﺘﺨدام وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم ﰲ ﺑﻮﻟﻴﻔﻴﺎ
اﳌﺮﺑﻊ ٥/١٧تأثﺮ وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم ﻋﲆ قﺎنﻮن اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﺑﺮو )(٢٠٠٣
٢٤
٣٦
٣٨
٤٢
٤٩
٥١
٥٤
٥٥
٥٧
٥٨
٥٩
٦٠
٦٣
٦٣
٦٩
٧٠
٧٤
٧٦
٧٩
٧٩
٨٠
٨٣
٩٣
٩٧
١٠١
١٠٢
١٠٨
١١٦
١١٨
١٢١
١٢٣
١٢٧
١٢٧
١٣٣
١٣٦
١٣٨
١٤٠
١٤٠
١٤١
٩ International IDEA / NIMD / �e Oslo Center
اﻟﺸكﻞ ١/١اﻟﺘﻮازن ﺑﻦ اﻟﺘعﺎون واﳌنﺎفﺴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ
اﻟﺸكﻞ ١/٧اﻟدورة اﻻنﺘﺨﺎﺑﻴﺔ
اﻟﺸكﻞ ٢/٧اﻟعﻼقﺔ ﺑﻦ ﺷدة اﳌنﺎفﺴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وفﺮصﺔ اﻟﺤﻮار ﻟﻠﺘأثﺮ ﰲ إﺣداث اﻹصﻼح
اﻟﺸكﻞ ١/٨اﻟﻬﻴكﻞ اﻟﺘنﻈﻴﻤﻲ اﻷﺳﺎﳼ ﻟﻠﻤؤﺳﺴﺔ اﻟﺒﻮﻟﻴﻔﻴﺔ ﻣﻦ أجﻞ اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻣﺘعددة اﻷﺣﺰاب
اﻟﺸكﻞ ٢/٨اﻟﻬﻴكﻞ اﻟﺘنﻈﻴﻤﻲ اﻷﺳﺎﳼ ﳌنﻈﻤﺔ اﻟﺤﻮار ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب )(IPOD
اﻟﺸكﻞ ١/١١اﻷرﺑﻊ تﺎءات :تﻮاصﻞ ،تﺸﺎور ،تﻮافق ،وتﺮاض
اﻟﺸكﻞ ١/١٢اﳌﺸﺎرﻛﻮن ﰲ جﻠﺴﺔ ﺣﻮار ﺣﺰﻲ داﺧﲇ
اﻟﺸكﻞ ٢/١٢اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﻦ اﻻﺣﺘﻴﺎجﺎت واﳌصﺎﻟﺢ واﳌﻮاقﻒ اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ
اﻟﺸكﻞ ١/١٥اﳌﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﺘﻲ ﻤكﻦ فﻴﻬﺎ تﺤﻘﻴق اﳌﺴﺎواة ﰲ اﳌﺸﺎرﻛﺔ ﺑﻦ اﻟﺮجﻞ واﳌﺮأة
٢٥
٦٨
٧٢
٨٥
٨٦
١٠١
١٠٧
١٠٩
١٢٦
اﻟﺠدول ١/١اﺳﺘﺨدام اﻟﺤﻮار ﻟدﻋﻢ اﻟﺘعﺎون واﳌﺸﺎرﻛﺔ وﺑنﺎء اﻟﺘﺤﺎﻟﻔﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ
اﻟﺠدول ١/٥اﻟﺘﺤدﻳﺎت اﳌﺮتﺒطﺔ ﺑﺎﻟﺴﻠطﺔ اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﺑﺸأن اﻟﺘنﻤﻴﺔ اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ ﺧﺎرج اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻴﺎت اﻟﺮاﺳﺨﺔ
٢٧
٥٣
١٠ﺣـﻮار اﻷﺣـﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ :دﻟﻴﻞ ُﻣﻴﴪ اﻟﺤﻮار
ﺗﻘﺪﻳﻢ
ﻛﻠﺎ أﺳﺮ ﰲ ﺳﺎﺣﺔ نﻘﺎﺑﺔ تضﺎﻣﻦ أﻣﺎم اﻟـﱪﳌـﺎن اﻷوروﻲ ﰲ
ﺑﺮوﻛﺴﻞ ،تعﻮد ﻲ اﻟذاﻛﺮة إﱃ تﻠك اﻷﻳﺎم اﻟﺤﺎرة ﻣﻦ صـﻴـﻒ
ﻋﺎم .١٩٨٠ﻟﻘد ﺑدأ آنذاك ﻣﺎ ﻳﺴﻤى "ﻋﻘد اﻟـﺘـضـﺎﻣـﻦ" ﰲ
ﺑﻠدي ،ﺑﻮﻟندا ،ﻣﻮجﻬﺎً اﻟنﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎﳼ واﻻقﺘصﺎدي ﰲ اﻟـﺒـﻼد
ﻋﲆ ﻣﺴﺎر اﳌﺮﺣﻠﺔ اﻻنﺘﻘﺎﻟﻴﺔ؛ ﻣـﺎ أدى إﱃ إثـﺎرة تـغـﺮات
ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻻ نكﻮص ﻋنﻬﺎ ﰲ أوروﺑﺎ .وقد جعﻞ ﻫذا اﻟـﺘـﺤـﻮل
ﻣﻦ اﳌﻤكﻦ ﻟﺒﻮﻟندا ﻣعﺎودة اﻟدﺧـﻮل إﱃ ﺳـﺎﺣـﺔ اﳌﺸـﻬـد
اﻟعﺎﳌﻲ؛ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻻنضﺎم إﱃ ﻣـنـﻈـﻤـﺔ ﺣـﻠـﻒ ﺷـﺎل
اﻷﻃﻠﴘ واﻻتﺤﺎد اﻷوروﻲ .وﻢ ﻳكﻦ ﻣﻦ اﳌﻤكﻦ ﺑـﺎﻟـﻔـعـﻞ
ﺣصﻮل تﻠك اﻟﺘغﻴﺮات ﺑدون إجـﺮاء ﺣـﻮار ﺑـﻦ اﻷﺣـﺰاب
اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑصﻮرة جﻴدة.
