Kebutuhan Infrastruktur dalam untuk Pengembang
TUGAS INDIVIDU
KEBUTUHAN INFRASTRUKTUR UNTUK PENGEMBANGAN WILAYAH
(STUDI KASUS KABUPATEN SAMOSIR)
Mata Kuliah :
Sistem Wilayah, Lingkungan dan Hukum Pertanahan
Dosen :
Dr. Ir. Eko Budi Santoso, Lic.Rer.Reg.
Disusun Oleh :
No. Urut
:
8
Nama
:
Rechian Hapsari
NRP
:
03111750077011
PROGRAM PASCA SARJANA (S2)
BIDANG KEAHLIAN MANAJEMEN ASET INFRASTRUKTUR
DEPARTEMEN TEKNIK SIPIL
FAKULTAS TEKNIK SIPIL, LINGKUNGAN, DAN KEBUMIAN
INSTITUT TEKNOLOGI SEPULUH NOPEMBER
2018
DAFTAR ISI
Daftar Isi ............................................................................................................................................................................2
Daftar Tabel .....................................................................................................................................................................3
Daftar Gambar ................................................................................................................................................................3
BAB I
BAB II
Pendahuluan .................................................................................................................................................5
I.1.
Latar Belakang ...................................................................................................................................5
I.2.
Rumusan Masalah ............................................................................................................................8
I.3.
Tujuan ....................................................................................................................................................8
Tinjauan Pustaka dan Gambaran Umum ........................................................................................9
II.1.
Tinjauan Pustaka ..............................................................................................................................9
II.2.
Gambaran Umum ........................................................................................................................... 12
II.2.1. Geografi ............................................................................................................................. 12
II.2.2. Demografi ......................................................................................................................... 14
II.2.3. Kondisi dan Potensi Ekonomi ................................................................................. 15
BAB III Pembahasan ............................................................................................................................................... 17
III.1. Metodologi ........................................................................................................................................ 17
III.2. Isu Strategis dan Permasalahan ............................................................................................. 17
III.3. Strategi Pengembangan di Bidang Infrastruktur ........................................................... 21
BAB IV Kesimpulan ................................................................................................................................................ 27
Daftar Pustaka ............................................................................................................................................................. 28
2
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Komposisi PDRB Kabupaten Samosir Menurut Harga Konstan Tahun 2010............. 16
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Kawasan Wisata Danau Toba ...........................................................................................................5
Gambar 2. Proporsi PDRB Kabupaten/Kota di Sumatera Utara Tahun 2015 .................................6
Gambar 3. Pertumbuhan PDRB 8 Kabupaten/Kota Terendah di Sumatera Utara ........................7
Gambar 4. Pertumbuhan PDRB Kabupaten/Kota Terkait Danau Toba ..............................................7
Gambar 5. Peta Administrasi Provinsi Sumatera utara dan Lokasi Kabupaten Samosir ........ 12
Gambar 6. Peta Administrasi Kabupaten Samosir ..................................................................................... 13
Gambar 7. Jumlah dan Lajur Pertumbuhan Wisatawan Asing dan Domestik di Kabupaten
Samosir ........................................................................................................................................................ 17
Gambar 8. Rata-rata Lama Inap Wisatawan ................................................................................................. 18
Gambar 9. Tingkat Hunian Hotel dan Akomodasi Lainnya.................................................................... 18
Gambar 10. Komposisi PDRB Kabupaten Samosir .................................................................................... 19
Gambar 11. Komposisi PDRB Kabupaten Badung ..................................................................................... 19
Gambar 12. Panjang Jalan di Kabupaten Samosir ...................................................................................... 20
Gambar 13. Komposisi Total Akomodasi di Kabupaten Samosir dan Provinsi Sumatera
Utara .............................................................................................................................................................. 21
Gambar 14. Rencana Pembangunan Jalan Tol Kuala Tanjung – Bukit Tinggi – Parapat ......... 22
Gambar 15. Bandar Udara Silangit Sebelum Pengembangan ............................................................... 22
Gambar 16. Rencana Pengembangan Bandar Udara Internasional Silangit ................................. 23
Gambar 17. Rencana Pengembangan Bandar Udara Sibisa .................................................................. 23
3
Gambar 18. Rencana Pengembangan Jalur Lingar Samosir .................................................................. 24
Gambar 19. Konsep Jembatan Tano Ponggol ............................................................................................... 25
Gambar 20. Pengolahan Air Minum oleh BUMDES ................................................................................... 26
Gambar 21. Konsep Pembangunan Patung Yesus...................................................................................... 26
4
BAB I
I.1.
PENDAHULUAN
Latar Belakang
Pemerintah saat ini tengah berupaya mengembangkan kawasan-kawasan
destinasi wisata baru yang diberi julukan Bali Baru . Kawasan-kawasan tersebut antara
lain adalah Mandalika (NTB), Labuan Bajo (NTT), Pulau Morotai (Maluku Utara), Tanjung
Kelayang (Bangka Belitung), Danau Toba (Sumatera Utara), Wakatobi (Sulawesi Tenggara),
Gunung Bromo (Jawa Timur), Candi Borobudur (Jawa Tengah), Pantai Tanjung Lesung
(Banten), dan Kepulauan Seribu (DKI Jakarta).
Sebagai salah satu tujuan wisata prioritas baru, Danau Toba diharapkan dapat
menjadi penggerak perekonomian dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat di
Sumatera Utara pada umumnya dan di sekitar Danau Toba pada khususnya. Ditargetkan
pada tahun 2019, jumlah wisatawan yang berkunjung di Danau Toba sebanyak 1 juta orang.
Untuk mencapai target tersebut, berbagai pengembangan telah diinisasi oleh pemerintah
antara lain pengembangan Bandara Internasional Silangit, pembangunan Jalan Tol
Kualanamu – Parapat, dan revitalisasi Danau Toba.
Gambar 1. Kawasan Wisata Danau Toba
5
Pengembangan kawasan wisata Danau Toba tidak hanya dilakukan pada satu
kabupaten saja, namun beberapa kabupaten yang terintegrasi. Kabupaten-kabupaten yang
berperan serta dalam pengembangan kawasan wisata ini adalah Kabupaten Samosir,
Kabupaten Toba Samosir, Kabupaten Simalungun, dan Kabupaten Karo. Secara khusus,
Kabupaten Samosis memiliki potensi pengembangan yang sangat besar, karena seluruh
wilayah Pulau Samosir berada dalam kawasan administrasi kabupaten tersebut. Sehingga
sejatinya pengembangan wilayah wisata Danau Toba akan berdampak besar secara
ekonomi terhadap Kabupaten Samosir. Sedangkan tiga kabupaten lainnya adalah pintu
gerbang menuju lokasi wisata Danau Toba.
Sumber: BPS Sumatera Utara, diolah oleh penulis
Gambar 2. Proporsi PDRB Kabupaten/Kota di Sumatera Utara Tahun 2015
Namun, sungguh ironi, PDRB Kabupaten Samosir berada diurutan ke-5 terendah
di Sumatera Utara Tahun 2015 dengan proporsi sebesar 0,51%. Hal ini menunjukkan
bahwa perekonomian Kabupaten Samosir belum banyak mempengaruhi perekonomian
6
Sumatera Utara. Begitu pula pada sisi pertumbuhan PDRB, diantara delapan kabupaten
terendah, Kabupaten Samosir tidak menunjukkan pertumbuhan yang impresif. Dan bahkan
sejak tahun 2013 hingga 2015, pertumbuhan PDRB Kabupaten Samosir menunjukkan tren
penurunan. Tren penurunan juga ditunjukkan kabupaten-kabupaten lainnya kecuali
Pakpak bharat. Namun, hal ini seharusnya tidak terjadi pada Kabupaten Samosir yang
memiliki keistimewaan sebagai destinasi wisata berkelas dunia. Seharusnya potensi yang
tidak dimiliki ketujuh kabupaten lainnya tersebut dapat membuat kabupaten tersebut
memiliki pertumbuhan yang lebih baik lagi.
Sumber: BPS Sumatera Utara, diolah oleh penulis
Gambar 3. Pertumbuhan PDRB 8 Kabupaten/Kota Terendah di Sumatera Utara
Sumber: BPS Sumatera Utara, diolah oleh penulis
Gambar 4. Pertumbuhan PDRB Kabupaten/Kota Terkait Danau Toba
Lebih lanjut lagi, pertumbuhan Kabupaten Samosir cenderung masih lebih baik
jika dibandingkan dengan tiga kabupaten/kota lainnya yang termasuk kawasan wisata
Danau Toba. Walaupun kabupaten lainnya sempat mengalami kenaikan laju pertumbuhan
7
baik di tahun 2014 pada Kabupaten Karo dan Simalungan atau tahun 2015 pada Kabupaten
Toba Samosir. Sedangkan kabupaten Samosir terus mengalami penurunan laju
pertumbuhan dari tahun 2013 hingga 2015.
I.2.
Rumusan Masalah
Dengan melihat latar belakang kondisi yang terjadi, kami merumuskan masalah untuk
kemudian dapat diungkap pada makalah ini. Sebagaimana berikut:
Apa saja pembangunan infrastruktur yang telah dan yang akan dilakukan dalam
upaya pengembangan wilayah Kabupaten Samosir?
I.3.
Tujuan
Tujuan dari penulisan makalah ini adalah sebagai berikut:
Untuk menganalisis perencanaan pembangunan infrastruktur yang telah dan akan
dilakukan dalam upaya pengembangan wilayah Kabupaten Samosir.
8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN
GAMBARAN UMUM
II.1.
Tinjauan Pustaka
Pengembangan wilayah mulai dikembangkan pada sekitar tahun 1980-an oleh
para Geografiwan Eropa, terutama dari Negara Belanda, dengan kerjasama antar
universitas di Eropa. Hasilnya adalah lahirnya program studi baru bernama Program Studi
Perencanaan Pengembangan Wilayah. Sebelum berdiri menjadi disiplin tersendiri yang
memadukan Ilmu Geografi dengan Ilmu Perencanaan Wilayah, proyek ini dikenal dengan
nama Rural and Regional Development Planning (RRDP).
