VA Asbesto turinciu gaminiu salinimas

Valstybinio audito ataskaita

ASBESTO TURINČIƌ GAMINIƌ
ŠALINIMAS
2015 m. gruodžio 31 d. Nr. VA-P-20-2-17

Su vaĖstybinio audito ataskaita gaĖiėa susipažinti
VaĖstybŞs kontroĖŞs interneto pusĖapyje
adresu www.vkontrole.lt

VALSTYBINIO AUDITO ATASKAITA

TURINYS

SANTRUMPOS IR SēVOKOS

3

SANTRAUKA

4

IŠVADOS

5

REKOMENDACIJOS

5

ůŽANGA

6

AUDITO REZULTATAI

8

1. Nepasiekti asbesto šaĖiniėo prograėos tiksĖai

9

2. Lietuvos kaiėo pĖŞtros 2007–2013 ėetƍ prograėos prieėonŞs „Kaiėo atnaujiniėas ir
pĖŞtra“ veikĖos „Asbestiniƍ stogƍ dangos keitiėas“ vykdyėas neužtikrina koėpĖeksiško
asbesto turinčiƍ gaėiniƍ šaĖiniėo
PRIEDAI

LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBŝS KONTROLŝ

13
17

2

VALSTYBINIO AUDITO ATASKAITA

SANTRUMPOS IR SēVOKOS
Asbestas – skaiduĖingi siĖikatai: krokidoĖitas (ėŞĖynasis asbestas), aktinoĖitas, antofilitas,
chrizotiĖas (baĖtasis asbestas), aėozitas (rudasis asbestas), treėoĖitas. Asbestas dŞĖ savo savybiƍ –
atsparuėo cheėinŞės ėedžiagoės ir ugniai, bĖogo šiĖuėos ir garso Ėaiduėo – pĖačiai naudotas
statybinŞės ėedžiagoės gaėinti ir kitoės reikėŞės (šiferio Ėakštai stogaės dengti, besĖŞgiai

vaėzdžiai, skirti kanaĖizacijos kanaĖaės Űrengti, terėoizoĖiacijos ėedžiagos, skirtos katiĖinŞės ir
šiĖuėinŞės trasoės, asbestinis audinys, nedegi apranga ir Űvairūs ekranai, eĖektros Ėaidƍ
izoliacija, autoėobiĖiƍ stabdžiƍ kaĖadŞĖiƍ ŰdŞkĖai) .
1

Kancerogenas – cheėinŞ ėedžiaga, sukeĖianti piktybiniƍ navikƍ susidaryėĔ .
2

Šiferinė stogų danga – stogƍ danga iš pagaėintƍ asboceėentiniƍ Ėakštƍ (dažniausiai
banguotƍ).
ATG – asbesto turintys gaminiai.
Asbesto šalinimas – saugus asbesto ar jo gaėiniƍ nuŞėiėas, išardyėas, pakaviėas,
transportavimas ir laikymas.
Asbesto atliekų šalinimas – nuiėtƍ, išardytƍ ir supakuotƍ asbesto ir asbesto turinčiƍ atĖiekƍ
vežiėas ir šaĖiėas atĖiekƍ sĔvartynuose.
ATG šalinimo pajėgumai – tam tikros vietos, skirtos laidoti asbestĔ ar jo atliekas.
Asbesto turinčių gaminių inventorizacija – pastatƍ, kuriuose panaudoti asbesto turintys
gaminiai, skaičiaus, šiƍ gaėiniƍ kiekio ir būkĖŞs nustatyėas 3.
Programą koordinuojanti institucija – Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija.
NMA – NacionaĖinŞ ėokŞjiėƍ agentūra prie ŽeėŞs ūkio ėinisterijos.

RATC – regioniniai atĖiekƍ tvarkyėo centrai.

1

Lietuvos RespubĖikos VyriausybŞs 2008-04-17 nutariėas Nr. 351 „DŞĖ asbesto šaĖiniėo prograėos patvirtiniėo”.
http://www.lrs.lt/pls/tb/tb.search.
3
Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2009-05-11 Űsakyėas Nr. D1-267 „DŞĖ asbesto turinčiƍ gaėiniƍ inventorizacijos
tvarkos aprašo patvirtiniėo“.
2

LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBŝS KONTROLŝ

3

VALSTYBINIO AUDITO ATASKAITA

SANTRAUKA
Asbestas dŞĖ savo savybiƍ – atsparumo cheminŞės ėedžiagoės ir ugniai, geros šiĖuėos ir garso
izoliacijos buvo pĖačiai naudotas Lietuvoje. PasauĖinŞs sveikatos organizacijos duoėeniėis,

asbestas ar jo turintys gaminiai yra kenksmingi apĖinkai ir žėoniƍ sveikatai.
Šiuo ėetu Europos SĔjungoje ir Lietuvoje asbesto turinčiƍ gaėiniƍ patekiėas Ű rinkĔ ir jƍ
gaėyba yra uždrausti, o sprendiėai dŞĖ asbesto turinčiƍ gaėiniƍ šaĖiniėo paĖikti vaĖstybŞės
narŞės. 2013 m. Europos ParĖaėentas priŞėŞ rezoĖiucijĔ, kuria vaĖstybŞs narŞs raginaėos:

 atlikti asbesto turinčiƍ gaėiniƍ patikrĔ ir jƍ registracijĔ;
 atpažinti su asbesto poveikiu susijusias ligas;
 kurti asbesto turinčiƍ gaėiniƍ šaĖiniėo prograėas.
Lietuvos RespubĖikos VyriausybŞ, siekdama saugiai šaĖinti asbesto turinčius gaėinius iš apĖinkos,
patvirtino Asbesto šaĖiniėo prograėĔ, nuėatŞ jos priemones ir ĖŞšƍ poreikŰ jƍ vykdyėui.
VaĖstybŞs kontroĖŞ, atĖikdaėa strateginŰ tyriėĔ, nustatŞ rizikos veiksnius: nesukurta asbesto
šaĖiniėo sisteėa; nenumatytos koėpĖeksinio ATG šaĖiniėo prieėonŞs ateityje, todŞĖ nuėatŞ
atĖikti veikĖos auditĔ, kurio tiksĖas – Űvertinti, ar užtikrinamas asbesto turinčiƍ gaėiniƍ šaĖiniėas
Lietuvoje:

 ar užtikrinaėas šiƍ gaėiniƍ šaĖiniėo pĖanaviėas;
 ar užtikrinaėa tiksĖi šiƍ gaėiniƍ ir jƍ atĖiekƍ apskaita;
 ar vykdoėos prograėos prieėonŞs Ėeidžia pasiekti šaĖiniėo prograėƍ tiksĖus.
Audito subjektu pasirinkta Aplinkos ministerija, kuri forėuoja apĖinkos apsaugos vaĖstybinŞs
kontroĖŞs ir taršos prevencijos, gaėtos ištekĖiƍ naudojiėo, kĖiėato kaitos, cheėiniƍ ėedžiagƍ ir

preparatƍ vaĖdyėo, poveikio apĖinkai vertiniėo, atĖiekƍ (išskyrus radioaktyviĔsias) tvarkymo
poĖitikĔ, organizuoja, kontroĖiuoja ir koordinuoja jos ŰgyvendiniėĔ; koordinuoja asbesto šaĖiniėo
prograėos ŰgyvendinĔ ir vykdo kai kurias prograėos prieėones.
Audito procedūros buvo atĖiktos:

 ŽeėŞs ūkio ėinisterijoje, koordinuojančioje Kaimo pĖŞtros prograėĔ, kurioje nuėatytas
asbestiniƍ šiferio dangƍ keitiėas;

 NacionaĖinŞje ėokŞjiėƍ agentūroje, kuri Űgyvendina ir kontroĖiuoja asbestiniƍ stogƍ keitiėo
veiklĔ;

 pasirinktose savivaĖdybŞse, organizuojančiose asbesto turinčiƍ gaėiniƍ ir atĖiekƍ šaĖiniėĔ;
regioniniuose

atĖiekƍ

tvarkyėo

centruose,

vykdančiuose

ėinŞtƍ

gaėiniƍ

šaĖiniėĔ

sĔvartynuose.
Audituojamas laikotarpis – 2008–2013 m. Jis pasirinktas, siekiant nustatyti tai, kokie pokyčiai
Űvyko Asbesto šaĖiniėo prograėos vykdyėo Ėaikotarpiu. VŞĖesni veiklos laikotarpiai nagrinŞti,
siekiant išsiaiškinti tendencijas, pokyčius ir iki audito pabaigos priiėtus asbesto turinčiƍ gaėiniƍ
šaĖiniėo sprendiėus ir jƍ ŰgyvendiniėĔ.
ůvertinę

audito

ėetu

surinktus

Űrodyėus,

pateikiaėe

vaĖstybinio

audito

išvadas

ir

rekomendacijas.

LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBŝS KONTROLŝ

4

VALSTYBINIO AUDITO ATASKAITA

IŠVADOS
Asbesto turinčiƍ gaėiniƍ šaĖiniėo procesas Lietuvoje vyksta ĖŞtai (2008–2014 m. pašaĖinta tik
apie 6 proc. iš 1mln. t), visos vaĖstybŞs ėastu nesukurta bendra, veiksminga šiƍ gaėiniƍ šaĖinimo
sistema, gerinanti apĖinkos būkĖę ir ėažinanti neigiaėĔ poveikŰ gyventojƍ sveikatai:
1. 51 savivaĖdybŞ atliko asbesto turinčiƍ gaėiniƍ inventorizacijĔ ir nustatŞ jƍ kiekius, bet šaĖyje
nŞra apibendrintƍ duoėenƍ, kiek ir kokios būkĖŞs yra pastatƍ, kuriƍ statybai buvo naudojaėi
asbesto gaminiai, tai apsunkina tolimesnŰ asbesto šaĖiniėo pĖanaviėĔ (1 skyrius).
2. Lietuvoje asbesto turintys gaėiniai šaĖinaėi vykdant Asbesto šaĖiniėo ir Lietuvos kaiėo
pĖŞtros prograėas, tačiau šaĖiniėo procesas nŞra koėpĖeksinis:
2.1. Asbesto šaĖiniėo prograėos prieėoniƍ indŞlis buvo nedidelis:
2.1.1. programoje numatytos šiƍ gaėiniƍ šaĖiniėo skatiniėo prieėonŞs, vykdytos 2013–
2014 m., buvo nepatrauklios ir nemotyvavo gyventojus šaĖinti asbesto turinčius
gaminius, nes buvo koėpensuojaėos tik šiƍ gaėiniƍ atĖiekƍ šaĖiniėo išĖaidos
sĔvartynuose, o stogo dangos keitiėo ir transportaviėo išĖaidos nebuvo
apmokamos (kaip tai daroėa, vykdant Kaiėo rŞėiėo prograėos prieėones), (1
skyrius);
2.1.2. tik 16 savivaĖdybiƍ iš 60 pasinaudojo asbesto atliekƍ šaĖiniėo paraėa ir pašaĖino
1,5 tūkst. t šiƍ atĖiekƍ, tai sudaro 8,5 proc. 2014 m. pašaĖinto asbesto kiekio visoje
Lietuvoje (1 skyrius).

2.2. Lietuvos kaiėo pĖŞtros prograėos ĖŞšos asbesto turinčiƍ gaėiniƍ šaĖiniėui skiriamos tik
kaiėo vietoviƍ gyventojaės, kurieės finansuojaėos stogo dangos Űsigijiėo, atĖiekƍ
transportaviėo ir šaĖiniėo sĔvartyne išĖaidos. Prograėos ĖŞšoėis nefinansuojaėos kitƍ
statiniƍ asbesto šaĖiniėo išĖaidos ir neužtikrinaėa, kad pirėiausiai būtƍ šaĖinaėi
bĖogiausios būkĖŞs asbesto turintys gaėiniai (2 skyrius).
3.

Pasibaigus 2008–2013 m. asbesto šaĖiniėo prograėos prieėoniƍ vykdyėo Ėaikotarpiui,
nebuvo patvirtinta ar pratęsta asbesto šaĖiniėo prograėa, todŞĖ nenuėatytos asbesto
turinčiƍ gaėiniƍ šaĖiniėo skatiniėo prieėonŞs miestuose ir gyvenvietŞse, turinčiose
daugiau negu 6 tūkst. gyventojƍ (1 skyrius).

REKOMENDACIJOS
Lietuvos Respublikos Vyriausybei:
Siekiant Űvykdyti ES rekoėendacijas ėažinti apĖinkos taršĔ asbestu, taip gerinant apĖinkos būkĖę
ir užtikrinant sveikesnę apĖinkĔ:
1. sukurti koėpĖeksiškĔ asbesto turinčiƍ gaėiniƍ šaĖiniėo sisteėĔ visoje Lietuvoje:
1.1. nustatyti asbesto turinčiƍ gaėiniƍ šaĖiniėo tiksĖus, patvirtinti šiƍ gaėiniƍ šaĖiniėo
priemones, nustatyti prioritetus ir numatyti finansaviėo šaĖtinius (2 ir 3 išvados);
1.2. nustatyti asbesto turinčiƍ gaėiniƍ apskaitos, šaĖiniėo kontroĖŞs ir poveikio aplinkai ir

gyventojams vertiniėo tvarkĔ (1, 2 ir 3 išvados);
2. paskirti atsakingas institucijas už asbesto turinčiƍ gaėiniƍ inventorizacijĔ, apskaitĔ ir šaĖiniėĔ,
poveikio apĖinkai ir žėoniƍ sveikatai vertiniėĔ, šaĖiniėo prieėoniƍ vykdyėĔ (1, 2 ir 3
išvados).
LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBŝS KONTROLŝ

5

VALSTYBINIO AUDITO ATASKAITA

ůŽANGA
Asbestas – viena pavojingiausiƍ ėedžiagƍ, naudotƍ pastatƍ ir statiniƍ statybose. PasauĖinŞs
sveikatos organizacijos duoėeniėis, per ėetus Europos SĔjungoje asbesto sukeliamomis
ligomis suserga 20 000–30 000 žėoniƍ. Tarptautinis vŞžio tyrinŞjiėo centras asbestĔ pripažino
toksiška ėedžiaga, o Lietuvos Respublikos sveikatos ministerija, tvirtindaėa nuodingƍjƍ
ėedžiagƍ pagaĖ jƍ toksiškuėĔ sĔrašus, nustatŞ, kad asbestas yra I kategorijos kancerogenas .
4

Asbestas sukeĖia pĖaučiƍ ir krūtinpĖŞvŞs asbestozę, krūtinpĖŞvŞs ir piĖvapĖŞvŞs ėezoteĖioėĔ ir
gerkĖƍ, pĖaučiƍ, skrandžio, storosios žarnos, inkstƍ vŞžŰ. Kasmet Lietuvoje nustatoma apie 1500
naujƍ pĖaučiƍ vŞžio atvejƍ, iš jƍ apie 50 gaĖi būti sukeĖti asbesto .
5

Europos Taryba nutarŞ ėažinti apĖinkos taršĔ asbestu ir taikyti prevencijos priemones .
6

Siekdama Űvykdyti ES rekoėendacijas, VyriausybŞ patvirtino „Lietuvos RespubĖikos VyriausybŞs
2006–2008 metƍ prograėos Űgyvendiniėo prieėones“ ir nuėatŞ parengti Asbesto šaĖiniėo
programĔ . Programa , kurios paskirtis – sudaryti sĔĖygas saugiai pašaĖinti iš apĖinkos asbesto
7

8

turinčius gaėinius, buvo patvirtinta 2008 m. Joje konstatuota, kad, ekspertƍ vertiniėu, gaĖi būti
panaudota apie 1 000 tūkst. t asbesto turinčiƍ gaėiniƍ.
Programoje numatytus uždavinius, Űgyvendindaėos numatytas priemones, 2008–2013 m. turŞjo
Űvykdyti šios vaĖstybŞs institucijos ir Űstaigos: ApĖinkos ėinisterija, Sveikatos apsaugos ėinisterija,
VaĖstybinŞ darbo inspekcija, savivaĖdybŞs ir apskričiƍ viršininkƍ adėinistracijos.
Asbesto turintys gaminiai nuo 2012 m. šaĖinaėi, vykdant ŽeėŞs ūkio ėinisterijos Kaiėo pĖŞtros
prograėos prieėonŞs „Kaiėo atnaujiniėas ir pĖŞtra“ veikĖĔ „Asbestiniƍ stogƍ dangos keitiėas“,
o Aplinkos ministerija ir savivaĖdybŞs 2013–2014 m. kompensavo fiziniƍ asėenƍ asbesto
gaėiniƍ atĖiekƍ šaĖiniėo sĔvartynuose išĖaidas iš ApĖinkos apsaugos rŞėiėo speciaĖiƍjƍ
prograėƍ ĖŞšƍ (1 pav.). Audito ėetu ApĖinkos ėinisterija nurodŞ, kad asbesto turintys gaėiniai
taip pat šaĖinaėi vykdant individuaĖiƍ ir daugiabučiƍ naėƍ renovacijĔ iš KĖiėato kaitos
speciaĖiosios prograėos ĖŞšƍ.

4

Lietuvos RespubĖikos sveikatos apsaugos ėinistro Űsakyėai: 2004-04-26 Nr. 195 „DŞĖ nuodingƍjƍ ėedžiagƍ pagaĖ jƍ
toksiškuėĔ sĔrašo patvirtiniėo“ ir 2004-12-30 Nr. V-975 „DŞĖ nuodingƍjƍ ėedžiagƍ pagaĖ jƍ toksiškuėo sĔrašo
patvirtiniėo“.
5
Lietuvos Respublikos VyriausybŞs 2008-04-17 nutarimas Nr. 351 „DŞĖ asbesto šaĖiniėo prograėos patvirtiniėo”.
6
1987-03-19 Europos Bendrijƍ Tarybos direktyva Nr. 87/217/EEB „DŞĖ apĖinkos taršos asbestu prevencijos ir ėažiniėo“.
7
Lietuvos RespubĖikos VyriausybŞs 2006-10-17 nutariėas Nr. 1020 „DŞĖ Lietuvos RespubĖikos VyriausybŞs 2006–2008
ėetƍ prograėos Űgyvendiniėo prieėoniƍ patvirtiniėo”, 518 p.
8
Lietuvos RespubĖikos VyriausybŞs 2008-04-17 nutariėas Nr. 351 „DŞĖ asbesto šaĖiniėo prograėos patvirtiniėo”.

LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBŝS KONTROLŝ

6

VALSTYBINIO AUDITO ATASKAITA

1 pav.

