Analisis Anggaran Belanja Di Kantor Pertanahan Kabupaten Karanganyar Pada Periode 2012-2014.

ANALISIS ANGGARAN BELANJA DI KANTOR PERTANAHAN
KABUPATEN KARANGANYAR PADA PERIODE 2012-2014

TUGAS AKHIR
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Guna
Mencapai Derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Perpajakan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh:
TRI RAHAYU WININGSIH
NIM F3413074

PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016

i

ABSTRAK

ANALISIS ANGGARAN BELANJA DI KANTOR PERTANAHAN
KABUPATEN KARANGANYAR PADA PERIODE TAHUN 2012-2014
TRI RAHAYU WININGSIH
NIM F3413074

Penulisan Tugas Akhir ini bertujuan untuk mengetahui penggunaan
anggaran belanja dan untuk mengetahui faktor apa saja yang
mempengaruhi kenaikan dan penurunan penggunaan anggaran belanja di
Kantor Pertanahan Kabupaten Karanganyar pada periode 2012-2014.
Metode penelitian yang digunakan penulis adalah metode observasi
dan wawancara langsung kepada lembaga yang terkait, Kator Pertanahan
Kabupaten Karanganyar. Kantor Pertanahan Kabupaten Karanganyar
merupakan salah satu lembaga pemerintah yang dalam operasinya tidak
lepas dari aktivitas pelaporan anggaran.
Hasil penelitian yang dilakukan penulis, realisasi anggaran terhadap
target anggaran di Kantor Pertanahan Kabupaten Karanganyar sudah baik,
dimana unttuk realisasi pendapatan tahun 2013 dan 2014 diatas 100%
yaitu pada 138,75% dan 110, 59% sedangkan tahun 2012 dibawah 100%.
Untuk realisasi belanja daerah cukup baik karena selama tiga tahun
berturut-turut dibawah 100%.

Berdasarkan penelitian ini, penulis memberikan beberapa saran, agar
terus dapat meningkatkan penerimaan pendapatan. Salah satunya agar
dalam penyusunan laporan realisasi anggaran lebih tersusun rapi.
Kata kunci: anggaran, realisasi,

ii

ABSTRACT

BUDGET ANALYSIS IN THE KARANGANYAR DISTRICT LAND OFFICE IN
YEAR 2012-2014

TRI RAHAYU WININGSIH
NIM F3413074

The purpose of the study is to examine the use of the budget and to determine
the factors that influence the increase and decrease in the use of budget in
Karanganyar District Land Office in 2012-2014.
The research method used by the writer is the method of direct observation
and interviews in Karanganyar District Land Office. Karanganyar District Land

Office is a government agency that is in operation tied to the activity of budget
reporting.
The results of study by the writer, the realization of the budget to the budget
targets in Karanganyar District Land Office has been good, which unttuk revenue
in 2013 and 2014 above 100% is at 138.75 and 110%, 59%, while in 2012 below
100%. For the realization of regional spending is quite good because for three
consecutive years below 100%.
Based on this study, the writer gives some suggestions, in order to continue
receiving income can increase. One of them is that in the preparation of the
budget realization is more neatly arranged.
Keywords: budget, realization,...

iii

iv

v

vi


MOTTO DAN PERSEMBAHAN

MOTTO:
“Barang siapa yang menempuh jalan untuk mencari suatu ilmu. Niscaya Allah
memudahkannya ke jalan menuju surga” (HR Turmudzi)

“Harga kebaikan manusia diukur menurut apa yang telah
dilaksanakan/diperbuatnya” (Ali Bin Abi Thalib)

“Teman sejati adalah ia yang meraih tangan anda dan menyentuh hati anda”
(Heather Pryor)