ﺷﻴﻮﻋﻲ ﰲ اﻟﺒﻼد .وﰲ ﻋﺎم ،١٩٩١جﺮت أول انﺘﺨﺎﺑﺎت ﺣـﺮة
ﰲ ﺑﻮﻟندا ﻣنذ اﻟﺤﺮب اﻟعﺎﳌﻴﺔ اﻟﺜﺎنﻴﺔ ،ودﺧﻞ اﻟﱪﳌﺎن ﻣﻤﺜـﻠـﻮ
ﻣﺎ ﻳﻘﺮب ﻣﻦ ٢٩ﺣﺰﺑﺎ ً ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ ً .وﻋندﻣﺎ تﻮﻟﻴﺖ ﻣنصﺐ رﺋﻴﺲ
اﻟﻮزراء ﰲ تﴩﻳﻦ اﻷول/أﻛﺘﻮﺑﺮ ﻋﺎم ،١٩٩٧ﻛـﺎن اﳌﺸـﻬـد
اﻟﺴﻴﺎﳼ أﻛﺮ تنﻮﻋﺎً .وﺑصﻮرة رﺳﻤﻴﺔ ،ﻛﺎن اﻟﱪﳌﺎن ﻳﺘأﻟﻒ ﻣﻦ
ﺧﻤﺴﺔ ﻛﻴﺎنﺎت فﻘط .وﻟكﻦ ﻛﻴﺎننﺎ ،اﳌﺘﻤﺜﻞ ﰲ "جﺒﻬﺔ اﻟعﻤـﻞ
ﻟﻠﺘضﺎﻣﻦ اﻻنﺘﺨﺎﻲ ) ،"(AWSﻛﺎن اﺋﺘﻼفﺎ ً ﻣﺸـكـﻼً ﻣـﻦ ٤٤
ﺣﺰﺑﺎ صغﺮا ً وﻣنﻈﺎت غﺮ ﺣكﻮﻣﻴﺔ وغﺮﻫﺎ ﻣﻦ اﻟﺘنﻈﻴﺎت .
وﻟذﻟك ،فﻘد ﻛﺎن اﻟدرس اﻟكﺒﺮ ﰲ اﻟﺤﻮار قد ﺑدأ ﺑـﺎﻟـﻔـعـﻞ
ﻟﻠﺘﺒﺎﺣث ﰲ اﺳﱰاتﻴﺠﻴﺔ وﺑﺮنﺎﻣج "جﺒﻬﺔ اﻟعﻤﻞ ﻟـﻠـﺘـضـﺎﻣـﻦ
اﻻنﺘﺨﺎﻲ ) "(AWSنﻔﺴﻬﺎ .وﺑعدﻫﺎ ،فﺈن اﻟكﻴـﺎنـﻦ اﻟـذﻳـﻦ
ﺷكﻼ اﻻﺋﺘﻼف اﻟﺤكﻮﻣﻲ ﻢ ﻳصﺒﺤﺎ ﰲ نﻬﺎﻳﺔ اﳌطﺎف اﳌكﺎفـئ
اﻟطﺒﻴعﻲ ﻟﻠﺠﺒﻬﺔ .وﻛﺎنﺖ "جﺒﻬﺔ اﻟعﻤﻞ ﻟﻠﺘضﺎﻣﻦ اﻻنـﺘـﺨـﺎﻲ
) - "(AWSاﻟﺘﻲ ﻤﺜﻞ تﺤﺎﻟﻒ ﻤﻦ اﻟﻮﺳط ﻟدﻳنﺎ قد نﺸـأت
ﻣﻦ اﻟنﻘﺎﺑﺎت اﻟعﺎﻟﻴﺔ ،ﰲ ﺣﻦ ﻛﺎن "ﺣﺰب اتﺤﺎد اﻟـﺤـﺮﻳـﺔ"
ﻟﻴﱪاﻟﻴﺎ ً ﻋندﻣﺎ ﻳﺘعﻠق اﻷﻣﺮ ﺑـﺎﻻقـﺘـصـﺎد وﻣـنـﻈـﻮر اﻟـعـﺎﻢ
اﻷﺧﻼقﻲ .وﻣﻊ ذﻟك ،فﻘد ﴍﻋنﺎ ﰲ إجﺮاء ﺣﻮار ﻣﺜـﻤـﺮ ﺑـﻦ
اﻷﺣﺰاب .ﻛﺎ تﺠدر اﻹﺷﺎرة ،إﱃ أن اتﻔﺎقﻴﺔ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ اﻟنﺎظﻤﺔ
ﺑﻦ ﻛﻼ ﻫذﻳﻦ اﻟﴩﻳكﻦ ﺑعد ﺣﺮﻛـﺔ اﻟـﺘـضـﺎﻣـﻦ ،قـد تـﻢ
اﺳﺘﺨداﻣﻬﺎ فﻴﺎ ﺑعد ﺑنﺠﺎح؛ ﻛﻤﺮجﻊ ﻟـدى اﻟـعـدﻳـد ﻣـﻦ
اﻷقطﺎر اﻟﺘﻲ ﺧضعﺖ ﻹصﻼﺣﺎت ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ.
وﰲ ﻋﺎم ،١٩٨٩أدى اﻻنﻘﻼب ﻋﲆ اﻟنﻈﺎم ﰲ ﺑﻮﻟندا إﱃ ﺧﻠق
ﻣﻴدان ﻟﻠﺤﻮار ﻤﺴﺘﻮى جدﻳد ﻤﺎﻣﺎ ً .وﰲ أوجﻬﺎ ،ﻛﺎنﺖ ﺣﺮﻛـﺔ
تضﺎﻣﻦ تضﻢ ﰲ صﻔﻮفﻬﺎ ﻋﴩة ﻣﻼﻳﻦ نﺴﻤﺔ ﻣـﻦ اﻷﻋضـﺎء،
أي رﺑﻊ ﺳكﺎن ﺑﻠدنﺎ .ﻛﺎ ﻛﺎنﺖ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ أﻃﻴﺎف اﳌعﺘﻘدات
اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟكﺎﻣﻠﺔ ﺑﺎﻟطﺒﻊ ﻣﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﻋضﻮﻳﺔ اﻟـﺤـﺮﻛـﺔ ،ﻣـﻦ
اﳌﺤﺎفﻈﻦ إﱃ اﻻﺷﱰاﻛﻴﻦ اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻴﻦ واﻟﻠﻴـﱪاﻟـﻴـﻦ .ﻟـﻘـد
تﻮﺣدنﺎ جﻤﻴعﺎً ﻟﺘﺤﻘﻴق اﻟﻬدف اﳌﺸﱰك اﳌنﺸﻮد .وﻟكﻦ ﻣـﻦ
اﻟﺠدﻳﺮ اﻹﺷﺎرة إﱃ أنه ﰲ ﺣﻦ أن اﻟـﱰاﺑـط ﻛـﺎن ﻳـﻠـغـﻲ
اﻻنﻘﺴﺎﻣﺎت واﻟﻔﻮارق ،واﳌصﺎﻟﺢ اﻟﺨﺎصﺔ ،وﺳﻠﻢ اﻟـطـﺒـﻘـﺎت
اﻻجﺘﺎﻋﻴﺔ ،فﺈنه ﻢ ﻳﺠعﻞ آراءنﺎ ﻣﺘطﺎﺑﻘﺔ .وﻋﲆ اﻟعكﺲ ﻣﻦ
ذﻟك ،فﺈن قﻮة اﻟﺘضﺎﻣﻦ ﻛﺎنﺖ تكﻤﻦ ﰲ اﳌـﺤـﺎفـﻈـﺔ ﻋـﲆ
اﻟﺘنﻮع.
