Peran Imum Mukim Dalam Menyelesaikan Konflik Antar Masyarakat di Wilayah Mukim Ladang Lemisik Kecamatan Lawe Alas Kabupaten Aceh Tenggara

PERAN IMUM MUKIM DALAM MENYELESAIKAN KONFLIK ANTAR
MASYARAKAT DI WILAYAH MUKIM LADANG LEMISIK KECAMATAN
LAWE ALAS KABUPATEN ACEH TENGGARA

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Menyelesaikan Pendidikan Sarjana
(S1) Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Departemen Ilmu Administrasi
Negara

Diajukan
Oleh :
MUFDHI HABIB SIPAYUNG
(120903056)

DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016

Universitas Sumatera Utara


UNIVERSITASSUMATERAUTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DANILMUPOLITIK
DEPARTEMEN ILMUADMINISTRASI NEGARA
HALAMANPERSETUAN

Skripsi inidisetujuiuntuk diperbanyak dan dipertahankan oleh :
Nama

:

Mufdhi Habib Sipayung

NIM

:

120903056

Departemen


:

Ilmu Administrasi Negara

Judul

:

Peran Imum Mukim Dalam Menyelesaikan Konflik Antar
Masyarakat Di Wilayah Mukim Ladang Lemisik Kecamatan
Lawe Alas Kabupaten Aceh Tenggara

Medan, Agustus2016
Dosen Pembimbing

KetuaDepartemen
IlmuAdministrasiNegara

Drs. Rasudyn Ginting, M.Si
NIP.195908141986011002


Drs.Rasudyn Ginting, M.Si
NIP.195908141986011002

Dekan
FISIPUSU MEDAN

Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si
NIP:197409302005011002

Universitas Sumatera Utara

UNIVERSITASSUMATERAUTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DANILMUPOLITIK
DEPARTEMEN ILMUADMINISTRASI NEGARA
HALAMANPERSETUAN

Skripsi inidisetujuiuntuk diperbanyak dan dipertahankan oleh :
Nama


:

Mufdhi Habib Sipayung

NIM

:

120903056

Departemen
Judul

:
:

Ilmu Administrasi Negara
Peran Imum Mukim Dalam Menyelesaikan Konflik Antar
Masyarakat Di Wilayah Mukim Ladang Lemisik Kecamatan
Lawe Alas Kabupaten Aceh Tenggara


Medan, Agustus2016
Dosen Pembimbing

KetuaDepartemen
IlmuAdministrasiNegara

Drs. Rasudyn Ginting, M.Si
NIP.195908141986011002

Drs.Rasudyn Ginting, M.Si
NIP.195908141986011002

A.n Dekan
Wakil Dekan 1 FISIPUSU MEDAN

Husni Thamrin, S.Sos, M. Sp
NIP:197203082005011001

Universitas Sumatera Utara


KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, atas rahmat
dan hidayah-Nya, shalawat beriring salam juga penulis persembahkan kepada
Junjungan kita Nabi Besar Muhammad SAW, sehingga penulis dapat menyelsaikan
skripsi ini. Sebagai hamba Allah yang memiliki keterbatasan, penulis menyadari
bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan.Oleh karena itu, penulis
mengharapkan kritik dan saran dari berbagai pihak.
Penulis juga menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini dapat diselesaikan
hanya dengan bimbingan dan dorongan dari berbagai pihak baik secara langsung
maupun tidak langsung. Dalam kesempatan ini penulis menyampaikan rasa
terimakasih sebesar besarnya atas segala dukungan, pemikiran, tenaga, materi,
semangat, dan juga doa dari semua pihak yang telah membantu selama penulis
menjalani masa perkuliahan dan penyusunan skripsi ini, kepada :
1. Kedua orangtua tercinta, Ayahanda Hayadun, SP

yang juga merupakan

informan saya dalam tahap wawancara dan Ibunda yang tercinta Maimunah,

SKM, M.Kesyang tak henti-hentinya mendidik dan mendoakan penulis dengan
segala cinta, kasih, semangat dan dukungan sehingga penulis mampu
menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
2. Bapak Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik USU.

