Apa itu PSH mengikut pandangan saya
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
Bab 1
Aspirasi
Kementerian Pengajian Tinggi berhasrat memperkasakan Pembelajaran Sepanjang
Hayat (PSH) di kalangan rakyat Malaysia dengan menjadikan pendidikan dan belajar
semula sebagai budaya dan cara hidup masyarakat Malaysia. Ini boleh dicapai melalui
sistem PSH yang mempunyai kualiti yang tinggi dan diuruskan dengan baik di dalam
komuniti pembelajaran di setiap organisasi. (Kementerian Pendidikan, 2015)
1. PENDAHULUAN.
Aset utama sesorang individu adalah ilmu pengetahuan yang diperolehi sepanjang hidupnya.
Aset ini berupaya memperluaskan peluang untuk maju dan cemerlang dalam bidang yang
diceburi selain meningkatkan keupayaan individu bersaing khususnya dalam cabaran semasa
ekonomi negara dan dunia yang sering berubah. Mendapatkan ilmu secara berterusan
membolehkan seseorang individu itu bersedia untuk menangani perubahan-perubahan sama ada
dari segi perkembangan teknologi, kemahiran, prosedur kerja, polisi, dan sebagainya serta
sentiasa bersedia untuk bersaing dengan individu-individu lain yang sentiasa berusaha
meningkatkan pengetahuan mereka dari semasa ke semasa.
Kegagalan individu untuk mengarap ilmu baharu akan menyebabkan individu tersebut
sentiasa ketinggalan kerana kepesatan perkembangan ilmu telah berkembang menjadi sekali
ganda dalam tempoh sepuluh tahun dan dijangkakan tempoh ini akan menjadi pendek dalam
masa mendatang. Pendapat ini disokong oleh kajian yang dilakukan oleh American Society of
Training and Documentation (ASTD) dimana mereka mendapati kepesatan perkembangan ilmu
pengetahuan pada masa kini telah menjadikan jangka hayat bagi sesuatu ilmu pengetahuan
semakin pendek (Gonzalez (dalam Siemens, 2005)).
Dari itu individu terutamanya yang sedang bekerja perlu sedar bahawa dengan
pengalaman kerja sahaja mereka tidak akan pergi kemana sebaliknya kepentingan meningkatkan
ilmu pengetahuan secara berterusan perlu dititik beratkan. Dengan adanya ilmu, ini secara tidak
langsung dapat memastikan individu tersebut sentiasa kekal relevan dengan keadaan semasa dan
dapat memenuhi kehendak dan keperluan pasaran kerja serta mampu berdaya saing dengan
generasi muda yang kebanyakannya mempunyai kelayakan dan kemahiran yang lebih terkini.
1
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
Menurut Ngo (2014), berdasarkan kepada Laporan Jabatan Perangkaan Malaysia pada
tahun 2009, hanya 23 peratus sahaja daripada jumlah tenaga kerja di Malaysia mempunyai
pendidikan tertiari berbanding dengan kadar purata bagi negara Pertubuhan Kerjasama Ekonomi
dan Pembangunan (OECD), iaitu hampir 28 peratus dan mencecah 35 peratus di Singapura dan
Finland. Ini bermakna terdapat 73 peratus tenaga kerja Malaysia masih terangkum dalam
kumpulan tidak mahir dan separa mahir dengan kelayakan akademik tertinggi pada peringkat
Sijil Pelajaran Malaysia (SPM) sahaja.
Berbanding tahun 2009, peratusan tenaga kerja dengan pendidikan tertiary didapati telah
menunjukkan peningkatan kepada 26.2 peratus pada tahun 2014. Ini merupakan petunjuk positif
atas usaha dan inisiatif yang telah dilaksanakan pelbagai pihak dengan sokongan dan
penyelarasan oleh pelbagai agensi kerajaan khususnya Kementerian Pendidikan Tinggi (KPT)
serta Agensi Kelayakan Malaysia (MQA) yang telah mengambil inisiatif menyediakan peluang
dan memperluaskan akses bagi kemasukan pada peringkat pendidikan tinggi melalui
Pengiktirafan Pengalaman dan Pembelajaran Terdahulu (RPEL) dan Pengakreditan Pembelajaran
Berdasarkan Pengalaman Terdahulu (APEL).
Menyedari akan hakikat kepentingan pendidikan secara berterusan ini, Kerajaan Malaysia
telah mengambil pelbagai inisiatif khususnya dengan memartabatkan PSH sebagai salah satu
teras utama dalam Pelan Strategik Pembangunan Tinggi Negara (PSPTN) yang telah dimulakan
sejak tahun 2007. Sebagai kesinambungan, hala tuju dan perancangan PSH telah dikaji semula
dan ditambah baik ke arah pelaksanaan yang lebih berkesan, dinamik dan berdaya tahan.
Selaras dengan usaha kerajaan untuk membudayakan PSH di kalangan masyarakat,
Universiti Malaya (UM) telah mengambil inisiatif menubuhkan Pusat Pendidikan Berterusan
Universiti Malaya/ University of Malaya Centre for Continuing Education (UMCCed) pada
tahun 1998 bertujuan membuka peluang kepada masyarakat umum khususnya warga bekerja
meliputi pelbagai peringkat usia khususnya di sektor swasta tetapi lama kelamaan didapati
gunatenaga dalam sektor awam pun turut berminat dalam program-program yang dianjurkan oleh
UMCCed. Mereka bertujuan meningkat serta menaiktaraf keupayaan dan kemahiran mereka
melalui pelbagai program PSH yang ditawarkan.
2
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
Walau pun begitu, masih banyak lagi usaha yang perlu dilakukan seperti mana yang telah
direncanakan dalam Rancangan Malaysia Ke-11 khususnya bagi melahirkan modal insan
berkemahiran tinggi dengan sasaran 35%. Menurut ETP akan wujud sebanyak 3.3 juta kerja
baharu pada tahun 2020 yang mana 1.3 juta daripadanya adalah untuk golongan pekerja yang
mempunyai kemahiran pada tahap separa dan tinggi. Dari itu PSH adalah salah satu element
penting dalam usaha membawa Malaysia mencapai status negara maju berpendapatan tinggi pada
tahun 2020.