وقد ﻛﺎنﺖ ﻣﻬﻤﺔ إجﺮاء اﻟﺤﻮار واﻟﺴعﻲ ﻟﻠﺤصﻮل ﻋﲆ تﻮافق
رﺋـﻴـﺴـﺎ ﻟـﻠـﱪﳌـﺎن
ﰲ اﻵراء ،ﻣﻦ صﻤﻴﻢ أنﺸطﺘﻲ ،ﺑصﻔـﺘـﻲ
ً
اﻷوروﻲ ،وﻻزاﻟﺖ تﻠعﺐ دورا ً ﻫﺎﻣﺎ ً ﰲ ﻋﻤﲇ ﺑصﻔﺘﻲ ﻋضـﻮا ً
ﰲ اﻟﱪﳌﺎن اﻷوروﻲ ) .(MEPوقد أصﺒﺤﺖُ اﻟﻴﻮم واﺣدا ً ﻣـﻦ
ﺑﻦ ٧٥٤ﻋضﻮا ً ﻣﻦ أﻋضﺎء اﻟﱪﳌﺎن اﻷوروﻲ ،ﻛﺎ أننـﺎ ﺳـﻮﻳـﺎً
ﻤﺜﻞ ٢٧دوﻟﺔ ﻣﻦ اﻟـدول اﻷﻋضـﺎء ﰲ اﻻتـﺤـﺎد ،ونـﺤـﻦ
ﻣنﺨﺮﻃﻮن ﰲ ﴍاﻛﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺳﺒﻊ ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ .ﻛﺎ
أننﺎ ﻤﺜﻞ ﻣنﺎﻃق ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻬﺎ ﻣصﺎﻟﺢ ﻣﺘﻔﺎوتﺔ ،ﻤـﺎ ﰲ ذﻟـك
اﳌصﺎﻟﺢ اﻟﻮﻃنﻴﺔ داﺧﻞ اﻟﺠﺎﻋﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ نﻔﺴﻬﺎ ،وﺑـﺎﻟـﺘـﺎﱄ
فﺈننﺎ ﻤﺜﻞ وجﻬﺎت نﻈﺮ ﻣﺘﺒﺎﻳنﺔ .وﻳﺘﻤﻴـﺰ اﻟـﱪﳌـﺎن اﻷوروﻲ
ﺑكﻮنه اﻟﱪﳌﺎن اﻟﻮﺣﻴد ﰲ اﻟعﺎﻢ اﻟذي ﻻ ﻤﻠك أغﻠﺒﻴﺔ ثﺎﺑﺘﺔ ﺑﻦ
أﻋضﺎﺋه .وﰲ ﻛﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘصﻮﻳﺖ وﻟكﻞ ﺣﺎﻟﺔ –
ﺳﻮاء أﻛﺎنﺖ ﻣﺘعﻠﻘﺔ ﺑﻔصﻞ صغﺮ ﻣﻦ أﺑﻮاب اﻟﺘﴩﻳعﺎت ،أو
ﻤﻮقﻒ ﺑﺸأن قضﻴﺔ دﻋﻢ ﺳﻴﺎﳼ؛ فﺈن اﻟﺘﻮافق واﻟدﻋﻢ ﻟـﻬـﺎ
ﻳﺘﻢ ﻋﲆ أﺳﺎس اﻟصﻠﺔ اﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ واﻻﺧﺘصﺎص .وﰲ ﺳـﻴـﺎق
أدوار ﻣﻬﺎﻣنﺎ اﳌنﻮﻃﺔ ﺑنﺎ ،فﺈننﺎ ﻣﻠﺘﺰﻣﻮن ﺑـﺒـنـﺎء اﻟـﺠـﺴـﻮر
وتعﺰﻳﺰ اﻟﺘﻮافﻘﺎت ﻣﻦ أجﻞ اﻟﺤصﻮل ﻋﲆ تﻮافق ﻋﲆ أوﺳـﻊ
نطﺎق ﺑﻦ ﺳﺎﺋﺮ اﻷﻋضﺎء.
وﰲ فﱰة اﻟﺜﺎنﻴنﺎت ﰲ ﺑﻮﻟندا ،ﻛنﺎ ﰲ ﻛﺜﺮ ﻣﻦ اﻷﺣﻴﺎن نﻘﻮل،
إن "ﻻ ﺣﺮﻳﺔ ﺑﻼ تضﺎﻣﻦ" .وﺑﺎﻟنﺴﺒﺔ ﻟنﺎ ،فﺈن تضﺎﻣﻦ ﻛـﺎنـﺖ
تعنﻲ ﻟنﺎ أﻛﺮ ﺑكﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﺠﺮد اﺳـﻢ ﻟـﺤـﺮﻛـﺔ اﻻﺣـﺘـﺠـﺎج
اﻻجﺘﺎﻋﻲ اﻟﺘﻲ ﻋﱪنﺎ ﻤﻮجﺒﻬﺎ ﻋﻦ اﳌﺤﺎوﻟﺔ اﻷوﱃ ﻟﻼﺣﺘﺠـﺎج
اﻟﺸﺎﻣﻞ واﻟﺴﻠﻤﻲ ﺿد اﻟنﻈﺎم اﻟﺸﻴﻮﻋﻲ اﻟﻘﻤعﻲ .ﻛﺎ فﻬﻤنـﺎ
أﻳضﺎ ً ،أن ﻛﻠﻤﺔ اﻟﺘضﺎﻣﻦ ﻫﻲ ﻤﺜﺎﺑـﺔ دﻋـﺎﻣـﺔ ﻣـﻦ دﻋـﺎﺋـﻢ
اﻟﺤﻮار ،وﻛﻮﺳﻴﻠﺔ تﻮفﻴﻘﻴﺔ ﺑﻦ اﻟﺘﻔكﺮ وإجﺮاء أﻋﺎل ﻹﻋطـﺎء
اﻟﺸﺠﺎﻋﺔ واﻟﻘﻮة ﻟﻠنضﺎل ﻣـﻦ أجـﻞ اﻟـﺤـﺮﻳـﺔ ،وﻣـﻦ ثـﻢ
اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﻤﺎرﻫﺎ ﺑكﻞ ﻛﺮاﻣﺔ واقﺘدار فﻮر تﺤﻘﻴﻘﻬﺎ.
