TINJAUAN YURIDIS PERANAN LEMBAGA PENJAMIN SIMPANAN DALAM UPAYA PENYELAMATAN BANK GAGAL BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 24 TAHUN 2004 TENTANG LEMBAGA PENJAMIN SIMPANAN.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
TINJAUAN YURIDIS PERANAN LEMBAGA PENJAMIN SIMPANAN
DALAM UPAYA PENYELAMATAN BANK GAGAL
BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 24 TAHUN 2004
TENTANG LEMBAGA PENJAMIN SIMPANAN
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1
dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
Wahyu Aji Pradipta
NIM. E0009348
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
2013
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
TINJAUAN YURIDIS PERANAN LEMBAGA PENJAMIN SIMPANAN
DALAM UPAYA PENYELAMATAN BANK GAGAL
BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 24 TAHUN 2004
TENTANG LEMBAGA PENJAMIN SIMPANAN
Oleh
WAHYU AJI PRADIPTA
E 0009348
Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 28 Juni 2013
Dosen Pembimbing Skripsi
Pembimbing I
Pembimbing II
Dr. M. Hudi Asrori S., S. H., M. Hum
NIP. 19601107 1989111001
Pranoto, S. H., M. H.
NIP. 19641219 1989031002
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
TINJAUAN YURIDIS PERANAN LEMBAGA PENJAMIN SIMPANAN
DALAM UPAYA PENYELAMATAN BANK GAGAL
BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 24 TAHUN 2004
TENTANG LEMBAGA PENJAMIN SIMPANAN
Oleh
Wahyu Aji Pradipta
E0009348
Telah diterima dan dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada :
Hari
: Rabu
Tanggal
: 31 Juli 2013
DEWAN PENGUJI
: ………………………………
1. Dr. Pujiyono, S.H., M.H.
Ketua
: …..…………………………..
2. Pranoto, S.H., M.H.
Sekretaris
3. Dr. M. Hudi Asrori S., S.H., M.Hum.
: ……………………………….
Anggota
Mengetahui :
Dekan,
Prof. Dr. Hartiwiningsih S.H., M.Hum
19570203
commit198503
to user2 001
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
TINJAUAN YURIDIS PERANAN LEMBAGA PENJAMIN SIMPANAN
DALAM UPAYA PENYELAMATAN BANK GAGAL BERDASARKAN
UNDANG-UNDANG NOMOR 24 TAHUN 2004 TENTANG LEMBAGA
PENJAMIN SIMPANAN adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan
karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan
ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan
saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa
pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan
hukum (skipsi) ini.
Surakarta, 28 Juni 2013
Yang membuat pernyataan
Wahyu Aji Pradipta
NIM. E0009348
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
MOTTO
“ISTIQOMAH”
“Stay hungry. Stay foolish.”
(Steve Jobs)
“You’ll Never Walk Alone”
(LIVERPOOL F.C)
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Kepada :
Keluarga Tercinta
Ayahku Sadji
Ibuku Wahyu Wulandari, S.Pd.
Adikku Wahyu Aji Chalifar
serta :
Para Sahabat Terbaik
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
WAHYU AJI PRADIPTA, E0009348. 2013. TINJAUAN YURIDIS
PERANAN LEMBAGA PENJAMIN SIMPANAN DALAM UPAYA
PENYELAMATAN BANK GAGAL BERDASARKAN UNDANG-UNDANG
NOMOR 24 TAHUN 2004 TENTANG LEMBAGA PENJAMIN
SIMPANAN. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui implementasi ketentuan Bank
Indonesia tentang penetapan Bank Gagal serta untuk mengetahui upaya
penyelamatan bank gagal oleh Lembaga Penjamin Simpanan (LPS) berdasarkan
Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2004 tentang Lembaga Penjamin Simpanan
(Undang-Undang LPS).
Penelitian hukum normatif ini bersifat preskriptif dengan menggunakan
pendekatan penelitian yaitu pendekatan Undang-Undang. Jenis bahan hukum yang
digunakan adalah bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder serta
menggunakan teknik pengumpulan bahan hukum studi kepustakaan. Setelah
bahan hukum dikumpulkan kemudian dianalisis menggunakan metode deduksi
dan metode penafsiran.