ATG šaĖiniėo rŞėiėo prograėos Lietuvoje

ATG šaĖiniėo rŞėiėas Lietuvoje

PROGRAMOS

Asbesto šaĖiniėo prograėa
(Aplinkos ministerija)

PAREIŠKŝJAI

Fiziniai asmenys

FINANSUOTINOS

Kaiėo pĖŞtros prograėa (ŽeėŞs
ūkio ėinisterija)

Gyvenaėƍjƍ naėƍ savininkai
(fiziniai asmenys), gyvenantys
kaiėo vietovŞje

ATG šaĖiniėas sĔvartyne

IŠLAIDOS

FINANSAVIMO





Stogo dangos pirkimas
ATG transportavimas
ATG šaĖiniėas sĔvartyne

100 proc.
50 proc.

APIMTIS
PAREIŠKŝJUI

ŠaĖtinis – ValstybŞs kontroĖŞ pagal Aplinkos, ŽeėŞs ūkio ėinisterijƍ ir NMA duomenis

Auditas atliktas pagal Valstybinio audito reikalavimus ir Tarptautinius aukščiausiƍjƍ audito
9

institucijƍ standartus .
10

AtĖikdaėi auditĔ darŞėe prieĖaidĔ, kad visi auditoriaės pateikti dokuėentai yra teisingi, išsaėūs
ir gaĖutiniai, o jƍ kopijos atitinka originaĖus.
Audito procedūros ir ėetodai aprašyti 1 priede.

9

Patvirtinta Lietuvos RespubĖikos vaĖstybŞs kontroĖieriaus 2002-02-21 Űsakyėu Nr. V-26 (2012-06-28 Nr. V-171
redakcija).
10
3000-asis TAAIS „VeikĖos audito Űgyvendiniėo gairŞs“ ir 3100-asis TAAIS „VeikĖos audito gairŞs: pagrindiniai principai“
(http://www.vkontrole.lt/page.aspx?id=350).

LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBŝS KONTROLŝ

7

VALSTYBINIO AUDITO ATASKAITA

AUDITO REZULTATAI
AtĖikdaėi auditĔ vadovavoėŞs nuostata, kad asbesto gaėiniƍ šaĖiniėo sisteėos veikĖa turi būti
darni – apimanti ekoĖoginius, ekonoėinius ir sociaĖinius visuoėenŞs tiksĖus, t. y. gyventojai turi
būti skatinaėi šaĖinti asbestĔ iš gyvenaėosios apĖinkos. Asbesto turintys gaėiniai ir jƍ atĖiekos
turi būti tvarkoėos atsižveĖgiant Ű apĖinkosaugos reikalavimus, suformuluotos asbesto turinčiƍ
gaėiniƍ šaĖiniėo užduotys ir žinoėi rezuĖtatai. Svarbu, kad visƍ regionƍ gyventojaės būtƍ
sukurta prieinama asbesto gaėiniƍ šaĖiniėo infrastruktūra. Audito ėetu siekŞėe Űsitikinti, ar
gyventojaės ir ŰėonŞės, turinčioės asbesto atĖiekƍ, yra sudarytos sĔĖygos jas priduoti Ű
artiėiausius regioninius atĖiekƍ sĔvartynus.
Audito ėetu surinkę duoėenis iš RATC ir ApĖinkos apsaugos agentūros, nustatŞėe, kad
Lietuvoje su asbesto turinčiƍ gaėiniƍ šaĖiniėu susijusias pasĖaugas turi teisę teikti:

 šaĖinti – 8 iš 10 RATC‘ƍ ir UAB „Pirėoji gaĖiėybŞ“;
 saugoti – 45 ŰėonŞs;
 surinkti ir vežti – 144 ŰėonŞs.
Aštuoniƍ regioniniƍ atĖiekƍ tvarkyėo centrƍ bendri asbesto turinčiƍ gaėiniƍ šaĖiniėo
sĔvartynuose pajŞguėai yra apie 164,2 tūkst. t. Vilniaus RATC‘as asbesto turinčiƍ gaėiniƍ
šaĖiniėo sekcijos neturi, o asbesto turinčiƍ gaėiniƍ atĖiekas šaĖina UAB „Pirėoji gaĖiėybŞ.
TauragŞs RATC‘ui sustabdytas Ėeidiėas šaĖinti šias atĖiekas sĔvartyne. Abejuose centruose
ketinaėa sĔvartynuose šias atĖiekas šaĖinti artiėiausiu metu (2016–2017 m.). Asbesto turinčiƍ
gaėiniƍ atliekos taip pat priimamos laikinai saugoti Ű staėbiagabaričiƍ atĖiekƍ saugojimo
aikšteĖes (1 ĖenteĖŞ).
1 lentelė. ATG atĖiekƍ šaĖiniėo pajŞguėai RATC‘uose ir UAB „Pirėoji gaĖiėybŞ“ 2015 m. II ketv.
PajŞguėai,
tūkst. t
Alytaus RATC
Kauno RATC
KĖaipŞdos RATC
MarijampoĖŞs RATC
PanevŞžio RATC
ŠiauĖiƍ RATC
TauragŞs RATC
TeĖšiƍ RATC
Utenos RATC
Vilniaus RATC**
UAB Pirėoji gaĖiėybŞ
Iš viso:

15,0
25,0
50,0
2,9
12,0
40,0
8,4*
10,0
9,3
–
n. d.
164,2

Sekcijos
užpiĖdyėo
laikas***, metai

PašaĖintas ATG
kiekis, tūkst. t

apie 5
apie 8
apie 50
apie 1
apie 5
apie 20
apie 4
apie 12
apie 9
–
n. d.

8,7
9,6
1,0
3,2
10,1
6,2
1,7
2,6
2,3
0
11,3
56,7

Laikino saugojimo
dideĖiƍ gabaritƍ
atĖiekƍ surinkiėo
aikšteĖŞs, vnt.
17
13
11
7
8
10
4
4
6
20
1
101

* Sustabdytas šaĖiniėas sĔvartyne.
** Neturi gaĖiėybŞs šaĖinti asbesto turinčiƍ gaėiniƍ.
*** AtsižveĖgiant Ű gautĔ atĖiekƍ kiekŰ, per paskutinius keĖerius ėetus.
ŠaĖtinis – VaĖstybŞs kontroĖŞ pagaĖ atĖiekƍ šaĖiniėo Űėoniƍ duoėenis

Ekspertƍ vertiniėais, Lietuvoje pastatƍ ir statiniƍ statyėui gaĖi būti sunaudota apie 1 mln. t.
asbesto turinčiƍ gaėiniƍ, iš kuriƍ apie 96 proc. sudaro šiferinŞ stogƍ danga. Kaip ėatyti iš
1 ĖenteĖŞs duoėenƍ, dauguėoje RATC‘ƍ yra sukurta pakankaėai pajŞguėƍ šaĖinti asbesto
LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBŝS KONTROLŝ

8

VALSTYBINIO AUDITO ATASKAITA

gaminius ir keletĔ ėetƍ ateityje, jeigu asbesto šaĖiniėo teėpai Ėiktƍ panašūs kaip iki šioĖ. Iš
esėŞs gaĖiėa teigti, kad daugeĖyje regionƍ yra sukurta infrastruktūra, reikiama šaĖinant asbesto
turinčiƍ gaėiniƍ atĖiekas.
2 pav.

2008–2014 m. pašaĖintƍ asbesto atĖiekƍ kiekiai ir jƍ daĖis nuo bendro ATG kiekio Lietuvoje

Pašalinta
per 7
metus

Esant dabartiniams šaĖiniėo teėpaės
Ėikučio pašaĖiniėui prireiks daugiau nei
100 metƍ

, tūkst. t

0%

10%

9

20%

30%

40%

, tūkst. t

50%

PašaĖinta 2008-2014 m.

60%

70%

80%

90%

100%

Likęs pašaĖinti kiekis

ŠaĖtinis – VaĖstybŞs kontroĖŞ pagaĖ RATC pateiktus duoėenis

Kaip matyti 2 pav., 2008–2014 m. Ėaikotarpiu buvo pašaĖinta 56,7 tūkst. t asbesto turinčiƍ
gaėiniƍ, t. y. vidutiniškai po 8,1 tūkst. t kasmet, o tai sudaro 0,8 proc. bendro numanomo kiekio
Lietuvoje (numanomas kiekis, vykdant inventorizacijĔ, patiksĖintas nebuvo). IšĖiekant tokieės
ĖŞtieės ATG šaĖiniėo teėpaės, asbesto šaĖiniėas iš apĖinkos užtruks iĖgiau nei 100 ėetƍ.
ToĖiau ataskaitoje nagrinŞjaėas su šiƍ gaėiniƍ šaĖiniėu susijusiƍ prograėƍ vykdyėas.

1.