وﻋندﻣﺎ أﻤﺮت جﻬﻮدنﺎ وتكﻠﻠﺖ ﺑﺎﻟنﺠﺎح -نﺤﻦ ﻣعﴩ نﻘﺎﺑﺔ
اﻟﺘضﺎﻣﻦ -ﻛﺎن ﻣﻦ اﻟﴬوري تﺤدﻳد اﳌﺸﻬد اﻟﺴﻴﺎﳼ ،ﺑـدءا ً
ﻣﻦ اﻟصﻔﺮ .ﻛﺎ ﻛﺎن اﻟﺤﻮار ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب ﺣـﺎﺳـﺎً ﰲ تـﻠـك
اﻟعﻤﻠﻴﺔ ،وتطﻠﺐ اﻷﻣﺮ جﻬﻮدا ً ﻛﺜـﺮة ،وﻣﺸـﺎورات واﺳـعـﺔ
أوﻻ وقـﺒـﻞ ﻛـﻞ ﳾء ،إﱃ نﺸـﻮء
اﻟنطﺎق .وقد أدى ﻫذا ً
اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ اﻟذي ﻣكﻦ ﻣﻦ إنﺸﺎء أول ﻣـﺠـﻠـﺲ وزراء غـﺮ
تﻘدﻳﻢ
وﻟعﻠه ﻣﻦ نﺎفﻠﺔ اﻟﻘﻮل ،إن اﻟﺤﻮار اﻟـﻔـعـﺎل ﺑـﻦ اﻷﻋضـﺎء
وأﺣﺰاﺑﻬﻢ ﻳعﺘﱪ أﻣﺮا ً ﺑﺎﻟﻎ اﻷﻫﻤﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘـﻴـق ﻫـذا اﻟـﻬـدف
اﻷوﺳﻊ .وﻻ ﺑد ﻟنﺎ أن نﺘذﻛﺮ ﰲ ﻋﻤﻠنﺎ ،ﻋند ﻣنﺎقﺸﺔ اﻻقﺘصﺎد،
أو ﻋند ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﺣﻞ اﻷزﻣﺎت ،أو ﻣـكـﺎفـﺤـﺔ اﻹرﻫـﺎب ،أو
ﻣعﺎﻟﺠﺔ اﻟﻘضﺎﻳﺎ اﻻجﺘﺎﻋﻴﺔ ،أو ﺣﺎﻳﺔ اﻟﺒﻴﺎنﺎت ،أو تـداول
قضﻴﺔ تغﺮ اﳌنﺎخ ،أو ﺿﺎن أﻣﻦ اﻟطﺎقﺔ؛ فﺈننﺎ نـﻔـعـﻞ ﻛـﻞ
ذﻟك ﻣﻦ ﻣنطﻠق ﺧدﻣﺔ اﳌﺠﺘﻤﻊ اﻷوروﻲ ﺑـأﴎه ،وجـﻤـﻴـﻊ
أفﺮاد ﻣﻮاﻃنﻴه .وﻫذا ﻣﺎ ﻛﺎن ﻳدور ﰲ ﺧﻠدي ﻋـنـدﻣـﺎ ﻛـنـﺎ
نﺤﺎول إقنﺎع اﻟﺸعﺐ اﻻﻳﺮﻟندي واﻟﻘﺎدة ﰲ جﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﺘﺸﻴك
ﻟﻠﺘصدﻳق ﻋﲆ ﻣعﺎﻫدة ﻟﺸﺒﻮنﺔ ﻟﻺصﻼح .وﻫذا ﻫﻮ اﻟـﺤـﺎل،
ﻋندﻣﺎ ﻛﺎن اﻟﺸعﺎر اﻟغﺎﱄ ﻟﻠغﺎﻳﺔ ﻋﲆ قﻠـﻮب اﳌـﻼﻳـﻦ ﻣـﻦ
اﻟﺒﻮﻟندﻳﻦ ،قد تﺮددت أصداؤه ﰲ ﻤﻮذج جدﻳد وﻋﲆ نطﺎق
أوﺳﻊ ﻋند إﻃﻼق اﻟﺸعﺎر اﻵﺧﺮ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑأن "ﻻ وجﻮد ﻷوروﺑﺎ
ﺑﻼ تضﺎﻣﻦ" .وفكﺮة اﻟﺘضﺎﻣﻦ اﻷوروﺑﻴﺔ ﻫذه ،ﻳنﺒغﻲ أن تصﻞ
إﱃ ﻣﺎ ﻫﻮ أﺑعد ﻣﻦ ﺣدود اﻻتﺤﺎد اﻷوروﻲ .وانطـﻼقـﺎً ﻣـﻦ
ﻫذه اﻟﻘنﺎﻋﺔ ﻟدي ،وﺑصﻔﺘﻲ رﺋﻴﺴﺎ ً ﻟﻠﱪﳌﺎن اﻷوروﻲ آنـذاك،
فﺈننﻲ قد ﻛنﺖ ﻣنﺨﺮﻃﺎ ً ﰲ اﻟـعـﻤـﻞ ﺑـكـﻞ قـﻮة ﰲ دﻋـﻢ
اﻟﺘﺤﻮﻻت اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﰲ ﺑﻠدان اﻟﺠﻮار ﻟـﻼتـﺤـﺎد اﻷوروﻲ.
وﻫنﺎ أﻳضﺎ ،فﺈن اﻟﺘضﺎﻣﻦ واﻻنﻔﺘﺎح ﻋﲆ اﻟنـﻘـﺎش واﻟـﺤـﻮار
ﻳطﺮﺣﺎن نﻔﺴﻴﻬﺎ ﺑكﻮنﻬﺎ ﻣﺘطﻠﺒﺎن أﺳﺎﺳـﻴـﺎن ﻟـﺘـﺤـﻘـﻴـق
اﻟﺘﻘدم اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻲ ،واﻟﺘﺤﻮل اﻟنﺎجﺢ ﰲ أي ﻣكﺎن ﻣﻦ اﻟعﺎﻢ.
