Evaluasi Sistem Pemungutan Pajak Air Tanah di Kabupaten Boyolali.
EVALUASI SISTEM PEMUNGUTAN PAJAK AIR TANAH
DI KABUPATEN BOYOLALI
TUGAS AKHIR
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Guna
Mencapai Derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Perpajakan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
AURORA DYAH SEKAR AYU PRATISARA
NIM F3413014
PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
i
ABSTRAK
EVALUASI SISTEM PEMUNGUTAN PAJAK AIR TANAH
DI KABUPATEN BOYOLALI
AURORA DYAH SEKAR AYU PRATISARA
NIM F3413014
Penelitian yang berjudul "EVALUASI SISTEM PEMUNGUTAN PAJAK
AIR TANAH DI KABUPATEN BOYOLALI" memiliki tujuan untuk mengetahui
bagaimana pelaksanaan pemungutan pajak air tanah oleh DPPKAD Boyolali setelah
transfer kewenangan untuk pelaksanaan pemungutan pajak air tanah dari pajak
provinsi untuk kabupaten pajak daerah dan apakah pelaksanaan sudah sesuai dengan
undang-undang yang berlaku. Penelitian ini menggunakan metode observasi, yang,
pengamatan langsung di DPPKAD Boyolali, metode wawancara, yang metode di
mana penulis melakukan tanya jawab langsung kepada karyawan atau petugas
pemungut pajak air tanah di departemen pendapatan di DPPKAD Boyolali.Penelitian
ini juga menggunakan metode dokumentasi dengan mengumpulkan data yang
diperlukan dalam penelitian ini.
Dari hasil penelitian yang dilakukan, pelaksanaan pemungutan pajak air
tanah oleh DPPKAD Boyolali sudah sesuai dengan hukum dan peraturan. Namun,
masih banyak hambatan untuk pelaksanaan pemungutan pajak air tanah, karena
pelaksanaan air tanah ini baru DPPKAD Boyolali. Tapi DPPKAD Boyolali mampu
mengatasi hambatan ini dengan baik. Berdasarkan hasil studi ini juga menemukan
beberapa kelemahan dalam pelaksanaan pemungutan pajak air tanah, penulis
memberikan rekomendasi seperti pengumpulan data dan pemeriksaan ulang
penggunaan air tanah meteran yang digunakan oleh wajib pajak.
Kata kunci: Sistem Pemungutan Pajak, Pajak Air Tanah
ii
ABSTRACT
EVALUATION OF GROUNDWATER TAX COLLECTION SYSTEM
GOVERNMENT IN BOYOLALI
AURORA DYAH SEKAR AYU PRATISARA
NIM F3413014
The study, titled " EVALUASI SISTEM PEMUNGUTAN PAJAK AIR
TANAH DI KABUPATEN BOYOLALI " has the purpose to find out how the
implementation of ground water tax collection by DPPKAD Boyolali after the
transfer of authority to the implementation of ground water tax collection from the
provincial tax to local tax districts and whether implementation is in conformity with
the legislation in force. This study used the method of observation, which is, direct
observation in DPPKAD Boyolali, interview methods, which is methods in which the
authors do question and answer directly to the employee or officer of groundwater
tax collector in the revenue department in DPPKAD Boyolali. This study also uses
the method of documentation by collecting the necessary data in the study.
From the results of research conducted, the implementation of ground water
tax collection by DPPKAD Boyolali is in conformity with laws and regulations.
However, there are still many obstacles to the implementation of ground water tax
collection, due to implementation of this ground water is new to DPPKAD Boyolali.
But the DPPKAD Boyolali is able to overcome these barriers well. Based on the
results of the study also found several weaknesses in the implementation of tax
collection of ground water, to the authors provide recommendations such as data
collection and re-examination of the use of groundwater meter used by the taxpayer.
Keywords:Tax Collection System, Ground Water Tax
iii
HALAMAN PERSETUJUAN
Laporan Tugas Akhir dengan Judul:
EVALUASI SISTEM PEMUNGUTAN PAJAK AIR TANAH
DI KABUPATEN BOYOLALI.
Surakarta, ...............................................
Telah disetujui oleh Dosen Pembimbing
Arum Kusumaningdyah Adiati, SE, Ak, MM.
NIK: 1979081020130201
iv
HALAMAN PENGESAHAN
Laporan Tugas Akhir dengan Judul:
EVALUASI SISTEM PEMUNGUTAN PAJAK AIR TANAH
DI KABUPATEN BOYOLALI.