Pada tahun 1950-an, gerakan Ilmu Wilayah muncul, dipimpin oleh Walter Isard
untuk menghasilkan lebih banyak dasar kuantitatif dan analitis pada masalah geografi,
sebagai tanggapan atas pendekatan kualitatif pada program geografi tradisional. Ilmu
wilayah berisi pengetahuan bagaimana dimensi keruangan menjadi peran penting, seperti
ekonomi regional, pengelolaan sumber daya, teori lokasi, perencanaan kota dan wilayah,
transportasi dan komunikasi, geografi manusia, persebaran populasi, ekologi muka bumi
dan kualitas lingkungan. Geografi ada karena adanya perbedaan keruangan antara suatu
daerah dengan daerah lainnya. Geografi menjelaskan bagaimana bentuk dan lapisan muka
bumi, bisa berbentuk sedemikian rupa secara sistematis. Juga berkaitan dengan kegiatan
manusia di muka bumi yang berbeda-beda tersebut. Perbedaan Geografi dengan ilmu-limu
lainnya seperti Pertanian, Geologi, dan lainnya adalah dari pendekatan teorinya.
Konsep pengembangan wilayah dimaksudkan untuk memperkecil kesenjangan
pertumbuhan dan ketimpangan kesejahteraan antar wilayah. Untuk itu pengertian wilayah
menjadi penting dalam pembahasan ini. Menurut Peraturan Pemerintah Republik
Indonesia No. 47/1997 yang dimaksudkan dengan wilayah adalah ruang yang merupakan
kesatuan geografis beserta segenap unsur yang terkait padanya yang batas dan sistemnya
ditentukan berdasarkan aspek administratif dan/atau aspek fungsional tertentu.
9
Sehingga pengembangan wilayah merupakan usaha memberdayakan pihak terkait
(stakeholders) di suatu wilayah dalam memanfaatkan sumberdaya dengan teknologi untuk
memberi
nilai
tambah
(added
value)
atas
apa
yang
dimiliki
oleh
wilayah
administratif/wilayah fungsional dalam rangka meningkatkan kualitas hidup rakyat di
wilayah tersebut. Dengan demikian dalam jangka panjangnya pengembangan wilayah
mempunyai target untuk pertumbuhan ekonomi dan peningkatan kesejahteraan
masyarakat. Cara mencapainya bersandar pada kemampuan sumberdaya manusia dalam
memanfaatkan lingkungan sekitar dan daya tampungnya serta kemampuan memanfaatkan
peralatan pendukung (instrument) yang ada.
Dengan target tersebut dirancang skenario-skenario tertentu agar kekurangankekurangan yang dihadapi dapat diupayakan melalui pemanfaatan sumberdaya. Apabila
konsep tersebut diterapkan di Indonesia, masih muncul persoalan berupa kekurangan
teknologi untuk mengolah sumberdaya yang ketersediaannya cukup melimpah.
Pendekatan yang mengacu pada aspek sektoral dan spasial tersebut mendorong
lahirnya konsep pengembangan wilayah yang harus mampu meningkatkan efisiensi
penggunaan ruang sesuai daya dukung, mampu memberi kesempatan kepada sektor untuk
berkembang tanpa konflik dan mampu meningkatkan kesejahteraan secara merata. Konsep
tersebut digolongkan dalam konsep pengembangan wilayah yang didasarkan pada
penataan ruang.
Dalam kaitan itu terdapat 3 (tiga) kelompok konsep pengembangan wilayah yaitu:
konsep pusat pertumbuhan, konsep integrasi fungsional, dan konsep pendekatan
desentralisasi (Alkadri et all, Manajemen Teknologi Untuk Pengembangan Wilayah, 1999).
Konsep pusat pertumbuhan menekankan pada perlunya melakukan investasi secara besarbesaran pada suatu pusat pertumbuhan atau wilayah/kota yang telah mempunyai
infrastruktur yang baik. Pengembangan wilayah di sekitar pusat pertumbuhan diharapkan
melalui proses/mekanisme tetesan ke bawah (trickle down effect). Penerapan konsep ini di
Indonesia sampai dengan tahun 2000 telah melahirkan adanya 111 kawasan andalan
dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN).
010
Konsep integrasi fungsional mengutamakan adanya integrasi yang diciptakan
secara sengaja diantara berbagai pusat pertumbuhan karena adanya fungsi yang
komplementer. Konsep ini menempatkan suatu kota/ wilayah mempunyai hirarki sebagai
pusat pelayanan relatif terhadap kota/wilayah yang lain. Sedangkan konsep desentralisasi
dimaksudkan untuk mencegah tidak terjadinya aliran keluar dari sumberdana dan
sumberdaya manusia. Pendekatan tersebut mempunyai berbagai kelemahan. Dari kondisi
ini munculah beberapa konsep untuk menanggapi kelemahan tersebut. Konsep tersebut
antara lain people center approach yang menekankan pada pembangunan sumberdaya
manusia, natural resources based development yang menekankan sumberdaya alam
sebagai modal pembangunan, serta technology based development yang melihat teknologi
sebagai kunci dari keberhasilan pembangunan wilayah. Kenyataan menunjukkan bahwa
aplikasi konsep tersebut kurang berhasil dalam membawa kesejahteraan rakyat.
Walaupun teori keunggulan komparatif tersebut telah bermetamorfose dari hanya
memperhitungkan faktor produksi menjadi berkembangnya kebijaksanaan pemerintah
dalam bidang fiskal dan moneter, ternyata daya saing tidak lagi terletak pada faktor
tersebut (Alkadri et.al. (1999). Kenyataan menunjukkan bahwa daya saing dapat pula
diperoleh dari kemampuan untuk melakukan perbaikan dan inovasi secara terus menerus.
Menurut Porter (Tiga Pilar pengembangan Wilayah, 1990) keunggulan komparatif telah
dikalahkan oleh kemajuan teknologi. Namun demikian setiap wilayah masih mempunyai
faktor keunggulan khusus yang bukan didasarkan pada biaya produksi yang murah saja,
tetapi lebih dari itu yaitu adanya inovasi untuk pembaharuan. Suatu wilayah dapat meraih
keunggulan daya saing melalui 4 (empat) hal yaitu keunggulan faktor produksi, keunggulan
inovasi, kesejahteraan masyarakat, dan besarnya investasi.
Apabila dicermati maka paradigma pengembangan wilayah telah bergeser pada
upaya yang mengandalkan 3 (tiga) pilar, yaitu sumber daya alam, sumber daya manusia,
dan teknologi. Ketiga pilar tersebut merupakan elemen internal wilayah yang saling terkait
dan berinteraksi membentuk satu sistem. Hasil interaksi elemen tersebut mencerminkan
kinerja dari suatu wilayah, yang akan berbeda antar wilayah, sehingga mendorong
terciptanya spesialisasi spesifik wilayah. Dengan demikian akan terjadi persaingan antar
wilayah untuk menjadi pusat jaringan keruangan (spatial network) dari wilayah-wilayah
111
lain secara nasional. Namun pendekatan ini mempunyai kelemahan yang antara lain
apabila salah di dalam mengelola jaringan keruangan tadi tidak mustahil menjadi awal dari
proses disintegrasi. Untuk itu harus diterapkan konsep pareto pertumbuhan yang bisa
mengendalikan keseimbangan pertumbuhan dan dikelola oleh pemerintah pusat. Konsep
pareto ini diharapkan mampu memberikan keserasian pertumbuhan antar wilayah dengan
penerapan insentif-insentif kepada wilayah yang kurang berkembang.
II.2.
Gambaran Umum
II.2.1. Geografi
Kabupaten Samosir merupakan salah satu dari 33 kabupaten/kota yang
masuk dalam administrasi Provinsi Sumatera Utara. Kabupaten Samosir juga
merupakan bagian kawasan wisata Danau Toba. Kawasan Kabupaten ini terdiri dari
seluruh kawasan Pulau Samosir dan sebagian wilayah bibir Danau Toba.
Gambar 5. Peta Administrasi Provinsi Sumatera utara dan Lokasi Kabupaten Samosir
Secara geografis Kabupaten Samosir terletak di antara 2 0
Lintang Utara dan 980
– 990
– 20
Bujur Timur dengan ketinggian antara 904
212
- 2.157 meter di atas pemukaan laut. Luas wilayah Kabupaten Samosir adalah ±
2.069,05 km2, terdiri dari luas daratan ± 1.444,25 km2 (69,80 %), yaitu seluruh
Pulau Samosir yang dikelilingi oleh Danau Toba dan sebahagian wilayah daratan
Pulau Sumatera, dan luas wilayah danau ± 624,80 km2 (30,20 %).
Menurut kecamatan, wilayah daratan yang paling luas adalah Kecamatan
Harian dengan luas ± 560,45 km2 (38,81 %), diikuti oleh Kecamatan Simanindo ±
198,20 km2 (13,72 %), Kecamatan Sianjur Mulamula ± 140,24 km2 (9,71 %),
Kecamatan Palipi ± 129,55 km2 (8,97 %), Kecamatan Pangururan ± 121,43 km2
(8,41 %), Kecamatan Ronggurnihuta ± 94,87 km2 (6,57 %),Kecamatan Nainggolan ±
87,86 km2 (6,08 %), Kecamatan Onanrunggu ± 60,89 km2 (4,22 %), dan Kecamatan
Sitiotio ± 50,76 km2 (3,51 %).