وﺳﻮاء ﻛنﺖ ﰲ ﺑﻮﻟندا ﺧﻼل فﱰة اﻟﺜﺎنﻴنﻴﺎت واﻟﺘﺴعﻴنﻴـﺎت،
أو ﰲ اﻟﱪﳌﺎن اﻷوروﻲ ،أو ﺧﻼل اﻟـعـدﻳـد ﻣـﻦ اﻟـﺒـعـﺜـﺎت
اﻟﱪﳌﺎنﻴﺔ ﻟﻠﺒﻠدان اﻟﺘﻲ ﻤﺮ ﻤﺮاﺣﻞ انﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻣﺜﻞ ﻣﴫ وﻟﻴﺒـﻴـﺎ
وﻣﻮﻟدوفﺎ وﻣﻘدونﻴﺎ وتﻮنﺲ أو أوﻛﺮانﻴﺎ ،فﻘد ﻛنـﺖ أﻋـﺘـﻘـد
داﻤﺎً أن اﻟﺤﻮار اﻟنﺎجﺢ ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻳنﺒغﻲ ﺑـنـﺎؤه
ﻋﲆ ثﻼث رﻛﺎﺋﺰ أﺳﺎﺳﻴﺔ ،وﻫﻲ :وجﻮد نﻈﺎم راﺳﺦ ﻣﻦ اﻟﻘﻴﻢ،
واﻋﺘﺎد ﻣنﻬج تصﺎﻟﺤﻲ وتﻮفﻴﻘﻲ ،واﻟﺮغﺒﺔ ﰲ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋـﲆ
اﻻﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ ﰲ اﻟﺠﻬﻮد اﻟﺮاﻣﻴﺔ ﻟﺘﺤﺴﻦ أوﺿﺎع اﳌـﻮاﻃـنـﻦ،
ﺣﺘى ﻟﻮ تطﻠﺒﺖ تﻠك اﻟﺠﻬﻮد اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺈصﻼﺣﺎت صعﺒﺔ ،وقـد
ﻻ ﻳﺤﻈى قﺒﻮﻟﻬﺎ ﺑﺸعﺒﻴﺔ ﺑﻦ صﻔﻮف اﳌﻮاﻃنﻦ .ﻛﺎ ﻳنﺒـغـﻲ
أن تضﻢ ﻫذه اﻟﺮﻛﺎﺋﺰ اﻟﺜﻼث ﻣﻮاﺿﻴﻊ اﻟـﺤـﺮﻳـﺔ واﻟـعـداﻟـﺔ،
واﳌﺴؤوﻟﻴﺔ ،واﺣﱰام ﻛﺮاﻣﺔ ﻛﻞ ﻣﻮاﻃﻦ ،وﺑطﺒﻴـعـﺔ اﻟـﺤـﺎل؛
ﴐورة إدراج اﻟﺘضﺎﻣﻦ ﰲ ﻛﻞ ﻣﺠﺎل ،ﻛﺎ ﻳنﺒغﻲ أن ﻳـﻈـﻞ
نﻈﺎم اﻟﻘﻴﻢ اﳌﺸﱰك ﻳعﻤﻞ ﻛﻤﻈﻠﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﻮقﺎﻳﺔ اﻟﺠﻤﻴﻊ.
وﻋﲆ اﻟﺮغﻢ ﻣﻦ ﻛﻞ اﻟﺨﻼفﺎت اﻟﺘﻲ تﺜﺎر داﺧﻞ أروقﺔ اﻟﱪﳌﺎن
اﻷوروﻲ ،فﺈن ﻣﻮاقﻔنﺎ ﺑﺸأن ﺣﻘﻮق اﻹنﺴﺎن تﻈﻞ تـﺤـﻈـى
دوﻣﺎ ً ﺑأغﻠﺒﻴﺔ ﻛﺒﺮة ﻣﻦ اﻷصﻮات ،ﻷننﺎ ﺑكﻞ ﺑﺴﺎﻃﺔ ﻣﺸﺎرﻛﻮن
ﰲ نﻔﺲ اﻟنﻈﺎم اﳌﺘعﻠق ﺑﺎﻟﻘﻴﻢ؛ ﻋﱪ ﺳﺎﺋﺮ ﻣكﻮنﺎت اﻟـطـﻴـﻒ
١١ International IDEA / NIMD / �e Oslo Center
اﻟﺴﻴﺎﳼ ﰲ اﻟﱪﳌﺎن .وﻳعﻤﻞ نﻈﺎم اﻟﻘﻴﻢ ﻫذا ﻋـﲆ إﻣـدادنـﺎ
ﺑﺎﻷﺳﺲ اﳌﺘﻴنﺔ اﻟﺘﻲ تصﻠﺢ ﻟﻠﺒنﺎء ﻋﻠﻴﻬـﺎ .ﻛـﺎ أن اﻟـنـﻬـج
اﻟﺘصﺎﻟﺤﻲ ﻳعنﻲ تﺮﻛﻴﺰ اﻟﴩﻛﺎء ﻋﲆ اﻟﻘضﺎﻳﺎ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴـﺔ ،دون
إﻫدار اﻟطﺎقﺎت ﰲ اﻻنﻘﺴﺎﻣﺎت اﻟﺤﺎدة ﺑﺸأن اﻟﺘﻔﺎصﻴﻞ .وﰲ
ﺣﺎﻟﺔ اﻻﺧﺘﻼف ،فﺈنﻬﻢ ﻳطﺒﻘﻮن ﻣﻘﻮﻟﺔ اﳌـﻔـكـﺮ اﻟـﻔـﺮنـﴘ
اﻟﺸﻬﺮ فﻮﻟﺘﺮ "أنﺎ ﻻ أوافق ﻋﲆ ﻣﺎ تﻘﻮﻟه ،وﻟكننﻲ ﺳـأدافـﻊ
ﺣﺘى اﳌﻮت ﻋﻦ ﺣﻘك ﰲ أن تعﱪ ﻋﻦ رأﻳك" .وأﺧـﺮا ً ،فـﺈن
اﻻﺳﺘﻤﺮارﻳﺔ ،تعنﻲ أن اﻷﺣﺰاب ﻳﺠﺐ أن تﻈﻞ واقـﻔـﺔ ﻋـﲆ
أتﻢ اﻷﻫﺒﺔ واﻻﺳﺘعداد ﻻﺣﱰام إنﺠﺎزات أﺳﻼفﻬﺎ وﻣـﻮاصـﻠـﺔ
ﺧدﻣﺔ اﻟصﺎﻟﺢ اﻟعﺎم واﳌصﺎﻟﺢ اﳌﺸﱰﻛﺔ .ﻛـﺎ ﻳـﺘـعـﻦ ﻋـﲆ
اﻷﺣﺰاب أن تﺘﻮقﻊ ﴐورة اﺣﱰام ﻫذا اﻟنﻮع اﳌعـنـﻮي ﻣـﻦ
اﻟﺤﻘﻮق اﻷﺧﻼقﻴﺔ ﻣﻦ جﺎنﺐ ﻣﻦ ﻳﺨﻠﻔﻬﺎ ﰲ ﻣﺴﺮتﻬﺎ.