Telah disahkan oleh Tim Penguji Tugas Akhir
Program Studi Diploma III Perpajakan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 18 Juni 2016
Tim Penguji Tugas Akhir
Drs. Hanung Triatmoko, Msi., Ak
NIP:19661028 199203 1 001
Penguji
Arum Kusumaningdyah Adiati, SE, Ak, MM.
NIK: 197908102010201
Pembimbing
v
vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
MOTTO:
Bekerja keraslah untuk menjadi baik, dan bekerja lah lebih keras agar
menjadi yang terbaik.
Pengalaman bukanlah apa yang terjadi padamu, tapi apa yang kamu lakukan
atas apa yang terjadi padamu.
(Kahlil Gibran)
Tugas Akhir ini Penulis Persembahkan kepada:
1. Allah SWT
2. Nabi Muhammad SAW,
3. Keluargaku,
4. Sahabat dan teman-teman,
5. Semua Dosen dan Pembimbing, dan
6. Almamaterku.
vii
KATA PENGANTAR
Penulis memanjatkan Puji Syukur Alhamdulillah kehadirat Allah SWT atas
segala rahmat dan karuniaNya yang diberikan sehingga penulis dapat menyelesaikan
proses penyusunan Laporan Tugas Akhir dengan judul “EVALUASI SISTEM
PEMUNGUTAN PAJAK AIR TANAH DI KABUPATEN BOYOLALI” dengan
baik.
Tugas akhir ini disusun untuk memenuhi Syarat-syarat Mencapai Gelar Ahli
Madya pada Program Diploma III Program Studi Perpajakan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sebelas Maret.
Penulis menyadari bahwa penyusunan laporan tugas akhir ini tidaklah
berjalan lancar apabila tidak mendapatkan bantuan dan dorongan dari berbagai pihak.
Sekecil apapun semua saran, bantuan moral dan material serta segala hal yang
menunjang penyelesaian laporan tugas akhir ini sangat penulis hargai. Untuk itu pada
kesempatan yang berharga ini, penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Allah SWT, yang dengan pertolongan rahmat-Nya memberikan
kemudahan bagi penulis untuk menyelesaikan Tugas Akhir ini.
2. Ibu Dr. Hunik Sri Runing S, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sebelas Maret.
3. Bapak Drs. Hanung Triatmoko, M.Si, Ak., selaku Ketua Program Studi
Perpajakan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
viii
4. Ibu Arum Kusumaningdyah Adiati, SE., MM., Ak selaku Dosen
Pembimbing Tugas Akhir yang telah berkenan menyediakan waktu dan
memberikan pengarahan selama penyusunan Tugas Akhir ini
1. Ibu
5. Seluruh dosen dan staf karyawan Program Diploma III Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
6.
Pimpinan dan staf DPPKAD Kabupaten Boyolali yang telah memberikan
informasi berharga, sehingga sangat membantu dalam penyusuna Tugas
Akhir ini.
7.
Alm. Papa, Mama dan Adik tersayang dan seluruh keluarga besar yang
memberikan dukungan motivasi, moral serta materi.
8. Sahabat, terutama keluarga bitchacos Atika, Dewi, Ebi, Febi, Galih,
Sonya, Sinta dan juga teman-teman DIII Perpajakan 2013 yang telah
banyak membantu dalam penyusunan Tugas Akhir ini.
9.
Alan dan Roby walaupun tidak banyak membantu dalam penyusunan
Tugas Akhir ini tetapi saya tetap berterimakasih kepada mereka berdua.
10. Adam yang banyak membantu mencari refrensi dan memberi motivasi
dalam penyusunan Tugas Akhir ini.
11. AD 5555 XF yang telah mengantar saya bolak-balik kampus untuk revisi
agar Tugas Akhir cepat selesai.
12. Semua teman-teman D3 Perpajakan A dan B Angkatan 2013 atas
kenangannya selama ini.
13. Semua pihak yang telah membantu namun tidak dapat disebutkan satu
persatu.
ix
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan laporan tugas akhir ini masih
banyak kekurangan yang perlu diperbaiki. Oleh karena itu saran dan kritik yang
membangun sangat penulis harapkan.
Surakarta, Juni 2016
Penulis
x
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ..............................................................................................
i
ABSTRAK ...... .......................................................................................................
ii
ABSTRACT ...... ....................................................................................................... iii
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................... iv
HALAMAN PENGESAHAN .................................................................................
v
MOTTO DAN PERSEMBAHAN .......................................................................... vi
KATA PENGANTAR ............................................................................................ vii
DAFTAR ISI ... .......................................................................................................
x
DAFTAR TABEL ................................................................................................... xii
DAFTAR GAMBAR .............................................................................................. xiii
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................... xiv
BAB I.