Karya ini dipersembahkan kepada:
-Bapak dan ibu tercinta
-Kakak kakakku tersayang
-Almamater

vii

KATA PENGANTAR


Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan Rahmat dan Karunia-Nya sehingga Laporan Tugas Akhir dengan
Judul Analisis Anggaran Belanja di Kantor Pertanahan Kabupaten Karanganyar
pada periode 2012-2014 ini dapat diselesaikan dengan baik.
Tugas akhir ini disusun untuk memenuhi Syarat-syarat Mencapai Gelar
Ahli Madya pada Program Studi Diploma III Pepajakan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sebelas Maret.
Penulis menyadari bahwa dibalik penyusunan Tugas Akhir ini terdapat
orang-orang yang telah memberikan dukungan, bantuan, bimbingan dan motivasi
kepada penulis, sehingga dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan
terimakasih kepada:
1. Ibu Hunik Sri Runing, S.,Dr., M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Bapak Drs. Hanung Triatmoko, M.Si., Ak. Selaku ketua Program Studi
Diploma III Perpajakan..
3.

Ibu Trisninik Ratih Wulandari ,S.E,M.Si,AK selaku Pembimbing Tugas
Akhir yang telah membimbing dan mengarahkan penulis selama penyusunan

Tugas Akhir.

4. Bapak Sularna, S.SiT. selaku Kepala Urusan Umum dan Kepegawaian yang
telah berkenan memberikan kesempatan kepada penulis untuk melakukan
magang kerja dan penelitian.

viii

5. Seluruh pegawai di Kantor Pertanahan Kabupaten Karanganyar, Bapak
Suwondo dan Bapak Cuk Suryanto yang sudah membimbing penulis selama
magang kerja.
6. Ketiga partner magangku: Fildza Ainun, Setyawan Hary dan Tri Pamungkas
yang sudah kompak selama magang di Kantor Pertanahan Kabupaten
Karanganyar.
7. Bapak dan Ibu dosen pengajar di Fakultas Ekonomi dan Bisnis yang telah
memberikan ilmunya kepada penulis.
8. Kedua orang tua tercinta: Ibu Sugiyem yang selalu memberikan dukungan
dan semangat serta doa yang tak henti dipanjatkan, Bapak Ismail yang selalu
memberikan motivasi dukungan serta doa.
9. Kedua kakakku tersayang Sri Martini dan Dwi Anitasari yang selalu jadi

penyemangat dan motivasi.
10. Keponakan-keponakanku: Gala Septio, Muhitho Zaki, Masahiro Hafidz dan
Risfa Turtsina yang selalu menghadirkan tawa dan canda.
11. Arifo Widyo Laksono yang selalu menjadi kesayangan, selalu menemani dan
mendukung dalam segala hal selama ini. Longlast and keep romantic.
12. Laras Alfara yang berperan besar dalam penulisan Tugas Akhir ini, terima
kasih banyak banyak tak terhingga pokoknya.
13. Para personil Secret Project yang unyu-unyu: Laras Alfara, Fildza Ainun,
Arsita Fajariyani, Rizky Priliarti, Nova Teresya, Abi Kusumo, Dian Purnomo
dan Febrian Mifta yang selalu menemani dalam segala suasana dan selalu
memberikan semangat selama ini. Selalu kompak ya guys.

ix

14. Ketiga

gadis-gadis

kesayanganku:


Mayasari

Wahyuningsih,

Yeni

Oktaveranicha, Feri Andani yang selama memberi dukungan dan semangat
selama ini.
15. Para teman-teman yang tidak dapat disebutkan satu persatu, yang selalu
mendukung dan memberi semangat selama ini.
16. Seluruh teman-teman D3 Perpajakanangkatan 2013.
17. Semua pihak yang telah membantu dan tidak dapat disebutkan satu persatu.

