Hubungan Etos Kerja Birokrasi Dengan Red-Tape (Studi Pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Serdang Bedagai)
HUBUNGAN ETOS KERJA BIROKRASI DENGA RED-TAPE
(Studi Pada Dinas Kependudukan Dan Pencatatn Sipil Kabupaten Serdang Bedagai)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Menyelesaikan
Pendidikan Sarjana (S1) Pada Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Departemen Ilmu Administrasi Negara
JESIKA TARIGAN
120903110
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2016
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRATSI NEGARA
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh ;
Nama
: Jesika Br Tarigan
NIM
: 120903124
Departemen
: Ilmu Administrasi Negara
Judul
: Hubungan Etos Kerja Birokrasi dengan Red-Tape (Studi Pada
Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Serdang Bedagai)
Medan,
Juni 2016
Dosen Pembimbing
Ketua Departemen
Ilmu Administrasi Negara
Drs. Robinson Sembiring, M.Si
NIP:196004201988031002
Drs. Rasudyn Ginting, M.Si
NIP:195908141986011002
Dekan
FISIP USU MEDAN
Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si
NIP : 197409302005011002
2
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Pertama tama, saya ucapkan puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus yang
senantiasa menyertai setiap langkah kehidupan saya sehingga saya dapat
menyelesaikan pendidikan saya mulai dari SD, SMP, SMA, hingga kuliah dan
meraih gelar sarjana ini.
Kedua terimakasih juga karena Tuhan Yesus telah memberikan orangtua
yang rela senantiasa bersuah payah menyekolahkan saya tanpa mengenal lelah
dan putus asa trimakasih untuk Bapak saya Krani Tarigan,S.Pd yang telah tegas
dalam membimbing saya dan trimakasih buat mamak tercinta Dra. Ingan Malem
Barus yang kasihnya tak berkesudahan untuk memperjuangkan segalanya demi
kebahagiaan dan keberhasilan hidup saya sehingga saya mampu untuk
meyelesaikan pendidikan S1 Ilmu Administrasi Negara ini, untuk kakak ku
tersayang Inri agustina Br. Tarigan yang super cerewet terimakasih karna telah
menjadi contoh yang baik bagiku, dan untuk kedua adik saya eden esterlina br.
Tarigan dan rutmiriam Br. Tarigan yang lucu, baik, plus pintar-pintar makasi ya
untuk dukungannya, pengorbanannya bantuin kerjaan kakak di rumah waktu
kakak ngerjakan skripsi.
Adapun judul skripsi ini adalah “Hubungan Etos Kerja Birokrasi
Dengan Red-Tape” Studi Pada Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil
Serdang Bedagai.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih banyak
terdapat kekurangan, baik itu daru permasalahan penulisan redaksi maupun dari
i
Universitas Sumatera Utara
sudtansi penulisann. Hal ini dikarnakan penulis masih dalam tahap pembelajaran
dan peningkatan pengetahuan serta keterbatasan dan kemampuan penulis. oleh
karena itu, penulis mengharapkan saran dan kritik yang membangun demi
kesempurnaan skripsi ini selanjutnya.
Selama penyususnan skripsi ini, penulis menyadari bahwa dibalik proses
penyususan skripsi ini, banyak pihak yang telah memberikan bimbingan dan
kemudahan. Sehingga penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada.
1. Bapak Dr. Muryanto Amin,S.Sos, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Pembantu Dekan I, Pembantu Dekan II dan Pembantu Dekan IIIserta
bapak/ Ibu Pegawai
3. Ketua departeman Ilmu Administrasi Negara Bapak Drs.Rasudyn
Ginting,M.Si.
4. Kepada Dosen Pembimbing bapak Drs. Robinson Sembiring, M.Si.
terimakasih karena telah membuka cakrawala pemikiran untuk dapat
mencintai pendidikan dan memotivasi saya untuk rajin membaca dan
benar-benar memahami setiap tuliasan yang saya tuangkan dalam skripsi
ini.
5.
Dosen Pembimbing akademik Bapak Dadang,S.Sos, M.Si. yang
membimbing dan mengarahkan saya dalam menjalani perkuliahan.
6. Seluruh dosen pengajar di Departmen Ilmu admintrasi Negara Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Sumatera Utara yang telah memberikan ilmu
ii
Universitas Sumatera Utara
dan pengetahuan yang sangat berguna bagi saya baik saat ini maupun
dimasa depan.