PENDAHULUAN
A. Gambaran Umum Perusahaan ...................................................
1
B. Latar Belakang Masalah ............................................................ 12
C. Rumusan Masalah ..................................................................... 15
D. Tujuan Penelitian ....................................................................... 15
E. Manfaat Penelitian ..................................................................... 16
BAB II.
TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum Pajak .................................................................. 17
xi
B. Teori-teori yang Mendukung Sistem Pemungutan Pajak ............. 21
C. Sistem Pemungutan Pajak ............................................................ 22
D. Pajak Air Tanah ............................................................................ 23
BAB III.
ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Pembahasan Masalah ................................................................... 28
1. Perkembangan Penerimaan Pajak Air Tanah di kabupaten
Boyolali................................................................................... 30
2. Sistem Pemungutan Pajak Air Tanah di Kabupaten Boyolali
................................................................................................32
3. Masa Pajak dan Penetapan Pajak ................................ ............35
4. Hambatan dan Cara Mengatasi Hambatan Pajak Air Tanah di
Kabupaten Boyolali ................................................................39
B. Temuan ......................................................................................... 40
BAB IV.
PENUTUP
A. Kesimpulan .................................................................................. 42
B. Saran ............................................................................................. 43
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................45
LAMPIRAN ..............................................................................................................46
xii
DAFTAR TABEL
TABEL
Halaman
3.1.
Laporan Target Realisasi Penerimaan Pajak Air Tanah .............................. 30
3.2.
Kenaikan Jumlah Wajib Pajak 2013-2015 .................................................. 31
3.3.
Harga Dasar Air Tanah Zona I. ................................................................... 34
3.4.
Harga Dasar Air Tanah Zona II................................................................... 34
3.5.
Harga Dasar Air Tanah Zona III ................................................................. 35
3.6.
Debit Maksimal dari Pompa Tipe Submersibel .......................................... 36
3.7.
Nilai Perolehan Air ...................................................................................... 37
3.8.
Perhitungan Pemungutan Pajak air Tanah .................................................. 38
xiii
DAFTAR GAMBAR
GAMBAR
3.1
Halaman
Peta Potensi Air Tanah Kabupaten Boyolali .................................................. 29
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Pengantar
Lampiran 2. Dokumentasi Magang Kerja
Lampiran 3. Perbup Air Tanah
Lampiran 4. Rincian Perhitungan Pajak
xv
DI KABUPATEN BOYOLALI
TUGAS AKHIR
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Guna
Mencapai Derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Perpajakan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
AURORA DYAH SEKAR AYU PRATISARA
NIM F3413014
PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
i
ABSTRAK
EVALUASI SISTEM PEMUNGUTAN PAJAK AIR TANAH
DI KABUPATEN BOYOLALI
AURORA DYAH SEKAR AYU PRATISARA
NIM F3413014
Penelitian yang berjudul "EVALUASI SISTEM PEMUNGUTAN PAJAK
AIR TANAH DI KABUPATEN BOYOLALI" memiliki tujuan untuk mengetahui
bagaimana pelaksanaan pemungutan pajak air tanah oleh DPPKAD Boyolali setelah
transfer kewenangan untuk pelaksanaan pemungutan pajak air tanah dari pajak
provinsi untuk kabupaten pajak daerah dan apakah pelaksanaan sudah sesuai dengan
undang-undang yang berlaku. Penelitian ini menggunakan metode observasi, yang,
pengamatan langsung di DPPKAD Boyolali, metode wawancara, yang metode di
mana penulis melakukan tanya jawab langsung kepada karyawan atau petugas
pemungut pajak air tanah di departemen pendapatan di DPPKAD Boyolali.Penelitian
ini juga menggunakan metode dokumentasi dengan mengumpulkan data yang
diperlukan dalam penelitian ini.
Dari hasil penelitian yang dilakukan, pelaksanaan pemungutan pajak air
tanah oleh DPPKAD Boyolali sudah sesuai dengan hukum dan peraturan. Namun,
masih banyak hambatan untuk pelaksanaan pemungutan pajak air tanah, karena
pelaksanaan air tanah ini baru DPPKAD Boyolali. Tapi DPPKAD Boyolali mampu
mengatasi hambatan ini dengan baik. Berdasarkan hasil studi ini juga menemukan
beberapa kelemahan dalam pelaksanaan pemungutan pajak air tanah, penulis
memberikan rekomendasi seperti pengumpulan data dan pemeriksaan ulang
penggunaan air tanah meteran yang digunakan oleh wajib pajak.