1.1. LATAR BELAKANG KAJIAN
Penawaran program-program PSH melalui UMCCed sejak tahun 1998 sememangnya
bertujuan memenuhi hasrat UM untuk menyalurkan kepakaran serta memenuhi komitmennya
memperkembangkan ilmu pengetahuan dan kemahiran bagi membudayakan PSH di segenap
lapisan masyarakat.
Menurut Pelan Tindakan Pengajian Tinggi Negara Fasa 2 (2011-2015), Malaysia
memerlukan 680,000 orang pekerja mahir pada peringkat diploma menjelang tahun 2020
meliputi 580,000 orang dengan kelayakan diploma TVET dan 100,000 orang daripada
diploma akademik. Tambahan daripada itu, unjuran peningkatan enrolmen yang lebih besar
bagi pengajian pada peringkat sijil dan diploma berbanding dengan ijazah pertama adalah
untuk memperoleh nisbah antara kedua-duanya pada kadar 2:1 iaitu bagi tujuan menyokong
matlamat kerajaan menambah bilangan pekerja separa mahir atau separa profesional atas
pertimbangan kebolehpasaran serta keperluan negara dan menggalakkan pembudayaan PSH.
Sebagai sebuah Pusat Tanggungjawab (PTj) akademik UM yang berautonomi,
UMCCed telah diberi mandat untuk menawarkan program di peringkat diploma, diploma
eksekutif dan sijil selain kursus-kursus pendek mengikut keperluan pasaran kerja. Sambutan
baik masyarakat khususnya warga bekerja terhadap program diploma eksekutif telah
menyaksikan perkembangan program ini dalam pelbagai bidang termasuk pengurusan,
perakaunan, pendidikan awal kanak-kanak dan pengajian Islam.
Berdasarkan Kajian Pencapaian Graduan (2012-2015) Diploma Eksekutif UMCCed
(Rajah 1) yang dijalankan pada 2016, sememangnya program yang ditawarkan ini telah
memberi banyak manfaat khususnya dalam perkembangan kerjaya para graduan program
3
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
PSH meliputi tawaran pekerjaan yang lebih baik, kenaikan pangkat dan gaji selain
melanjutkan pengajian ke peringkat yang lebih tinggi.
Rajah 1: Tahap Persetujuan Kesan Menamatkan Pengajian Program Diploma Eksekutif (%)
74.3%
73.8%
70.1%
56.5%
53.7%
43.5%
25.7%
Bekerja dalam
bidang yang
berkaitan
46.3%
29.9%
26.2%
Mendapat tawaran
Mendapat
bekerja di institusi peningkatan gaji
lain
Ya
Mendapat
kenaikan pangkat
Melanjutkan
pengajian ke
peringkat yang
lebih tinggi
Tidak
Sumber: Kajian Pencapaian Graduan Diploma Eksekutif UMCCed 2016.
Jadual 1: Ambilan pelajar bagi Program Diploma Eksekutif dari tahun 2013 hingga tahun 2017
No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Program
2013
2014
2015
2016
2017
235
164
195
159
207
68
58
83
67
53
66
59
65
52
50
89
26
48
58
142
56
48
41
55
61
34
36
61
50
37
Diploma Eksekutif Teknologi Maklumat
19
-na-
37
22
18
Jumlah
567
391
530
463
568
Diploma Eksekutif Pengurusan
(Pentadbiran dan Operasi)
Diploma Eksekutif Pengurusan (Sumber
Manusia)
Diploma Eksekutif Pengurusan
(Perniagaan)
Diploma Eksekutif Pendidikan Awal
Kanak-Kanak
Diploma Eksekutif Kaunseling
Diploma Eksekutif Pentadbiran
Perakaunan
Sumber: Laporan Tahunan UMCCed.
4
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
Program Diploma Eksekutif yang ditawarkan pada awalnya tanpa akreditasi telah
melalui fasa transformasi apabila MQA mengemukakan garis panduan akreditasi program
Diploma Eksekutif pada tahun 2010. Bermula tahun 2012, UMCCed telah
memberhentikan penawaran program-program tanpa akreditasi, dan secara berperingkat
penawaran program yang berakreditasi telah bermula pada pertengahan tahun 2013.
Berikut adalah rekod ambilan pelajar bagi Program Diploma Eksekutif dari tahun 2013
hingga tahun 2017.
1.2. PENYATAAN MASALAH
Kini PSH sudah menjadi satu keperluan dalam penghasilan tenaga kerja negara yang mampu
bersaing dalam era ekonomi global disamping melahirkan warganegara yang berpengetahuan
dan berinovasi. Dari itu setiap anggota masyarakat seharusnya menjadikan PSH itu sebagai
budaya hidup, kalau mereka mahu kekal kompetitif dalam persekitaran hidup yang baharu.
Kesedaran berhubung PSH telah wujud apabila kerajaan menggariskan untuk menjadikan
Malaysia sebuah negara maju menjelang 2020. Pada masa ini, peluang melanjutkan pengajian
terbuka luas dalam pelbagai institusi pendidikan. Di bawah pengelolaan KPT, pelajar dewasa
boleh melanjutkan pengajian di universiti awam dan swasta, kolej universiti, universiti
terbuka, politeknik, kolej komuniti atau kolej swasta. Di samping itu, pelbagai agensi
kerajaan dan kementerian turut menawarkan pendidikan dan latihan kepada orang awam.
Kementerian berkenaan ialah Kementerian Pembangunan Usahawan dan Koperasi,
Kementerian Kemajuan Luar Bandar dan Wilayah, Kementerian Pertanian dan Industri Asas
Tani, Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat, Kementerian
Kebudayaan, Kesenian dan Warisan, Kementerian Belia dan Sukan, Kementerian
Pelancongan dan Kementerian Kesihatan.