7. Trimakasih untuk seluruh staff Departemen Ilmu administrasi Negara
fakultas ilmu sosial dan ilmu politik, khususnya kak Mega dan Kak dian
yang telah mempermudah penulis dalam mengurus berbagai keperluan
administrasi selama penulis menuntut ilmu di departem ilmu administrasi
negara Fakultas Ilmu sosial dan ilmu politis universitas sumetera utara ini.
8. Terima kasih kepada bapak ibu pegawai di dinas kependudukan dan
pencatatan sipil serdang bedagai yang telah membantu dan mendukung
saya dalam pengumpulan data untuk dapat menyelesaikan skripsi penulis
ini.
9. Trimakasih untuk sahabatku. GK “Golongan Karo” kalau ada film three
idiot mungkin kita five Idiot, bahagia mengenal kalian semua. Ada Ua
(Debi sari mita yang super sibuk sampai-sampai ga tau mau ngerjai apa
lagi, semangat ua untuk mensabilkan pikiran kita yang sama-sama labil
ini), ada uda (Agus Rosani br. Sembiring yang suka menggalau, jangan
galau-galau lagi ya uda), ada engah (irene joda christina br sitepu, yang
super heboh, ga ada lo ga ramai ngah, masih ingat kringat dingin nahan
ketawa waktu dosen ngajar karna engah nge jokking hahaha), ada Nia
(Apritania br. Kaban, wanita idolaku, super bijaksana dan mampu
menerima setiap keaadaan teman-temannya dan mau mengerti serta
memberikan solusi untuk setiap temannya terlebih untukku, nia itu suka
iii
Universitas Sumatera Utara
berkorban dan bagi ku nia pasti selalu ada, makasih ya nia sayang udah
mengubahku jadi wanita yang lebih cantik dan rapi)
10. Buat teman-teman maggan di pantai gading yang super lucu dan gila-gila,
aku bersyukur kenal kalian semua. Ada josua ebenejer simanjuntak yang
selalu berfikir mampu kelindungi kami semua, ada andro yang always stay
cool tapi gilak juga, ada jonatan yang selalu bertingkah seperti anak-anak
tapi sebenarnya dewasa, ada wahyu simamora yang sering ngeseli, ada Rio
yang pendiam tapi sekali ngomong bagai perwakilan anggota DPR, dan
kita wanita-wanita cantik Jesika, Apritania, Sani. Kenangan-kenangan
yang kita lalui ga akan terlupakan.
11. Buat teman-teman angkata’12 Administrasi negara love you full, makasi
buat kebersamaan kita dan kesolitan kita.
12. Yang terakhir trimaksih buat pria hebat yang selalu mendorongku untuk
menyelesaikan skripsi HAMPS.
Trimaksih untuk setiap dukunagan yang diberikan terkhusus bagi nama-nama
yang belum tercantumka, tanpa kalian skripsi ini mungkin tidak dapat selesai.
Akhir kata penulis mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah
membantu dan semoga skripsi ini bermanfaat bagi seluruh pembaca.
Medan, Juli 2016-07-15
Penulis
JESIKA TARIGAN
iv
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
HUBUNGAN ETOS KERJA BIROKRASI DENGAN RE-TAPE
STUDI PADA DINAS KEPEMDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL
KABUPATEN SERDANG BEDAGAI
Nama
NIM
Departemen
Fakultas
Pembibing
: Jesika Tarigan
: 120903124
: Ilmu Administrasi Negara
: Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
: Drs. Robinson Sembiring, M.Si
Etos kerja birokrasi merupakan suatu paham dan motivasi yang mendasar
yang dimiliki oleh para pegawai birokrasi sehingga mempengaruhi prilaku
pegawai birokrasi dalam melaksanakan tanggung jawabnya dalam melayani
masyarakat. Dalam hal ini etos kerja merupakan dasar dari segala sesuatu yang
hendak di implementasikan oleh pegawai birokrasi.
Tujuan penelitian ini adalh untuk melihat seberapa besar hubungan etos
kerja briokrasi mempengaruhi Red-tape atau penyakit birokrasi yang berbelitbelit, maka dalam hal ini melalui indikator yang di sedikan dapat dilihat etos kerja
birokrasi yang baik akan mengurangi angka terjadinya patologi birokrasi RedTape, sebaliknya semakin rendah etos kerja Birokrasi Akan memperbesar patologi
Birokrasi Red-Tape.