Kata kunci: Sistem Pemungutan Pajak, Pajak Air Tanah
ii
ABSTRACT
EVALUATION OF GROUNDWATER TAX COLLECTION SYSTEM
GOVERNMENT IN BOYOLALI
AURORA DYAH SEKAR AYU PRATISARA
NIM F3413014
The study, titled " EVALUASI SISTEM PEMUNGUTAN PAJAK AIR
TANAH DI KABUPATEN BOYOLALI " has the purpose to find out how the
implementation of ground water tax collection by DPPKAD Boyolali after the
transfer of authority to the implementation of ground water tax collection from the
provincial tax to local tax districts and whether implementation is in conformity with
the legislation in force. This study used the method of observation, which is, direct
observation in DPPKAD Boyolali, interview methods, which is methods in which the
authors do question and answer directly to the employee or officer of groundwater
tax collector in the revenue department in DPPKAD Boyolali. This study also uses
the method of documentation by collecting the necessary data in the study.
From the results of research conducted, the implementation of ground water
tax collection by DPPKAD Boyolali is in conformity with laws and regulations.
However, there are still many obstacles to the implementation of ground water tax
collection, due to implementation of this ground water is new to DPPKAD Boyolali.
But the DPPKAD Boyolali is able to overcome these barriers well. Based on the
results of the study also found several weaknesses in the implementation of tax
collection of ground water, to the authors provide recommendations such as data
collection and re-examination of the use of groundwater meter used by the taxpayer.
Keywords:Tax Collection System, Ground Water Tax
iii
HALAMAN PERSETUJUAN
Laporan Tugas Akhir dengan Judul:
EVALUASI SISTEM PEMUNGUTAN PAJAK AIR TANAH
DI KABUPATEN BOYOLALI.
Surakarta, ...............................................
Telah disetujui oleh Dosen Pembimbing
Arum Kusumaningdyah Adiati, SE, Ak, MM.
NIK: 1979081020130201
iv
HALAMAN PENGESAHAN
Laporan Tugas Akhir dengan Judul:
EVALUASI SISTEM PEMUNGUTAN PAJAK AIR TANAH
DI KABUPATEN BOYOLALI.
Telah disahkan oleh Tim Penguji Tugas Akhir
Program Studi Diploma III Perpajakan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 18 Juni 2016
Tim Penguji Tugas Akhir
Drs. Hanung Triatmoko, Msi., Ak
NIP:19661028 199203 1 001
Penguji
Arum Kusumaningdyah Adiati, SE, Ak, MM.
NIK: 197908102010201
Pembimbing
v
vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
MOTTO:
Bekerja keraslah untuk menjadi baik, dan bekerja lah lebih keras agar
menjadi yang terbaik.
Pengalaman bukanlah apa yang terjadi padamu, tapi apa yang kamu lakukan
atas apa yang terjadi padamu.
(Kahlil Gibran)
Tugas Akhir ini Penulis Persembahkan kepada:
1. Allah SWT
2. Nabi Muhammad SAW,
3. Keluargaku,
4. Sahabat dan teman-teman,
5. Semua Dosen dan Pembimbing, dan
6. Almamaterku.
vii
KATA PENGANTAR
Penulis memanjatkan Puji Syukur Alhamdulillah kehadirat Allah SWT atas
segala rahmat dan karuniaNya yang diberikan sehingga penulis dapat menyelesaikan
proses penyusunan Laporan Tugas Akhir dengan judul “EVALUASI SISTEM
PEMUNGUTAN PAJAK AIR TANAH DI KABUPATEN BOYOLALI” dengan
baik.
Tugas akhir ini disusun untuk memenuhi Syarat-syarat Mencapai Gelar Ahli
Madya pada Program Diploma III Program Studi Perpajakan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sebelas Maret.
Penulis menyadari bahwa penyusunan laporan tugas akhir ini tidaklah
berjalan lancar apabila tidak mendapatkan bantuan dan dorongan dari berbagai pihak.
Sekecil apapun semua saran, bantuan moral dan material serta segala hal yang
menunjang penyelesaian laporan tugas akhir ini sangat penulis hargai. Untuk itu pada
kesempatan yang berharga ini, penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Allah SWT, yang dengan pertolongan rahmat-Nya memberikan
kemudahan bagi penulis untuk menyelesaikan Tugas Akhir ini.
2. Ibu Dr. Hunik Sri Runing S, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sebelas Maret.
3. Bapak Drs. Hanung Triatmoko, M.Si, Ak., selaku Ketua Program Studi
Perpajakan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
viii
4. Ibu Arum Kusumaningdyah Adiati, SE., MM., Ak selaku Dosen
Pembimbing Tugas Akhir yang telah berkenan menyediakan waktu dan
memberikan pengarahan selama penyusunan Tugas Akhir ini
1. Ibu
5. Seluruh dosen dan staf karyawan Program Diploma III Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
6.
