SAP SILABI HPD TERBARU

(1)

S I L A B I

A. IDENTITAS MATA KULIAH

NAMA MATA KULIAH

: HUKUM PEMERINTAHAN DAERAH

STATUS MATA KULIAH

: WAJIB LOKAL

KODE MATA KULIAH

: HKN4102

JUMLAH SKS

: 2 (DUA)

PRASYARAT

: HTN, HAN

SEMESTER SAJIAN

: SETIAP SEMESTER

B. DESKRIPSI MATA KULIAH

Hukum Pemerintahan Daerah merupakan mata kuliah yang memandang

pemerintahan daerah dari aspek hukum tata negara, asas, teori, serta

konsepkonsep

tata pemerintahan daerah atau struktur

ketatapemerintahan daerah.

C. KOMPETENSI MATA KULIAH

Mahasiswa mampu memahami asas, teori dan hukum pemerintahan

daerah untuk menganalisis problematika penyelenggaraan pemerintahan

daerah di Indonesia.

D. LEVEL KOMPETENSI

1. LEVEL KOMPETENSI I: PENDAHULUAN DAN KONTRAK BELAJAR

a.Urgensi dan Pengertian Hukum Pemerintahan

Daerah;

b.Penjelasan Silabi dan SAP;

c. Kontrak Belajar.

LEVEL KOMPETENSI II: PILIHAN BENTUK NEGARA

a. Cita Negara Persatuan;

b. Bentuk Negara Kesatuan;

c. Negara Kesatuan dengan Asas Desentralisasi,

Asas Dekonsentrasi dan Asas Pembantuan.

3. LEVEL KOMPETENSI III: PRINSIPPRINSIP PEMERINTAHAN DAERAH

BERDASARKAN PASAL 18 UUD 1945 (SEBELUM AMANDEMEN)

a. Prinsip pembagian daerah;

b. Prinsip penyelenggaraan pemerintahan

berdasarkan asas musyawarah;

c. Prinsip penghargaan terhadap hak asal usul

bersifat istimewa;

(2)

(3)

4.LEVEL KOMPETENSI IV: PRINSIPPRINSIP PEMERINTAHAN DAERAH

BERDASARKAN PASAL 18 UUD 1945 (SESUDAH AMANDEMEN)

a. Prinsip pembagian daerah (Propinsi dan

Kabupaten/Kota);

b. Lembagalembaga Daerah;

c. Otonomi seluasluasnya (Teori Residu);

d. Hubungan antara pusat dan daerah:

Hubungan keuangan

pelayanan umum

pemanfaatan sumber daya alam

hubungan wewenang

e. penghargaan terhadap satuan pemerintah

khusus/istimewa;

f. penghargaan terhadap kesatuan masyarakat

hukum adat;

5. LEVEL KOMPETENSI V: SUMBER HUKUM DAN PERUBAHAN POLITIK

HUKUM PENGATURAN PEMERINTAHAN DAERAH

a. Desentralisatie Wet 1903

b. UndangUndang Nomor 1 Tahun 1945

c. UndangUndang Nomor 22 Tahun 1948

d. UndangUndang Nomor 1 Tahun 1957

e. PENPRES Nomor 6 Tahun 1959

f. UndangUndang Nomor 18 Tahun 1965

g. UndangUndang Nomor 5 Tahun 1974

h. UndangUndang Nomor 22 Tahun 1999

i. UndangUndang Nomor 32 Tahun 2004

6. LEVEL KOMPETENSI VI: IMPLIKASI OTONOMI DAERAH

a. Implikasi otonomi daerah di bidang politik;

-

Partai Politik dan Pilkada Langsung

-

Hubungan DPRD dan Kepala Daerah

-

Perangkat Daerah (Distribusi Kewenangan

Kepala Daerah)

-

Pemekaran Daerah

b. Implikasi otonomi daerah di bidang sosial

budaya;

-

Kerjasama antar daerah

-

Penyelesaian Perselisihan sengketa batas dan

kerjasama antar daerah

c. Implikasi otonomi daerah di bidang hukum;

-

Hubungan Antar Lembaga di Daerah

(4)

-

Peraturan Daerah dan Produk Hukum

Otonomi Khusus

-

Peraturan Kepala Daerah

7. LEVEL KOMPETENSI VII: HUBUNGAN PEMERINTAHAN DAERAH DAN

PEMERINTAHAN DESA

a. Perbedaan Otonomi Daerah dan Otonomi Asli

Desa

b. Hubungan

Pemerintahan

Daerah dengan

Pemerintahan Desa dalam hal:

-

Kewenangan

-

Keuangan

-

Pertanggungjawaban

-

Pengawasan

BAHAN PUSTAKA

Undangundang Dasar Negara Kesatuan Republik 1945

Undangundang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah

Undangundang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan Pusat

dan Daerah

Abdul Aziz dan David D. Arnold, Desentralisasi Pemerintahan Pengalaman

Negaranegara Asia, Pondok Edukasi, Yogyakarta, 2003

Abdul Halim dan Ibnu Mujib (editor), Problem Desentralisasi dan Perimbangan

Keuangan Pemerintahan PusatDaerah (Peluang dan Tantangan

dalam Pengelolaan Sumber Daya Daerah), Sekolah Pascasarjana

UGM, Yogyakarta, 2009

Bachrul Elmi, Keuangan Pemerintah Daerah Otonom di Indonesia, UIPress,

Jakarta, 2002

Dadang Solihin, Kamus Istilah Otonomi Daerah, ISMEE, Jakarta, 2002

Fadel Muhammad, Reinventing Local GovernmentPengalaman dari Daerah,

Elex Media Komputindo Kompas Gramedia, Jakarta, 2008

Hari Sabarno, Untaian Pemikiran Otonomi DaerahMemandu Otonomi Daerah

Menjaga Kesatuan Bangsa, Sinar Grafika, Jakarta, 2008

HAW. Widjaja, Penyelenggaraan Otonomi di Indonesia, RajaGrafindo Persada,

Jakarta, 2005

Henry Maddick, Desentralisasi dalam Praktek, Pustaka Kendi, Yogyakarta,

2003

Indra J Piliang, Otonomi Daerah: Evaluasi dan Proyeksi, Yayasan Harkat

Bangsa, Jakarta, 2003

Josef Riwu Kaho, Prospek Otonomi Daerah di Negara Republik Indonesia,

Fisipol UGM, Raja Grafindo, Jakarta, 2002

Mahfud MD, Dasar dan Struktur Ketatanegaraan Indonesia, Rineka Cipta,

Yogyakarta, 1993

(5)

Ni’matul Huda, Otonomi Daerah (Filosofi, Sejarah Perkembangan dan

Problematika, Pustaka Pelajar, Yogyakarta, 2009

R. Herlambang Perdana, Penindasan atas nama Otonomi, Pustaka PelajarLBH

Surabaya, Yogyakarta, 2001

Sadu Wasistiono, Kapita Selekta Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah,

Fokus Media, 2003

Sekretariat Jenderal dan Kepaniteraan Mahkamah Konstitusi, Naskah

Komprehensif Perubahan UndangUndang Dasar Negara Republik

Indonesia Tahun 1945, Sekretariat Jenderal dan Kepaniteraan

Mahkamah Konstitusi, Jakarta, 2008

Soetomo, Pengantar Hukum Tata Pemerintahan, Lembaga Penerbitan

Universitas Brawijaya, Malang, 1981

Susi Dwi Harijanti (Editor Utama) Dkk, Negara Hukum yang Berkeadilan

(Kumpulan Pemikiran dalam Rangka Purnabakti Prof. Dr. H. Bagir

Manan, SH, M.CL), Rosda KaryaPSKNHTN FH Unpad, Bandung,

2011

Syakrani dan Syahriani, Implementasi Otonomi Daerah dalam Perspektif Good

Governance, Pustaka Pelajar, Yogyakarta, 2009

Taliziduhu Ndraha, Dimensidimensi Pemerintahan Desa, Bumi Aksara,

Jakarta, 1981

Tim Penyusun, Naskah Komprehensif Perubahan Undangundang Dasar

Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (Latar Belakang, Proses

dan Hasil Pembahasan 19992002), Buku II Sendi

sendi/Fundamen Negara, Sekretariat Jenderal dan

Kepaniteraan Mahkamah Konstitusi, Jakarta, 2008

Tumpal P. Saragi, Mewujudkan Otonomi Masyarakat Desa Alternatif

Pemberdayaan Desa, Yayasan Adikarya IKAPIFord

Foundation,IRE Press, Yogyakarta, CV. Cipiruy, Jakarta, 2004

Wahyudi Kumorotomo, Desentralisasi FiskalPolitik dan Perubahan Kebijakan

19742004, Kencana Prenada Media Group, Jakarta, 2008

(6)

S

A P (SATUAN ACARA PERKULIAHAN)

A. IDENTITAS MATA KULIAH

NAMA MATA KULIAH : HUKUM PEMERINTAHAN DAERAH

STATUS MATA KULIAH: WAJIB LOKAL

KODE MATA KULIAH : HKN4102

JUMLAH SKS

: 2 (DUA)

PRASYARAT

: HTN, HAN

SEMESTER SAJIAN

: SETIAP SEMESTER

B. DESKRIPSI MATA KULIAH

Hukum Pemerintahan Daerah merupakan mata kuliah yang

memandang pemerintahan daerah dari aspek hukum tata negara, asas,

teori, serta konsepkonsep tata pemerintahan daerah atau struktur

ketatapemerintahan daerah.