Sumber: wikipedia
Gambar 6. Peta Administrasi Kabupaten Samosir
Batas-batas wilayah Kabupaten Samosir adalah di sebelah utara berbatasan
dengan Kabupaten Karo dan Kabupaten Simalungun, di sebelah selatan berbatasan
dengan KabupatenTapanuli Utara dan Kabupaten Humbang Hasundutan, di sebelah
barat berbatasan dengan Kabupaten Dairi dan Kabupaten Pakpak Bharat, dan di
sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten Toba Samosir.
313
Wilayah administrasi pemerintahan kecamatan di Kabupaten Samosir
hingga tahun 2016 tidak mengalami pemekaran, yaitu terdiri dari 9 kecamatan.
Sementara
wilayah
administrasi
pemerintahan
desa/kelurahan
mengalami
pemekaran pada tahun 2012, yaitu dari 111 desa dan 6 kelurahan menjadi 128 desa
dan 6 kelurahan.
II.2.2. Demografi
Berdasarkan angka proyeksi penduduk pertengahan tahun, penduduk
Kabupaten Samosir pada tahun 2016 adalah sebanyak 124.496 jiwa, terdiri dari
61.904 penduduk laki-laki (49,72 %) dan 62.592 penduduk perempuan (50,28 %),
dengan rasio jenis kelamin sebesar 98,90 dan angka kepadatan penduduk mencapai
86,20 jiwa/km2. Sementara itu rumah tangga yang ada di Kabupaten Samosir adalah
sebanyak 30.007 dengan rata-rata penduduk tiap rumah tangga sebesar 4,15
jiwa/rumah tangga.
Menurut persebaran penduduk tiap kecamatan, penduduk yang lebih
banyak adalah di Kecamatan Pangururan, yaitu 30.648 jiwa (24,62 %), dengan angka
kepadatan penduduk mencapai 252,39 jiwa/km2, sedangkan penduduk yang paling
sedikit adalah di Kecamatan Sitiotio yaitu 7.376 jiwa (5,92 %), dengan angka
kepadatan penduduk mencapai 145,31 jiwa/km2. Kecamatan yang mempunyai
angka kepadatan penduduk paling kecil adalah Kecamatan Harian. Meskipun
memiliki wilayah yang paling luas, yaitu mencapai 560,45 km2, tetapi hanya didiami
oleh penduduk sebanyak 8.158 jiwa (6,55 %) dengan rata-rata 14,56 jiwa/km2. Hal
ini disebabkan karena sebagian besar wilayahnya merupakan areal hutan produksi
maupun hutan lindung dan juga areal pertanian.
Berdasarkan hasil Survei Angkatan Kerja Nasional (SAKERNAS) yang
dilaksanakan pada bulan Agustus 2015, angkatan kerja yang tersedia di Kabupaten
Samosir adalah sebanyak 70.272 jiwa atau 88,38 % dari seluruh penduduk berusia
15 tahun ke atas, dimana angkatan kerja yang bekerja adalah sebanyak 69.373 jiwa
dan yang menganggur adalah sebanyak 899 jiwa. Sementera itu penduduk yang
414
tergolong bukan angkatan kerja adalah sebanyak 9.237 jiwa (11,62 %), yaitu mereka
yang sekolah sebanyak 3.391 jiwa, mengurus rumah tangga sebanyak 2.135 jiwa, dan
melakukan kegiatan lainnya sebanyak 3.711 jiwa. Sementara itu, Tingkat
Pengangguran Terbuka (TPT) penduduk Kabupaten Samosir tahun 2015 adalah
sebesar 1,28 %.
II.2.3. Kondisi dan Potensi Ekonomi
PDRB Kabupaten Samosir pada tahun 2016 adalah sebesar 2.635 milyar
rupiah dengan laju pertumbuhan sebesar 5.27% dari tahun sebelumnya. Komposisi
terbesar dalam PDRB tersebut adalah bidang pertanian, kehutanan, dan perikanan
yakni sebesar lebih dari 50%. Bidang lapangan usaha ini masih menjadi yang paling
utama sejak tahun 2012 hingga 2016, dengan laju pertumbuhan rata-rata kurang
lebih 5,55%. Kemudian disusul bidang konstruksi dan real estate dengan total rasio
sebesar lebih dari 12%.
BIDANG LAPANGAN USAHA
2012
2013
2014
A
Pertanian Kehutanan dan Perikanan
1,116.21
1,184.48
1,253.46
1,319.69
1,385.46
B
Pertambangan dan Penggalian
12.43
13.37
14.33
15.34
16.42
C
Industri Pengolahan
12.6
12.99
13.4
13.91
14.28
D
Pengadaan Listrik dan Gas
1.46
1.58
1.75
1.9
1.94
E
Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah,
Limbah dan Daur Ulang
Konstruksi
1.06
1.11
1.17
1.23
1.3
214.26
225.22
236.68
250.56
267.91
228.22
243.09
258.05
274.79
293.78
60.13
64.15
68.4
73.73
79.49
95.85
102.94
110.27
118.34
127.68
F
G
2015
2016
H
Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi
Mobil dan Sepeda Motor
Transportasi dan Pergudangan
I
Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum
J
Informasi dan Komunikasi
20
21.79
23.44
24.73
26.62
K
Jasa Keuangan dan Asuransi
19.56
21.11
22.09
23.09
24.18
L
Real Estate
44.75
47.13
49.2
51.45
54.34
M.N
Jasa Perusahaan
2.59
2.69
2.8
2.9
3.05
O
244.51
258.43
276.43
294.77
299.79
P
Administrasi Pemerintahan Pertahanan
dan Jaminan Sosial Wajib
Jasa Pendidikan
19.2
20.1
21.06
22.59
23.95
Q
Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial
11.29
12.32
12.92
13.02
13.75
R.S.
T.U
Jasa lainnya
1.54
1.59
1.66
1.71
1.83
2,105.65
2,234.09
2,367.1
2,503.78
2,635.77
6.05
6.1
5.95
5.77
5.27
Produk Domestik Regional Bruto
Laju Pertumbuhan (%)
515
Sumber: BPS Sumatera Utara
Tabel 1. Komposisi PDRB Kabupaten Samosir Menurut Harga Konstan Tahun 2010
Tabel tersebut menunjukkan bahwa bidang pariwisata di Kabupaten
Samosir belum digali secara maksimal. Perekonomian Kabupaten Samosir masih
bergantung pada sector primer, yakni pertanian, kehutanan, dan perikanan. Dengan
adanya keseriusan pembangunan sector pariwisata dari pemerintah pusat,
diharapkan perekonomian setempat dapat berkembang pesat dan beralih dari sektor
pertanian menuju ke sektor jasa.
616
BAB III PEMBAHASAN
III.1. Metodologi
Metode yang digunakan dalam penulisan makalah ini adalah qualitatif. Data yang
digunakan adalah data sekunder dari Badan Pusat Statistik (BPS), makalah-makalah
penelitian sebelumnya, dan artikel-artikel terkait. Paparan, peraturan, dan perundangan
yang terkait juga dijadikan sumber untuk memperkaya pembahasan.
III.2. Isu Strategis dan Permasalahan
Sebagai satu-satunya pulau yang berada di Danau Toba, Pulau Samosir memiliki
berbagai potensi destinasi wisata yang menarik. Obyek wisata tersebut terdiri dari wisata
alam, sejarah, dan budaya, antara lain bukit Holbung, makam Raja Sidabutar, Museum Huta
Bolon Simaninda Batak, Menara Pandang Tele, dan Kursi Batu Siallagan. Namun, destinasi
wisata tersebut masih belum digarap secara maksimal sehingga masih sedikit wisatawan
yang berkunjung di Pulau Samosir. Tercatat pada tahun 2016, jumlah wisatawan di
Kabupaten Samosir tidak lebih dari 200.000 orang, dimana kurang dari 40.000 orang
merupakan wisatawan mancanegara.
Sumber: BPS Kabupaten Samosir
Gambar 7. Jumlah dan Lajur Pertumbuhan Wisatawan Asing dan Domestik di Kabupaten Samosir
Sedangkan, data BPS menunjukkan rata-rata lama lama inap wisatawan domestik
sebesar 1,4 hari dan wisatawan mancanegara sebesar 2,64 hari pada tahun 2016. Hal ini
717
menunjukkan bahwa wisatawan yang datang di Kabupaten Samosir cenderung hanya
untuk sekedar mampir dan tidak berlama-lama menikmati atraksi pariwisata di sana. Hal
ini juga ditunjang data tingkat hunian hotel dan akomodasi di Sumatera Utara. Tingkat
hunian di Kabupaten Samosir jauh di bawah rata-rata tingkat hunian di Sumatera Utara,
16,83% berbanding 48,52% pada tahun 2016. Begitu pula jika dibandingkan dengan
kabupaten/kota lainnya di sekitar Danau Toba.
Sumber: BPS Sumatera Utara, diolah oleh penulis
Gambar 8. Rata-rata Lama Inap Wisatawan
50
45
40
35
30
25
20
15
10
2009
Samosir
2010
2011
2012
Toba Samosir
Karo
2013
Simalungun
2014
2015
Sumatera Utara
Sumber: BPS Sumatera Utara, diolah oleh penulis
Gambar 9. Tingkat Hunian Hotel dan Akomodasi Lainnya
818
Sumber: BPS Sumatera Utara, diolah oleh penulis
Gambar 10. Komposisi PDRB Kabupaten Samosir
Sumber: BPS Bali, diolah oleh penulis
Gambar 11. Komposisi PDRB Kabupaten Badung
Jika melihat komposisi PDRB, bidang perekonomian yang paling berpengaruh di
Kabupaten Samosir adalah pertanian dan sejenisnya. Sedangkan sektor pariwisata yang
terdiri dari bidang akomodasi dan perdagangan tidak memiliki porsi yang besar. Hal ini
berkebalikan dengan kondisi yang terjadi di Kabupaten Badung Provinsi Bali yang telah
terbangun sebagai destinasi wisata kelas dunia. Komposisi tersebut menunjukkan bahwa
Kabupaten Samosir memiliki permasalahan mendasar pada sektor pariwisata. Rahman
919
Hidayat menyebutkan ada tiga permasalahan mendasar pada kawasan wisata Danau Toba,
antara lain:
1. Aksesibilitas
Akses menuju ke kawasan wisata Danau Toba masih dirasa sulit. Saat ini jalur yang
tersedia adalah jalur darat menggunakan kendaraan bermotor. Sedangkan akses
mobilitas di dalam kawasan Danau Toba juga memiliki banyak kekurangan. Di
Kabupaten Samosir, panjang jalan hampir tidak banyak mengalami perubahan sejak
tahun 2008. Panjang jalan nasional dan provinsi tidak mengalami penambahan,
sedangkan jalan kabupaten dengan kualitas yang lebih rendah hanya bertambah
kurang dari 200 m dalam waktu 8 tahun terakhir.