NEPASIEKTI ASBESTO ŠALINIMO PROGRAMOS TIKSLAI
Asbesto šaĖiniėo prograėos

11

paskirtis – atsižveĖgiant Ű asbesto keĖiaėĔ rizikĔ visuoėenŞs

sveikatai, asbesto turinčiƍ gaėiniƍ naudojiėo ir šaĖiniėo iš apĖinkos esaėĔ būkĖę, nustatyti šios
prograėos iĖgaĖaikŰ tiksĖĔ ir uždavinius, nuėatyti teisines, organizacines ir ekonoėines
prieėones, kurios sudarytƍ sĔĖygas saugiai pašaĖinti iš apĖinkos asbesto turinčius gaėinius.
Šios programos ilgalaikis tikslas – siekiant gerinti apĖinkos būkĖę ir užtikrinti sveikesnę apĖinkĔ,
nuosekliai ir saugiai pašaĖinti asbesto turinčius gaėinius iš apĖinkos.
Prograėoje nuėatyti penki uždaviniai, kurie turŞjo būti Űvykdyti 2008–2013 m. laikotarpiu,
Űgyvendinant 21 nuėatytĔ prieėonę, už kuriƍ ŰgyvendiniėĔ atsakingos skirtingos vaĖstybŞs
institucijos ir Űstaigos: ApĖinkos ėinisterija, Sveikatos apsaugos ėinisterija, VaĖstybinŞ darbo
inspekcija, savivaĖdybŞs ir apskričiƍ viršininkƍ adėinistracijos. PrograėĔ koordinuojanti Aplinkos
ministerija, Vyriausybei 2009, 2010, 2012, 2013 ir 2014 metais neteikŞ ataskaitƍ apie programos
vykdyėĔ, o 2011 m. pateikŞ siūĖyėĔ naikinti prograėĔ, inforėuodaėa apie jos prieėoniƍ
vykdyėĔ.

11

Lietuvos RespubĖikos VyriausybŞs 2008-04-17 nutarimas Nr. 351 „DŞĖ asbesto šaĖiniėo prograėos patvirtiniėo”.

LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBŝS KONTROLŝ

9

VALSTYBINIO AUDITO ATASKAITA

Audito ėetu anaĖizavoėe prieėoniƍ ŰvykdyėĔ ir vertinoėe, ar nustatyti uždaviniai buvo
pasiekti.
2 lentelė. Asbesto šaĖiniėo prograėos prieėoniƍ Űgyvendiniėas ir uždaviniƍ Űvykdyėas
Uždavinys

Auditoriƍ vertiniėas
Ar
uždavinys
PasekėŞs
Űvykdytas?
1
Ne
51 savivaĖdybŞ iš 60 pateikŞ
duoėenis apie asbesto turinčius
gaėinius Všů Būsto ir urbanistinŞs
pĖŞtros agentūrai, tačiau dŞĖ ĖŞšƍ
stygiaus
duomenys
nebuvo
išanaĖizuoti ir apibendrinti. TodŞĖ
nežinoėas skaičius pastatƍ, turinčiƍ
asbesto gaėiniƍ, jƍ kiekis ir būkĖŞ,
sudŞtinga
optiėaĖiai
pĖanuoti
toĖiėesnius šaĖiniėo veiksėus ir
prioritetus.
4
Maža
LŞšos ATG šaĖiniėo rŞėiėui
dalimi
VaĖstybŞs
biudžete
nebuvo
numatytos.
Nepatvirtintos
VaĖstybŞs paraėos teikiėo asbesto
turinčiƍ gaėiniƍ šaĖiniėo iš viešojo
naudojiėo ir gyvenaėƍjƍ pastatƍ
investiciniaės projektaės taisykĖŞs.
Taigi šiƍ gaėiniƍ šaĖiniėas iš
apĖinkos, vykdant Asbesto šaĖiniėo
programoje numatytas priemones,
buvo reėiaėas tik ėaža daĖiėi.
–
Ne
Nevykdyti prograėos prieėonŞse
nuėatyti tęstiniai asbesto pĖaušeĖiƍ
ir asbesto dariniƍ pĖaučiƍ audinyje,
išorinŞs ir darbo apĖinkos tyriėai;
neparengta
Asbesto
poveikio
žėoniƍ sveikatai tyriėƍ prograėa.
TodŞĖ nŞra žinoėas asbesto
sukeliamas
poveikis
su
juo
dirbantiems asmenims.
1
Ne
Prograėos prieėonŞse nuėatyta
kasėet organizuoti inspektoriƍ
mokymus darbo su
asbestu
klausimais. Jie vyko tik 2009 ir
2010 m.

Nuėatytƍ
Iš daĖies
ůgyvendinprieėoniƍ
Űgyvendintos
skaičius
tos

Nustatyti
pastatuose
esančio asbesto
kiekŰ ir būkĖę.

2

1

Reėti visuoėenŞs
sveikatai nesaugiƍ
asbesto turinčiƍ
gaėiniƍ šaĖiniėĔ
iš apĖinkos.

5

0

Ištirti asbesto
poveikŰ
darbuotojƍ,
dirbančiƍ su
asbesto turinčiais
gaminiais,
sveikatai.

7

2

TobuĖinti vaĖstybŞs
kontroĖŞs
institucijƍ
tarnautojƍ ir
darbuotojƍ
kvaĖifikacijĔ darbo
su asbestu
klausimais.
Šviesti visuoėenę
apie asbesto
keliaėĔ rizikĔ
sveikatai, jo
šaĖiniėo
galimybes ir
saugƍ eĖgesŰ su
juo.

2

–

5

3

2

21

6

Iš daĖies

NŞra
užtikrinaėas
išsaėus
visuoėenŞs inforėaviėas apie
asbesto keĖiaėĔ rizikĔ sveikatai ir jo
šaĖiniėo
gaĖiėybes
pĖačiajai
visuomenei
prieinamose
inforėacijos prieėonŞse.

8

ŠaĖtinis – VaĖstybŞs kontroĖŞ, pagaĖ ApĖinkos, Sveikatos apsaugos ėinisterijƍ, VaĖstybinŞs darbo inspekcijos
ir savivaĖdybiƍ duoėenis

LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBŝS KONTROLŝ

10

VALSTYBINIO AUDITO ATASKAITA

Remiantis 3 priede ir 2 ĖenteĖŞje pateiktais duoėeniėis, galima sakyti, kad visiškai Űgyvendinta
trečdaĖis visƍ nuėatytƍ prieėoniƍ ir šiek tiek daugiau kaip trečdaĖis Űgyvendinta iš daĖies, iki gaĖo
Űvykdytas nebuvo nŞ vienas uždavinys.
PastebŞtina, kad daugeĖiu atvejƍ buvo sukurtos teisinŞs prieĖaidos, parengtos nuėatytƍ
prieėoniƍ vykdyėo taisykĖŞs, tačiau praktiniai veiksmai (šiƍ gaėiniƍ kiekiƍ anaĖizŞ, paraėa jƍ
šaĖiniėui, poveikio anaĖizŞs, darbuotojƍ ėokyėai, visuoėenŞs inforėaviėas) nebuvo atlikti arba
nuolat vykdomi.
Pavyzdys
ůgyvendinant uždavinŰ „Ištirti asbesto poveikŰ darbuotojƍ, dirbančiƍ su asbesto turinčiais
gaėiniais, sveikatai“ sveikatos apsaugos ėinistras 2009-11-29 Űsakyėu Nr. V-888 patvirtino
Asbesto sukeĖtƍ profesiniƍ Ėigƍ nustatyėo kriterijƍ sĔrašĔ, kuriuo nustatyti asbesto sukeĖtƍ Ėigƍ
diagnozavimo reikalavimai, o 2009-03-13 Űsakyėu Nr. V-178 pakeitŞ sveikatos apsaugos
ministro 2000-05-31 Űsakyėu Nr. 301 „DŞĖ profiĖaktiniƍ sveikatos tikriniėƍ sveikatos priežiūros
Űstaigose“ nustatytĔ Asėenƍ, dirbančiƍ gaĖiėos profesinŞs rizikos sĔĖygoėis (kenksėingƍ
veiksniƍ poveikyje ir pavojingĔ darbĔ), privaĖoėo sveikatos tikriniėo tvarkĔ ir jĔ papiĖdŞ asbesto
poveikio praeityje nustatyėo reikaĖaviėais, tačiau praktiniai veiksėai siekiant tirti asbesto
poveikŰ darbuotojƍ sveikatai nebuvo vykdoėi.
ŠaĖtinis – VaĖstybŞs kontroĖŞ pagaĖ Sveikatos apsaugos ėinisterijos duomenis

PagrindinŞ neŰvykdytƍ uždaviniƍ priežastis, kuriĔ nurodŞ prograėĔ koordinuojanti ApĖinkos
ministerija – dŞĖ sudŞtingos ekonoėinŞs ir finansinŞs padŞties šios prograėos prieėoniƍ
Űgyvendiniėui nebuvo skirta būtinƍ ĖŞšƍ.
Pagrindinis šios programos tikslas – saugiai šaĖinti asbesto turinčius gaėinius iš apĖinkos, o su
juo tiesiogiai susiję du pirmi uždaviniai, todŞĖ pĖačiau pateikiaėe su jƍ Űgyvendiniėu susijusias
problemas:

 Aplinkos ministerija 2009 m. patvirtino Asbesto turinčiƍ gaėiniƍ inventorizacijos tvarkos
aprašĔ, pagaĖ kurŰ savivaĖdybŞs atĖiko pastatƍ inventorizacijĔ. Jos duoėenys buvo pateikti Všů
Būsto ir urbanistinŞs pĖŞtros agentūrai, tačiau nebuvo išanaĖizuoti ir apibendrinti.
SavivaĖdybŞs atĖiko dideĖŰ darbĔ inventorizuodamos ir nustatydamos asbesto kiekius, tačiau
surinkti duoėenys yra netiksĖūs, nes 51 savivaĖdybŞ iš 60 atliko inventorizacijas, kuriƍ
duomenys tikslinami iki šioĖ. Iki šios dienos vaĖstybŞ neturi apibendrintƍ duoėenƍ, kiek ir
kokios būkĖŞs šaĖyje yra pastatƍ, kuriƍ statybai buvo naudojaėi asbesto gaėiniai, o tai
apsunkina toĖiėesnŰ asbesto šaĖiniėo tinkaėĔ pĖanaviėĔ.