وﻋندﻣﺎ ﺧﺎض اﻟنﺎس غﺎر اﻟنـضـﺎل ﰲ أوروﺑـﺎ اﻟـﻮﺳـطـى
واﻟﴩقﻴﺔ ﻣﻦ أجﻞ نﻴﻞ اﻟﺤﺮﻳﺔ ،وﰲ وقﺖ ﻻﺣق ﺑعدﻫﺎ ،ﻟدى
ﻣﺮور تﻠك اﻷقطﺎر ﻤﺮاﺣﻞ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ انﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ،وﻋند اﻟﴩوع ﰲ
إﻋداد ﻣنﺘدﻳﺎت اﻟﺤﻮار اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻲ؛ فﺈن ﻫؤﻻء اﻟـنـﺎس قـد
تﻠﻘﻮا ﻣﺴﺎﻋدات ﻛﺒﺮة ودﻋﻢ ﻫﺎﺋﻞ ﻣﻦ اﻟﺠﺎنﺐ اﻵﺧـﺮ ﻣـﻦ
اﻟﺴﺘﺎر اﻟﺤدﻳدي .وأنﺎ ﻋﲆ ثﻘﺔ وﻃﻴدة أن ﻫذا اﻟكﺘﺎب اﻟذي
تضعﻮنه ﺑﻦ أﻳدﻳكﻢ ،ﺳﻴعﻤﻞ أﻳضﺎ ً ﻋﲆ تﻮفـﺮ ﻣـﺜـﻞ ذﻟـك
اﻟدﻋﻢ ،ﻛﺎ أنه ﺳﻴﻤدﻛﻢ ﺑﺎﻟكـﺜـﺮ ﻣـﻦ اﻹﻟـﻬـﺎم اﻟﺴـدﻳـد
واﻟﺘﻮجﻴه اﳌﻔﻴد .وﻣﻦ ﺧﻼل تصﻤﻴﻤه اﳌﺘـﻮازن ،فـﺈن ﻫـذا
اﻟكﺘﺎب ﻳعﻤﻞ ﻋﲆ وصﻒ آﻟﻴـﺎت وﻣـﺮاﺣـﻞ اﻟـﺤـﻮار ﺑـﻦ
اﻷﺣﺰاب ،ﻛﺎ ﻳﺘطﺮق ﻟﺘنﺎول اﻟﻘضﺎﻳﺎ اﻟـعـﻤـﻠـﻴـﺔ ،وﻳـعـﺮض
اﻻﺳﱰاتﻴﺠﻴﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻹقﺎﻣﺔ اﻟﺤﻮار اﻟﺸﺎﻣـﻞ ،واﻷﻫـﻢ ﻣـﻦ
ذﻟك ،فﺈنه ﻳﺮفق اﻟنﻈﺮﻳﺎت ﺑـدراﺳـﺔ اﻷدوات ،واﻟـﻮﺳـﺎﺋـﻞ
اﻟعﻤﻠﻴﺔ ،وﻳﺴﻮق اﻷﻣﺜﻠﺔ ﻣﻦ واقﻊ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ .وإنـنـﻲ
ﻋﲆ ﻳﻘﻦ تﺎم ،أن ﻫذا اﳌ َؤﻟﱠﻒ ﺳﻮف ﻳﺴﻬﻢ ﰲ تﻮفﺮ تـﺒـﺎدل
إﻳﺠﺎﻲ ﺑصﻮرة أﻋﻤق ﻟﻮجﻬﺎت اﻟنﻈﺮ ﻣﻦ ﻣنطﻠق اﻻﻋـﺘـﻘـﺎد
اﻟﺮاﺳﺦ ﺑأن اﻟﺤﻮار ،ﺷأنه ﰲ نﻬﺎﻳﺔ اﳌطﺎف ،ﺷأن ﻛﻞ اﻷﻋـﺎل
اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻷﺧﺮى ﺣﻘﺎ ً وﺣﻘﻴﻘﺔ -أﻻ وﻫﻲ ﺧدﻣﺔ اﻟﻬـدف
اﻷﺳﻤى اﳌﺘﻤﺜﻞ ﰲ تﻮفﺮ ﻛﻞ ﻣﺎ فﻴه ُجﻞ اﻟﺨﺮ واﻟنﻔﻊ ﻟكـﻞ
فﺮد ﻣﻮاﻃﻦ.