Organisasi-organisasi tersebut berlumba-lumba untuk menawarkan program-program
yang mampu memenuhi peranan dan tujuan kewujudannya. Bagi institusi pengajian tinggi
pula mereka berlumba-lumba untuk mendapatkan pelajar-pelajar dewasa ini kerana mereka
ini adalah sumber kewangan utama mereka. Ada yang mengamalkan pengambilan secara
terbuka, mengiktiraf pengalaman-pengalaman terdahulu dan ada juga yang mengenakan
syarat ketat dalam memilih pelajarnya.
5
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
UMCCed yang telah memulakan operasinya mulai 1998 telah mengendalikan
program-program PSH yang dapat memenuhi keperluan pasaran serta majikan. Namun
begitu, UMCCed turut menghadapi pelbagai cabaran dalam mendapatkan penyertaan yang
lebih tinggi apabila ia terpaksa berhadapan dengan syarat-syarat utama selain melalui proses
kelulusan pembangunan program yang panjang akibat ianya berfungsi sebagai sebuah PTj
akademik di Universiti Malaya yang juga merupakan sebuah Universiti Penyelidikan. Kesan
daripada ini, pihak UMCCed terpaksa beroperasi dengan mendepani pelbagai cabaran dan
kekangan dalam pasaran yang terhad.
1.2.1. Persaingan Program Eksekutif
Kerancakan kempen oleh pihak kerajaan dalam mempromosi PSH khususnya sejak
pelancaran Pelan Strategik Pembangunan Tinggi Negara (PSPTN) pada tahun 2007
sebagai Teras keenam telah menarik perhatian banyak IPT awam dan swasta untuk
menawarkan pelbagai program PSH sama ada berbentuk formal, bukan-formal dan
informal. Program-program berbentuk formal khususnya program akademik meliputi
peringkat sijil sehingga sarjana yang ditawarkan terdiri daripada program yang
diakreditasi dan tanpa akreditasi Agensi Kelayakan Malaysia (MQA) mengikut Kerangka
Kelayakan Malaysia (MQF). Kebanyakan program tanpa akreditasi ini diberi frasa
tambahan iaitu “eksekutif” atau pun
“profesional” bergantung kepada peringkat
pensijilan bagi membezakan di antara program PSH ini dengan program arus perdana.
Tidak ketinggalan adalah program diploma eksekutif yang mula ditawarkan oleh
UMCCed sejak tahun 1998 yang telah mendapat sambutan yang sangat menggalakkan
khususnya daripada warga bekerja sektor swasta.
Penerimaan positif terhadap program “eksekutif” atau “profesional” ini serta
ketiadaan standard atau garis panduan khusus bagi program eksekutif telah menyebabkan
sebahagian IPT menawarkan program peringkat sarjana muda dan sarjana dengan nama
“eksekutif” tanpa piawaian khusus. Terdapat program yang ditawarkan mengikut
keperluan untuk menarik lebih ramai penyertaan termasuklah tempoh masa yang singkat,
yuran yang lebih murah, kaedah pengajaran dan pembelajaran yang fleksibel serta kaedah
penilaian yang tidak membebankan. Menurut Barnett (2010), selain kredibiliti institusi
yang menawarkan program dan program yang ditawarkan, faktor-faktor khususnya
tempoh pengajian serta kaedah pengajaran dan pembelajaran merupakan pengaruh
6
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
penting bagi golongan bekerja dalam membuat pilihan untuk mengikuti sesuatu program
pengajian.
Oleh kerana terdapat terlalu banyak IPT yang menawarkan program “eksekutif”
ini dengan pelbagai format dan kaedah yang berbeza, pihak MQA telah mengemukakan
garis panduan berhubung penawaran program Diploma Eksekutif pada tahun 2010. Ini
bagi menetapkan standard dan kualiti program diploma eksekutif supaya bersesuaian
dengan kualiti program peringkat diploma pada tahap 4 MQF. Sejajar dengan garis
panduan yang dikeluarkan ini, UMCCed telah memulakan langkah mendapatkan
akreditasi bagi semua program diploma eksekutif secara berperingkat dan menghentikan
penawaran program tanpa akreditasi bermula pada tahun 2012.
Walau bagaimanapun, oleh kerana pihak MQA tidak mewajibkan supaya semua
IPT mendapatkan akreditasi bagi program diploma eksekutif yang ditawarkan maka
terdapat IPT yang masih lagi pada masa ini menawarkan program tanpa akreditasi dengan
format lama. Ini adalah disebabkan masih terdapat permintaan bagi program seumpama
ini, khususnya dari majikan swasta.
1.2.2. Akreditasi dan Pengiktirafan
Peralihan penganjuran program diploma eksekutif daripada bentuk lama kepada yang
diakreditasi turut membawa cabaran-cabaran baharu yang terpaksa diharungikhususnya
oleh UMCCed. Antaranya adalah seperti berikut:
(a) Tempoh Pengajian Minimum
Tempoh pengajian yang perlu dipastikan oleh institusi penawar adalah sekarang lebih
lama berbanding dengan program bukan akreditasi. Amnya program UMCCed yang
ditawarkan pada masa ini telah bertambah 12 bulan lagi menjadikannya kurang menarik
kepada golongan bekerja. Tempoh program baharu selama lebih sedikit dari dua tahun
dilihat terlalu lama oleh golongan bekerja. Perkara ini dapat dilihat dari Rajah 2 dan
Rajah 3 di bawah. Dapat dilihat bahawa pada tahun 2011 penerimaan golongan bekerja
untuk menyertai program PSH adalah tinggi, namun pada tahun 2014 dengan penawaran
7
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
yang sama tetapi dengan format baharu, didapati kesemua program mengalami penurunan
dari sudut penglibatan golongan bekerja.