 ůgyvendinant uždavinŰ „reėti visuoėenŞs sveikatai nesaugiƍ asbesto turinčiƍ gaėiniƍ
šaĖiniėĔ iš apĖinkos“ prograėoje buvo nuėatyta skirti iš viso 4,5 mln. EUR. 2013 m. iš
Aplinkos

apsaugos

rŞėiėo

prograėos

skirta

0,3 mln. EUR,

kuriais

gaĖŞjo

būti

koėpensuojaėos asbesto atĖiekƍ šaĖiniėo sĔvartynuose išĖaidos, 30 proc. ĖŞšƍ turŞjo skirti ir
savivaĖdybŞs. Dotacijos sutartis (0,1 mln. EUR suma) su Aplinkos ėinisterija pasirašŞ 16 iš 60
savivaĖdybiƍ, tačiau šios panaudojo tik 18,2 proc. ĖŞšƍ (3 pav.).

LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBŝS KONTROLŝ

11

VALSTYBINIO AUDITO ATASKAITA

3 pav.

2008–2013 m. uždavinio „reėti visuoėenŞs sveikatai nesaugiƍ asbesto turinčiƍ gaėiniƍ šaĖiniėĔ iš
apĖinkos“ Űgyvendiniėui nuėatytas ĖŞšƍ poreikis, skirtas ir praktiškai panaudotas, ėĖn. EUR

5,0

4,5

4,5
4,0
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,3

0,5

0,1

[REIKŠMŝ][

Pasirašytƍ dotacijƍ suėa

Faktinis panaudojimas

0,0
Nuėatytas ĖŞšƍ poreikis

Skirta

ŠaĖtinis – VaĖstybŞs kontroĖŞ

MinŞtos savivaĖdybŞs pagaĖ pasirašytas dotacijos sutartis pĖanavo pašaĖinti 8,2 tūkst. t asbesto
turinčiƍ gaėiniƍ, tačiau pašaĖino tik 1,5 tūkst. t; tai sudaro tik 8,5 proc. bendro 2014 m. pašaĖinto
asbesto kiekio visoje Lietuvoje (4 pav.).
4 pav.

PĖanuoto ir faktiškai pašaĖinto asbesto, naudojantis Asbesto šaĖiniėo prograėa, kiekio ir bendro
2014 m. visoje šaĖyje pašaĖinto kiekio paĖyginiėas, t

20000

17424

15000
8239

10000
5000

1484

0
2014 ė. pašaĖinta visoje šaĖyje

Dotacijƍ sutartyse nuėatyta
pašaĖinti

Faktiškai pašaĖinta

ŠaĖtinis – VaĖstybŞs kontroĖŞ pagaĖ savivaĖdybiƍ duoėenis

SavivaĖdybŞs nurodŞ priežastis, kodŞĖ nebuvo pašaĖintas pĖanuotas asbesto gaėiniƍ kiekis:

 kaiėiškƍ vietoviƍ gyventojai naudojosi jieės ekonoėiškai naudingesne Lietuvos kaiėo
pĖŞtros prograėa;

 nekoėpensuojaėos transportaviėo išĖaidos, o nuo kai kuriƍ savivaĖdybiƍ sĔvartynai nutoĖę
apie 70 kė, todŞĖ gyventojaės vežti asbesto atĖiekas savo ĖŞšoėis yra per brangu;

 siūĖoėa paraėa neatitiko gyventojƍ Ėūkesčiƍ, tikŞtasi, kad bus kompensuojami ir kiti stogƍ
keitimo darbai, ir ėedžiagos.
PažyėŞtina, kad Utenos r. ir VarŞnos r. savivaĖdybŞs pašaĖino pĖanuotĔ kiekŰ asbesto turinčiƍ
atĖiekƍ. Gyventojƍ aktyvuėas naudotis asbesto atĖiekƍ nemokamu sutvarkymu priklauso ir nuo
to, kiek ir kokiu būdu savivaĖdybŞs daĖyvauja asbesto gaėiniƍ šaĖiniėe.
Gerosios praktikos pavyzdys
VarŞnos rajono savivaĖdybŞ pĖanavo, kad bus priiėta sutvarkyti 150 t asbesto atĖiekƍ, tačiau iš
viso buvo sutvarkyta 187,9 t: savivaĖdybŞ pati prisidŞjo finansiškai daugiau, nei buvo nuėatyta
dotacijos sutartyje. SavivaĖdybŞ nurodŞ, kad pati organizavo asbesto atĖiekƍ rinkiėĔ apvažiaviėo
būdu ir padengŞ transportaviėo išĖaidas.
ŠaĖtinis – VaĖstybŞs kontroĖŞ pagaĖ VarŞnos rajono savivaĖdybŞs duoėenis

LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBŝS KONTROLŝ

12

VALSTYBINIO AUDITO ATASKAITA

Vertinant šios prograėos Űgyvendiniėo bendrus rezuĖtatus gaĖiėe teigti, kad, atsižveĖgiant Ű tai,
jog nebuvo skirtas nuėatytas finansaviėas prograėos prieėoniƍ vykdyėui, ApĖinkos ėinisterija
nepakankaėai dŞėesio skyrŞ gyventojƍ sveikatai pavojingƍ asbesto turinčiƍ gaėiniƍ šaĖiniėui iš
aplinkos. NŞ vienas programoje nuėatytas uždavinys nebuvo iki galo Űgyvendintas: iki šioĖ nŞra
žinoėas asbesto kiekis ir jo būkĖŞ, o prograėoje nuėatytos prieėonŞs nŞra pakankaėai
patraukĖios ir ėotyvuojančios gyventojus šaĖinti šiuos gaėinius, gyventojai nŞra pakankaėai ir
nuolat šviečiaėi apie asbesto keĖiaėĔ pavojƍ jƍ sveikatai, netiriamas asbesto poveikis aplinkai ir
darbuotojƍ, dirbančiƍ su asbestu, sveikatai.
Pagrindinis programos vykdytojas ir koordinatorius – Aplinkos ministerija, motyvuodama tuo,
kad programos prieėonŞės neskirta ĖŞšƍ, nevykdŞ dalies priemoniƍ. Gavusi programos
vykdytojƍ ataskaitas, nevertino ir neanalizavo, kaip Sveikatos apsaugos ėinisterija, VaĖstybinŞ
darbo inspekcija ir savivaĖdybŞs vykdŞ programos priemones, nepakankamai koordinavo jƍ
veiksmus.
Atkreiptinas dŞėesys, kad prograėos Ėaikotarpis yra pasibaigęs, nuėatyti uždaviniai ir
prieėonŞs Ėiko neŰgyvendinti.
Aplinkos ministerija nurodo, kad ėinŞti gaėiniai šaĖinaėi, vykdant KĖiėato kaitos speciaĖiosios
programos priemones, nuėatančias gyvenaėƍjƍ naėƍ renovacijĔ, tačiau ėinisterija negaĖŞjo
nurodyti, kokiais prioritetais vadovaujantis atrenkaėos prieėonŞs ir kokios nuėatytas šaĖiniėo
užduotys, kaip jos vykdoėos.
Šiuo ėetu vykdoėos Kaiėo pĖŞtros prograėos prieėonŞs sudaro sĔĖygas pašaĖinti tik
gyvenaėƍjƍ pastatƍ asboceėentinius stogus kaimo gyventojams (žr. šios ataskaitos 2 skyriƍ).
ToĖiėesnŞs asbesto turinčiƍ gaėiniƍ koėpĖeksiško šaĖiniėo prieėonŞs nenuėatytos ir
perspektyvos Ėieka neaiškios.

2.

LIETUVOS KAIMO PLŝTROS 2007–2013 METƌ PROGRAMOS
PRIEMONŝS „KAIMO ATNAUJINIMAS IR PLŝTRA“ VEIKLOS
„ASBESTINIƌ STOGƌ DANGOS KEITIMAS“ VYKDYMAS
NEUŽTIKRINA KOMPLEKSIŠKO ASBESTO TURINČIƌ GAMINIƌ
ŠALINIMO
Siekiant finansuoti asbesto šaĖiniėĔ Lietuvoje, ApĖinkos ir ŽeėŞs ūkio ėinisterijos sutarŞ Kaiėo
pĖŞtros prograėos ĖŞšoėis reėti asbesto stogƍ keitiėĔ kaiėo vietovŞse. 2011 m. patvirtintos
Lietuvos kaiėo pĖŞtros 2007–2013 ėetƍ prograėos prieėonŞs „Kaiėo atnaujiniėas ir pĖŞtra“
veikĖos „Asbestiniƍ stogƍ dangos keitiėas“ Űgyvendiniėo pĖanaviėo būdu taisykĖŞs , kuriose
12

nustatoėi šie pagrindiniai paraėos skyrimo principai:

 parama skiriama fiziniams asmenims keisti gyvenaėƍjƍ pastatƍ asbestinę stogo dangĔ kaimo
vietovŞje (t. y. kaime, miestelyje ar mieste, kuriame gyvena ne daugiau kaip 6000 gyventojƍ.