Ketentuan Bank Indonesia mengenai penetapan Bank Gagal yang saat ini
berlaku diatur dalam Peraturan Bank Indonesia Nomor 15/2/PBI/2013 tentang
Penetapan Status dan Tindak Lanjut Pengawasan Bank Umum Konvensional.
Pada pelaksanaanya, ketentuan Bank Indonesia mengenai penetapan Bank Gagal
ini belum diterapkan secara maksimal, artinya masih terdapat ketidaksesuaian
antara ketentuan dan pelaksanaannya. Setelah Bank Indonesia menetapkan suatu
bank sebagai bank gagal, barulah LPS melakukan upaya penyelamatan Bank
Gagal. LPS mempunyai peranan yang cukup penting dan mempunyai kewenangan
yang cukup besar dalam melakukan upaya penyelamatan Bank Gagal.
Berdasarkan Undang-Undang LPS, dalam rangka melaksanakan tugasnya untuk
turut aktif memelihara stabilitas sistem perbankan, LPS melakukan penyelesaian
bank gagal yang tidak berdampak sistemik dan penanganan bank gagal yang
berdampak sistemik. Penyelesaian bank gagal yang tidak berdampak sistemik
dilakukan LPS dengan melakukan penyelamatan atau tidak melakukan
penyelamatan. Sementara itu, penanganan terhadap bank gagal yang berdampak
sistemik dilakukan dengan menyelamatkan bank gagal tersebut dengan
mengikutsertakan pemegang saham lama atau tanpa mengikutsertakan pemegang
saham lama.
Kata Kunci: LPS, Bank Indonesia, Bank Gagal
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTARCT
WAHYU AJI PRADIPTA, E0009348. 2013. JUDICIAL REVIEW ROLE OF
INDONESIA DEPOSIT INSURANCE CORPORATION IN THE RESCUE
EFFORT FAILED BANK BASED ON THE ACT NUMBER 24 OF 2004 ON
INDONESIA DEPOSIT INSURANCE CORPORATION. Faculty of Law,
Sebelas Maret University.
This research aims to know the implementation of Bank Indonesia
provisions concerning the determination of failed bank as well as to know the
rescue effort failed bank by Indonesia Deposit Insurance Corporation (IDIC)
based on the Act Number 24 of 2004 on Indonesia Deposit Insurance Corporation
(IDIC Act).
This research is a prescriptive normative legal research by using a statute
research approach. The type of material used are the primary law material and
the secondary law material and using techniques of literary study law materials
collection. After the law materials are collected and then analyzed using
deduction methods and interpretation methods.
The provisions Bank Indonesia concerning the determination of the
current failed bank applies Bank Indonesia Regulation Number 15/2/PBI/2013 on
the provision of the status and the follow-up to the supervision of commercial
banks conventional. In practice, the provisions of Bank Indonesia concerning the
establishment of the failed bank has not applied to the maximum, it means there is
still a discrepancy between the provisions and their implementation. After Bank
Indonesia set up a bank as a fails bank, then IDIC rescue efforts failed bank. IDIC
has an important role and has considerable authority in conducting r escue efforts
failed bank. Based on the IDIC Act, as its functions to actively participate in
maintaining the stability of banking system, IDIC has its task to perform the
handling of systemic failed bank and non-systemic failed bank. The resolution of
non-systemic failed bank is carried out by either rescuing the bank or not.
Meanwhile, the resolution of systemic failed bank is by rescuing the bank with
bringing existing shareholders or without the participation of existing
shareholders.
Keywords: Indonesia Deposit Insurance Corporation (IDIC), Bank Indonesia,
Failed Bank
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Dengan menyebut nama ALLAH SWT Yang Maha Pengasih dan Maha
Penyayang penulis panjatkan puji syukur atas berkah rahmat dan karunia-Nya,
sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum (skripsi) berjudul
“TINJAUAN YURIDIS PERANAN LEMBAGA PENJAMIN SIMPANAN
DALAM UPAYA PENYELAMATAN BANK GAGAL BERDASARKAN
UNDANG-UNDANG NOMOR 24 TAHUN 2004 TENTANG LEMBAGA
PENJAMIN SIMPANAN”.