C. KOMPETENSI MATA KULIAH

Mahasiswa mampu memahami asas, teori dan hukum pemerintahan

daerah

untuk menganalisis problematika penyelenggaraan

pemerintahan daerah di Indonesia.

D. LEVEL KOMPETENSI

1.LEVEL KOMPETENSI I: PENDAHULUAN DAN KONTRAK BELAJAR

a.Urgensi dan Pengertian Hukum Pemerintahan

Daerah;

b.Penjelasan Silabi dan SAP;

c.Kontrak Belajar.

2.LEVEL KOMPETENSI II: PILIHAN BENTUK NEGARA

a.Cita Negara Persatuan;

b.Bentuk Negara Kesatuan;

c.Negara Kesatuan dengan Asas Desentralisasi, Asas

Dekonsentrasi dan Asas Pembantuan.

3. LEVEL KOMPETENSI III: PRINSIPPRINSIP PEMERINTAHAN DAERAH

BERDASARKAN PASAL 18 UUD 1945 (SEBELUM AMANDEMEN)

a.

Prinsip pembagian daerah;

b.

Prinsip penyelenggaraan pemerintahan

berdasarkan asas musyawarah;

c.

Prinsip penghargaan terhadap hak asal usul

bersifat istimewa;

(7)

(8)

4.LEVEL KOMPETENSI IV: PRINSIPPRINSIP PEMERINTAHAN DAERAH

BERDASARKAN PASAL 18 UUD 1945 (SESUDAH AMANDEMEN)

a.Prinsip pembagian daerah

(Propinsi dan

Kabupaten/Kota);

b.Lembagalembaga Daerah;

c.Otonomi seluasluasnya (Teori Residu);

d.Hubungan antara pusat dan daerah:

Hubungan keuangan

Pelayanan umum

Pemanfaatan sumber daya alam

Hubungan wewenang

e.Penghargaan terhadap satuan pemerintah

khusus/istimewa;

f.Penghargaan terhadap kesatuan masyarakat

hukum adat;

5. LEVEL KOMPETENSI V: SUMBER HUKUM DAN PERUBAHAN POLITIK

HUKUM PENGATURAN PEMERINTAHAN DAERAH

a.

Desentralisatie Wet 1903

b.

UndangUndang Nomor 1 Tahun 1945

c.

UndangUndang Nomor 22 Tahun 1948

d.

UndangUndang Nomor 1 Tahun 1957

e.

PENPRES Nomor 6 Tahun 1959

f.

UndangUndang Nomor 18 Tahun 1965

g.

UndangUndang Nomor 5 Tahun 1974

h.

UndangUndang Nomor 22 Tahun 1999

i.

UndangUndang Nomor 32 Tahun 2004

6. LEVEL KOMPETENSI VI: IMPLIKASI OTONOMI DAERAH

a.Implikasi otonomi daerah di bidang politik;

Partai Politik dan Pilkada Langsung

Hubungan DPRD dan Kepala Daerah

Perangkat Daerah (Distribusi Kewenangan

Kepala Daerah)

Pemekaran Daerah

b.Implikasi otonomi daerah di bidang sosial budaya;

Kerjasama antar daerah

Penyelesaian Perselisihan sengketa batas dan

kerjasama antar daerah

c.Implikasi otonomi daerah di bidang hukum;

Hubungan Antar Lembaga di Daerah

(9)

Peraturan Daerah dan Produk Hukum

Otonomi Khusus

Peraturan Kepala Daerah

7. LEVEL KOMPETENSI VII: HUBUNGAN PEMERINTAHAN DAERAH DAN

PEMERINTAHAN DESA

a.Perbedaan Otonomi Daerah dan Otonomi Asli

Desa

b.Hubungan

Pemerintahan

Daerah dengan

Pemerintahan Desa dalam hal:

Kewenangan

Keuangan

Pertanggungjawaban

Pengawasan

E. 1. Mata Kuliah: Hukum

Pemerintahan Daerah

LEVEL KOMPETENSI I PENDAHULUAN DAN KONTRAK BELAJAR

Waktu:

Minggu I / Pertemuan ke1

SUBSUB KOMPETENSI:

a.