12

Lietuvos RespubĖikos žeėŞs ūkio ministro 2011-12-27 Űsakyėas Nr. 3D-943 „DŞĖ Lietuvos kaiėo pĖŞtros 2007–2013
metƍ prograėos prieėonŞs „Kaiėo atnaujiniėas ir pĖŞtra“ veikĖos „Asbestiniƍ stogƍ dangos keitiėas“ Űgyvendiniėo
pĖanaviėo būdu taisykĖiƍ patvirtiniėo“ (pakeitimai 2014-03-12 Nr. 3D-132).

LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBŝS KONTROLŝ

13

VALSTYBINIO AUDITO ATASKAITA

Paraėa projektui neteikiaėa, jeigu jo Űgyvendiniėo vieta – savivaĖdybŞs centras arba sodo
bendrija);

 didžiausia paraėos suėa vienaė projektui Űgyvendinti negaĖi viršyti 1738 EUR;
 paramos intensyvumas – 50 proc. patirtƍ tinkaėƍ finansuoti išĖaidƍ;
 finansuotinos išĖaidos: asbestiniƍ stogƍ dangos keitiėas, jos transportaviėo ir šaĖiniėo
išĖaidos;

 pareiškŞjas yra kaiėo gyventojas, kuris ne ėažiau kaip penkerius ėetus (nepertraukiaėai) iki
paraėos paraiškos pateikiėo nuoĖatinę gyvenaėĔjĔ vietĔ dekĖaruoja kaiėo vietovŞje.
Audito ėetu rinkoėe duoėenis iš NacionaĖinŞs ėokŞjiėo agentūros, savivaĖdybiƍ ir Űėoniƍ,
šaĖinančiƍ šiuos gaėinius, siekdaėi išsiaiškinti, kaip vykdoėas koėpĖeksiškas jƍ šaĖiniėas.
3 lentelė. Lietuvos kaiėo pĖŞtros 2007–2013 ėetƍ prograėos prieėonŞs „Kaiėo atnaujiniėas ir pĖŞtra“
veikĖos „Asbestiniƍ stogƍ dangos keitiėas“ Űgyvendiniėas
Surinkta paraiškƍ, vnt.
Patvirtinta paraiškƍ, vnt.
Patvirtinta paramos suma, mln.
EUR
IšėokŞta paraėos suėa,
mln. EUR

2012
8039
6420
11,7

2013
4269
3320
5,8

2014
2587
2390
4,1

2015
1502
715
1,4

Viso:
16397
12845
23,0

9,1

4,6

2,4

n. d.

16,1

ŠaĖtinis – VaĖstybŞs kontroĖŞ pagaĖ NacionaĖinŞs ėokŞjiėo agentūros duoėenis

Kaip ėatyti iš 3 ĖenteĖŞs, 2012–2015 m. laikotarpiu gautos 16 379 fiziniƍ asėenƍ paraiškos dŞĖ
paramos keičiant asbesto stogus, iš jƍ 12 845 buvo patvirtintos. PareiškŞjƍ skaičius yra didesnis
už patvirtintĔ paraiškƍ skaičiƍ, taigi gyventojai yra suinteresuoti pasinaudoti parama ir gerinti
gyvenaėĔjĔ apĖinkĔ.
RATC šaĖinaėƍ atĖiekƍ kiekio 2008–2014 m. dinamika

5 pav.

PradŞta teikti Kaimo plŞtros
programos parama

20000
15000
10000
5000
0
2008 m.

2009 m.

2010 m.

2011 m.

2012 m.

2013 m.

2014 m.

ŠaĖtinis – ŠaĖtinis – VaĖstybŞs kontroĖŞ pagaĖ RATC‘ƍ duoėenis

Kaip ėatyti iš 5 pav., bendras visuose centruose pašaĖinto asbesto atĖiekƍ kiekis turi tendencijĔ
didŞti ir nuo 2012 m. šis augiėas yra tiesiogiai susijęs su pradŞta teikti paraėa, todŞĖ toĖiėesni
asbesto šaĖiniėo teėpai, tikŞtina, priklausys nuo skiriamo finansavimo.
Atkreiptinas dŞėesys, kad nŞra žinoėa, koks kiekis asbesto atĖiekƍ pašaĖinaėa iš apĖinkos
pasinaudojant būtent šia prograėa, nes nei ŽeėŞs ūkio ėinisterija, nei savivaĖdybŞs tokiƍ duoėenƍ
nerenka, o paraėos prieėonŞje nŞra nuėatyta, kiek asbesto turinčiƍ gaėiniƍ turi būti pašaĖinta.
Kaip matyti 6 pav., 23 savivaĖdybŞse inventorizuota 90,5 tūkst. pastatƍ (250 tūkst. t asbestinio
šiferio), kuriƍ stogus reikia keisti, o, Űgyvendinant Kaiėo pĖŞtros prograėĔ, šiose savivaĖdybŞse

LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBŝS KONTROLŝ

14

VALSTYBINIO AUDITO ATASKAITA

bus pakeisti tik 4 676 gyvenaėƍjƍ pastatƍ stogai kaiėiškose vietovŞse, nes iš šios programos
ĖŞšƍ kitƍ pastatƍ stogƍ keitiėo finansuoti negaĖiėa.
6 pav.

23 savivaĖdybŞse inventorizuoti asbesto turintys pastatai 2010–2015 m.

ŠaĖtinis – VaĖstybŞs kontroĖŞ pagaĖ savivaĖdybiƍ ir NMA pateiktus duoėenis

Gyventojai Ėinkę naudotis Lietuvos kaiėo pĖŞtros prograėos paraėa šaĖindami asbestĔ iš
apĖinkos, tačiau ši prograėa nŞra koėpĖeksinis sprendiėas, užtikrinantis sisteėingĔ asbesto
šaĖiniėĔ visos vaĖstybŞs ėastu dŞĖ šiƍ priežasčiƍ:

 paraėa gaĖi pasinaudoti tik kaiėo gyventojai, todŞĖ šiuo ėetu nŞra nuėatytƍ prieėoniƍ,
skatinančiƍ asbesto šaĖiniėĔ ėiestuose;

 paraėa netaikoėa ūkiniaės ir kitiems pastatams;
 neužtikrinaėa, kad prioritetas būtƍ taikoėas bĖogiausios būkĖŞs asbesto šalinimui;
 ėaksiėaĖi paraėos suėa vienoda visieės pareiškŞjaės, neatsižveĖgiant Ű stogo dangos pĖotĔ
ar kt. specifinius skirtumus;

 nŞra sisteėinaėi duoėenys apie apĖinkoje esantŰ asbesto kiekŰ ir jo šaĖiniėĔ pasinaudojant
parama.
ApĖinkos ir ŽeėŞs ūkio ėinisterijos pateikŞ skirtingas nuomones ir komentarus dŞĖ toĖiėesnio
asbesto turinčiƍ gaėiniƍ šaĖiniėo vykdyėo.
Nuomonės ir komentarai
13

ŽeėŞs ūkio ėinisterijos atstovƍ nuoėonŞ :



Tęsiant 2007–2013 ė. gerĔjĔ patirtŰ, 2014–2020 Ėaikotarpiu Kaiėo pĖŞtros prograėos
prieėonŞs reėiaėai veikĖai „Asbestiniƍ stogƍ dangos keitiėas“ pĖanuojaėa skirti 11,6 ėĖn.
EUR.



Šiuo ėetu nežinoėas skaičius pastatƍ, turinčiƍ asbesto gaėiniƍ, ir jƍ kiekis juose, todŞĖ
sudŞtinga pĖanuoti asbesto šaĖiniėo veiksėus ir nustatyti prioritetus.
14

ApĖinkos ėinisterijos atstovƍ nuoėonŞ :



ůvertinę 2015 ė. gruodžio 3 d. Lietuvos RespubĖikos vaĖstybŞs kontroĖŞs organizuotaėe
VaĖstybŞs kontroĖŞs, ŽeėŞs ūkio ir ApĖinkos ėinisterijƍ atstovƍ susitikiėe aptartus kĖausiėus
dŞĖ Asbesto šaĖiniėo prograėos, patvirtintos VyriausybŞs 2008-04-17 nutarimu Nr. 351,
ėinisterijos atstovai siūĖo parengti Asbesto šaĖiniėo prograėos pakeitiėĔ, nuėatyti reaĖias

13

Lietuvos RespubĖikos žeėŞs ūkio ėinisterijos 2015-11-30 raštas Nr. 2D-5594 (7.4) „DŞĖ valstybinio audito ataskaitos
„Asbesto turinčiƍ gaėiniƍ šaĖiniėas“ projekto“.
14
Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos 2015-12-09 raštas Nr. (1-1) D8-9182 „DŞĖ pasiūĖyėƍ valstybinio audito
ataskaitos „Asbesto turinčiƍ gaėiniƍ šaĖiniėas“ projektui“.

LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBŝS KONTROLŝ

15

VALSTYBINIO AUDITO ATASKAITA

šiuo ėetu taikoėas asbesto turinčios stogo dangos šaĖiniėo prieėones ir finansaviėo
šaĖtinius. Už prieėonŞs ŰgyvendiniėĔ atsakinguoju vykdytoju siūĖo paskirti ŽeėŞs ūkio
ėinisterijĔ.