Pimpinan dan staf DPPKAD Kabupaten Boyolali yang telah memberikan
informasi berharga, sehingga sangat membantu dalam penyusuna Tugas
Akhir ini.
7.
Alm. Papa, Mama dan Adik tersayang dan seluruh keluarga besar yang
memberikan dukungan motivasi, moral serta materi.
8. Sahabat, terutama keluarga bitchacos Atika, Dewi, Ebi, Febi, Galih,
Sonya, Sinta dan juga teman-teman DIII Perpajakan 2013 yang telah
banyak membantu dalam penyusunan Tugas Akhir ini.
9.
Alan dan Roby walaupun tidak banyak membantu dalam penyusunan
Tugas Akhir ini tetapi saya tetap berterimakasih kepada mereka berdua.
10. Adam yang banyak membantu mencari refrensi dan memberi motivasi
dalam penyusunan Tugas Akhir ini.
11. AD 5555 XF yang telah mengantar saya bolak-balik kampus untuk revisi
agar Tugas Akhir cepat selesai.
12. Semua teman-teman D3 Perpajakan A dan B Angkatan 2013 atas
kenangannya selama ini.
13. Semua pihak yang telah membantu namun tidak dapat disebutkan satu
persatu.
ix
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan laporan tugas akhir ini masih
banyak kekurangan yang perlu diperbaiki. Oleh karena itu saran dan kritik yang
membangun sangat penulis harapkan.
Surakarta, Juni 2016
Penulis
x
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ..............................................................................................
i
ABSTRAK ...... .......................................................................................................
ii
ABSTRACT ...... ....................................................................................................... iii
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................... iv
HALAMAN PENGESAHAN .................................................................................
v
MOTTO DAN PERSEMBAHAN .......................................................................... vi
KATA PENGANTAR ............................................................................................ vii
DAFTAR ISI ... .......................................................................................................
x
DAFTAR TABEL ................................................................................................... xii
DAFTAR GAMBAR .............................................................................................. xiii
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................... xiv
BAB I.
PENDAHULUAN
A. Gambaran Umum Perusahaan ...................................................
1
B. Latar Belakang Masalah ............................................................ 12
C. Rumusan Masalah ..................................................................... 15
D. Tujuan Penelitian ....................................................................... 15
E. Manfaat Penelitian ..................................................................... 16
BAB II.
TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum Pajak .................................................................. 17
xi
B. Teori-teori yang Mendukung Sistem Pemungutan Pajak ............. 21
C. Sistem Pemungutan Pajak ............................................................ 22
D. Pajak Air Tanah ............................................................................ 23
BAB III.
ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Pembahasan Masalah ................................................................... 28
1. Perkembangan Penerimaan Pajak Air Tanah di kabupaten
Boyolali................................................................................... 30
2. Sistem Pemungutan Pajak Air Tanah di Kabupaten Boyolali
................................................................................................32
3. Masa Pajak dan Penetapan Pajak ................................ ............35
4. Hambatan dan Cara Mengatasi Hambatan Pajak Air Tanah di
Kabupaten Boyolali ................................................................39
B. Temuan ......................................................................................... 40
BAB IV.
PENUTUP
A. Kesimpulan .................................................................................. 42
B. Saran ............................................................................................. 43
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................45
LAMPIRAN ..............................................................................................................46
xii
DAFTAR TABEL
TABEL
Halaman
3.1.
Laporan Target Realisasi Penerimaan Pajak Air Tanah .............................. 30
3.2.
Kenaikan Jumlah Wajib Pajak 2013-2015 .................................................. 31
3.3.
Harga Dasar Air Tanah Zona I. ................................................................... 34
3.4.
Harga Dasar Air Tanah Zona II................................................................... 34
3.5.
Harga Dasar Air Tanah Zona III ................................................................. 35
3.6.
Debit Maksimal dari Pompa Tipe Submersibel .......................................... 36
3.7.
Nilai Perolehan Air ...................................................................................... 37
3.8.
Perhitungan Pemungutan Pajak air Tanah .................................................. 38
xiii
DAFTAR GAMBAR
GAMBAR
3.1
Halaman
Peta Potensi Air Tanah Kabupaten Boyolali .................................................. 29
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Pengantar
Lampiran 2. Dokumentasi Magang Kerja
Lampiran 3. Perbup Air Tanah
Lampiran 4. Rincian Perhitungan Pajak
xv