Sumber: BPS Kabupaten Samosir
Gambar 12. Panjang Jalan di Kabupaten Samosir
2. Amenitas
Hal ini diakibatkan minimnya investor untuk menanamkan modal mereka pada
sarana dan prasarana umum di kawasan ini. Namun, investor tidak akan tertarik
untuk ambil bagian jika potensi wisata yang dikembangkan masih jalan ditempat.
Pada tahun 2016, Kabupaten Samosir hanya memiliki 386 hotel berbintang yang
terdiri dari 51 hotel berbintang 1 dan 335 hotel berbintang 2. Sedangkan hotel melati
berjumlah 1.283 buah dengan proporsi sebesar 77% dari total akomodasi.
020
Sumber: BPS Provinsi Sumatera Utara, diolah oleh penulis
Gambar 13. Komposisi Total Akomodasi di Kabupaten Samosir dan Provinsi Sumatera Utara
3. Atraksi
Permasalahan atraksi merupakan permasalahan pada kualitas produk wisata yang
akan dipromosikan dan dipasarkan. Permasalahan ini juga diungkap oleh Simarmata
(2012) dimana pengunjung Danau Toba merasa sarana pendukung dan kegiatan
wisata di lokasi penelitian kurang memuaskan.
III.3. Strategi Pengembangan di Bidang Infrastruktur
Untuk mengatasi permasalahan-permasalahan tersebut, baik pemerintah pusat
maupun daerah melakukan beberapa pengembangan. Pengembangan Diantaranya sebagai
berikut:
1. Konektivitas menuju Danau Toba
a. Pembangunan jalan tol
Pemerintah sedang membangun jalan tol Kuala Tanjung – Parapat dengan
panjang total 143,25 km. Jalan tol ini terdiri dari ruas Kuala Tanjung – Bukit
Tinggi sepanjang kurang lebih 40 km dan ruas Bukit Tinggi – Parapat sepanjang
kurang lebih 90 km. Dengan jalan tol ini, perjalanan dari Kota Meda ke Parapat –
gerbang masuk kawasan wisata Danau Toba – bisa ditempuh dalam waktu hanya
2 jam dimana sebelumnya membutuhkan waktu kurang lebih 7-8 jam perjalanan.
121
Gambar 14. Rencana Pembangunan Jalan Tol Kuala Tanjung – Bukit Tinggi – Parapat
b. Pengembangan bandar udara
Bandar udara yang akan dikembangkan adalah Bandara Silangit dan Bandara
Sibisa. Bandara Silangit akan dikembangkan hingga memiliki berstandar
internasional. Sebelumnya bandara ini adalah bandara perintis yang memiliki
panjang landasan 1.800 meter sehingga hanya bisa didarati pesawat berbadan
kecil. Bandara Silangit terletak di Siborong-Borong, Kabupaten Tapanuli Utara.
Selain itu, juga dikembangkan bus bandara yang menghubungkan bandara
dengan tempat-tempat strategis.
Gambar 15. Bandar Udara Silangit Sebelum Pengembangan
222
Gambar 16. Rencana Pengembangan Bandar Udara Internasional Silangit
Sedangkan Bandar Udara Sibisa direncanakan akan diperpanjang landas pacunya.
Tujuan perpanjangan landasan adalah agar Bandara Sibisa dapat didarati oleh
pesawat ATR dan Boeing 737. Dengan demikian, Bandara Sibisa bisa menjadi titik
tolak alternatif wisata kawasan Toba.
Gambar 17. Rencana Pengembangan Bandar Udara Sibisa
2. Konektivitas di Pulau Samosir
a. Jalur lingkar samosir
Jalan ini merupakan jalan melingkar sepanjang tepi Pulau Samosir sebagai bagian
dari infrastruktur mendukung sektor wisata di Danau Toba. Total panjang jalan
lingkar ini adalah kurang lebih 144 km. Saat ini pembangunan jalan ini diambil
alih oleh pemerintah pusat, sehingga kualitas jalan yang dikerjakan akan lebih
baik secara kualitas dan lebar jalan. Salah satu alasan pengambil alihan tersebut
323
adalah keterbatasan anggaran pemerintah daerah untuk mengejar target
pembangunan yang diharapkan. Sepanjang jalur ini direncanakan memiliki
atraksi-atraksi wisata yang menarik, seperti anjungan cerdas seperti yang di bali,
tempat istirahat dengan pemandangan alam yang indah, dan konektivitas
pedestrian yang baik.
Sumber: Kementerian Pariwisata
Gambar 18. Rencana Pengembangan Jalur Lingar Samosir
b. Pengembangan dermaga
Direncanakan akan dilakukan pengembangan pada dua dermaga di kawasan
Danau Toba, yakni dermaga Ambarita dan Dermaga Simanindo. Dua dermaga
tersebut akan dikembangkan hingga menjadi dermaga bertaraf internasional.
Pengembangan tersebut dapat mengatasi permasalahan kepadatan antrian
penyeberang yang sering terjadi pada akhir minggu. Pembangunan tersebut
menjadi tanggungjawab Kementerian Perhubungan.
c. Pembangunan jembatan menuju Pulau Samosir
Pembangunan jembatan diperlukan karena saat ini tengah dilaksanakan
revitalisasi terusan Tano Ponggol, sehingga jembatan yang ada harus
dipanjangkan. Terusan Tano Ponggol saat ini hanya memiliki lebar 30 meter.
Nantinya, setelah direvitalisasi terusan ini memiliki lebar hingga 100 meter dan
diperdalam untuk memudahkan kapal pesiar kecil yang digunakan wisatawan.
Jembatan Tano Ponggol dirancang dengan memasukkan unsur budaya batak,
yaitu dalihan no tolu. Secara falsafah, ada tiga arti yaitu somba marhulahula
424
(menghormati keluarga istri), elek marboru (mengayomi wanita), dan minat
mardongan tubu (bersikap hati-hati kepada teman semarga).
Sumber: Kementerian PUPR
Gambar 19. Konsep Jembatan Tano Ponggol
3. Pengembangan pengelolaan sarana air baku dan minum
Pengembangan diantaranya adalah instalasi intake dan jaringan pipa transmisi air
baku untuk menunjang kegiatan pariwisata yang terletak di di sekitar Pulau Samosir.
Selain itu juga peningkatan distribusi jaringan air bersih SPAM. Hal ini
diperuntukkan dalam menunjang kesiapan infrastruktur dasar dalam perkembangan
sektor pariwisata dan kebutuhan sehari-hari.
525
Gambar 20. Pengolahan Air Minum oleh BUMDES
4. Pembangunan atraksi wisata baru
Pembangunan lainnya yang direncanakan adalah pembangunan atraksi wisata baru
berupa Patung Yesus raksasa. Pembangunan dipercaya dapat meningkatkan jumlah
wisatawan secara signifikan, sebagaimana yang terjadi di Tana Toraja. Patung Yesus
tersebut direncanakan akan dibangun di Desa Boho Kecamatan Sianjurmula-mula.
Gambar 21. Konsep Pembangunan Patung Yesus
626
BAB IV KESIMPULAN
Kabupaten Samosir memiliki potensi sektor pariwisata yang belum tergali secara
maksimal. Perekonomian kabupaten tersebut masih didominasi oleh sektor pertanian dan
sejenisnya. Kontribusi sektor pariwisata di dalam PDRB masih sangat kecil, jika melihat
potensi yang dimiliki berupa destinasi wisata Danau Toba yang berkelas dunia.
Kebutuhan infrastruktur merupakan hal yang mutlak bagi pembangunan wilayah
di Kabupaten Samosir dan sekitarnya untuk menggerakkan sektor pariwisata. Konektivitas
merupakan salah satu permasalahan mendasar yang dialami Kabupaten Samosir, selain
amenities dan atraksi.
Kerjasama antara pemerintah pusat dan daerah sangat dibutuhkan dalam
pembangunan kawasan wisata Danau Toba pada umumnya dan Kabupaten Samosir pada
khususnya. Kecilnya anggaran akan menyebabkan pemerintah daerah kesulitan dalam
menyelesaikan target pembangunan dalam waktu yang singkat.
727
DAFTAR PUSTAKA
Ratman, D. R. (27 Januari 2016). PEMBANGUNAN DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS
2016 – 2019 [Presentasi Powerpoint]. Jakarta, diakses pada 5 Mei 2018:
http://www.kemenpar.go.id/userfiles/Paparan%20-%20Deputi%20BPDIP.pdf
Simarmata, M. (2012). Persepsi Wisatawan terhadap Pariwisata Danau Toba – Parapat.
Jurnal Akar (1), pp 137-145.
Kementerian PUPR. (2016). Sinkronisasi Program dan Pembiayaan Pembangunan Jangka
Pendek 2018-2020 Keterpaduan Pengembangan Kawasan dengan Infrastruktur
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Pulau Sumatera
Gideon, A. (19 Mei 2018). Tiga Masalah Utama Pengembangan Pariwisata Danau Toba.