Universitas Sumatera Utara

3. Bapak Drs. Rasudyn Ginting, M.Si selaku Ketua Jurusan Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik USU. Dosen Pembimbing sekaligus sebagai
Pembimbing Akademik penulis yang telah banyak meluangkan waktu, tenaga dan
pemikiran untuk membimbing penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
4. Bapak Hatta Ridho S.Sos, M.SP selaku dosen penguji seminar yang telah
menyempatkan waktu dan memberi kritik dan saran dengan baik.
5. Seluruh dosen pengajar dan pegawai Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik USU
yang telah mendidik dan membantu penulis selama masa perkuliahan.
6. Kepada Bapak Udin yang senantiasa mengingatkan dan membimbing saya
selama perkuliahan serta kepada seluruh staff dan pegawai fisip USU
7. Bapak Satumin, S. Hi Kepala Mukim dan staf pemerintahan Mukim Ladang
Lemisik Kecamatan Lawe Alas yang telah banyak membantu penulis selama

masa penelitian.
8. Seluruh Kepala Desa Yang ada di Mukim Ladang Lemisik beserta Kaur yang sudi
memberikan informasi.
9. Bapak M Tahir selaku Kasek Majelis Adat Aceh Kabupaten Aceh Tenggara
10. Bapak Ust. Fathani selaku Simetuwe dan Tokoh Agama
11. Fitria Mareta yang senantiasa setia membantu penulis dalam segala hal.
12. Kelompok 2 magang teman seperjuangan dalam menyelesaikan perkuliahan dan
terima kasih kepada Aan Kardina Harahap, Syamsidar Putri, Delia Yulanda
Sari, Tika Yulfida Bakhtiar, Zul Anwar Rambe, Mufdi Habib Sipayung,
Wiro Oktavius Ginting, Basri Syahputra.Yang selama ini pengerjaan laporan

Universitas Sumatera Utara

magang sudah bekerja sama dengan baik sampai akhirnya mendapatkan nilai
yang memuaskan.
13. Teman dan sahabat yang telah membantu penulis dalam proses pengerjaan skripsi
ini dan memberi semangat kepada penulis selama pengerjaan skripsi ini.
14. Teman-teman stambuk 2012 Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang telah membantu penulis sampai kepada
penyelesaian skripsi dengan baik.

15. Seluruh teman-teman yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah
memberi ilmu dalam kehidupan sehari-hari dan berbagai rasa atas kebenaran.
Akhirnya, terima kasih penulis ucapkan kepada semua pihak yang tidak dapat
penulis sebutkan satu persatu yang telah banyak membantu penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini maupun selama perkuliahan semoga skripsi ini
bermanfaat bagi kita semua.

Medan, Agustus 2016
Penulis

Mufdhi Habib Sipayung

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ...............................................................................
DAFTAR ISI ...............................................................................................
DAFTAR TABEL ......................................................................................
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN ..............................................................................

ABSTRAK...................................................................................................
BAB I

PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .....................................................................
B. Rumusan Masalah ................................................................
C. Tujuan Penelitian ..................................................................
D. Manfaat Penelitian ...............................................................
E. Kerangka Teori .....................................................................
1. Pengertian Peran ...........................................................
2. Imeum Mukim ...............................................................
a. Pengertian Imeum Mukim .....................................
b. Kedudukan Mukim .................................................
c. Fungsi Imeum Mukim ............................................
d. Hak dan Wewenang Imeum Mukim ......................
e. Mukim Sebagai Pemerintahan Resmi......................
f. Mukim sebagai penyelesai Konflik ......................
g. Mekanisme Penyelesaian Konflik berdasarkan
adat.........................................................................
3.


i
iv
vi
vii
viii
ix

1
7
7
7
8
8
11
11
13
17
18
19
20
21

Masalah (Konflik) .........................................................
a. Pengertian Masalah (Konflik) ................................
b. Pola Konflik ...........................................................
c. Dampak Konflik Sosial ..........................................
4. Pengertian Desa (Kute) .................................................
5. Peradilan Adat Aceh ....................................................
F. Defenisi Konsep ...................................................................

