SKRIPSI Penyalahgunaan Narkoba Di Kalangan Anak Dan Upaya Penanggulangannya ( Studi Kasus di POLRESTA Surakarta ).

SKRIPSI
PENYALAHGUNAAN NARKOBA DI KALANGAN ANAK
DAN UPAYA PENANGGULANGANNYA
( Studi Kasus di POLRESTA Surakarta )

Disusun dan diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan syarat-syarat guna
mencapai derajat sarjana hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh :
Wahyu Duwi Putra
C.100.110.150

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2015

MOTTO

“Barang siapa yang mengerjakan kebaikan sebesar biji zarah,
niscaya ia akan melihat balasannya”

(Q.S Al Zalzalah: 7)
“Janganlah kamu bersikap lemah dan janganlah kamu bersedih hati. Padahal
kamulah orang-orang yang paling tinggi (derajatnya),
jika kamu orang-orang yang beriman“
(Q.S. Alin Imran : 139)
“Berlindunglah kamu kepada Allah dari beratnya bala, menimpanya kesukaran,
keburukan takdir dan cemoohan musuh “
(HR. Bukhari – Muslim)
“ Life is like riding a bicycle. To keep your balance, you must moving “
(Albert Einsteint)
“Siapa ingin memiliki mutiara harus ulet menahan nafas dan berani terjun
menyelami samudra yang sedalam-dalamnya “
(Bung Karno)

v

PERSEMBAHAN

Skripsi ini penulis persembahkan kepada:
1. Allah SWT, yang maha pengasih maha penyanyang yanag telah memberikan

petunjuk dalam kehidupan penulis, melancarkan dan mengabulkan segala doadoa penulis sehingga dapat menulis dan menyelesaikan karya tulis ini.
2. Kedua orang tua saya Bapak dan Ibu tercinta, terima kasih atas segala-galanya
yang telah engkau berikan kepada anakmu ini, baik berupa kasih sayang,
bimbingan, pengorbanan, semangat, dukungan, motivasi, doa, materi, dan
masih banyak lagi yang tidak bisa kusebutkan semuanya.
3. Saudara saya yang juga memberikan dukungan baik materi maupun moril.
4. Kakak saya yang tersayang, terima kasih atas perhatian dan dukungannya.
5. Kekasihku tercinta untuk kasih sayang, dukungan, semangat dan kesabaranmu
membimbingku.
6. Para Sahabatku dan teman-temanku semuanya, baik yang ada di Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta serta teman-teman yang lain
dimanapun kalian berada.
7. Almamater Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.

vi

PENYALAHGUNAAN NARKOBA DI KALANGAN ANAK
DAN UPAYA PENANGGULANGANNYA
(Studi Kasus Di POLRESTA Surakarta)
Wahyu Duwi Putra

C.100.110.150
Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Wahyu_duwiputra@yahoo.com
ABSTRAK
Penyalahgunaan narkoba di kalangan anak sangat berbahaya dan membawa
dampak negatif dari segala aspek kehidupan, penyalahgunaan narkoba tentunya
tidak lahir dengan tiba-tiba melainkan melalui proses kejahatan atau sindikat
peredaran narkoba, dimana kejahatan tersebut menjanjikan keuntungan yang
begitu besar. Melihat kenyataan ini Polresta Surakarta sebagai aparat penegak
hukum dituntut untuk dapat memerangi dan menanggulangi bahaya
penyalahgunaan narkoba di kalangan anak tersebut, polresta surakarta diharapkan
berhati-hati dalam melakukan penyidikan mengingat para pelaku sekaligus korban
penyalahgunaan narkoba ini adalah anak (belum dewasa). Polresta Surakarta di
samping melakukan penyidikan kepada para pelaku, kepolisian juga dituntut
untuk melakukan upaya penanggulangan narkoba untuk generasi muda.
Kata kunci : Penyalahgunaan Narkoba, Penyidikan, Upaya Penanggulangan.