Rajah 2: Perbandingan Respon Ambilan Diploma Eksekutif (2011, 2014)
700
600
500
400
300
200
100
0
Sumber
Manusia
Pengurusan Perniagaan Pendidikan Pentadbiran Kaunseling
Awal Kanak- Perakaunan
kanak
2011
Teknologi
Maklumat
2014
Rajah 3: Kadar Penurunan Respon (2011, 2014)
Sumber
Manusia
Pendidikan
Awal Kanak- Pentadbiran
Perakaunan Kaunseling
Pengurusan Perniagaan
kanak
Teknologi
Maklumat
0%
-10%
-20%
-32%
-30%
-40%
-40%
-50%
-62%
-60%
-70%
-67%
-77%
-78%
-73%
-80%
-90%
Sumber: Analisis Perbandingan Respon Diploma Eksekutif UMCCed 2011, 2014
(b) Pembangunan dan Penawaran Program
Sesetengah program yang ditawarkan telah menjalani proses pembangunan kurikulum
program yang rapi melalui penubuhan pasukan pembangunan kurikulum program
8
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
daripada pakar-pakar bidang yang berkaitan. Cadangan jawatankuasa pembangunan ini
dikaji seterusnya oleh sekurang-kurangnya dua jawatankuasa lain yang lebih tinggi di
peringkat UMCCed dan seterusnya melalui unit-unit lain serta beberapa jawatan kuasa di
peringkat Universiti. Kelulusan Senat Universiti dan Lembaga Pengarah Universiti (LPU)
perlu diperolehi sebelum keputusan ini dimajukan ke MQA. Kelulusan KPT perlu
dipastikan sebelum program tersebut dapat diiklankan dan ditawarkan.
Selain itu, pasukan pembangunan kurikulum program perlu juga meneliti
piawaian kandungan program yang telah dibangunkan di peringkat MQA. Walau pun ini
adalah perkara yang wajar, tetapi sesetengahnya mengekang fleksibiliti dalam
pembangunan kurikulum yang lebih tersendiri di pihak pelaksana program. Umpamanya
adalah keperluan mematuhi syarat kursus institusi, di mana sesetengah keperluan
berkaitan tidak dapat dimanfaatkan oleh golongan pelajar bagi program yang
dibangunkan.
(c) Swa-Akreditasi, Penyenaraian MQR dan Pengiktirafan JPA
Pemberian status swa-akreditasi khususnya kepada UA sebenarnya amat baik kerana
Universiti berkenaan dapat melaksanakan proses akreditasi mengikut acuan MQA tetapi
memenuhi cita rasa keperluan universiti. Namun begitu pasukan pembangunan program
perlu mematuhi keperluan syarat universiti bahawa penganjuran program adalah pada
tahap kualiti yang tinggi sesuai dengan imej sesebuah universiti yang perlu sentiasa
dijaga. Namun begitu, proses swa-akreditasi untuk akreditasi sementara tidak dapat
memastikan penyenaraian program yang dibangunkan tersebut dalam senarai MQR
sepertimana kelebihan yang terdapat di pihak institusi swasta. Institusi swasta
menyerahkan dokumentasi terus kepada MQA dan terus mendapat penyenaraian
sementara dalam MQR. Di pihak UMCCed, ramai pelajar yang berminat mempunyai
kesangsian terhadap program baharu yang dibangunkan kerana mereka mendapati
program tersebut tidak tersenarai dalam MQR. Ini menimbulkan keraguan dan kekangan
yang tidak munasabah bagi penganjur program PSH di UA. Ini turut dialami dalam proses
akreditasi penuh kerana ia mengambil masa tiga hingga enam bulan untuk disenaraikan
dalam MQR selepas kelulusan Senat dan LPU. Ini turut menjadi masalah kepada pelajar
dalam kohort pertama program yang sentiasa menginginkan program mereka tersenarai
sebelum mereka tamat pengajian.
9
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
Proses ini seterusnya diikuti dengan keperluan untuk mendapatkan pengiktirafan
oleh Jabatan Perkhidmatan Awam (JPA) yang pada masa ini turut dikendalikan oleh Unit
Pengiktirafan Kelayakan Perkhidmatan Awam, di Bahagian Pengurusan Sumber
Manusia, Kementerian Pendidikan Tinggi yang pada asalnya melihat program diploma
eksekutif sebagai tidak mematuhi syarat keperluan jam kredit untuk program diploma.
Setelah berusaha, kejayaan telah diperolehi oleh UMCCed apabila program diploma
eksekutif yang berakreditasi sebenarnya sudah mematuhi keperluan tersebut, dan mula
tersenarai dan diiktiraf khususnya untuk penjawat awam.
(d) Yuran yang lebih tinggi
Penganjuran program yang diakreditasi sememangnya melibatkan kos yang lebih tinggi
hasil daripada keperluan untuk jam pertembungan serta bilangan jam kredit yang lebih
banyak daripada program bukan akreditasi sebelum ini. Perkara ini menyebabkan
kenaikan yuran yang lebih tinggi diantara 50 peratus hingga 70 peratus sehingga
menyebabkan penurunan dalam bilangan pelajar yang mendaftar untuk mengikuti
program berakreditasi.
(e) Kehendak Pasaran
Maklumbalas daripada kebanyakan majikan swasta menunjukkan bahawa mereka tidak
menetapkan keperluan kakitangan mereka untuk mengikuti hanya program diploma yang
berakreditasi. Antara sebab-sebab mereka adalah tempoh pengajian yang lebih lama yang
diikuti dengan yuran lebih tinggi yang perlu ditanggung oleh majikan untuk membiaya
pengajian mereka. Tambahan pula, majikan swasta melihat kurikulum yang disediakan
dan diluluskan oleh MQA tidak dapat diubahsuai mengikut keperluan majikan.
Sebaliknya proses untuk mewujudkan program diploma eksekutif baharu sesuai untuk
industri tertentu akan menelan masa kira-kira setahun untuk dibangunkan sebelum dapat
ditawarkan. Ini merupakan satu kekangan yang tidak dapat diatasi kerana program
akademik anjuran UA tidak dapat lari daripada diakreditasi. Ini merupakan satu titik tolak
kepada kelebihan institusi swasta yang dapat menyediakan program tanpa akreditasi yang
dapat disesuaikan mengikut acuan keperluan industri dan dapat ditawarkan segera.