Urgensi dan Pengertian Hukum Pemerintahan Daerah;

b.

Penjelasan Silabi dan SAP;

c. Kontrak Belajar.

TUJUAN PEMBELAJARAN:

a.

Pengenalan tujuan, maksud dan metode perkuliahan b. Ruang lingkup perkuliahan

INDIKATOR HASIL BELAJAR:

a.

Mahasiswa dapat menjelaskan pentingnya Hukum Pemerintahan Daerah;

b.

Mahasiswa dapat menyesuaikan diri dengan pola pembelajaran Hukum Pemerintahan Daerah.

(10)

METODE PEMBELAJARAN:

a.

Ceramah;

b.

Diskusi;

c.

Penugasan pengumpulan bahan/materi sebagai referensi kuliah Hukum Pemerintahan Daerah.

EVALUASI:

Keaktifan mahasiswa dalam berdiskusi dijadikan salah satu komponen penilaian Tugas Terstruktur I (T1)

(11)

BAHAN PUSTAKA:

Undangundang Dasar Negara Republik 1945

Undangundang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah Undangundang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan

Pusat dan Daerah

Abdul Halim dan Ibnu Mujib (editor), Problem Desentralisasi dan Perimbangan Keuangan Pemerintahan PusatDaerah (Peluang dan Tantangan dalam Pengelolaan Sumber Daya Daerah), Sekolah Pascasarjana UGM, Yogyakarta, 2009

Bachrul Elmi, Keuangan Pemerintah Daerah Otonom di Indonesia, UI Press, Jakarta, 2002

Dadang Solihin, Kamus Istilah Otonomi Daerah, ISMEE, Jakarta, 2002 Fadel Muhammad, Reinventing Local GovernmentPengalaman dari Daerah,

Elex Media Komputindo Kompas Gramedia, Jakarta, 2008

Hari Sabarno, Untaian Pemikiran Otonomi DaerahMemandu Otonomi Daerah Menjaga Kesatuan Bangsa, Sinar Grafika, Jakarta, 2008 HAW. Widjaja, Penyelenggaraan Otonomi di Indonesia, RajaGrafindo

Persada, Jakarta, 2005 Indra J Piliang, Otonomi Daerah: Evaluasi dan Proyeksi, Yayasan Harkat Bangsa, Jakarta, 2003 Josef Riwu Kaho, Prospek Otonomi Daerah di Negara Republik Indonesia, Fisipol UGM, Raja Grafindo, Jakarta, 2002 Mahfud MD, Dasar dan Struktur Ketatanegaraan Indonesia, Rineka Cipta, Yogyakarta, 1993 R. Herlambang Perdana, Penindasan atas nama Otonomi, Pustaka Pelajar LBH Surabaya, Yogyakarta, 2001

Sadu Wasistiono, Kapita Selekta Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah, Fokus Media, 2003

Sekretariat Jenderal dan Kepaniteraan Mahkamah Konstitusi, Naskah Komprehensif Perubahan UndangUndang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Sekretariat Jenderal dan Kepaniteraan Mahkamah Konstitusi, Jakarta, 2008

Soetomo, Pengantar Hukum Tata Pemerintahan, Lembaga Penerbitan Universitas Brawijaya, Malang, 1981

Syakrani dan Syahriani, Implementasi Otonomi Daerah dalam Perspektif Good Governance, Pustaka Pelajar, Yogyakarta, 2009

Taliziduhu Ndraha, Dimensidimensi Pemerintahan Desa, Bumi Aksara, Jakarta, 1981

Wahyudi Kumorotomo, Desentralisasi FiskalPolitik dan Perubahan Kebijakan 19742004, Kencana Prenada Media Group, Jakarta, 2008 E. 2. Mata Kuliah: Hukum Pemerintahan Daerah LEVEL KOMPETENSI II PILIHAN BENTUK NEGARA Waktu: Minggu II,III/ Pertemuan ke2,3

(12)

SUBSUB KOMPETENSI: a.Cita Negara Persatuan; b.Bentuk Negara Kesatuan;

c.Negara Kesatuan dengan Asas Desentralisasi, Asas Dekonsentrasi dan Asas Pembantuan.

TUJUAN PEMBELAJARAN:

a.

Mahasiswa memahami cita negara persatuan dan bentuk negara kesatuan;

b. Mahasiswa memahami kerangka negara kesatuan yang menggunakan asas desentralisasi, asas dekonsentrasi dan asas pembantuan.