ﺟﺮزي ﺑﻮزﻳك )(Jerzy Buzek
عضو الﱪﳌان اﻷوروﻲ
الرئيس السابق للﱪﳌان اﻷوروﻲ
رئيس وزراء بولﻨﺪا اﻷﺳﺒق
١٢ﺣـﻮار اﻷﺣـﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ :دﻟﻴﻞ ُﻣﻴﴪ اﻟﺤﻮار
ﻤهيﺪ
إن اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻘﺎﻤﺔ ﻋﲆ أﺳﺲ اﻟﺘعددﻳﺔ اﻟﺤﺰﺑﻴﺔ تعنﻲ
اﳌنﺎفﺴﺔ ،وﻟكنﻬﺎ ﻋﲆ نﻔﺲ اﻟﻘدر ﻣﻦ اﻷﻫﻤﻴﺔ ،ﺣﻴث أنﻬﺎ
تﺘعﻠق أﻳضﺎً ﺑﺎﻟﺒﺤث ﻋﻦ تﻮفﺮ اﻟﺤﻠﻮل اﳌﺸﱰﻛﺔ ﻟصﺎﻟﺢ
اﻟدوﻟﺔ وﻣﻮاﻃنﻴﻬﺎ .وﻳعﺘﱪ اﻟﺤﻮار اﻟﻔعﺎل واﻟﺸﺎﻣﻞ ﺑﻦ
اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻤﺜﺎﺑﺔ ﻋنﴫ أﺳﺎس ﻣﻦ ﻋنﺎﴏ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ
اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ .ﻛﺎ أن اﻟﴫاﻋﺎت واﻟنﺰاﻋﺎت ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب
واﻟعﻼقﺎت اﻻﺳﺘﻘطﺎﺑﻴﺔ ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،قد تعﻤﻞ
ﻋﲆ إﻋﺎقﺔ وﺳد اﻟطﺮﻳق ﰲ وجه تنﻤﻴﺔ اﻟﺒﻼد .وﻋﲆ اﻟنﻘﻴﺾ
ﻣﻦ ذﻟك ،فﺈن تﻮفﺮ ﻣﺴﺘﻮى أﺳﺎس ﻣﻦ اﻟﺜﻘﺔ واﻟﺘعﺎون ﺑﻦ
اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،ﻣﻦ ﺷأنه ﻤﻬﻴد اﻟطﺮﻳق ﻟﺘﺤﻘﻴق ﺳﺒﻞ
اﻟﺴﻼم واﻻﺳﺘﻘﺮار اﳌنﺸﻮد واﻟنﻤﻮ اﳌﺴﺘدام ﰲ اﻟﺒﻼد.
وﻳنطﺒق ﻫذا اﻟﻮﺿﻊ ﻋﲆ أي ﻣﺠﺘﻤﻊ ،وﻟكنه ﻳصﺒﺢ أﻛﺮ
أﻫﻤﻴﺔ ﰲ اﻟﺒﻠدان اﻟﺘﻲ تﺸﻬد تﺤﻮﻻت ﻛﱪى .وﻳعﻤﻞ اﻟﺤﻮار
اﻟﺴﻴﺎﳼ ﻋﲆ ﺑنﺎء اﻟﺜﻘﺔ واﻹرادة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ أجﻞ اﻟﺘغﻴﺮ.
وتعﺘﱪ ﻛﻠﺘﺎ ﻫﺎتﻦ اﳌﺴأﻟﺘﻦ ﺑﺎﻟغﺘﻲ اﻷﻫﻤﻴﺔ ﰲ اﻟﺒﻠدان
اﻟﺴﺎﺋﺮة ﻋﲆ ﻃﺮﻳق اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ،ﺣﻴث أنﻬﺎ تﺤﺘﺎج إﱃ اتﺨﺎذ
قﺮارات صعﺒﺔ ﰲ ﻫذا اﳌﺠﺎل .وقد ﺷﻬدت اﻟعدﻳد ﻣﻦ
اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻴﺎت اﻟﻔﺘﻴﺔ تﺤﻮﻻت جذرﻳﺔ ﰲ ثﻘﺎفﺘﻬﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ
وﻋﻼقﺎتﻬﺎ اﻟﺴﻠطﻮﻳﺔ ،فضﻼً ﻋﻦ تغﻴﺮات ﻣؤﺳﺴﻴﺔ ﻛﺒﺮة.
وغﺎﻟﺒﺎً ﻣﺎ تكﻮن اﻟنﻈﻢ اﻟﻘﺎنﻮنﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ ﻣﺜﻞ ﻫذه
اﻟدول ﺿعﻴﻔﺔ ،ﰲ ﺣﻦ تكﻮن ﰲ ﻛﺜﺮ ﻣﻦ اﻷﺣﻴﺎن ﰲ أﻣﺲ
اﻟﺤﺎجﺔ ﻻتﺨﺎذ إصﻼﺣﺎت جﻮﻫﺮﻳﺔ ﰲ ﻣﻮاجﻬﺔ تﺤدﻳﺎت
وﻣعﺎرﺿﺔ ﺷدﻳدة تﺠﺎﻫﻬﺎ.
وﻫذا ﻫﻮ اﳌكﺎن اﻟذي ﻳعد فﻴه اﻟﺤﻮار ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب
اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ أﻣﺮا ً ﴐورﻳﺎً ﻟﺘﺠنﺐ اﻟﻮقﻮع ﰲ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﺤصﻠﺘﻬﺎ
صﻔﺮا ً ،أو اﻟﺮﻛﻮد ﰲ أوﺿﺎع تﺘطﻠﺐ اﻹصﻼح ﺑكﻞ إﻟﺤﺎح .ﻛﺎ
أن اﻟﺘعﺎون ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻳعﺘﱪ ذا أﻫﻤﻴﺔ قصﻮى
ﻟضﺎن غﺮس وتعﻤﻴق جذور اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ،واﻟذﻫﺎب فﻴﻬﺎ
إﱃ ﻣﺎ ﻫﻮ أﺑعد ﻣﻦ ﻣﺠﺮد اﳌنﺎفﺴﺔ اﻻنﺘﺨﺎﺑﻴﺔ.
وﻳﺴﺘند ﻫذا اﻟدﻟﻴﻞ ﻋﲆ فكﺮة أن اﻟعﻤﻠﻴﺔ اﻟـدﻤـﻘـﺮاﻃـﻴـﺔ
تﻘﻮم ﻋﲆ رﻛﻴﺰتﻦ ﻣﺘﺴﺎوﻳﺘﻦ ﰲ اﻷﻫﻤﻴﺔ ،وﻫﺎ :اﳌـنـﺎفﺴـﺔ
اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ جﻬﺔ ،واﻟﺘعﺎون ﻣﻦ جﻬﺔ ثﺎنﻴـﺔ .ونـﻈـﺮا ً ﻷن
اﻷﺣﺰاب واﳌنﻈﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،ﻤﺜﻞ ﻣﺠـﻤـﻞ اﻟـﺘـطـﻠـعـﺎت
واﻵﻣﺎل اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮاﻃنﻦ ،ﺑصﻔﺘﻬﻢ وﺳطﺎء ﺑﻦ اﳌﻮاﻃـنـﻦ
واﻟدوﻟﺔ ،وﻛﻮنﻬﻢ ﻻﻋﺒﻦ فﺎﻋﻠﻦ ﰲ اﻟﻠعﺒﺔ اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ،فﺈنﻬـﺎ
تﺤﺘﺎج إﱃ اﻟﻘدرة ﻋﲆ اﻟﺘنﺎفﺲ واﻟﺘعﺎون ،ﻋﲆ ﺣـد ﺳـﻮاء.