10
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
(f)
Pengiktirafan Keperluan Pengajian Diploma oleh Majikan
Tidak banyak majikan yang sanggup membiarkan kakitangan mereka belajar sambil
bekerja untuk satu tempoh yang lama. Ini kerana kakitangan tersebut terpaksa mematuhi
syarat-syarat kehadiran dan komitmen kepada pengajian tersebut walhal mereka
diperlukan memberi komitmen dalam pekerjaan mereka. Majikan lebih rela melihat
kakitangan mereka menghadiri kursus pendek dan menjurus kepada keperluan organisasi
masing-masing. Terdapat juga para majikan yang khuatir bahawa kakitangan mereka
akan berpindah atau menerima tawaran kerja di tempat lain selepas menerima diploma.
(g) Laluan ke Pendidikan Tinggi tanpa Keperluan Sijil SPM
Saluran-saluran kemasukan alternatif yang menyokong PSH seperti penggunaan APEL
dan juga saluran terus ke ijazah pertama sememangnya memberi kesan kepada
penganjuran program diploma eksekutif. Melalui saluran terus ke ijazah pertama, para
pekerja di pasaran tidak lagi melihat keperluan untuk diploma. Ini termasuk adanya
saluran ke ijazah pertama dari Peperiksaan Menengah Rendah (PMR) melalui ambilan
terbuka/Open Entry dengan menduduki RPL. Ini tidak menyokong penawaran program
diploma eksekutif
1.3. Penawaran Program Tanpa Akreditasi
Ketiadaan penguatkuasaan yang mewajibkan semua IPT untuk mendapatkan akreditasi MQA
telah menyebabkan wujudnya dua bentuk diploma eksekutif yang ditawarkan di pasaran iaitu
yang berakreditasi dan tanpa akreditasi. Program yang berakreditasi menghadapi kesukaran
untuk menyaingi program tanpa akreditasi khususnya daripada segi pengambilan pelajar
kerana terikat dengan syarat kemasukan yang ketat mengikut garis panduan yang ditetapkan
khususnya keperluan pengalaman kerja dalam bidang yang berkaitan dengan program yang
ingin diikuti.
Kesan daripada akreditasi ini khususnya kepada UMCCed dapat dilihat dalam Rajah 2
dan Rajah 3 iaitu berdasarkan kepada trend ambilan pelajar selepas akreditasi yang semakin
menurun di mana terdapat program yang mengalami penurunan serius sehingga hampir 80
peratus selepas eksesais akreditasi khususnya bagi program dalam bidang yang spesifik.
11
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
Syarat kemasukan yang ketat ini menyebabkan program yang berakreditasi ini kurang
berdaya saing berbanding program tanpa akreditasi yang tidak tertakluk kepada syarat
kemasukan ditetapkan MQA serta ditawarkan dengan jangkamasa pengajian lebih pendek.
Permintaan bagi program tanpa akreditasi ini tetap mendapat sambutan disebabkan terdapat
para majikan sektor swasta yang masih tidak mengguna pakai standard pensijilan MQA bagi
tujuan perjawatan seperti mana amalan oleh sektor awam.
Selain itu, graduan program “eksekutif” ini juga turut berpeluang untuk melanjutkan
pengajian kerana terdapat banyak universiti luar negara yang bekerjasama dengan IPTS
tempatan menawarkan peluang lanjutan pengajian serta pemberian pengecualian kredit.
1.3.1. Kepelbagaian Kaedah Pembelajaran
Program Diploma Eksekutif di UMCCed sehingga kini masih dilaksanakan melalui
kaedah konvensional iaitu memerlukan masa pertembungan di antara pelajar dengan
pensyarah mengikut jam kuliah yang ditetapkan. Kelas yang dijalankan pada setiap
hujung minggu memerlukan komitmen daripada para pelajar untuk berkorban cuti hujung
minggu mereka kecuali pada cuti semester yang diperuntukkan.
Perkembangan pesat teknologi internet telah membuka laluan bagi memudahkan
aktiviti pengajaran dan pembelajaran khususnya kepada golongan bekerja yang perlu
mengurus masa secara lebih terancang. Melalui teknologi internet, pelbagai kaedah
pengajaran dan pembelajaran alternatif meliputi Pengajian Jarak Jauh dan Terbuka (Open
and Distance Learning, ODL), e-pembelajaran dan pembelajaran bercampur telah dapat
ditawarkan oleh penyedia program PSH melalui pembangunan sistem pembelajaran dan
pengurusan pelajar dengan kos yang berpatutan. Menurut Noesgaard (2015), daripada 66
kajian berkaitan e-pembelajaran yang pernah dijalankan, hanya 10 peratus sahaja yang
mengatakan kaedah pembelajaran secara e-pembelajaran sebagai tidak efektif manakala
67 peratus mengatakan ianya efektif dan selebihnya separa efektif.
Melalui kaedah pembelajaran ini juga, golongan bekerja kini mempunyai pilihan
untuk tidak lagi terikat dengan komitmen untuk menghadiri kuliah pada setiap hujung
minggu. Ini adalah kerana kaedah pembelajaran yang lebih fleksibel ini hanya
12
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
menghendaki kehadiran bersemuka yang minimum pada setiap semester dan ada di
antaranya tidak mewajibkan langsung kehadiran para pelajar dalam sesi kuliah.
Berdasarkan keadaan ini, program diploma eksekutif khususnya yang ditawarkan
oleh UMCCed yang ditawarkan melalui kaedah konvensional mengalami kesukaran
untuk menarik penyertaan golongan bekerja dan mengurangkan daya saing program ini
berbanding program yang ditawarkan IPT lain dalam pasaran. Kaedah pembelajaran
konvensional ini juga secara tidak langsung menjadikan saiz pasaran hanya terhad kepada
masyarakat yang bekerja atau tinggal berhampiran dengan lokasi pusat pembelajaran
sahaja serta tidak berpeluang untuk menawarkan program kepada pasaran pelajar luar
negara yang lebih besar.