ABSTRACT
Drug abuse among children is very dangerous and have negative impacts on all

aspects of life, drug abuse is certainly not born with a sudden but through the
process of crime or drug trafficking syndicate, where the crime is so great
promise profits. Given this reality Surakarta Police as law enforcement officers
are required to be able to fight and overcome the dangers of drug abuse among
children, the Surakarta Police are expected to be cautious in conducting the
investigation in view of the perpetrator and victim of drug abuse are children
(minors). Police Surakarta in addition to conducting an investigation to the
perpetrators, the police are also required to conduct drug prevention efforts for
young people.
Keywords: Drug Abuse, Investigation, Prevention Efforts.

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Alhamdulillah dengan segala puji dan syukur hanya milik Allah SWT,
berkat limpahan rahmat dan karunia-Nya serta dengan pertolongan Allah SWTlah yang telah memberikan kemudahan dan kelancaran sehingga akhirnya penulis
dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik, dan tepat waktu, dengan judul
“PENYALAHGUNAAN NARKOBA DI KALANGAN ANAK DAN UPAYA

PENANGGULANGANNYA (Studi Kasus di POLRESTA Surakarta).”
Skripsi ini disusun dan diajukan untuk melengkapi persyaratan guna
memperoleh

gelar

Sarjana

Hukum

pada

Falkutas

Hukum

Universitas

Muhammadiyah Surakarta.
Dengan terwujudnya dan terselesaikannya skripsi ini tentu dengan adanya

bantuan-bantuan dari pihak-pihak lain yang bersangkutan. Maka dari itu penulis
akan menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Allah SWT yang selalu mendengar keluh kesah, dan mengabulkan doa dari
hambanya sehingga karya tulis ini dapat diselesaikan.
2. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Bapak Hartanto, S.H., M.Hum., selaku Kepala Bidang Hukum Pidana dan
juga selaku Dosen Pembimbing I yang dimana dengan sabar, tulus ikhlas,
telah meluangkan banyak waktu, mengeluarkan banyak tenaga, dan menguras

viii

pikirannya untuk memberikan bimbingan-bimbingan, pengarahan, serta
memberikan petuah-petuah kepada penulis dari awal sampai dengan
terselesaikannya penyusunan skripsi ini dengan baik.
4. Bapak Bambang Sukoco, S.H., M.H., yang bertindak selaku Dosen
Pembimbing II yang dimana dengan sabar, tulus ikhlas, telah meluangkan
banyak waktu, mengeluarkan banyak tenaga, dan menguras pikirannya untuk
memberikan bimbingan-bimbingan, pengarahan, serta memberikan petuahpetuah kepada penulis dari awal sampai dengan terselesaikannya penyusunan
skripsi ini dengan baik.

5. Bapak Suparto S.H. (Alm) dan Ibu Aristya Windiana Pamuncak S.H. yang
bertindak selaku Pembimbing Akademik.
6. Seluruh jajaran Dosen-dosen Falkutas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah bersedia untuk memberikan dan berbagai ilmunya,
semoga ilmu yang engkau berikan dapat bermanfaat dan dapat menjadi bekal
bagi penulis menuju gerbang kesuksesan di masa depan. Amin.
7. Seluruh jajaran pegawai Tata Usaha dan Karyawan di Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan bantuan dan
arahan demi kelancaran proses belajar mengajar.
8. Kedua Orang Tua saya tercinta dan tersayang yaitu Bapak Jamhari dan Ibu
Sudartik, yang telah berjuang dan berkerja keras untuk membahagiakan anakanaknya, dan telah memberikan kepercayaan kepada saya untuk menuntut
ilmu di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surkarta. Semoga
dengan ilmu yang saya dapatkan bisa berguna dan dapat membanggakan
kalian.