Penelitian yang digunakan ialah penelitian deskriptif dengan pendekatan
kualitatif . informan kunci adalah Pegawai di Dinas kependudukan dan Pencatatan
sipil kabupaten Serdang Bedagai, dengan teknik pengumpulan data dilakukan
melalui wawancra, studi Dokumentasi, studi kepustakaan.
Kesimpulan yang diperoleh dari penelitian ini ialah paham dan motivasi
yang dimiliki pegawai didinas kependudukan dan pencatatan sipil masih di
domonasi oleh motivasi di luar profesionalisme bekerja sehingga kerap terjadi
penumpukan pekerjaan dikarnakan kelalaian bekerja terlebih di dinas
kependudukan dan pencatatn sipil sendiri memiliki jumlah pekerjaan yang banyak
sehingga membutuhkan waktu yang cukup lama dalam penyelesaian penerbitan
dokumen kependudukan, sehingga dapat disimpulkan Etos kerja yang dimiliki
Dinas kependudukuan masih kurang baik sehingga menimbulkan Red-tape, dan
diharapkan adanya revolusi mental, paham dan motivasi profesinalisme yang baru
sehingga memotivasi pegawai birokrat untuk dapat menerapkan etoskerja yang
baik dengan penuh semangat sehingga mengurani patologi Birokrasi Red-tape.
Kata Kunci : Etos Kerja Birokrasi, Patologi Birokrasi Red-Tape
v
Universitas Sumatera Utara
DAFTA ISI
Kata pengantar ........................................................................................................ i
DAFTAR ISI ............................................................................................................ i
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................1
1.1 Latar Belakang Masalah ...........................................................................1
1.2 Perumusan Masalah ..................................................................................6
1.3 Tujuan Penelitian ......................................................................................6
1.4 Manfaat Penelitian ....................................................................................7
1.5 Kerangka Teori .........................................................................................7
1.5.1 Birokrasi............................................................................................7
1.5.2 Etos Kerja ......................................................................................13
1.5.3 Patologi birokrasi ...........................................................................27
1.5.4 Red-Tape ........................................................................................38
1.6 Defenisi Konsep ....................................................................................41
1.7 Defenisi operasional ...............................................................................47
1.8 Sistematika Penulisan ............................................................................49
BAB II METODE PENELITIAN .........................................................................51
2.1 Metode Penelitian ..................................................................................51
2.2 Lokasi Penelitian ...................................................................................52
2.3 Informan Penelitian ...............................................................................52
2.4 Teknik Pengumpulan Data ....................................................................53
2.5 Tenik Analisis Data ...............................................................................54
BAB III DESKRIPSI LOKASI ............................................................................56
3.1 Gambaran Lokasi Geografis ..................................................................56
3.2 Gambaran Umum Wilayah Kabupaten serdang Bedagai .......................57
vi
Universitas Sumatera Utara
3.3 Landasan Hukum ...................................................................................57
3.4 Maksud dan Tujuan Rencana strategis dinas
Dinas kependudukan dan pencatan sipil serdang bedagai ........................60
3.5 Visi dan Misi
Dinas kependudukan dan pencatatan sipil serdang bedagai ....................61
3.6 Struktur organisasi .................................................................................64
BAB IV PENYAJIAN DATA ..............................................................................71
4.1 Karakteristik Informan Penelitian .........................................................72
4.2 Hasil wawancara ....................................................................................74
BAB V ANALISIS DATA ....................................................................................98
5.1 Pemahaman Pegawai Terhadap hal yang mendasari
Etos Kerja Birokrasi pada dinas kependudukan dan pencatatan sipil
Serdang Bedagai ...................................................................................98
5.2 Mengetahui Kelancaran Sistem dan Prosedur Pada dinas
Kependudukan dan pencatatan sipil serdang Bedagai .........................101
5.3 Hubungan Etos Kerja Birokrasi Dengan Red-Tape
Pada Dinas kependudukan dan pencatatan sipil serdang bedagai.........106
BAB VI PENUTUP
6.1 Kesimpulan ..........................................................................................112
6.1 Saran ....................................................................................................113
DAFTAR PUSTAKA ..........................................................................................115
vii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Visi dan Misi ............................................................................................63
Tabel 2 Jumlah Pegawai menurut Golongan .......................................................67
Tabel 3 Jumlah Pegawai menurut tingkat pendidikan .........................................68
Tabel 4 Sumber Daya Sarana dan Prasarana .........................................................69
Tabel 5 Karateristik Informan Pegawai
Dinas kependudukan dan pencatatan sil serdang bedagai .......................72
viii
Universitas Sumatera Utara
(Studi Pada Dinas Kependudukan Dan Pencatatn Sipil Kabupaten Serdang Bedagai)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Menyelesaikan
Pendidikan Sarjana (S1) Pada Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Departemen Ilmu Administrasi Negara
JESIKA TARIGAN
120903110
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2016
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRATSI NEGARA
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh ;
Nama
: Jesika Br Tarigan
NIM
: 120903124
Departemen
: Ilmu Administrasi Negara
Judul
: Hubungan Etos Kerja Birokrasi dengan Red-Tape (Studi Pada
Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Serdang Bedagai)
Medan,
Juni 2016
Dosen Pembimbing
Ketua Departemen
Ilmu Administrasi Negara
Drs. Robinson Sembiring, M.Si
NIP:196004201988031002
Drs. Rasudyn Ginting, M.Si
NIP:195908141986011002
Dekan
FISIP USU MEDAN
Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si
NIP : 197409302005011002
2
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Pertama tama, saya ucapkan puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus yang
senantiasa menyertai setiap langkah kehidupan saya sehingga saya dapat
menyelesaikan pendidikan saya mulai dari SD, SMP, SMA, hingga kuliah dan
meraih gelar sarjana ini.