ﻛﺎ أن اﻟﺘعﺎون اﻟﺴﻴﺎﳼ ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب ،ﻤﺜﻞ جﺰءا ً ﻻ ﻳﺘﺠﺰأ
ﻣﻦ ﻣصﻠﺤﺔ اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺳﻼﻣﺘﻬﺎ ،ﻣﺜﻞ أي ﻣﻦ اﻷﻫداف
اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻲ تﺴعى اﻷﺣﺰاب ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﺑصﻮرة فﺮدﻳﺔ.
ﻛﺎ أن أداء اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،وتﺤﻘﻴق اﻟنﺠﺎح اﻻنﺘﺨﺎﻲ
ﻟﻬﺎ ،وﰲ نﻬﺎﻳﺔ اﳌطﺎف تﺤﻘﻴق ﴍﻋﻴﺘﻬﺎ ﰲ أﻋﻦ اﳌﻮاﻃنﻦ،
تﺘﻮقﻒ ﻛﻠﻬﺎ ﻋﲆ ﻣدى قدرتﻬﺎ ﻋﲆ تﻘدﻳﻢ اﻟﺨدﻣﺔ
ﻟﻠﻤﻮاﻃنﻦ .وﻣﻦ أجﻞ اﻟﻘﻴﺎم ﺑذﻟك ،فﺈنﻬﺎ تﺤﺘﺎج إﱃ تﺮجﻤﺔ
اﻟﺘﻔﻮﻳﺾ واﻟﻮﻻﻳﺔ اﻟﺘﻲ تﻠﻘﺘﻬﺎ ﻣﻦ أﻋضﺎﺋﻬﺎ وﻣؤﻳدﻳﻬﺎ إﱃ
ﺳﻴﺎﺳﺎت ﻣﻔصﻠﺔ وﻣﻘنعﺔ ،ووﺿعﻬﺎ ﻣﻮﺿﻊ اﻟﺘنﻔﻴذ
واﻟﺘطﺒﻴق .وﰲ أغﻠﺐ اﻷﺣﻴﺎن ،فﺈن ﻫذا اﻷﻣﺮ ﻳﺘطﻠﺐ إنﺸﺎء
تﺤﺎﻟﻔﺎت ،واﻟﺴعﻲ ﻟﻠﺤصﻮل ﻋﲆ إجﺎع ،ﻣﻦ ﺧﻼل إجﺮاء
اتصﺎﻻت واﺳعﺔ اﻟنطﺎق ﻣﻊ ﺳﺎﺋﺮ اﻷﻃﺮاف اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ
اﻷﺧﺮى.
وﻋﺎدة ﻣﺎ ﻳﺘﻢ إجﺮاء اﻟﺤﻮار ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﰲ داﺧﻞ
اﳌؤﺳﺴﺎت اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ،ﻣﺜﻞ اﻟﱪﳌﺎنﺎت اﻟﻮﻃنﻴﺔ .وﻣﻊ ذﻟك،
فﺈن اﻟﺤﻮار اﻟﱪﳌﺎﻲ وﺣده ﻻ ﻤكنه دوﻣﺎً تﻠﺒﻴﺔ اﻟﺤﺎجﺔ إﱃ
اﺳﺘكﺸﺎف ﺣﻘﻴﻘﻲ ﻟﻺجﺎع أو اﻟﺘﻮافق ﻋﲆ اﻵراء ،ﺧﺎصﺔ ﰲ
ﺣﺎﻻت اﻻنﻘﺴﺎﻣﺎت اﻟﺤﺎدة واﻟعﻤﻴﻘﺔ ،أو نﺸﻮء أزﻣﺎت
تعﱰض ﻣﺴﺎر اﻟدﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﰲ اﻟﺒﻼد نﻔﺴﻬﺎ .وﰲ اﳌﻘﺎﺑﻞ ،فﺈن
ﻫذا اﻟدﻟﻴﻞ ﻳﺮﻛﺰ ﻋﲆ اﻟﺤﺎجﺔ ﻟﺘﻮفﺮ اﳌﺰﻳد ﻣﻦ اﳌﺴﺎﺣﺎت
اﻟدﻳنﺎﻣﻴكﻴﺔ ﻟﻠﺤﻮار ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ.
وﻳنﺒغﻲ تعﺰﻳﺰ اﻟﺤﻮار ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وتﻘﻮﻳﺘه أﻳضﺎ
ﺑﺘﺠﺎوز اقﺘصﺎره ﻋﲆ اﻟنﺨﺐ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،واﻟعﻤﻞ ﻋﲆ
اﺳﺘﻴعﺎب اﻟنﻮع اﻻجﺘﺎﻋﻲ ،وإدﻣﺎج اﻟﺸﺒﺎب ،واﻷقﻠﻴﺎت،
وﻣنﻈﺎت اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌدﻲ ،واﻟﺠﻬﺎت اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ اﻷﺧﺮى غﺮ
اﻟﺘﻘﻠﻴدﻳﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﺤﺮﻛﺎت اﳌدنﻴﺔ ،وإﴍاﻛﻬﺎ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ صنﻊ
اﻟﻘﺮار اﻟﺴﻴﺎﳼ.
وﻣﻊ إصدار ﻫذا اﳌنﺸﻮر ،فﺈن اﳌؤﺳﺴﺔ اﻟدوﻟﻴﺔ ﻟﻠدﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ
واﻻنﺘﺨﺎﺑﺎت ) ،(International IDEAواﳌعﻬد اﻟﻬﻮﻟندي
ﻟﻠدﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ اﳌﺘعددة اﻷﺣﺰاب ) (NIMDوﻣﺮﻛﺰ أوﺳﻠﻮ
ﻟﻠﺴﻼم وﺣﻘﻮق اﻹنﺴﺎن ) (�e Oslo Centerﻳعﻤﻠﻮن
ﻋﲆ إﻣداد ﻣﻴﴪي اﻟﺤﻮارات اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺑأداة ﻋﻤﻠﻴﺔ
ﻟﻠﻤﺴﺎﻋدة ﰲ إجﺮاء اﻟﺤﻮار ﺑﻦ اﻷﺣﺰاب اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ .وﻣﻦ
ﺧﻼل اﻟﺒنﺎء ﻋﲆ دراﺳﺎت ﻟﺤﺎﻻت ﻣﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺒﻠدان ﰲ
جﻤﻴﻊ أنﺤﺎء اﻟعﺎﻢ ،