Penulisan hukum ini disusun dalam rangka untuk melengkapi syaratsyarat guna memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang ilmu hukum di Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis sepenuhnya menyadari
begitu banyak kekurangan dalam penulisan hukum ini, untuk itu penulis dengan
besar hati menerima saran dan kritik yang membangun. Dalam kesempatan ini
penulis juga ingin menyampaikan terima kasih dan penghargaan yang setinggitingginya kepada semua pihak yang telah memberi bantuan, bimbingan, dorongan,
saran dan nasihat sehingga penulisan hukum ini terselesaikan, yaitu kepada:
1. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Bapak Dr. M. Hudi Asrori S., S.H.,M.Hum. dan Bapak Pranoto, S.H., M.H.,
selaku Dosen Pembimbing yang dengan penuh kesabaran memberikan
bimbingan, pengarahan dan senantiasa memberikan waktu untuk membantu
penulis selama proses penulisan hukum ini berjalan.
3. Ibu Djuwityastuti, S.H., M.H., selaku ketua bagian Hukum Perdata di
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Bapak Tuhana, S.H., M.Si., selaku Pembimbing Akademik yang senantiasa
memberikan bimbingan dan nasihat selama menjalani studi di Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Segenap dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang
telah memberikan ilmu dan pengetahuan kepada penulis selama menempuh
studi.
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
6. Keluarga tercinta Ayah, Ibu, dan Adik yang telah memberikan cinta, kasih
sayang, dan segalanya bagi penulis.
7. Teman-teman kampus Fakultas Hukum Angkatan 2009, teman-teman
Fosmi, teman-teman KSP “Principium”, yang tidak dapat disebutkan satu
persatu yang telah banyak memberi pengalaman dan pelajaran selama ini.
8. Keluarga Besar ll Romantico, atas segala dukungan, canda tawa, dan
kebersamaan kita selama ini.
9. Seluruh teman-teman Angkatan 2009 serta semua pihak yang tidak dapat
disebutkan satu persatu yang telah memberikan bantuannya bagi penulis
dalam penyelesaian penulisan hukum ini.
Semoga Allah SWT memberikan balasan atas segala kebaikan serta
bantuan yang telah diberikan kepada penulis. Demikian semoga penulisan hukum
ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua, terutama untuk penulis, kalangan
akademisi, praktisi serta masyarakat umum.
Surakarta, 28 Juni 2013
Penulis
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ...........................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................ iv
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ................................................
v
ABSTRAK .......................................................................................................... vii
KATA PENGANTAR ........................................................................................
ix
DAFTAR ISI ......................................................................................................
xi
DAFTAR TABEL ..............................................................................................
xiii
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ............................................................................ 1
B. Perumusan Masalah ................................................................................... 7
C. Tujuan Penelitian ....................................................................................... 7
D. Manfaat Penelitian ..................................................................................... 8
E. Metode Penelitian ...................................................................................... 8
F. Sistematika Penulisan Hukum ................................................................... 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori .......................................................................................
13
1. Tinjauan Umum tentang Perbankan ................................................... 13
a. Pengertian Hukum Perbankan ........................................................
13
b. Pengertian Bank .............................................................................
14
c. Jenis-jenis Bank .............................................................................
17
d. Kegiatan Usaha Bank ....................................................................
18
e. Prinsip-prinsip dalamcommit
Pengelolaan
to userBank .......................................
22
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
f. Pengertian dan Pengaturan Bank Gagal .........................................
22
2. Tinjauan Umum tentang Lembaga Penjamin Simpanan .....................
24
a. Sejarah Terbentuknya Lembaga Penjamin Simpanan ...................... 24
b. Dasar Hukum Lembaga Penjamin Simpanan ...................................
26
c. Fungsi, Tugas, dan Wewenang Lembaga Penjamin Simpanan....... 28
B. Kerangka Pemikiran ...............................................................................
30
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Implementasi Ketentuan Bank Indonesia Tentang Penetapan Bank
Gagal ....................................................................................................... 32
B. Upaya Penyelamatan Bank Gagal Oleh Lembaga Penjamin Simpanan
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2004 Tentang
Lembaga Penjamin Simpanan ................................................................