Kedua terimakasih juga karena Tuhan Yesus telah memberikan orangtua
yang rela senantiasa bersuah payah menyekolahkan saya tanpa mengenal lelah
dan putus asa trimakasih untuk Bapak saya Krani Tarigan,S.Pd yang telah tegas
dalam membimbing saya dan trimakasih buat mamak tercinta Dra. Ingan Malem
Barus yang kasihnya tak berkesudahan untuk memperjuangkan segalanya demi
kebahagiaan dan keberhasilan hidup saya sehingga saya mampu untuk
meyelesaikan pendidikan S1 Ilmu Administrasi Negara ini, untuk kakak ku
tersayang Inri agustina Br. Tarigan yang super cerewet terimakasih karna telah
menjadi contoh yang baik bagiku, dan untuk kedua adik saya eden esterlina br.
Tarigan dan rutmiriam Br. Tarigan yang lucu, baik, plus pintar-pintar makasi ya
untuk dukungannya, pengorbanannya bantuin kerjaan kakak di rumah waktu
kakak ngerjakan skripsi.
Adapun judul skripsi ini adalah “Hubungan Etos Kerja Birokrasi
Dengan Red-Tape” Studi Pada Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil
Serdang Bedagai.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih banyak
terdapat kekurangan, baik itu daru permasalahan penulisan redaksi maupun dari
i
Universitas Sumatera Utara
sudtansi penulisann. Hal ini dikarnakan penulis masih dalam tahap pembelajaran
dan peningkatan pengetahuan serta keterbatasan dan kemampuan penulis. oleh
karena itu, penulis mengharapkan saran dan kritik yang membangun demi
kesempurnaan skripsi ini selanjutnya.
Selama penyususnan skripsi ini, penulis menyadari bahwa dibalik proses
penyususan skripsi ini, banyak pihak yang telah memberikan bimbingan dan
kemudahan. Sehingga penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada.
1. Bapak Dr. Muryanto Amin,S.Sos, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Pembantu Dekan I, Pembantu Dekan II dan Pembantu Dekan IIIserta
bapak/ Ibu Pegawai
3. Ketua departeman Ilmu Administrasi Negara Bapak Drs.Rasudyn
Ginting,M.Si.
4. Kepada Dosen Pembimbing bapak Drs. Robinson Sembiring, M.Si.
terimakasih karena telah membuka cakrawala pemikiran untuk dapat
mencintai pendidikan dan memotivasi saya untuk rajin membaca dan
benar-benar memahami setiap tuliasan yang saya tuangkan dalam skripsi
ini.
5.
Dosen Pembimbing akademik Bapak Dadang,S.Sos, M.Si. yang
membimbing dan mengarahkan saya dalam menjalani perkuliahan.
6. Seluruh dosen pengajar di Departmen Ilmu admintrasi Negara Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Sumatera Utara yang telah memberikan ilmu
ii
Universitas Sumatera Utara
dan pengetahuan yang sangat berguna bagi saya baik saat ini maupun
dimasa depan.