1.3.2. Kesan Syarat Kemasukan
(a) Kemasukan Fleksibel
Pelancaran PSPTN pada 2007 telah menyaksikan kebanyakan UA mula berlumbalumba menawarkan program-program PSH pada pelbagai peringkat bagi tujuan
penjanaan pendapatan dalaman. Ini adalah kerana PSPTN mensasarkan
pengurangan peruntukan dana kepada UA secara berperingkat di mana UA perlu
menjana pendapatan dalaman bagi tujuan pembiayaan belanja mengurus dan
pembangunan. Sasaran yang diletakkan bagi penjanaan pendapatan dalaman ini
adalah sebanyak 15 peratus pada tahun 2007 sehinggalah mencapai 40 peratus
menjelang tahun 2020. Keadaan ini secara tidak langsung menyebabkan pihak UA
mengambil beberapa langkah untuk menjana pendapatan sendiri khususnya bagi
meningkatkan enrolmen pelajar PSH termasuklah menurunkan syarat kelayakan
masuk bagi program akademik yang ditawarkan.
UMCCed yang menawarkan program pada peringkat diploma eksekutif
yang mensasarkan kumpulan peserta dengan kelayakan minimum SPM turut
mengalami kesan kemerosotan kerana terpaksa bersaing dengan program di
peringkat sarjana muda dan sarjana yang ditawarkan oleh sebahagian IPT
termasuk UA yang kini membuka laluan kemasukan kepada warga bekerja
melalui syarat kemasukan yang rendah dan fleksibel. Warga bekerja dengan
13
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
kelayakan SPM kini mempunyai pilihan untuk terus mengikuti pengajian di
peringkat sarjana muda tanpa perlu memiliki kelayakan Sijil Tinggi Pelajaran
Malaysia (STPM) atau diploma seperti mana yang ditetapkan bagi kemasukan
program sarjana muda arus perdana.
Menurut Mulvenon & Robinson (2014), kebanyakan institusi telah
mengambil langkah menurunkan standard kemasukan bagi tujuan meningkatkan
enrolmen pelajar. Langkah ini pastinya memberi kesan positif dan negatif kepada
universiti. Kesan positif adalah pertambahan enrolmen pelajar dan meningkatkan
pendapatan tetapi kesan negatifnya adalah jauh lebih signifikan iaitu penurunan
bilangan pelajar yang dapat menamatkan pengajian mengikut tempoh yang
ditetapkan (Graduation On Time, GOT) selain menjejaskan kedudukan (ranking)
dan reputasi universiti.
(b) Kemasukan Terbuka (Open Entry)
Tambahan daripada itu, pengenalan kemasukan terbuka (open entry) oleh
Kementerian Pengajian Tinggi pada tahun 2006 kepada sebahagian universiti
swasta seperti Open University Malaysia (OUM), Wawasan Open University
(WOU) dan Asia E-University (AeU) telah membuka ruang kepada ramai
golongan dewasa yang mempunyai pengalaman bekerja untuk mengikuti
pengajian terus sehingga ke peringkat sarjana.
(c) Akreditasi Pembelajaran Berasaskan Pengalaman Terdahulu (APEL)
Selain itu, pengenalan kemasukan melalui APEL oleh pihak KPT bermula tahun
2011 turut memberi impak dua hala secara tidak langsung terhadap penyertaan
program diploma eksekutif. Menurut Garis Panduan Amalan Baik: APEL yang
dikeluarkan oleh pihak KPT, APEL didefinisikan sebagai satu proses sistematik
yang melibatkan identifikasi, dokumentasi dan penilaian terhadap pembelajaran
berasaskan pengalaman terdahulu seperti ilmu pengetahuan, kemahiran dan sikap,
untuk menentukan tahap seseorang individu telah mencapai hasil pembelajaran
yang diinginkan, bagi mengakses sesuatu program pengajian.
14
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
Pengenalan APEL pada satu sudut sememangnya memberi kesan positif
untuk menggalakkan penyertaan golongan bekerja dalam program PSH
termasuklah diploma eksekutif. Melalui APEL pemohon yang mempunyai
kelayakan SPM tetapi tidak memenuhi bilangan kredit yang diperlukan boleh
memohon mengikuti program diploma eksekutif selepas memenuhi syarat
penilaian yang ditetapkan oleh pihak MQA. Walau bagaimanapun, penyertaan
melalui APEL bagi program diploma eksekutif ini masih lagi pada tahap yang
rendah iaitu kurang 10 peratus daripada keseluruhan permohonan yang diterima
oleh UMCCed.
APEL, pada satu sudut yang lain pula pada masa yang sama memberi
impak negatif kepada pengambilan program diploma eksekutif kerana golongan
bekerja kini mempunyai pilihan yang pelbagai sama ada untuk memohon ke
peringkat diploma eksekutif mahu pun peringkat yang lebih tinggi dengan
kelayakan akademik yang minimum dan pengalaman bekerja.
1.3.3. Persepsi Terhadap Program Eksekutif
Penawaran program diploma eksekutif oleh UMCCed sejak 1998 tercetus daripada
permintaan tinggi khususnya daripada golongan bekerja sektor swasta bagi tujuan
pembangunan kerjaya. Sebagai komponen sebuah UA, UMCCed tidak tertakluk kepada
peruntukan dan keperluan akreditasi yang pada masa tersebut dikawal selia oleh Lembaga
Akreditasi Negara (LAN). Program yang ditawarkan ini merupakan program yang
bersifat spesifik bagi tujuan perkembangan kerjaya dan bersifat terminal di mana tiada
laluan yang disediakan untuk tujuan lanjutan pengajian.
Penubuhan
MQA
pada
tahun
2007
bagi
menggantikan
fungsi
LAN
memperlihatkan perluasan kawal selia akreditasi ini kepada semua IPT termasuk UA.
Sehubungan itu timbul isu keperluan akreditasi bagi program yang ditawarkan oleh
UMCCed serta semua IPT yang menawarkan diploma eksekutif ini dengan piawaian yang
berbeza dan pelbagai. Hanya pada tahun 2010 MQA menyediakan garis panduan untuk
akreditasi diploma eksekutif ini dan diletakkan setaraf dengan program peringkat diploma
pada tahap 4 MQF.