Diakses pada 5 Mei 2018: https://www.liputan6.com/bisnis/read/2956874/tigamasalah-utama-pengembangan-pariwisata-danau-toba
828
KEBUTUHAN INFRASTRUKTUR UNTUK PENGEMBANGAN WILAYAH
(STUDI KASUS KABUPATEN SAMOSIR)
Mata Kuliah :
Sistem Wilayah, Lingkungan dan Hukum Pertanahan
Dosen :
Dr. Ir. Eko Budi Santoso, Lic.Rer.Reg.
Disusun Oleh :
No. Urut
:
8
Nama
:
Rechian Hapsari
NRP
:
03111750077011
PROGRAM PASCA SARJANA (S2)
BIDANG KEAHLIAN MANAJEMEN ASET INFRASTRUKTUR
DEPARTEMEN TEKNIK SIPIL
FAKULTAS TEKNIK SIPIL, LINGKUNGAN, DAN KEBUMIAN
INSTITUT TEKNOLOGI SEPULUH NOPEMBER
2018
DAFTAR ISI
Daftar Isi ............................................................................................................................................................................2
Daftar Tabel .....................................................................................................................................................................3
Daftar Gambar ................................................................................................................................................................3
BAB I
BAB II
Pendahuluan .................................................................................................................................................5
I.1.
Latar Belakang ...................................................................................................................................5
I.2.
Rumusan Masalah ............................................................................................................................8
I.3.
Tujuan ....................................................................................................................................................8
Tinjauan Pustaka dan Gambaran Umum ........................................................................................9
II.1.
Tinjauan Pustaka ..............................................................................................................................9
II.2.
Gambaran Umum ........................................................................................................................... 12
II.2.1. Geografi ............................................................................................................................. 12
II.2.2. Demografi ......................................................................................................................... 14
II.2.3. Kondisi dan Potensi Ekonomi ................................................................................. 15
BAB III Pembahasan ............................................................................................................................................... 17
III.1. Metodologi ........................................................................................................................................ 17
III.2. Isu Strategis dan Permasalahan ............................................................................................. 17
III.3. Strategi Pengembangan di Bidang Infrastruktur ........................................................... 21
BAB IV Kesimpulan ................................................................................................................................................ 27
Daftar Pustaka ............................................................................................................................................................. 28
2
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Komposisi PDRB Kabupaten Samosir Menurut Harga Konstan Tahun 2010............. 16
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Kawasan Wisata Danau Toba ...........................................................................................................5
Gambar 2. Proporsi PDRB Kabupaten/Kota di Sumatera Utara Tahun 2015 .................................6
Gambar 3. Pertumbuhan PDRB 8 Kabupaten/Kota Terendah di Sumatera Utara ........................7
Gambar 4. Pertumbuhan PDRB Kabupaten/Kota Terkait Danau Toba ..............................................7
Gambar 5. Peta Administrasi Provinsi Sumatera utara dan Lokasi Kabupaten Samosir ........ 12
Gambar 6. Peta Administrasi Kabupaten Samosir ..................................................................................... 13
Gambar 7. Jumlah dan Lajur Pertumbuhan Wisatawan Asing dan Domestik di Kabupaten
Samosir ........................................................................................................................................................ 17
Gambar 8. Rata-rata Lama Inap Wisatawan ................................................................................................. 18
Gambar 9. Tingkat Hunian Hotel dan Akomodasi Lainnya.................................................................... 18
Gambar 10. Komposisi PDRB Kabupaten Samosir .................................................................................... 19
Gambar 11. Komposisi PDRB Kabupaten Badung ..................................................................................... 19
Gambar 12. Panjang Jalan di Kabupaten Samosir ...................................................................................... 20
Gambar 13. Komposisi Total Akomodasi di Kabupaten Samosir dan Provinsi Sumatera
Utara .............................................................................................................................................................. 21
Gambar 14. Rencana Pembangunan Jalan Tol Kuala Tanjung – Bukit Tinggi – Parapat ......... 22
Gambar 15. Bandar Udara Silangit Sebelum Pengembangan ............................................................... 22
Gambar 16. Rencana Pengembangan Bandar Udara Internasional Silangit ................................. 23
Gambar 17. Rencana Pengembangan Bandar Udara Sibisa .................................................................. 23
3
Gambar 18. Rencana Pengembangan Jalur Lingar Samosir .................................................................. 24
Gambar 19. Konsep Jembatan Tano Ponggol ............................................................................................... 25
Gambar 20. Pengolahan Air Minum oleh BUMDES ................................................................................... 26
Gambar 21. Konsep Pembangunan Patung Yesus...................................................................................... 26
4
BAB I
I.1.
PENDAHULUAN
Latar Belakang
Pemerintah saat ini tengah berupaya mengembangkan kawasan-kawasan
destinasi wisata baru yang diberi julukan Bali Baru . Kawasan-kawasan tersebut antara
lain adalah Mandalika (NTB), Labuan Bajo (NTT), Pulau Morotai (Maluku Utara), Tanjung
Kelayang (Bangka Belitung), Danau Toba (Sumatera Utara), Wakatobi (Sulawesi Tenggara),
Gunung Bromo (Jawa Timur), Candi Borobudur (Jawa Tengah), Pantai Tanjung Lesung
(Banten), dan Kepulauan Seribu (DKI Jakarta).
Sebagai salah satu tujuan wisata prioritas baru, Danau Toba diharapkan dapat
menjadi penggerak perekonomian dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat di
Sumatera Utara pada umumnya dan di sekitar Danau Toba pada khususnya. Ditargetkan
pada tahun 2019, jumlah wisatawan yang berkunjung di Danau Toba sebanyak 1 juta orang.
Untuk mencapai target tersebut, berbagai pengembangan telah diinisasi oleh pemerintah
antara lain pengembangan Bandara Internasional Silangit, pembangunan Jalan Tol
Kualanamu – Parapat, dan revitalisasi Danau Toba.
Gambar 1. Kawasan Wisata Danau Toba
5
Pengembangan kawasan wisata Danau Toba tidak hanya dilakukan pada satu
kabupaten saja, namun beberapa kabupaten yang terintegrasi. Kabupaten-kabupaten yang
berperan serta dalam pengembangan kawasan wisata ini adalah Kabupaten Samosir,
Kabupaten Toba Samosir, Kabupaten Simalungun, dan Kabupaten Karo. Secara khusus,
Kabupaten Samosis memiliki potensi pengembangan yang sangat besar, karena seluruh
wilayah Pulau Samosir berada dalam kawasan administrasi kabupaten tersebut. Sehingga
sejatinya pengembangan wilayah wisata Danau Toba akan berdampak besar secara
ekonomi terhadap Kabupaten Samosir. Sedangkan tiga kabupaten lainnya adalah pintu
gerbang menuju lokasi wisata Danau Toba.
Sumber: BPS Sumatera Utara, diolah oleh penulis
Gambar 2. Proporsi PDRB Kabupaten/Kota di Sumatera Utara Tahun 2015
Namun, sungguh ironi, PDRB Kabupaten Samosir berada diurutan ke-5 terendah
di Sumatera Utara Tahun 2015 dengan proporsi sebesar 0,51%. Hal ini menunjukkan
bahwa perekonomian Kabupaten Samosir belum banyak mempengaruhi perekonomian
6
Sumatera Utara. Begitu pula pada sisi pertumbuhan PDRB, diantara delapan kabupaten
terendah, Kabupaten Samosir tidak menunjukkan pertumbuhan yang impresif. Dan bahkan
sejak tahun 2013 hingga 2015, pertumbuhan PDRB Kabupaten Samosir menunjukkan tren
penurunan. Tren penurunan juga ditunjukkan kabupaten-kabupaten lainnya kecuali
Pakpak bharat. Namun, hal ini seharusnya tidak terjadi pada Kabupaten Samosir yang
memiliki keistimewaan sebagai destinasi wisata berkelas dunia. Seharusnya potensi yang
tidak dimiliki ketujuh kabupaten lainnya tersebut dapat membuat kabupaten tersebut
memiliki pertumbuhan yang lebih baik lagi.
Sumber: BPS Sumatera Utara, diolah oleh penulis
Gambar 3. Pertumbuhan PDRB 8 Kabupaten/Kota Terendah di Sumatera Utara
Sumber: BPS Sumatera Utara, diolah oleh penulis
Gambar 4. Pertumbuhan PDRB Kabupaten/Kota Terkait Danau Toba
Lebih lanjut lagi, pertumbuhan Kabupaten Samosir cenderung masih lebih baik
jika dibandingkan dengan tiga kabupaten/kota lainnya yang termasuk kawasan wisata
Danau Toba. Walaupun kabupaten lainnya sempat mengalami kenaikan laju pertumbuhan
7
baik di tahun 2014 pada Kabupaten Karo dan Simalungan atau tahun 2015 pada Kabupaten
Toba Samosir. Sedangkan kabupaten Samosir terus mengalami penurunan laju
pertumbuhan dari tahun 2013 hingga 2015.
I.2.
Rumusan Masalah
Dengan melihat latar belakang kondisi yang terjadi, kami merumuskan masalah untuk
kemudian dapat diungkap pada makalah ini. Sebagaimana berikut:
Apa saja pembangunan infrastruktur yang telah dan yang akan dilakukan dalam
upaya pengembangan wilayah Kabupaten Samosir?
I.3.
Tujuan
Tujuan dari penulisan makalah ini adalah sebagai berikut:
Untuk menganalisis perencanaan pembangunan infrastruktur yang telah dan akan
dilakukan dalam upaya pengembangan wilayah Kabupaten Samosir.
8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN
GAMBARAN UMUM
II.1.
Tinjauan Pustaka
Pengembangan wilayah mulai dikembangkan pada sekitar tahun 1980-an oleh
para Geografiwan Eropa, terutama dari Negara Belanda, dengan kerjasama antar
universitas di Eropa. Hasilnya adalah lahirnya program studi baru bernama Program Studi
Perencanaan Pengembangan Wilayah. Sebelum berdiri menjadi disiplin tersendiri yang
memadukan Ilmu Geografi dengan Ilmu Perencanaan Wilayah, proyek ini dikenal dengan
nama Rural and Regional Development Planning (RRDP).