58
BAB IV PENUTUP
A. Simpulan .................................................................................................
76
B. Saran .......................................................................................................
78
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 79
LAMPIRAN-LAMPIRAN
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Perbandingan Perkembangan Bank Tahun 2006 s/d 2010 ..................
commit to user
xiii
4
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Kerangka Pemikiran ........................................................................
commit to user
xiv
30
digilib.uns.ac.id
TINJAUAN YURIDIS PERANAN LEMBAGA PENJAMIN SIMPANAN
DALAM UPAYA PENYELAMATAN BANK GAGAL
BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 24 TAHUN 2004
TENTANG LEMBAGA PENJAMIN SIMPANAN
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1
dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
Wahyu Aji Pradipta
NIM. E0009348
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
2013
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
TINJAUAN YURIDIS PERANAN LEMBAGA PENJAMIN SIMPANAN
DALAM UPAYA PENYELAMATAN BANK GAGAL
BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 24 TAHUN 2004
TENTANG LEMBAGA PENJAMIN SIMPANAN
Oleh
WAHYU AJI PRADIPTA
E 0009348
Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 28 Juni 2013
Dosen Pembimbing Skripsi
Pembimbing I
Pembimbing II
Dr. M. Hudi Asrori S., S. H., M. Hum
NIP. 19601107 1989111001
Pranoto, S. H., M. H.
NIP. 19641219 1989031002
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
TINJAUAN YURIDIS PERANAN LEMBAGA PENJAMIN SIMPANAN
DALAM UPAYA PENYELAMATAN BANK GAGAL
BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 24 TAHUN 2004
TENTANG LEMBAGA PENJAMIN SIMPANAN
Oleh
Wahyu Aji Pradipta
E0009348
Telah diterima dan dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada :
Hari
: Rabu
Tanggal
: 31 Juli 2013
DEWAN PENGUJI
: ………………………………
1. Dr. Pujiyono, S.H., M.H.
Ketua
: …..…………………………..
2. Pranoto, S.H., M.H.
Sekretaris
3. Dr. M. Hudi Asrori S., S.H., M.Hum.
: ……………………………….
Anggota
Mengetahui :
Dekan,
Prof. Dr. Hartiwiningsih S.H., M.Hum
19570203
commit198503
to user2 001
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
TINJAUAN YURIDIS PERANAN LEMBAGA PENJAMIN SIMPANAN
DALAM UPAYA PENYELAMATAN BANK GAGAL BERDASARKAN
UNDANG-UNDANG NOMOR 24 TAHUN 2004 TENTANG LEMBAGA
PENJAMIN SIMPANAN adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan
karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan
ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan
saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa
pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan
hukum (skipsi) ini.
Surakarta, 28 Juni 2013
Yang membuat pernyataan
Wahyu Aji Pradipta
NIM. E0009348
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
MOTTO
“ISTIQOMAH”
“Stay hungry. Stay foolish.”
(Steve Jobs)
“You’ll Never Walk Alone”
(LIVERPOOL F.C)
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Kepada :
Keluarga Tercinta
Ayahku Sadji
Ibuku Wahyu Wulandari, S.Pd.
Adikku Wahyu Aji Chalifar
serta :
Para Sahabat Terbaik
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
WAHYU AJI PRADIPTA, E0009348. 2013. TINJAUAN YURIDIS
PERANAN LEMBAGA PENJAMIN SIMPANAN DALAM UPAYA
PENYELAMATAN BANK GAGAL BERDASARKAN UNDANG-UNDANG
NOMOR 24 TAHUN 2004 TENTANG LEMBAGA PENJAMIN
SIMPANAN. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui implementasi ketentuan Bank
Indonesia tentang penetapan Bank Gagal serta untuk mengetahui upaya
penyelamatan bank gagal oleh Lembaga Penjamin Simpanan (LPS) berdasarkan
Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2004 tentang Lembaga Penjamin Simpanan
(Undang-Undang LPS).
Penelitian hukum normatif ini bersifat preskriptif dengan menggunakan
pendekatan penelitian yaitu pendekatan Undang-Undang. Jenis bahan hukum yang
digunakan adalah bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder serta
menggunakan teknik pengumpulan bahan hukum studi kepustakaan. Setelah
bahan hukum dikumpulkan kemudian dianalisis menggunakan metode deduksi
dan metode penafsiran.
Ketentuan Bank Indonesia mengenai penetapan Bank Gagal yang saat ini
berlaku diatur dalam Peraturan Bank Indonesia Nomor 15/2/PBI/2013 tentang
Penetapan Status dan Tindak Lanjut Pengawasan Bank Umum Konvensional.