15
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
Disebabkan penawaran program diploma eksekutif ini telah melalui tempoh yang
lama tanpa akreditasi maka telah wujud persepsi di kalangan masyarakat serta para
majikan bahawa program dengan nama "eksekutif" ini adalah program yang tidak
berakreditasi. Selain itu, terdapat juga kekeliruan untuk menjelaskan perbezaan di antara
diploma dan diploma eksekutif yang telah menimbulkan persepsi bahawa program
diploma eksekutif ini adalah kurang berkualiti berbanding diploma. Berdasarkan ini,
UMCCed menghadapi cabaran sengit untuk mengubah persepsi terhadap program
diploma eksekutif yang ditawarkan walau pun kebanyakan program telah pun
memperoleh akreditasi penuh MQA. Menurut Mcneal (2007, dalam Durmaz, 2011),
persepsi mempunyai kesan langsung terhadap tingkah laku pengguna. Persepsi pengguna
ini adalah amat penting dalam mempengaruhi tingkah laku mereka dalam membuat
pembelian dan adalah amat penting bagi para pemasar memahami persepsi pelanggan
mereka dengan baik (Durmaz, 2011).
Keraguan serta kurang maklumat berhubung status akreditasi program-program
diploma eksekutif ini secara tidak langsung telah menyumbang kepada kurangnya
sambutan terhadap program ini.
1.3.4. Peluang Melanjutkan Pengajian bagi Graduan Diploma Eksekutif
Walaupun bukan semua graduan Diploma Eksekutif berhasrat untuk melanjutkan
pengajian ke peringkat seterusnya, namun terdapat sebahagian daripada mereka
khususnya yang telah lama meninggalkan alam persekolahan menjadikan program
diploma sebagai platform persediaan sebelum ke peringkat ijazah pertama. Walau
bagaimanapun, wujud kekangan untuk memenuhi kehendak mereka, iaitu:
(a)
Mereka adalah golongan dewasa bekerja yang mempunyai komitmen terhadap
keluarga dan diri sendiri dengan tanggungan kewangan sehingga mereka amat
bergantung kepada keperluan untuk bekerja. Tanpa pekerjaan tersebut, struktur
sosial diri dan keluarga adalah terganggu. Ini bermaksud mereka tidak dapat
melepaskan pekerjaan mereka semata-mata untuk mengikuti pengajian sepenuh
masa di universiti.
16
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
(b)
Dalam zaman ini, kebanyakan pelajar ingin melanjutkan pengajian selepas
peringkat diploma eksekutif terus ke peringkat sarjana kerana wujudnya peluangpeluang tersebut dalam pasaran.
(c)
Berdasarkan Standard Diploma Eksekutif oleh MQA (2013), walaupun diploma
eksekutif boleh digunakan sebagai kelayakan masuk ke peringkat ijazah pertama,
namun para pelajar tidak mendapat kelebihan untuk pindahan kredit sepert mana
program diploma.
1.3.5. Kekangan Individu
Selain persepsi pengguna yang masih kabur, keadaan ekonomi semasa dengan kos sara
hidup yang tinggi secara amnya turut menyumbang terhadap kurangnya penyertaan dalam
program PSH seperti mana dinyatakan oleh Barnett (2010) iaitu faktor kewangan adalah
antara sebab utama mengapa golongan bekerja tidak menyambung pengajian mereka.
Berhubung penyediaan dana untuk menyambung pengajian, pelajar diploma
eksekutif yang berakreditasi kini berupaya mendapat pinjaman daripada Perbadanan
Tabung Pendidikan Tinggi Negara (PTPTN). Walau pun begitu, terdapat syarat kelayakan
yang mengekang sebahagian warga kerja untuk mendapat kemudahan ini khususnya
kelayakan umur di bawah 45 tahun selain kadar pembiayaan yang tidak mencukupi.
Kekangan pembiayaan PTPTN ini memberi kesan langsung kepada penyertaan penjawat
awam yang tidak mempunyai banyak pilihan selain daripada menunggu peluang dan
giliran mendapatkan pembiayaan majikan. Berbanding penjawat awam, pekerja sektor
swasta mempunyai sumber pembiayaan yang lain melalui pengeluaran simpanan
Kumpulan Wang Simpanan Pekerja (KWSP) atau pembiayaan oleh Pembangunan
Sumber Manusia Berhad (PSMB) bagi majikan yang membayar levi. Sungguh pun
begitu, tidak semua dapat menggunakan kaedah pembiayaan ini sepenuhnya kerana
sebahagian simpanan Akaun 2 KWSP turut banyak digunakan untuk tujuan lain
khususnya pembelian rumah manakala pembiayaan PSMB adalah tertakluk kepada
pertimbangan majikan.
Menurut kaji selidik National Adult Learner Survey 2010 oleh Department for
Business, Innovation and Skills, United Kingdom, halangan utama golongan dewasa
untuk terus belajar adalah disebabkan faktor kos (58%), kekurangan masa (42%),
17
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
pekerjaan (29%) dan keluarga (25%). Kaji selidik ini juga mendapati mereka yang tidak
mempunyai sebarang kelayakan akademik kurang berkeyakinan untuk menyambung
pelajaran selain sukar mendapatkan program yang bersesuaian dengan mereka. Selain itu,
kaji selidik ini juga mendapati motivasi untuk belajar turut dipengaruhi oleh faktor umur
di mana golongan muda berumur 16 hingga 39 tahun menyambung pengajian bagi tujuan
meningkatkan prospek pekerjaan (kenaikan pangkat dan gaji) manakala golongan pekerja
yang lebih berumur bertujuan untuk meningkatkan prestasi dan kepuasan kerja.