AtsižveĖgiant Ű KĖiėato kaitos finansiniƍ instruėentƍ vaĖdyėo Űstatyėu nustatytas
panaudojimo sritis, nuo 2012 ė. Prograėos ĖŞšoėis Lietuvoje finansuojaėi individuaĖiƍ
naėƍ atnaujiniėo (ėodernizaviėo) projektai. Prograėos ĖŞšoėis gaĖi būti finansuojaėas
stogo šiĖtiniėas ir naujo šĖaitinio stogo Űrengiėas, Űskaitant asbestinio stogo keitiėĔ, jeigu
projekto Űdiegtoėis prieėonŞėis energijos suvartojiėo sĔnaudos suėažŞjo ne ėažiau nei
20 proc. ir pasiekiaėa energetinio naudinguėo C kĖasŞ. Prograėos ĖŞšoėis negaĖŞtƍ būti
finansuojamas asbestinio stogo keitimas, jeigu projekto metu nesiekiama sutaupyti energijos
sĔnaudƍ ir taip prisidŞti prie energetinio efektyvuėo didiniėo. KĖiėato kaitos specialiosios
prograėos ĖŞšos gaĖŞtƍ būti papiĖdoėu finansaviėo šaĖtiniu, koėpensuojančiu asbesto
turinčios stogo dangos nuŞėiėĔ ir tvarkyėĔ, jei projekto ėetu siekiaėa sutaupyti energijos
sĔnaudƍ ir taip prisidŞti prie energetinio efektyvuėo didiniėo.

Siekiant užtikrinti asbesto gaėiniƍ šaĖiniėo iš apĖinkos tinkaėĔ pĖanaviėĔ, organizaviėĔ ir
vykdyėĔ šaĖies ėastu, turŞtƍ būti išspręsti Űvardyti trūkuėai ir priiėti nauji sprendiėai dŞĖ
asbesto šaĖiniėo veiksėƍ. Mūsƍ nuoėone, sprendiėƍ dŞĖ asbesto turinčiƍ gaėiniƍ šaĖiniėo
priŞėiėĔ inicijuoti ir jƍ vykdyėĔ organizuoti turŞtƍ ApĖinkos ėinisterija, kurios svarbiausi veiklos
tikslai:

 forėuoti vaĖstybŞs poĖitikĔ apĖinkos apsaugos vaĖstybinŞs kontroĖŞs ir taršos prevencijos,
gaėtos ištekĖiƍ naudojiėo, kĖiėato kaitos, apĖinkos ėonitoringo, cheėiniƍ ėedžiagƍ ir
preparatƍ vaĖdyėo, poveikio apĖinkai vertiniėo, atĖiekƍ (išskyrus radioaktyviĔsias) tvarkyėo,
kraštovaizdžio ir bioĖoginŞs ŰvairovŞs apsaugos, žeėŞs geĖėiƍ, hidroėeteoroĖogijos, ėiškƍ
ūkio, teritorijƍ pĖanaviėo ir priežiūros, urbanistikos ir architektūros, statybos ir jos priežiūros,
būsto, srityse ir organizuoti, koordinuoti ir kontroĖiuoti jos ŰgyvendiniėĔ;

 pagaĖ koėpetencijĔ rūpintis sveika ir švaria apĖinka, išsaugoti Lietuvos RespubĖikai būdingĔ
kraštovaizdŰ, ekosistemas, gamtos vertybes, biologinę Űvairovę, genofondus, kĖiėatĔ15.

2-ojo audito departaėento direktorŞ

Zita VaĖatkienŞ

2-ojo audito deaprtamento vyriausiasis valstybinis auditorius

Antanas Aliulis

VaĖstybinio audito ataskaitos kopijos (nuorašai) pateiktos (-i):
Lietuvos Respublikos Seimo Audito komitetui, 1 egz.
Lietuvos Respublikos Vyriausybei, 1 egz.
_____________________________________________________________________________________
Auditas atliktas, vykdant 2015-03-25 pavediėĔ Nr. P-20-2
AuditĔ atĖiko vaĖstybiniƍ auditoriƍ grupŞ:
Antanas Aliulis (grupŞs vadovas)
Liudvikas SėiĖgevičius
Gražina TarvydienŞ
Mindaugas VaĖančius
15

Lietuvos RespubĖikos VyriausybŞs 1998-08-22 nutariėas Nr. 1138 „DŞĖ Lietuvos RespubĖikos apĖinkos ėinisterijos
nuostatƍ patvirtiniėo“.

LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBŝS KONTROLŝ

16

VALSTYBINIO AUDITO ATASKAITA

PRIEDAI
Valstybinio audito ataskaitos
„Asbesto turinčiƍ gaėiniƍ šaĖiniėas“
1 priedas

Audito procedūros ir metodai
Eil.
Nr.

1.

Metodas

Tikslai

Dokuėentƍ anaĖizŞ. NagrinŞjoėe:






ES direktyvas, reglamentus, protokolus,
Lietuvos RespubĖikos teisŞs aktus ir kitus dokuėentus, su
Asbesto turinčiƍ gaėiniƍ šaĖiniėu susijusius dokumentus;
ApĖinkos
ėinisterijos,
savivaĖdybiƍ
atskaitomybes ir veiklos ataskaitas;

Nustatyti,
ar
tinkamas
teisinis
reglamentavimas;
išsiaiškinti
Asbesto
turinčiƍ gaėiniƍ šaĖiniėo probĖeėƍ
priežastis ir pasekėes.

finansines

Aplinkos ir ŽeėŞs ūkio ėinisterijƍ, savivaĖdybiƍ
nuostatus, Űsakyėus, susijusius su Asbesto šaĖiniėo
prograėos
Űgyvendiniėu,
inventorizacines
byĖas,
ataskaitas ir suvestines;


2.

Būsto ir urbanistinŞs pĖŞtros agentūros asbesto turinčiƍ
gaėiniƍ inventorizacijos duoėenƍ bazŞs kūriėo ir
prograėinŞs Űrangos parengiėo dokuėentus.
Duoėenƍ anaĖizŞ:



Rinkome ir analizavome ApĖinkos ir ŽeėŞs
ėinisterijƍ, savivaĖdybiƍ gautĔ inforėacijĔ:



apie asbesto turinčiƍ gaėiniƍ kiekŰ, jo pokyčius 2008–
2014 m., ĖŞšƍ poreikŰ Asbesto šaĖiniėo prograėos
Űgyvendiniėui;



ūkio

NacionaĖinŞs ėokŞjiėƍ agentūros prie ŽeėŞs ūkio
ėinisterijos vykdytus asbesto šaĖiniėo kaiėo vietovŞse
projektus;



3.

Lietuvos apĖinkos apsaugos investicijƍ fondo, ApĖinkos
apsaugos agentūros ar Regionƍ apĖinkos apsaugos
departaėentƍ, Regioniniƍ atĖiekƍ tvarkyėo centrƍ
inforėacijĔ apie asbesto šaĖiniėĔ.
Asbesto šaĖiniėo apžiūra vietoje:




4.

5.

pasirinktƍ Regioniniƍ atĖiekƍ tvarkyėo centrƍ pajŞguėƍ
apžiūra;

pasirinktƍ Regioniniƍ atĖiekƍ tvarkyėo centrƍ asbesto
šaĖiniėo stebŞjiėas.
Pokalbiai su:




ApĖinkos ir ŽeėŞs ūkio ėinisterijƍ, atstovais;

Lietuvos
apĖinkos
apsaugos
investicijƍ
fondo,
savivaĖdybiƍ, ApĖinkos apsaugos agentūros ar Regionƍ
apĖinkos apsaugos departaėentƍ, Regioniniƍ atĖiekƍ
tvarkyėo centrƍ atstovais.
Raštai su kĖausiėais apie asbesto inventorizuotus ir
pašaĖinaėus kiekius, asbesto šaĖiniėo pajŞguėus išsiƍsti:




pasirinktoės savivaĖdybŞės;

Surinkti auditui reikaĖingus Űrodyėus ir
atĖikti jƍ anaĖizę.
Palyginti savivaĖdybiƍ duomenis apie
asbesto turinčiƍ gaėiniƍ kiekŰ, jo pokyčius
2008–2014 m. Analizuoti, kaip:



naudojamos NacionaĖinŞs ėokŞjiėƍ
agentūros
prie
ŽeėŞs
ūkio
ėinisterijos ĖŞšos;



sudaroėos sutartys dŞĖ asbesto
turinčiƍ gaėiniƍ šaĖiniėo iš apĖinkos;



naudojaėos
Asbesto
šaĖiniėo
prograėos Űgyvendiniėui skiriaėos
ĖŞšos.

AtĖikti Asbesto šaĖiniėo pajŞguėƍ ir eigos
apžiūrĔ vietoje ir Űvertinti, kaip naudojami
šie pajŞguėai.

Susipažinti su ApĖinkos ir ŽeėŞs ūkio
ėinisterijƍ vykdoma veikla.
Rinkti inforėacijĔ apie asbesto šaĖiniėo
veikĖĔ,
asbesto
šaĖiniėo
pajŞguėƍ
panaudojiėĔ.
Surinkti auditui reikalingus duomenis ir
Űrodyėus iš pasirinktƍ savivaĖdybiƍ,
regioniniƍ atĖiekƍ tvarkyėo centrƍ.

UAB „Alytaus RATC“, Všů „Kauno RATC“, UAB „KĖaipŞdos
RATC“, UAB „MarijaėpoĖŞs ATC“, UAB „PanevŞžio RATC“,
Všů „ŠiauĖiƍ RATC“, UAB „TauragŞs RATC“, UAB „TeĖšiƍ
RATC“, UAB „Utenos RATC“, UAB „ViĖniaus AATC“ ir
UAB „Pirėoji gaĖiėybŞ“.