7. Trimakasih untuk seluruh staff Departemen Ilmu administrasi Negara
fakultas ilmu sosial dan ilmu politik, khususnya kak Mega dan Kak dian
yang telah mempermudah penulis dalam mengurus berbagai keperluan
administrasi selama penulis menuntut ilmu di departem ilmu administrasi
negara Fakultas Ilmu sosial dan ilmu politis universitas sumetera utara ini.
8. Terima kasih kepada bapak ibu pegawai di dinas kependudukan dan
pencatatan sipil serdang bedagai yang telah membantu dan mendukung
saya dalam pengumpulan data untuk dapat menyelesaikan skripsi penulis
ini.
9. Trimakasih untuk sahabatku. GK “Golongan Karo” kalau ada film three
idiot mungkin kita five Idiot, bahagia mengenal kalian semua. Ada Ua
(Debi sari mita yang super sibuk sampai-sampai ga tau mau ngerjai apa
lagi, semangat ua untuk mensabilkan pikiran kita yang sama-sama labil
ini), ada uda (Agus Rosani br. Sembiring yang suka menggalau, jangan
galau-galau lagi ya uda), ada engah (irene joda christina br sitepu, yang
super heboh, ga ada lo ga ramai ngah, masih ingat kringat dingin nahan
ketawa waktu dosen ngajar karna engah nge jokking hahaha), ada Nia
(Apritania br. Kaban, wanita idolaku, super bijaksana dan mampu
menerima setiap keaadaan teman-temannya dan mau mengerti serta
memberikan solusi untuk setiap temannya terlebih untukku, nia itu suka
iii
Universitas Sumatera Utara
berkorban dan bagi ku nia pasti selalu ada, makasih ya nia sayang udah
mengubahku jadi wanita yang lebih cantik dan rapi)
10. Buat teman-teman maggan di pantai gading yang super lucu dan gila-gila,
aku bersyukur kenal kalian semua. Ada josua ebenejer simanjuntak yang
selalu berfikir mampu kelindungi kami semua, ada andro yang always stay
cool tapi gilak juga, ada jonatan yang selalu bertingkah seperti anak-anak
tapi sebenarnya dewasa, ada wahyu simamora yang sering ngeseli, ada Rio
yang pendiam tapi sekali ngomong bagai perwakilan anggota DPR, dan
kita wanita-wanita cantik Jesika, Apritania, Sani. Kenangan-kenangan
yang kita lalui ga akan terlupakan.
11. Buat teman-teman angkata’12 Administrasi negara love you full, makasi
buat kebersamaan kita dan kesolitan kita.
12. Yang terakhir trimaksih buat pria hebat yang selalu mendorongku untuk
menyelesaikan skripsi HAMPS.
Trimaksih untuk setiap dukunagan yang diberikan terkhusus bagi nama-nama
yang belum tercantumka, tanpa kalian skripsi ini mungkin tidak dapat selesai.
Akhir kata penulis mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah
membantu dan semoga skripsi ini bermanfaat bagi seluruh pembaca.
Medan, Juli 2016-07-15
Penulis
JESIKA TARIGAN
iv
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
HUBUNGAN ETOS KERJA BIROKRASI DENGAN RE-TAPE
STUDI PADA DINAS KEPEMDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL
KABUPATEN SERDANG BEDAGAI
Nama
NIM
Departemen
Fakultas
Pembibing
: Jesika Tarigan
: 120903124
: Ilmu Administrasi Negara
: Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
: Drs. Robinson Sembiring, M.Si
Etos kerja birokrasi merupakan suatu paham dan motivasi yang mendasar
yang dimiliki oleh para pegawai birokrasi sehingga mempengaruhi prilaku
pegawai birokrasi dalam melaksanakan tanggung jawabnya dalam melayani
masyarakat. Dalam hal ini etos kerja merupakan dasar dari segala sesuatu yang
hendak di implementasikan oleh pegawai birokrasi.
Tujuan penelitian ini adalh untuk melihat seberapa besar hubungan etos
kerja briokrasi mempengaruhi Red-tape atau penyakit birokrasi yang berbelitbelit, maka dalam hal ini melalui indikator yang di sedikan dapat dilihat etos kerja
birokrasi yang baik akan mengurangi angka terjadinya patologi birokrasi RedTape, sebaliknya semakin rendah etos kerja Birokrasi Akan memperbesar patologi
Birokrasi Red-Tape.
Penelitian yang digunakan ialah penelitian deskriptif dengan pendekatan
kualitatif . informan kunci adalah Pegawai di Dinas kependudukan dan Pencatatan
sipil kabupaten Serdang Bedagai, dengan teknik pengumpulan data dilakukan
melalui wawancra, studi Dokumentasi, studi kepustakaan.