Pada tahun 1950-an, gerakan Ilmu Wilayah muncul, dipimpin oleh Walter Isard
untuk menghasilkan lebih banyak dasar kuantitatif dan analitis pada masalah geografi,
sebagai tanggapan atas pendekatan kualitatif pada program geografi tradisional. Ilmu
wilayah berisi pengetahuan bagaimana dimensi keruangan menjadi peran penting, seperti
ekonomi regional, pengelolaan sumber daya, teori lokasi, perencanaan kota dan wilayah,
transportasi dan komunikasi, geografi manusia, persebaran populasi, ekologi muka bumi
dan kualitas lingkungan. Geografi ada karena adanya perbedaan keruangan antara suatu
daerah dengan daerah lainnya. Geografi menjelaskan bagaimana bentuk dan lapisan muka
bumi, bisa berbentuk sedemikian rupa secara sistematis. Juga berkaitan dengan kegiatan
manusia di muka bumi yang berbeda-beda tersebut. Perbedaan Geografi dengan ilmu-limu
lainnya seperti Pertanian, Geologi, dan lainnya adalah dari pendekatan teorinya.
Konsep pengembangan wilayah dimaksudkan untuk memperkecil kesenjangan
pertumbuhan dan ketimpangan kesejahteraan antar wilayah. Untuk itu pengertian wilayah
menjadi penting dalam pembahasan ini. Menurut Peraturan Pemerintah Republik
Indonesia No. 47/1997 yang dimaksudkan dengan wilayah adalah ruang yang merupakan
kesatuan geografis beserta segenap unsur yang terkait padanya yang batas dan sistemnya
ditentukan berdasarkan aspek administratif dan/atau aspek fungsional tertentu.
9
Sehingga pengembangan wilayah merupakan usaha memberdayakan pihak terkait
(stakeholders) di suatu wilayah dalam memanfaatkan sumberdaya dengan teknologi untuk
memberi
nilai
tambah
(added
value)
atas
apa
yang
dimiliki
oleh
wilayah
administratif/wilayah fungsional dalam rangka meningkatkan kualitas hidup rakyat di
wilayah tersebut. Dengan demikian dalam jangka panjangnya pengembangan wilayah
mempunyai target untuk pertumbuhan ekonomi dan peningkatan kesejahteraan
masyarakat. Cara mencapainya bersandar pada kemampuan sumberdaya manusia dalam
memanfaatkan lingkungan sekitar dan daya tampungnya serta kemampuan memanfaatkan
peralatan pendukung (instrument) yang ada.
Dengan target tersebut dirancang skenario-skenario tertentu agar kekurangankekurangan yang dihadapi dapat diupayakan melalui pemanfaatan sumberdaya. Apabila
konsep tersebut diterapkan di Indonesia, masih muncul persoalan berupa kekurangan
teknologi untuk mengolah sumberdaya yang ketersediaannya cukup melimpah.
Pendekatan yang mengacu pada aspek sektoral dan spasial tersebut mendorong
lahirnya konsep pengembangan wilayah yang harus mampu meningkatkan efisiensi
penggunaan ruang sesuai daya dukung, mampu memberi kesempatan kepada sektor untuk
berkembang tanpa konflik dan mampu meningkatkan kesejahteraan secara merata. Konsep
tersebut digolongkan dalam konsep pengembangan wilayah yang didasarkan pada
penataan ruang.
Dalam kaitan itu terdapat 3 (tiga) kelompok konsep pengembangan wilayah yaitu:
konsep pusat pertumbuhan, konsep integrasi fungsional, dan konsep pendekatan
desentralisasi (Alkadri et all, Manajemen Teknologi Untuk Pengembangan Wilayah, 1999).
Konsep pusat pertumbuhan menekankan pada perlunya melakukan investasi secara besarbesaran pada suatu pusat pertumbuhan atau wilayah/kota yang telah mempunyai
infrastruktur yang baik. Pengembangan wilayah di sekitar pusat pertumbuhan diharapkan
melalui proses/mekanisme tetesan ke bawah (trickle down effect). Penerapan konsep ini di
Indonesia sampai dengan tahun 2000 telah melahirkan adanya 111 kawasan andalan
dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN).
010
Konsep integrasi fungsional mengutamakan adanya integrasi yang diciptakan
secara sengaja diantara berbagai pusat pertumbuhan karena adanya fungsi yang
komplementer. Konsep ini menempatkan suatu kota/ wilayah mempunyai hirarki sebagai
pusat pelayanan relatif terhadap kota/wilayah yang lain. Sedangkan konsep desentralisasi
dimaksudkan untuk mencegah tidak terjadinya aliran keluar dari sumberdana dan
sumberdaya manusia. Pendekatan tersebut mempunyai berbagai kelemahan. Dari kondisi
ini munculah beberapa konsep untuk menanggapi kelemahan tersebut. Konsep tersebut
antara lain people center approach yang menekankan pada pembangunan sumberdaya
manusia, natural resources based development yang menekankan sumberdaya alam
sebagai modal pembangunan, serta technology based development yang melihat teknologi
sebagai kunci dari keberhasilan pembangunan wilayah. Kenyataan menunjukkan bahwa
aplikasi konsep tersebut kurang berhasil dalam membawa kesejahteraan rakyat.
Walaupun teori keunggulan komparatif tersebut telah bermetamorfose dari hanya
memperhitungkan faktor produksi menjadi berkembangnya kebijaksanaan pemerintah
dalam bidang fiskal dan moneter, ternyata daya saing tidak lagi terletak pada faktor
tersebut (Alkadri et.al. (1999). Kenyataan menunjukkan bahwa daya saing dapat pula
diperoleh dari kemampuan untuk melakukan perbaikan dan inovasi secara terus menerus.
Menurut Porter (Tiga Pilar pengembangan Wilayah, 1990) keunggulan komparatif telah
dikalahkan oleh kemajuan teknologi. Namun demikian setiap wilayah masih mempunyai
faktor keunggulan khusus yang bukan didasarkan pada biaya produksi yang murah saja,
tetapi lebih dari itu yaitu adanya inovasi untuk pembaharuan. Suatu wilayah dapat meraih
keunggulan daya saing melalui 4 (empat) hal yaitu keunggulan faktor produksi, keunggulan
inovasi, kesejahteraan masyarakat, dan besarnya investasi.
Apabila dicermati maka paradigma pengembangan wilayah telah bergeser pada
upaya yang mengandalkan 3 (tiga) pilar, yaitu sumber daya alam, sumber daya manusia,
dan teknologi. Ketiga pilar tersebut merupakan elemen internal wilayah yang saling terkait
dan berinteraksi membentuk satu sistem. Hasil interaksi elemen tersebut mencerminkan
kinerja dari suatu wilayah, yang akan berbeda antar wilayah, sehingga mendorong
terciptanya spesialisasi spesifik wilayah. Dengan demikian akan terjadi persaingan antar
wilayah untuk menjadi pusat jaringan keruangan (spatial network) dari wilayah-wilayah
111
lain secara nasional. Namun pendekatan ini mempunyai kelemahan yang antara lain
apabila salah di dalam mengelola jaringan keruangan tadi tidak mustahil menjadi awal dari
proses disintegrasi. Untuk itu harus diterapkan konsep pareto pertumbuhan yang bisa
mengendalikan keseimbangan pertumbuhan dan dikelola oleh pemerintah pusat. Konsep
pareto ini diharapkan mampu memberikan keserasian pertumbuhan antar wilayah dengan
penerapan insentif-insentif kepada wilayah yang kurang berkembang.
II.2.
Gambaran Umum
II.2.1. Geografi
Kabupaten Samosir merupakan salah satu dari 33 kabupaten/kota yang
masuk dalam administrasi Provinsi Sumatera Utara. Kabupaten Samosir juga
merupakan bagian kawasan wisata Danau Toba. Kawasan Kabupaten ini terdiri dari
seluruh kawasan Pulau Samosir dan sebagian wilayah bibir Danau Toba.
Gambar 5. Peta Administrasi Provinsi Sumatera utara dan Lokasi Kabupaten Samosir
Secara geografis Kabupaten Samosir terletak di antara 2 0
Lintang Utara dan 980
– 990
– 20
Bujur Timur dengan ketinggian antara 904
212
- 2.157 meter di atas pemukaan laut. Luas wilayah Kabupaten Samosir adalah ±
2.069,05 km2, terdiri dari luas daratan ± 1.444,25 km2 (69,80 %), yaitu seluruh
Pulau Samosir yang dikelilingi oleh Danau Toba dan sebahagian wilayah daratan
Pulau Sumatera, dan luas wilayah danau ± 624,80 km2 (30,20 %).
Menurut kecamatan, wilayah daratan yang paling luas adalah Kecamatan
Harian dengan luas ± 560,45 km2 (38,81 %), diikuti oleh Kecamatan Simanindo ±
198,20 km2 (13,72 %), Kecamatan Sianjur Mulamula ± 140,24 km2 (9,71 %),
Kecamatan Palipi ± 129,55 km2 (8,97 %), Kecamatan Pangururan ± 121,43 km2
(8,41 %), Kecamatan Ronggurnihuta ± 94,87 km2 (6,57 %),Kecamatan Nainggolan ±
87,86 km2 (6,08 %), Kecamatan Onanrunggu ± 60,89 km2 (4,22 %), dan Kecamatan
Sitiotio ± 50,76 km2 (3,51 %).
Sumber: wikipedia
Gambar 6. Peta Administrasi Kabupaten Samosir
Batas-batas wilayah Kabupaten Samosir adalah di sebelah utara berbatasan
dengan Kabupaten Karo dan Kabupaten Simalungun, di sebelah selatan berbatasan
dengan KabupatenTapanuli Utara dan Kabupaten Humbang Hasundutan, di sebelah
barat berbatasan dengan Kabupaten Dairi dan Kabupaten Pakpak Bharat, dan di
sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten Toba Samosir.