22
22
29
29
30
32
41

BAB II METODE PENELITIAN
A. Bentuk Penelitian .................................................................
B. Lokasi Penelitian ..................................................................
C. Informan Peneliti ..................................................................
D. Teknik Pengumpulan Data ...................................................
E. Teknik Analisa Data .............................................................

44
44
44
45
46

BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
A. Sejarah Imeum Mukim.........................................................

47

Universitas Sumatera Utara

B. Peta Wilayah ........................................................................
C. Keadaaan Umum Lokasi Penelitian .....................................
1. Keadaan Geografis ........................................................
2. Karakteristik Mukim Ladang Lemisik ..........................
D. Keadaan Demografi .............................................................
E. Gambaran Umum Mukim Ladang Lemisik .......................
1. Pemerintah Mukim ........................................................
2. Struktur Pemerintahan Mukim ......................................

49
49
49
50
51
53
54
55

BAB IV PENYAJIAN DATA
A. Identitas Informan.................................................................
B. Hasil Wawancara ..................................................................

61
65

BAB V ANALISA DATA
A. Hasil Analisis Data ...............................................................
1. Peran Imeum Mukim ......................................................
2. Tugas dan fungsi Imeum Mukim....................................
3. Efektivitaspenyelesaian Konflik Yang di selenggarakan
Mukim......................................................................
4. Mekanisme penyelesaian konflik ...................................
5. Peran Imeum Mukim didalam penyelesaian konflik ......
6. Respon masyarakat terhadap keberadaan Imeum Mukim
BAB VI PENUTUP
A. Kesimpulan ...........................................................................
B. Saran .....................................................................................

72
73
73
74
74
75
76

77
79

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Mata Pencaharian Utama Kepala Keluarga di Mukim Ladang
Lemisik ..........................................................................................

53

Tabel 4.1 Identitas Informan Berdasarkan Jabatan .....................................

62

.......................................................................................................

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Bagan Pemerintahan Daerah Kabupaten Kota Di Aceh .............

16

Gambar 1.2 Struktur Pemerintahan Kabupaten / Kota ...................................

16

Gambar 1.3 Struktur Peradilan Adat Tingkat Mukim....................................

38

Gambar 1.4 Tingkatan Penyelesaian Perkara.................................................

40

Gambar 1.5 Posisi Perangkat dalam Persidangan Gampong .........................

41

Gambar 3.1 Peta Wilayah Kabupaten Aceh Tenggara ...................................

49

Gambar 3.2 Struktur Organisasi Kepala Mukim ...........................................

55

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1.

Draf Wawancara

Lampiran 2.

Foto Bersama Informan

Lampiran 3.

Cover Proposal Penelitian

Lampiran 4.

Cover Skripsi (Acc Meja Hijau)

Lampiran 5.

Kartu kendali bimbingan skripsi

Lampiran 6.

Surat Undangan Seminar Proposal

Lampiran 8.

Surat Penunjukan Dosen Pembimbing

Lampiran 9.

Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal

Lampiran 10 Berita Acara Seminar proposal
Lampiran 11 Surat Izin Penelitian dari FISIP USU kepada Imeum Mukim Ladang
Lemisik Kecamatan Lawe Alas Kab. Aceh Tenggara
Lampiran 12 Surat Balasan Penelitian
Lampiran 13 Surat Undangan Ujian Meja Hijau
Lampiran 14 Qanun Nomor 2 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Mukim

Universitas Sumatera Utara