ŠaĖtinis – VaĖstybŞs kontroĖŞ
LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBŝS KONTROLŝ

17

VALSTYBINIO AUDITO ATASKAITA

Valstybinio audito ataskaitos
„Asbesto turinčiƍ gaėiniƍ šaĖiniėas“
2 priedas

Rekoėendacijƍ Űgyvendinimo planas
Eil.
Nr.

Rekomendacija

1.

Sukurti koėpĖeksiškĔ asbesto
turinčiƍ
gaėiniƍ
šaĖiniėo
sisteėĔ visoje Lietuvoje:

2.

nustatyti
asbesto
turinčiƍ
gaėiniƍ
šaĖiniėo
tiksĖus,
patvirtinti asbesto turinčiƍ
gaėiniƍ šaĖiniėo prieėones,
nustatyti prioritetus ir numatyti
finansaviėo šaĖtinius;

3.

nustatyti
asbesto
turinčiƍ
gaėiniƍ apskaitos, šaĖiniėo
kontroĖŞs ir poveikio apĖinkai ir
gyventojaės vertiniėo tvarkĔ;

4.

paskirti atsakingas institucijas
už asbesto turinčiƍ gaėiniƍ
inventorizacijĔ,
apskaitĔ
ir
šaĖiniėĔ, poveikio apĖinkai ir
žėoniƍ sveikatai vertiniėĔ,
šaĖiniėo prieėoniƍ vykdyėĔ.

Subjektas, kuriam
pateikta
rekomendacija

Veiksmas /
PrieėonŞs /
Komentarai

Rekomendacijos
Űgyvendiniėo terėinas
(data)

Lietuvos
Respublikos
VyriausybŞ

ŠaĖtinis – VaĖstybŞs kontroĖŞ

LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBŝS KONTROLŝ

18

VALSTYBINIO AUDITO ATASKAITA

Valstybinio audito ataskaitos
„Asbesto turinčiƍ gaėiniƍ šaĖiniėas“
3 priedas

Asbesto šaĖiniėo prograėos uždaviniƍ pasiekiėas ir prieėoniƍ Űvykdyėas
Programos
uždaviniai

PrieėonŞs pavadiniėas

1. Nustatyti, kiek
viešojo
naudojimo,
gyvenamuosiuose
ir kituose naėƍ
vaĖdƍ ūkiniuose
pastatuose yra
jiems statyti
naudotƍ asbesto
turinčiƍ gaėiniƍ,
kokia jƍ būkĖŞ

1.1. Parengti ir aplinkos
ėinistro Űsakyėu patvirtinti
Asbesto turinčiƍ gaėiniƍ
inventorizacijos tvarkos
aprašĔ.
1.2. Inventorizuoti viešojo
naudojimo,
gyvenamuosiuose ir kituose
naėƍ
vaĖdƍ
pastatuose
esančius asbesto turinčius
gaminius, sisteminti ir kaupti
inventorizacijos duomenis.

2. Remti
visuoėenŞs
sveikatai
nesaugiƍ asbesto
turinčiƍ gaėiniƍ
šaĖiniėĔ iš
aplinkos

Vykdytojai ir
Űvykdyėo
terminas
Aplinkos
ministerija.
2008 m.

SavivaĖdybŞs.
2009–2010 m.

2.1. Parengti ir aplinkos
Aplinkos
ėinistro Űsakyėu patvirtinti
ministerija.
VaĖstybŞs paraėos teikiėo
2010 m.
asbesto turinčiƍ gaėiniƍ
šaĖiniėo iš viešojo naudojiėo
ir gyvenaėƍjƍ pastatƍ
investicijƍ projektams
taisykles.

LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBŝS KONTROLŝ

LŞšƍ poreikis,
tūkst. EUR

PrieėonŞs Űvykdyėas

ůgyvendinta. ApĖinkos ėinistras
2009-05-11 Űsakyėu Nr. D1-267
patvirtino
Asbesto
turinčiƍ
gaėiniƍ inventorizacijos tvarkos
aprašĔ.
2009 m. – 625,6 Iš
daĖies
Űgyvendinta.
51
savivaĖdybŞ pateikŞ duoėenis
apie asbesto turinčius gaėinius
Všů Būsto ir urbanistinŞs pĖŞtros
agentūrai, tačiau dŞĖ ĖŞšƍ
stygiaus duomenys nebuvo
išanaĖizuoti ir apibendrinti.

Priežastys

–

–

2010 m. – 625,6

1) DŞĖ ĖŞšƍ stygiaus.
2) Būsto ir urbanistinŞs
pĖŞtros agentūra 2013 m.
reorganizuota,
Űsteigiant
Būsto energijos taupyėo
agentūrĔ,
pastarajai
nebuvo pavesta vykdyti
Asbesto
šaĖiniėo
programos 2008–2013 m.
priemones.
–

–

NeŰvykdyta. VaĖstybŞs paraėos
teikiėo
asbesto
turinčiƍ
gaėiniƍ šaĖiniėo iš viešojo
naudojiėo
ir
gyvenaėƍjƍ
pastatƍ
investiciniaės
projektaės
taisykĖŞs
neparengtos, nes programos
Űgyvendiniėui neskirta ĖŞšƍ.

Aplinkos
ministerijos
atsakyėas: neskirta ĖŞšƍ.
Aplinkos ministerijai ir
nebuvo nuėatyta skirti šiai
prieėonei ĖŞšƍ, ji turŞjo jĔ
Űgyvendinti
vykdydaėa
kaip politikos formuotojos
funkcijas.

Pastabos
ůgyvendinta

PradŞta Űgyvendinti,
bet
nebaigta.
Duomenys
neapibendrinti
ir
nenaudojami.

Ar
Űgyvendint Ar pasiekti
a atskira uždaviniai?
prieėonŞ?
Taip

Ne

Iš daĖies

Ne

Ne/Maža
dalimi

19

VALSTYBINIO AUDITO ATASKAITA

Programos
uždaviniai

PrieėonŞs pavadiniėas
2.2. Parengti savivaĖdybiƍ
paramos programas, skirtas
asbesto
turintiems
gaėiniaės šaĖinti iš viešojo
naudojiėo ir gyvenaėƍjƍ
pastatƍ.

2.3. ApėokŞti daĖŰ asbesto
turinčiƍ gaėiniƍ šaĖiniėo iš
viešojo
naudojiėo
ir
gyvenaėƍjƍ
pastatƍ
investicijƍ projektƍ vertŞs.

Vykdytojai ir
Űvykdyėo
terminas
SavivaĖdybŞs,
apskričiƍ
viršininkƍ
administracijo
s. 2010 m.

Aplinkos
ministerija,
savivaĖdybŞs,
apskričiƍ
viršininkƍ
administracijos.
2011–
2013 m.
2.4.
Užtikrinti
pastatƍ Aplinkos
savininkaės
visokeriopĔ ministerija.
paraėĔ
ir
konsuĖtacijas 2011–2013 m.
teisiniais,
finansiniais,
techniniais ir organizaciniais
investicijƍ
projektƍ
Űgyvendiniėo kĖausiėais.
2.5. SkĖeisti inforėacijĔ apie Aplinkos
vaĖstybŞs
ir
savivaĖdybiƍ ministerija,
paraėĔ
asbesto
turinčiƍ savivaĖdybŞs.
gaėiniƍ šaĖiniėo iš viešojo 2010–2013 m.
naudojimo ir gyvenaėƍjƍ
LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBŝS KONTROLŝ

LŞšƍ poreikis,
tūkst. EUR

PrieėonŞs Űvykdyėas

Priežastys

Pastabos

Ar
Űgyvendint Ar pasiekti
a atskira uždaviniai?
prieėonŞ?

Iš daĖies Űgyvendinta. ApĖinkos
ėinisterija parengŞ ir 2011-0824 raštu Nr. (13-1)-D8-7681
pasiūĖŞ
savivaĖdybŞės
pavyzdinę savivaĖdybŞs paraėos
asbesto turintiems gaminiams
šaĖinti iš viešojo naudojiėo ir
gyvenaėƍjƍ pastatƍ prograėĔ.
2011 Aplinkos ministerijos rašte
Vyriausybei
teigiama,
kad
savivaĖdybŞs
neparengŞ
prograėƍ.
2011 m. – 868,9 Iš daĖies Űgyvendinta. Kai, kurios
savivaĖdybŞs koėpensavo daĖŰ
asbesto turinčiƍ atĖiekƍ šaĖiniėo
išĖaidƍ.
2012 m. –
1448,1

–

–

iš daĖies

2011 m. – 34,8

–

Iš daĖies

144,8

Iš daĖies Űgyvendinta. Asbesto
šaĖiniėo
prograėai
ĖŞšos
neskirtos
dŞĖ
sudŞtingos
padŞties vaĖstybŞje.

Iš daĖies Űgyvendinta ėaža
iš 20 savivaĖdybiƍ yra dalimi
parengusios taisykles.

2012 m. – 101,4
2013 m. – 121,6
2010–2013 m. – NeŰgyvendinta
(Aplinkos LŞšƍ stygius
po 23,2 kasmet ministerijos 2011-05-23 raštas
Vyriausybei). DaĖis savivaĖdybiƍ
teikŞ inforėacijĔ gyventojaės
apie gaĖiėĔ asbesto šaĖiniėo

Iš daĖies

20

VALSTYBINIO AUDITO ATASKAITA

Programos
uždaviniai

3. Ištirti