Pada pelaksanaanya, ketentuan Bank Indonesia mengenai penetapan Bank Gagal
ini belum diterapkan secara maksimal, artinya masih terdapat ketidaksesuaian
antara ketentuan dan pelaksanaannya. Setelah Bank Indonesia menetapkan suatu
bank sebagai bank gagal, barulah LPS melakukan upaya penyelamatan Bank
Gagal. LPS mempunyai peranan yang cukup penting dan mempunyai kewenangan
yang cukup besar dalam melakukan upaya penyelamatan Bank Gagal.
Berdasarkan Undang-Undang LPS, dalam rangka melaksanakan tugasnya untuk
turut aktif memelihara stabilitas sistem perbankan, LPS melakukan penyelesaian
bank gagal yang tidak berdampak sistemik dan penanganan bank gagal yang
berdampak sistemik. Penyelesaian bank gagal yang tidak berdampak sistemik
dilakukan LPS dengan melakukan penyelamatan atau tidak melakukan
penyelamatan. Sementara itu, penanganan terhadap bank gagal yang berdampak
sistemik dilakukan dengan menyelamatkan bank gagal tersebut dengan
mengikutsertakan pemegang saham lama atau tanpa mengikutsertakan pemegang
saham lama.
Kata Kunci: LPS, Bank Indonesia, Bank Gagal
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTARCT
WAHYU AJI PRADIPTA, E0009348. 2013. JUDICIAL REVIEW ROLE OF
INDONESIA DEPOSIT INSURANCE CORPORATION IN THE RESCUE
EFFORT FAILED BANK BASED ON THE ACT NUMBER 24 OF 2004 ON
INDONESIA DEPOSIT INSURANCE CORPORATION. Faculty of Law,
Sebelas Maret University.
This research aims to know the implementation of Bank Indonesia
provisions concerning the determination of failed bank as well as to know the
rescue effort failed bank by Indonesia Deposit Insurance Corporation (IDIC)
based on the Act Number 24 of 2004 on Indonesia Deposit Insurance Corporation
(IDIC Act).
This research is a prescriptive normative legal research by using a statute
research approach. The type of material used are the primary law material and
the secondary law material and using techniques of literary study law materials
collection. After the law materials are collected and then analyzed using
deduction methods and interpretation methods.
The provisions Bank Indonesia concerning the determination of the
current failed bank applies Bank Indonesia Regulation Number 15/2/PBI/2013 on
the provision of the status and the follow-up to the supervision of commercial
banks conventional. In practice, the provisions of Bank Indonesia concerning the
establishment of the failed bank has not applied to the maximum, it means there is
still a discrepancy between the provisions and their implementation. After Bank
Indonesia set up a bank as a fails bank, then IDIC rescue efforts failed bank. IDIC
has an important role and has considerable authority in conducting r escue efforts
failed bank. Based on the IDIC Act, as its functions to actively participate in
maintaining the stability of banking system, IDIC has its task to perform the
handling of systemic failed bank and non-systemic failed bank. The resolution of
non-systemic failed bank is carried out by either rescuing the bank or not.
Meanwhile, the resolution of systemic failed bank is by rescuing the bank with
bringing existing shareholders or without the participation of existing
shareholders.
Keywords: Indonesia Deposit Insurance Corporation (IDIC), Bank Indonesia,
Failed Bank
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Dengan menyebut nama ALLAH SWT Yang Maha Pengasih dan Maha
Penyayang penulis panjatkan puji syukur atas berkah rahmat dan karunia-Nya,
sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum (skripsi) berjudul
“TINJAUAN YURIDIS PERANAN LEMBAGA PENJAMIN SIMPANAN
DALAM UPAYA PENYELAMATAN BANK GAGAL BERDASARKAN
UNDANG-UNDANG NOMOR 24 TAHUN 2004 TENTANG LEMBAGA
PENJAMIN SIMPANAN”.