313
Wilayah administrasi pemerintahan kecamatan di Kabupaten Samosir
hingga tahun 2016 tidak mengalami pemekaran, yaitu terdiri dari 9 kecamatan.
Sementara
wilayah
administrasi
pemerintahan
desa/kelurahan
mengalami
pemekaran pada tahun 2012, yaitu dari 111 desa dan 6 kelurahan menjadi 128 desa
dan 6 kelurahan.
II.2.2. Demografi
Berdasarkan angka proyeksi penduduk pertengahan tahun, penduduk
Kabupaten Samosir pada tahun 2016 adalah sebanyak 124.496 jiwa, terdiri dari
61.904 penduduk laki-laki (49,72 %) dan 62.592 penduduk perempuan (50,28 %),
dengan rasio jenis kelamin sebesar 98,90 dan angka kepadatan penduduk mencapai
86,20 jiwa/km2. Sementara itu rumah tangga yang ada di Kabupaten Samosir adalah
sebanyak 30.007 dengan rata-rata penduduk tiap rumah tangga sebesar 4,15
jiwa/rumah tangga.
Menurut persebaran penduduk tiap kecamatan, penduduk yang lebih
banyak adalah di Kecamatan Pangururan, yaitu 30.648 jiwa (24,62 %), dengan angka
kepadatan penduduk mencapai 252,39 jiwa/km2, sedangkan penduduk yang paling
sedikit adalah di Kecamatan Sitiotio yaitu 7.376 jiwa (5,92 %), dengan angka
kepadatan penduduk mencapai 145,31 jiwa/km2. Kecamatan yang mempunyai
angka kepadatan penduduk paling kecil adalah Kecamatan Harian. Meskipun
memiliki wilayah yang paling luas, yaitu mencapai 560,45 km2, tetapi hanya didiami
oleh penduduk sebanyak 8.158 jiwa (6,55 %) dengan rata-rata 14,56 jiwa/km2. Hal
ini disebabkan karena sebagian besar wilayahnya merupakan areal hutan produksi
maupun hutan lindung dan juga areal pertanian.
Berdasarkan hasil Survei Angkatan Kerja Nasional (SAKERNAS) yang
dilaksanakan pada bulan Agustus 2015, angkatan kerja yang tersedia di Kabupaten
Samosir adalah sebanyak 70.272 jiwa atau 88,38 % dari seluruh penduduk berusia
15 tahun ke atas, dimana angkatan kerja yang bekerja adalah sebanyak 69.373 jiwa
dan yang menganggur adalah sebanyak 899 jiwa. Sementera itu penduduk yang
414
tergolong bukan angkatan kerja adalah sebanyak 9.237 jiwa (11,62 %), yaitu mereka
yang sekolah sebanyak 3.391 jiwa, mengurus rumah tangga sebanyak 2.135 jiwa, dan
melakukan kegiatan lainnya sebanyak 3.711 jiwa. Sementara itu, Tingkat
Pengangguran Terbuka (TPT) penduduk Kabupaten Samosir tahun 2015 adalah
sebesar 1,28 %.
II.2.3. Kondisi dan Potensi Ekonomi
PDRB Kabupaten Samosir pada tahun 2016 adalah sebesar 2.635 milyar
rupiah dengan laju pertumbuhan sebesar 5.27% dari tahun sebelumnya. Komposisi
terbesar dalam PDRB tersebut adalah bidang pertanian, kehutanan, dan perikanan
yakni sebesar lebih dari 50%. Bidang lapangan usaha ini masih menjadi yang paling
utama sejak tahun 2012 hingga 2016, dengan laju pertumbuhan rata-rata kurang
lebih 5,55%. Kemudian disusul bidang konstruksi dan real estate dengan total rasio
sebesar lebih dari 12%.
BIDANG LAPANGAN USAHA
2012
2013
2014
A
Pertanian Kehutanan dan Perikanan
1,116.21
1,184.48
1,253.46
1,319.69
1,385.46
B
Pertambangan dan Penggalian
12.43
13.37
14.33
15.34
16.42
C
Industri Pengolahan
12.6
12.99
13.4
13.91
14.28
D
Pengadaan Listrik dan Gas
1.46
1.58
1.75
1.9
1.94
E
Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah,
Limbah dan Daur Ulang
Konstruksi
1.06
1.11
1.17
1.23
1.3
214.26
225.22
236.68
250.56
267.91
228.22
243.09
258.05
274.79
293.78
60.13
64.15
68.4
73.73
79.49
95.85
102.94
110.27
118.34
127.68
F
G
2015
2016
H
Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi
Mobil dan Sepeda Motor
Transportasi dan Pergudangan
I
Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum
J
Informasi dan Komunikasi
20
21.79
23.44
24.73
26.62
K
Jasa Keuangan dan Asuransi
19.56
21.11
22.09
23.09
24.18
L
Real Estate
44.75
47.13
49.2
51.45
54.34
M.N
Jasa Perusahaan
2.59
2.69
2.8
2.9
3.05
O
244.51
258.43
276.43
294.77
299.79
P
Administrasi Pemerintahan Pertahanan
dan Jaminan Sosial Wajib
Jasa Pendidikan
19.2
20.1
21.06
22.59
23.95
Q
Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial
11.29
12.32
12.92
13.02
13.75
R.S.
T.U
Jasa lainnya
1.54
1.59
1.66
1.71
1.83
2,105.65
2,234.09
2,367.1
2,503.78
2,635.77
6.05
6.1
5.95
5.77
5.27
Produk Domestik Regional Bruto
Laju Pertumbuhan (%)
515
Sumber: BPS Sumatera Utara
Tabel 1. Komposisi PDRB Kabupaten Samosir Menurut Harga Konstan Tahun 2010
Tabel tersebut menunjukkan bahwa bidang pariwisata di Kabupaten
Samosir belum digali secara maksimal. Perekonomian Kabupaten Samosir masih
bergantung pada sector primer, yakni pertanian, kehutanan, dan perikanan. Dengan
adanya keseriusan pembangunan sector pariwisata dari pemerintah pusat,
diharapkan perekonomian setempat dapat berkembang pesat dan beralih dari sektor
pertanian menuju ke sektor jasa.
616
BAB III PEMBAHASAN
III.1. Metodologi
Metode yang digunakan dalam penulisan makalah ini adalah qualitatif. Data yang
digunakan adalah data sekunder dari Badan Pusat Statistik (BPS), makalah-makalah
penelitian sebelumnya, dan artikel-artikel terkait. Paparan, peraturan, dan perundangan
yang terkait juga dijadikan sumber untuk memperkaya pembahasan.
III.2. Isu Strategis dan Permasalahan
Sebagai satu-satunya pulau yang berada di Danau Toba, Pulau Samosir memiliki
berbagai potensi destinasi wisata yang menarik. Obyek wisata tersebut terdiri dari wisata
alam, sejarah, dan budaya, antara lain bukit Holbung, makam Raja Sidabutar, Museum Huta
Bolon Simaninda Batak, Menara Pandang Tele, dan Kursi Batu Siallagan. Namun, destinasi
wisata tersebut masih belum digarap secara maksimal sehingga masih sedikit wisatawan
yang berkunjung di Pulau Samosir. Tercatat pada tahun 2016, jumlah wisatawan di
Kabupaten Samosir tidak lebih dari 200.000 orang, dimana kurang dari 40.000 orang
merupakan wisatawan mancanegara.
Sumber: BPS Kabupaten Samosir
Gambar 7. Jumlah dan Lajur Pertumbuhan Wisatawan Asing dan Domestik di Kabupaten Samosir
Sedangkan, data BPS menunjukkan rata-rata lama lama inap wisatawan domestik
sebesar 1,4 hari dan wisatawan mancanegara sebesar 2,64 hari pada tahun 2016. Hal ini
717
menunjukkan bahwa wisatawan yang datang di Kabupaten Samosir cenderung hanya
untuk sekedar mampir dan tidak berlama-lama menikmati atraksi pariwisata di sana. Hal
ini juga ditunjang data tingkat hunian hotel dan akomodasi di Sumatera Utara. Tingkat
hunian di Kabupaten Samosir jauh di bawah rata-rata tingkat hunian di Sumatera Utara,
16,83% berbanding 48,52% pada tahun 2016. Begitu pula jika dibandingkan dengan
kabupaten/kota lainnya di sekitar Danau Toba.
Sumber: BPS Sumatera Utara, diolah oleh penulis
Gambar 8. Rata-rata Lama Inap Wisatawan
50
45
40
35
30
25
20
15
10
2009
Samosir
2010
2011
2012
Toba Samosir
Karo
2013
Simalungun
2014
2015
Sumatera Utara
Sumber: BPS Sumatera Utara, diolah oleh penulis
Gambar 9. Tingkat Hunian Hotel dan Akomodasi Lainnya
818
Sumber: BPS Sumatera Utara, diolah oleh penulis
Gambar 10. Komposisi PDRB Kabupaten Samosir
Sumber: BPS Bali, diolah oleh penulis
Gambar 11. Komposisi PDRB Kabupaten Badung
Jika melihat komposisi PDRB, bidang perekonomian yang paling berpengaruh di
Kabupaten Samosir adalah pertanian dan sejenisnya. Sedangkan sektor pariwisata yang
terdiri dari bidang akomodasi dan perdagangan tidak memiliki porsi yang besar. Hal ini
berkebalikan dengan kondisi yang terjadi di Kabupaten Badung Provinsi Bali yang telah
terbangun sebagai destinasi wisata kelas dunia. Komposisi tersebut menunjukkan bahwa
Kabupaten Samosir memiliki permasalahan mendasar pada sektor pariwisata. Rahman
919
Hidayat menyebutkan ada tiga permasalahan mendasar pada kawasan wisata Danau Toba,
antara lain:
1. Aksesibilitas
Akses menuju ke kawasan wisata Danau Toba masih dirasa sulit. Saat ini jalur yang
tersedia adalah jalur darat menggunakan kendaraan bermotor. Sedangkan akses
mobilitas di dalam kawasan Danau Toba juga memiliki banyak kekurangan. Di
Kabupaten Samosir, panjang jalan hampir tidak banyak mengalami perubahan sejak
tahun 2008. Panjang jalan nasional dan provinsi tidak mengalami penambahan,
sedangkan jalan kabupaten dengan kualitas yang lebih rendah hanya bertambah
kurang dari 200 m dalam waktu 8 tahun terakhir.