ix

9. Kakakku tersayang “Intan Farisma Putri” terima kasih atas segala perhatian
dan dukungannya. Semoga dapat menjadi anak yang membanggakan keluarga.
10. Kekasihku, Arina Novitasari terima kasih untuk waktu, dukungaan dan

kesabarannya, semoga apa yang kita lalui sekarang bisa terwujud ke
depannya.
11. Polresta Surakarta yang menjadi salah satu tempat penulis dalam melakukan
penelitian. Khususnya kepada Bapak Istiwiyono selaku Kanit I yang telah
bersedia meluangkan waktu dan bersedia menjadi

narasumber untuk

memberikan ilmu pengetahuan serta informasi-informasi yang dibutuhkan
penulis, dan seluruh jajaran kepolisian yang telah memberikan bantuan dan
arahan demi kelancaran proses penelitian ini.
12. Sahabat-sahabatku, Novan, Chaeru Tegal, Faza, Arif, Eko, Nanda, Sofyan,
Deni, Muchlis, Erwin dan Rika. Semoga suatu saat nanti kita bertemu dengan
kesuksesan masing-masing. Amin.
13. Teman-teman Kos Wauw-wauw, Nanang, Kapit, Bimo, Gilang, dan Jon, saya
akan sangat merindukan kalian.
14. Rekan-rekan seperjuanganku Falkutas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta Angkatan tahun 2011 yang tidak bisa disebutkan satu-persatu. Yang
pasti saya mengucapkan terima kasih telah menemai hari-hari saat di kampus,
kuliah bersama, nongkrong bersama, dan masih banyak lagi. Semoga kalian

semua menjadi orang-orang yang sukses.
15. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
membantu penulis baik secara langsung maupun tidak lngsung, semoga Allah
SWT membalasnya dengan sesuatu yang lebih baik.

x

DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................... ...
ii
HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ..................................................................... ... . iv
HALAMAN MOTTO .....................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN .....................................................................
vi
ABSTRAK

................................................................................................ vii
KATA PENGANTAR .................................................................................... viii
DAFTAR ISI ................................................................................................ xii
DAFTAR TABEL ........................................................................................... xiii
BAB I

PENDAHULUAN .........................................................................
A. Latar Belakang Masalah ................................................... .....
B. Rumusan Masalah .................................................................
C. Tujuan Penelitian dan Manfaat Penelitian ............................
D. Kerangka Pemikiran ..............................................................
E. Metode Penelitian...................................................................
F. Sistematika Skripsi .................................................................

1
1
7
7
9
12

17

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA ................................................................
A. Tinjauan Umum Tindak Pidana .............................................
1. Tindak Pidana .................................................................
2. Tindak Pidana Narkotika ...............................................
3. Tindak Pidana Psikotropika ...........................................
B. Tinjauan Umum Narkoba.......................................................
1. Pengertian Narkoba ........................................................
2. Penyalahgunaan Narkoba ...............................................
3. Bahaya Penyalahgunaan Narkoba ..................................
C. Tinjauan Umum Anak ...........................................................
1. Pengertian Anak .............................................................
2. Hak-hak Anak ................................................................

19
19
19
25
27
29
29
36
40
50
50
53

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................
A. Upaya Kepolisian dalam Penanggulangan Penyalahgunaan
Narkoba di Kalangan Anak di Polresta Surakarta ................
B. Hambatan dalam Upaya Penanggulangan Penyalahgunaan
Narkoba di Kalangan Anak di Polresta Surakarta ................

57

BAB IV PENUTUP .....................................................................................
A. Kesimpulan ............................................................................
B. Saran ......................................................................................
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

xii

70
79
96
96
98

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Hasil Ungkap Kasus Narkoba di Polresta Surakarta Tahun 20102014 .................................................................................................

57

Tabel 2. Hasil Rekapitulasi Menurut Kasus dari Tahun 2010 s/d 2014 .......

59

Tabel 3. Kasus Narkoba Anak-anak Tahun 2010 .........................................

62

Tabel 4. Kasus Narkoba Anak-anak Tahun 2011 ..........................................

63

Tabel 5. Kasus Narkoba Anak-anak Tahun 2013 ..........................................

65

Tabel 6. Kasus Narkoba Anak-anak Tahun 2014 ..........................................

66

xiii