INDIKATOR HASIL BELAJAR:

a.

Mahasiswa dapat menjelaskan cita negara persatuan dan bentuk negara kesatuan;

b.

Mahasiswa dapat menjelaskan kerangka negara kesatuan yang menggunakan asas desentralisasi, asas dekonsentrasi dan asas pembantuan.

METODE PEMBELAJARAN:

a.

Ceramah;

b.

Diskusi.

EVALUASI:

Keaktifan mahasiswa dalam berdiskusi dijadikan salah satu komponen penilaian Tugas Terstruktur I (T1).

(13)

BAHAN PUSTAKA:

Undangundang Dasar Negara Republik 1945

Undangundang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah Undangundang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan

Pusat dan Daerah

Bachrul Elmi, Keuangan Pemerintah Daerah Otonom di Indonesia, UI Press, Jakarta, 2002

Dadang Solihin, Kamus Istilah Otonomi Daerah, ISMEE, Jakarta, 2002 Fadel Muhammad, Reinventing Local GovernmentPengalaman dari

Daerah, Elex Media Komputindo Kompas Gramedia, Jakarta, 2008

Hari Sabarno, Untaian Pemikiran Otonomi DaerahMemandu Otonomi Daerah Menjaga Kesatuan Bangsa, Sinar Grafika, Jakarta, 2008 HAW. Widjaja, Penyelenggaraan Otonomi di Indonesia, RajaGrafindo

Persada, Jakarta, 2005

Indra J Piliang, Otonomi Daerah: Evaluasi dan Proyeksi, Yayasan Harkat Bangsa, Jakarta, 2003

Josef Riwu Kaho, Prospek Otonomi Daerah di Negara Republik Indonesia, Fisipol UGM, Raja Grafindo, Jakarta, 2002

Mahfud MD, Dasar dan Struktur Ketatanegaraan Indonesia, Rineka Cipta, Yogyakarta, 1993

R. Herlambang Perdana, Penindasan atas nama Otonomi, Pustaka Pelajar LBH Surabaya, Yogyakarta, 2001

Sadu Wasistiono, Kapita Selekta Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah, Fokus Media, 2003

Soetomo, Pengantar Hukum Tata Pemerintahan, Lembaga Penerbitan Universitas Brawijaya, Malang, 1981

Syakrani dan Syahriani, Implementasi Otonomi Daerah dalam Perspektif Good Governance, Pustaka Pelajar, Yogyakarta, 2009

Taliziduhu Ndraha, Dimensidimensi Pemerintahan Desa, Bumi Aksara, Jakarta, 1981

Wahyudi Kumorotomo, Desentralisasi FiskalPolitik dan Perubahan Kebijakan 19742004, Kencana Prenada Media Group, Jakarta, 2008

(14)

E. 3. Mata Kuliah: Hukum

pemerintahan daerah

LEVEL KOMPETENSI III PRINSIPPRINSIP

PEMERINTAHAN DAERAH BERDASARKAN PASAL 18 UUD 1945 (SEBELUM AMANDEMEN)

Waktu: Minggu IV,V/ Pertemuan ke4,5

SUBSUB KOMPETENSI : a.Prinsip pembagian daerah;

b.Prinsip penyelenggaraan pemerintahan berdasarkan asas musyawarah; c. Prinsip penghargaan terhadap hak asal usul bersifat istimewa;

d.Pemerintahan otonomi dan administrasi belaka.

TUJUAN PEMBELAJARAN :

a.

Mahasiswa mampu memahami Prinsip pembagian daerah;

b.

Mahasiswa mampu memahami Prinsip penyelenggaraan pemerintahan

berdasarkan asas musyawarah;

c.

Mahasiswa mampu memahami Prinsip penghargaan terhadap hak asal

usul bersifat istimewa;

d.

Mahasiswa mampu memahami Pemerintahan otonomi dan administrasi

belaka.

INDIKATOR HASIL BELAJAR:

a.

Mahasiswa dapat menjelaskan Prinsip pembagian daerah;

b.

Mahasiswa dapat menjelaskan Prinsip penyelenggaraan

pemerintahan berdasarkan asas musyawarah;

c.

Mahasiswa dapat menjelaskan Prinsip penghargaan terhadap hak

asal usul bersifat istimewa;

d.

Mahasiswa dapat menjelaskan Pemerintahan otonomi dan

administrasi belaka.

METODE PEMBELAJARAN : a. Ceramah;

(15)

EVALUASI :