Penulisan hukum ini disusun dalam rangka untuk melengkapi syaratsyarat guna memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang ilmu hukum di Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis sepenuhnya menyadari
begitu banyak kekurangan dalam penulisan hukum ini, untuk itu penulis dengan
besar hati menerima saran dan kritik yang membangun. Dalam kesempatan ini
penulis juga ingin menyampaikan terima kasih dan penghargaan yang setinggitingginya kepada semua pihak yang telah memberi bantuan, bimbingan, dorongan,
saran dan nasihat sehingga penulisan hukum ini terselesaikan, yaitu kepada:
1. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Bapak Dr. M. Hudi Asrori S., S.H.,M.Hum. dan Bapak Pranoto, S.H., M.H.,
selaku Dosen Pembimbing yang dengan penuh kesabaran memberikan
bimbingan, pengarahan dan senantiasa memberikan waktu untuk membantu
penulis selama proses penulisan hukum ini berjalan.
3. Ibu Djuwityastuti, S.H., M.H., selaku ketua bagian Hukum Perdata di
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Bapak Tuhana, S.H., M.Si., selaku Pembimbing Akademik yang senantiasa
memberikan bimbingan dan nasihat selama menjalani studi di Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Segenap dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang
telah memberikan ilmu dan pengetahuan kepada penulis selama menempuh
studi.
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
6. Keluarga tercinta Ayah, Ibu, dan Adik yang telah memberikan cinta, kasih
sayang, dan segalanya bagi penulis.
7. Teman-teman kampus Fakultas Hukum Angkatan 2009, teman-teman
Fosmi, teman-teman KSP “Principium”, yang tidak dapat disebutkan satu
persatu yang telah banyak memberi pengalaman dan pelajaran selama ini.
8. Keluarga Besar ll Romantico, atas segala dukungan, canda tawa, dan
kebersamaan kita selama ini.
9. Seluruh teman-teman Angkatan 2009 serta semua pihak yang tidak dapat
disebutkan satu persatu yang telah memberikan bantuannya bagi penulis
dalam penyelesaian penulisan hukum ini.
Semoga Allah SWT memberikan balasan atas segala kebaikan serta
bantuan yang telah diberikan kepada penulis. Demikian semoga penulisan hukum
ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua, terutama untuk penulis, kalangan
akademisi, praktisi serta masyarakat umum.
Surakarta, 28 Juni 2013
Penulis
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ...........................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................ iv
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ................................................
v
ABSTRAK .......................................................................................................... vii
KATA PENGANTAR ........................................................................................
ix
DAFTAR ISI ......................................................................................................
xi
DAFTAR TABEL ..............................................................................................
xiii
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ............................................................................ 1
B. Perumusan Masalah ................................................................................... 7
C. Tujuan Penelitian ....................................................................................... 7
D. Manfaat Penelitian ..................................................................................... 8
E. Metode Penelitian ...................................................................................... 8
F. Sistematika Penulisan Hukum ................................................................... 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori .......................................................................................
13
1. Tinjauan Umum tentang Perbankan ................................................... 13
a. Pengertian Hukum Perbankan ........................................................
13
b. Pengertian Bank .............................................................................
14
c. Jenis-jenis Bank .............................................................................
17
d. Kegiatan Usaha Bank ....................................................................
18
e. Prinsip-prinsip dalamcommit
Pengelolaan
to userBank .......................................
22
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
f. Pengertian dan Pengaturan Bank Gagal .........................................
22
2. Tinjauan Umum tentang Lembaga Penjamin Simpanan .....................
24
a. Sejarah Terbentuknya Lembaga Penjamin Simpanan ...................... 24
b. Dasar Hukum Lembaga Penjamin Simpanan ...................................
26
c. Fungsi, Tugas, dan Wewenang Lembaga Penjamin Simpanan....... 28
B. Kerangka Pemikiran ...............................................................................
30
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Implementasi Ketentuan Bank Indonesia Tentang Penetapan Bank
Gagal ....................................................................................................... 32
B. Upaya Penyelamatan Bank Gagal Oleh Lembaga Penjamin Simpanan
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2004 Tentang
Lembaga Penjamin Simpanan ................................................................
58
BAB IV PENUTUP
A. Simpulan .................................................................................................
76
B. Saran .......................................................................................................
78
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 79
LAMPIRAN-LAMPIRAN
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Perbandingan Perkembangan Bank Tahun 2006 s/d 2010 ..................
commit to user
xiii
4
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Kerangka Pemikiran ........................................................................
commit to user
xiv
30