Penulis menyadari sepenuhnya atas kekurangan dalam penulisan Tugas Akhir ini,
Untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun.Namun
demikian, karya sederhana ini diharapkan dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang
membutuhkan.
Surakarta,

Juli 2016


Penulis

x

DAFTAR ISI

Halaman
HALAMAN JUDUL.............................................................................. i
ABSTRAK ............................................................................................ ii
ABSTRACT ........................................................................................... iii

HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................. iv
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................... v
SURAT PERNYATAAN..................................................................... vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ...................................................... vii
KATA PENGANTAR ....................................................................... viii
DAFTAR ISI ........................................................................................ xi
DAFTAR TABEL .............................................................................. xiv
DAFTAR GAMBAR .......................................................................... xv

DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................... xvi

BAB I.PENDAHULUAN .................................................................... 1
A. Gambaran Umum Perusahaan ............................................... 1
1. Profil Kantor ........................................................................ 1
2. Tugas Pokok dan Fungsi ...................................................... 2
3. Visi dan Misi ........................................................................ 3
4. Struktur Organisasi .............................................................. 8
5. Tugas dan Fungsi Unit Kerja ............................................... 9

xi

B. Latar Belakang ..................................................................... 15
C. Rumusan Masalah ................................................................ 17
D. Tujuan Penelitian ................................................................. 17
E. Manfaat Penelitian ............................................................... 18
F. Metode Penelitian ............................................................... 18
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA...................................................... 20
A. Pengertian Anggaran ........................................................... 20
B. Anggaran Sektor Publik ...................................................... 21

1. Definisi Anggaran Sektor Publik .................................. 21
2. Kriteria Anggaran Sektor Publik.................................... 21
3. Fungsi Anggaran Sektor Publik ..................................... 22
4. Jenis Anggaran Sektor Publik ........................................ 22
5. Prinsip Anggaran Sektor Publik ..................................... 23
6. Proses Penyusunan Anggaran ....................................... 23
C. Pengertian Pendapatan ....................................................... 24
D. Pengertian Belanja ............................................................. 25
1. Definisi Belanja ............................................................. 25
2. Klasifikasi Belanja ........................................................ 26
E. Analisis Anggaran Belanja Keuangan Daerah .................... 27
1. Analisis Kinerja Keuangan Pendapatan Daerah ........... 28
2. Analisis Kinerja Keuangan Belanja Daerah .................. 29
F. Penelitian Terdahulu .......................................................... 32

xii

BAB III.ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ......................... 34
A. Pembahasan Masalah .......................................................... 34
1. Analisis Kinerja Keuangan Pendapatan ............................. 34
2. Analisis Kinerja Keuangan Belanja ................................... 36
B. Temuan
1. Kelebihan ...................................................................... 43
2. Kelemahan .................................................................... 44
BAB IV.PENUTUP
A. Kesimpulan .......................................................................... 45
B. Saran .................................................................................... 45

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

xiii

DAFTAR TABEL

TABEL

HALAMAN

Tabel 3.1 Varians Pendapatan Kantor Pertanahan .....................................

34

Tabel 3.2 Analisis Pertumbuhan Pendapatan TA 2013 .............................

35

Tabel 3.3 Analisis Pertumbuhan Pendapatan TA 2014 .............................

36

Tabel 3.4 Efisiensi Belanja Kantor Pertanahan ..........................................

37

Tabel 3.5 Analisis Pertumbuhan Belanja Tahun 2013 ...............................

37

Tabel 3.6 Analisis Pertumbuhan Belanja Tahun 2014 ...............................

38

Tabel 3.7 Analisis Belanja Operasional terhadap Total Belanja ................

39

Tabel 3.8 Analisis Perbandingan Realisasi Belanja Pegawai ....................

40

Tabel 3.9 Analisis Perbandingan Realisasi Belanja Barang .......................

41

Tabel 3.10 Analisis Belanja Operasional terhadap Total Belanja .............

42

Tabel 3.11 Analisis Perbandingan Realisasi Belanja Modal ......................

42

xiv

DAFTAR GAMBAR

GAMBAR

HALAMAN

Gambar 1.1 Struktur Organisasi .......................................................... 8

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. LRA Pendapatan dan Hibah Tahun 2012
Lampiran 2. LRA Anggaran Belanja Tahun 2012
Lampiran3. LRA Pendapatan dan Hibah Tahun 2013
Lampiran 4. LRA Anggaran Belanja Tahun 2013
Lampiran5. LRA Pendapatan dan Hibah Tahun 2014
Lampiran 6. LRA Anggaran Belanja Tahun 2014

xvi