Sumber: BPS Kabupaten Samosir
Gambar 12. Panjang Jalan di Kabupaten Samosir
2. Amenitas
Hal ini diakibatkan minimnya investor untuk menanamkan modal mereka pada
sarana dan prasarana umum di kawasan ini. Namun, investor tidak akan tertarik
untuk ambil bagian jika potensi wisata yang dikembangkan masih jalan ditempat.
Pada tahun 2016, Kabupaten Samosir hanya memiliki 386 hotel berbintang yang
terdiri dari 51 hotel berbintang 1 dan 335 hotel berbintang 2. Sedangkan hotel melati
berjumlah 1.283 buah dengan proporsi sebesar 77% dari total akomodasi.
020
Sumber: BPS Provinsi Sumatera Utara, diolah oleh penulis
Gambar 13. Komposisi Total Akomodasi di Kabupaten Samosir dan Provinsi Sumatera Utara
3. Atraksi
Permasalahan atraksi merupakan permasalahan pada kualitas produk wisata yang
akan dipromosikan dan dipasarkan. Permasalahan ini juga diungkap oleh Simarmata
(2012) dimana pengunjung Danau Toba merasa sarana pendukung dan kegiatan
wisata di lokasi penelitian kurang memuaskan.
III.3. Strategi Pengembangan di Bidang Infrastruktur
Untuk mengatasi permasalahan-permasalahan tersebut, baik pemerintah pusat
maupun daerah melakukan beberapa pengembangan. Pengembangan Diantaranya sebagai
berikut:
1. Konektivitas menuju Danau Toba
a. Pembangunan jalan tol
Pemerintah sedang membangun jalan tol Kuala Tanjung – Parapat dengan
panjang total 143,25 km. Jalan tol ini terdiri dari ruas Kuala Tanjung – Bukit
Tinggi sepanjang kurang lebih 40 km dan ruas Bukit Tinggi – Parapat sepanjang
kurang lebih 90 km. Dengan jalan tol ini, perjalanan dari Kota Meda ke Parapat –
gerbang masuk kawasan wisata Danau Toba – bisa ditempuh dalam waktu hanya
2 jam dimana sebelumnya membutuhkan waktu kurang lebih 7-8 jam perjalanan.
121
Gambar 14. Rencana Pembangunan Jalan Tol Kuala Tanjung – Bukit Tinggi – Parapat
b. Pengembangan bandar udara
Bandar udara yang akan dikembangkan adalah Bandara Silangit dan Bandara
Sibisa. Bandara Silangit akan dikembangkan hingga memiliki berstandar
internasional. Sebelumnya bandara ini adalah bandara perintis yang memiliki
panjang landasan 1.800 meter sehingga hanya bisa didarati pesawat berbadan
kecil. Bandara Silangit terletak di Siborong-Borong, Kabupaten Tapanuli Utara.
Selain itu, juga dikembangkan bus bandara yang menghubungkan bandara
dengan tempat-tempat strategis.
Gambar 15. Bandar Udara Silangit Sebelum Pengembangan
222
Gambar 16. Rencana Pengembangan Bandar Udara Internasional Silangit
Sedangkan Bandar Udara Sibisa direncanakan akan diperpanjang landas pacunya.
Tujuan perpanjangan landasan adalah agar Bandara Sibisa dapat didarati oleh
pesawat ATR dan Boeing 737. Dengan demikian, Bandara Sibisa bisa menjadi titik
tolak alternatif wisata kawasan Toba.
Gambar 17. Rencana Pengembangan Bandar Udara Sibisa
2. Konektivitas di Pulau Samosir
a. Jalur lingkar samosir
Jalan ini merupakan jalan melingkar sepanjang tepi Pulau Samosir sebagai bagian
dari infrastruktur mendukung sektor wisata di Danau Toba. Total panjang jalan
lingkar ini adalah kurang lebih 144 km. Saat ini pembangunan jalan ini diambil
alih oleh pemerintah pusat, sehingga kualitas jalan yang dikerjakan akan lebih
baik secara kualitas dan lebar jalan. Salah satu alasan pengambil alihan tersebut
323
adalah keterbatasan anggaran pemerintah daerah untuk mengejar target
pembangunan yang diharapkan. Sepanjang jalur ini direncanakan memiliki
atraksi-atraksi wisata yang menarik, seperti anjungan cerdas seperti yang di bali,
tempat istirahat dengan pemandangan alam yang indah, dan konektivitas
pedestrian yang baik.
Sumber: Kementerian Pariwisata
Gambar 18. Rencana Pengembangan Jalur Lingar Samosir
b. Pengembangan dermaga
Direncanakan akan dilakukan pengembangan pada dua dermaga di kawasan
Danau Toba, yakni dermaga Ambarita dan Dermaga Simanindo. Dua dermaga
tersebut akan dikembangkan hingga menjadi dermaga bertaraf internasional.
Pengembangan tersebut dapat mengatasi permasalahan kepadatan antrian
penyeberang yang sering terjadi pada akhir minggu. Pembangunan tersebut
menjadi tanggungjawab Kementerian Perhubungan.
c. Pembangunan jembatan menuju Pulau Samosir
Pembangunan jembatan diperlukan karena saat ini tengah dilaksanakan
revitalisasi terusan Tano Ponggol, sehingga jembatan yang ada harus
dipanjangkan. Terusan Tano Ponggol saat ini hanya memiliki lebar 30 meter.
Nantinya, setelah direvitalisasi terusan ini memiliki lebar hingga 100 meter dan
diperdalam untuk memudahkan kapal pesiar kecil yang digunakan wisatawan.
Jembatan Tano Ponggol dirancang dengan memasukkan unsur budaya batak,
yaitu dalihan no tolu. Secara falsafah, ada tiga arti yaitu somba marhulahula
424
(menghormati keluarga istri), elek marboru (mengayomi wanita), dan minat
mardongan tubu (bersikap hati-hati kepada teman semarga).
Sumber: Kementerian PUPR
Gambar 19. Konsep Jembatan Tano Ponggol
3. Pengembangan pengelolaan sarana air baku dan minum
Pengembangan diantaranya adalah instalasi intake dan jaringan pipa transmisi air
baku untuk menunjang kegiatan pariwisata yang terletak di di sekitar Pulau Samosir.
Selain itu juga peningkatan distribusi jaringan air bersih SPAM. Hal ini
diperuntukkan dalam menunjang kesiapan infrastruktur dasar dalam perkembangan
sektor pariwisata dan kebutuhan sehari-hari.
525
Gambar 20. Pengolahan Air Minum oleh BUMDES
4. Pembangunan atraksi wisata baru
Pembangunan lainnya yang direncanakan adalah pembangunan atraksi wisata baru
berupa Patung Yesus raksasa. Pembangunan dipercaya dapat meningkatkan jumlah
wisatawan secara signifikan, sebagaimana yang terjadi di Tana Toraja. Patung Yesus
tersebut direncanakan akan dibangun di Desa Boho Kecamatan Sianjurmula-mula.
Gambar 21. Konsep Pembangunan Patung Yesus
626
BAB IV KESIMPULAN
Kabupaten Samosir memiliki potensi sektor pariwisata yang belum tergali secara
maksimal. Perekonomian kabupaten tersebut masih didominasi oleh sektor pertanian dan
sejenisnya. Kontribusi sektor pariwisata di dalam PDRB masih sangat kecil, jika melihat
potensi yang dimiliki berupa destinasi wisata Danau Toba yang berkelas dunia.
Kebutuhan infrastruktur merupakan hal yang mutlak bagi pembangunan wilayah
di Kabupaten Samosir dan sekitarnya untuk menggerakkan sektor pariwisata. Konektivitas
merupakan salah satu permasalahan mendasar yang dialami Kabupaten Samosir, selain
amenities dan atraksi.
Kerjasama antara pemerintah pusat dan daerah sangat dibutuhkan dalam
pembangunan kawasan wisata Danau Toba pada umumnya dan Kabupaten Samosir pada
khususnya. Kecilnya anggaran akan menyebabkan pemerintah daerah kesulitan dalam
menyelesaikan target pembangunan dalam waktu yang singkat.
727
DAFTAR PUSTAKA
Ratman, D. R. (27 Januari 2016). PEMBANGUNAN DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS
2016 – 2019 [Presentasi Powerpoint]. Jakarta, diakses pada 5 Mei 2018:
http://www.kemenpar.go.id/userfiles/Paparan%20-%20Deputi%20BPDIP.pdf
Simarmata, M. (2012). Persepsi Wisatawan terhadap Pariwisata Danau Toba – Parapat.
Jurnal Akar (1), pp 137-145.
Kementerian PUPR. (2016). Sinkronisasi Program dan Pembiayaan Pembangunan Jangka
Pendek 2018-2020 Keterpaduan Pengembangan Kawasan dengan Infrastruktur
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Pulau Sumatera
Gideon, A. (19 Mei 2018). Tiga Masalah Utama Pengembangan Pariwisata Danau Toba.
Diakses pada 5 Mei 2018: https://www.liputan6.com/bisnis/read/2956874/tigamasalah-utama-pengembangan-pariwisata-danau-toba
828