Kesimpulan yang diperoleh dari penelitian ini ialah paham dan motivasi
yang dimiliki pegawai didinas kependudukan dan pencatatan sipil masih di
domonasi oleh motivasi di luar profesionalisme bekerja sehingga kerap terjadi
penumpukan pekerjaan dikarnakan kelalaian bekerja terlebih di dinas
kependudukan dan pencatatn sipil sendiri memiliki jumlah pekerjaan yang banyak
sehingga membutuhkan waktu yang cukup lama dalam penyelesaian penerbitan
dokumen kependudukan, sehingga dapat disimpulkan Etos kerja yang dimiliki
Dinas kependudukuan masih kurang baik sehingga menimbulkan Red-tape, dan
diharapkan adanya revolusi mental, paham dan motivasi profesinalisme yang baru
sehingga memotivasi pegawai birokrat untuk dapat menerapkan etoskerja yang
baik dengan penuh semangat sehingga mengurani patologi Birokrasi Red-tape.
Kata Kunci : Etos Kerja Birokrasi, Patologi Birokrasi Red-Tape
v
Universitas Sumatera Utara
DAFTA ISI
Kata pengantar ........................................................................................................ i
DAFTAR ISI ............................................................................................................ i
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................1
1.1 Latar Belakang Masalah ...........................................................................1
1.2 Perumusan Masalah ..................................................................................6
1.3 Tujuan Penelitian ......................................................................................6
1.4 Manfaat Penelitian ....................................................................................7
1.5 Kerangka Teori .........................................................................................7
1.5.1 Birokrasi............................................................................................7
1.5.2 Etos Kerja ......................................................................................13
1.5.3 Patologi birokrasi ...........................................................................27
1.5.4 Red-Tape ........................................................................................38
1.6 Defenisi Konsep ....................................................................................41
1.7 Defenisi operasional ...............................................................................47
1.8 Sistematika Penulisan ............................................................................49
BAB II METODE PENELITIAN .........................................................................51
2.1 Metode Penelitian ..................................................................................51
2.2 Lokasi Penelitian ...................................................................................52
2.3 Informan Penelitian ...............................................................................52
2.4 Teknik Pengumpulan Data ....................................................................53
2.5 Tenik Analisis Data ...............................................................................54
BAB III DESKRIPSI LOKASI ............................................................................56
3.1 Gambaran Lokasi Geografis ..................................................................56
3.2 Gambaran Umum Wilayah Kabupaten serdang Bedagai .......................57
vi
Universitas Sumatera Utara
3.3 Landasan Hukum ...................................................................................57
3.4 Maksud dan Tujuan Rencana strategis dinas
Dinas kependudukan dan pencatan sipil serdang bedagai ........................60
3.5 Visi dan Misi
Dinas kependudukan dan pencatatan sipil serdang bedagai ....................61
3.6 Struktur organisasi .................................................................................64
BAB IV PENYAJIAN DATA ..............................................................................71
4.1 Karakteristik Informan Penelitian .........................................................72
4.2 Hasil wawancara ....................................................................................74
BAB V ANALISIS DATA ....................................................................................98
5.1 Pemahaman Pegawai Terhadap hal yang mendasari
Etos Kerja Birokrasi pada dinas kependudukan dan pencatatan sipil
Serdang Bedagai ...................................................................................98
5.2 Mengetahui Kelancaran Sistem dan Prosedur Pada dinas
Kependudukan dan pencatatan sipil serdang Bedagai .........................101
5.3 Hubungan Etos Kerja Birokrasi Dengan Red-Tape
Pada Dinas kependudukan dan pencatatan sipil serdang bedagai.........106
BAB VI PENUTUP
6.1 Kesimpulan ..........................................................................................112
6.1 Saran ....................................................................................................113
DAFTAR PUSTAKA ..........................................................................................115
vii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Visi dan Misi ............................................................................................63
Tabel 2 Jumlah Pegawai menurut Golongan .......................................................67
Tabel 3 Jumlah Pegawai menurut tingkat pendidikan .........................................68
Tabel 4 Sumber Daya Sarana dan Prasarana .........................................................69
Tabel 5 Karateristik Informan Pegawai
Dinas kependudukan dan pencatatan sil serdang bedagai .......................72
viii
Universitas Sumatera Utara