Menurut Tozser (2012), mereka yang tidak mengikuti program PSH adalah
disebabkan halangan-halangan yang terdiri daripada: a) halangan situasi; b) halangan
institusi; c) halangan personaliti; dan d) halangan maklumat. Halangan situasi timbul
daripada keadaan kehidupan seseorang seperti kekurangan masa kerana kerja dan/atau
tanggungjawab keluarga. Halangan institusi adalah amalan dan prosedur yang
menghalang penyertaan seperti yuran atau penawaran kursus yang terhad. Halangan
personaliti pula merujuk kepada sikap dan kecenderungan terhadap pembelajaran
manakala halangan maklumat merujuk kepada kekurangan maklumat mengenai program
pendidikan dan latihan yang ditawarkan serta faedah program-program tersebut.
1.3.6. Perkembangan Teknologi Pemasaran
Perkembangan teknologi pada masa kini telah mengubah gaya hidup serta tingkah laku
pengguna khususnya cara mereka bertindak balas terhadap maklumat yang disampaikan.
Menurut kajian Yahoo Mindshare mengenai trend penggunaan telefon mudah alih di
Malaysia mendapati 68 peratus pengguna Malaysia masing-masing menggunakan peranti
mudah alih untuk saling berhubungan dan memenuhi tabiat waktu pagi; aktiviti masa
lapang (66 peratus), memperoleh berita (63 peratus) dan mendapatkan maklumat di mana
sahaja (57 peratus) (Bernama, 2014).
Kesan teknologi khususnya dalam penggunaan telefon mudah alih dapat dilihat
dalam konteks pemasaran program UMCCed di mana respon terhadap pengiklanan
melalui akhbar-akhbar utama semakin menurun saban tahun. Berdasarkan analisis respon
iklan yang diterima melalui Sistem Pesanan Ringkas (SMS), tahun 2015 menyaksikan
penurunan respon hampir 60 peratus berbanding respon yang diterima pada tahun 2013.
18
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
Walau bagaimanapun, pada masa yang sama jumlah purata pelawat laman web rasmi
UMCCed meningkat sebanyak 150 peratus pada tahun 2015 berbanding tahun 2013.
Berdasarkan Kaji Selidik Respon Ambilan Diploma Eksekutif UMCCed yang
diadakan pada ambilan program tahun 2012 (Rajah 4), maklum balas responden
menunjukkan sumber utama bagaimana mereka mengetahui berkenaan penawaran
program adalah daripada iklan akhbar iaitu merangkumi 51 peratus. Walau
bagaimanapun, iklan akhbar sebagai sumber maklumat telah menurun kepada 25 peratus
sahaja pada tahun 2015 iaitu penyusutan sebanyak 50 peratus dan pada tahun 2017
menurun kepada 12 peratus sahaja. Menerusi kaji selidik ini juga didapati sumber
maklumat berasaskan internet meliputi iklan, enjin carian dan media sosial telah
meningkat daripada 18 peratus pada tahun 2012 kepada 36 peratus pada tahun 2015 iaitu
lonjakan sebanyak 94 peratus dan pada tahun 2017 melonjak kepada 55 peratus.
Menurut kaji selidik Google Consumer Barometer 2015, 96 peratus penduduk
Malaysia kini memiliki telefon mudah alih di mana 71 peratus daripadanya adalah telefon
pintar. Tahap penggunaan internet pula mencapai tahap 68 peratus populasi meliputi 20.6
juta pengguna aktif. Daripada jumlah keseluruhan pengguna aktif ini, 18 juta adalah
terdiri daripada pengguna internet mudah alih. Dapatan kaji selidik ini juga menunjukkan
pengguna media sosial aktif di Malaysia kini telah mencapai 18 juta orang di mana 89
peratus daripadanya mengakses media sosial menggunakan peranti mudah alih.
19
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
Rajah 4: Perbandingan Medium Pemasaran
Sumber: Kaji Selidik Respon Ambilan (2012-2017) Diploma Eksekutif UMCCed
Perubahan tingkah laku pengguna daripada media tradisional kepada media
berasaskan teknologi internet khususnya laman sosial dan pelbagai aplikasi pengguna
telefon pintar telah menyebabkan para pengeluar produk atau perkhidmatan
mempelbagaikan kaedah pemasaran mereka. Kaedah pemasaran melalui media baharu ini
20
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
merupakan tambahan kepada kaedah pengiklanan tradisional sedia ada meliputi media
cetak dan elektronik yang telah diamalkan sejak sekian lama. Kepelbagaian kaedah
pemasaran ini terpaksa dilaksanakan bagi tujuan memaksimumkan impak pemasaran
kerana para pengguna kini mempunyai akses kepada pelbagai sumber untuk mendapatkan
maklumat.
Tambahan pula, syarikat-syarikat serta individu yang terlibat dalam pembangunan
perisian pula semakin berlumba-lumba untuk membangunkan pelbagai aplikasi
berasaskan telefon pintar selain platform media sosial yang pelbagaian menjadikan
pemasaran pada masa kini semakin kompleks dan memerlukan kos yang tinggi.
Dalam keadaan pasaran yang sengit, para pengeluar produk atau perkhidmatan
terpaksa mengeluarkan kos yang tinggi bagi memenuhi setiap segmen media supaya
sesuatu kempen pemasaran dapat dilaksanakan dengan liputan yang maksima.
Melihat kekangan ini, UMCCed telah mengambil langkah baharu untuk
menawarkan program Diploma yang ditujukan kepada pelajar lepasan Sijil Pelajaran
Malaysia. Pada tahun 2013, UMCCed memulakan ambilan pertamanya. Programprogram yang ditawarkan adalah Diploma Pengurusan, Diploma Pengurusan Sumber
Manusia dan Diploma Pengurusan Perniagaan. Ketitga-tiga program ini telah mendapat
akreditasi penuh dari Senat Universiti Malaya pada tahun 2015 dan pada tahun yang sama
Diploma Perakaunan telah ditawarkan buat pertama kalinya. Berikut adalah maklumat
berhubung jumlah kemasukan pelajar bagi tahun 2013 hingga tahun 2017.
Jadual 2: Jumlah kemasukan pelajar bagi Program Diploma pada tahun 2013 hingga tahun 2017.
No.
Program
2013
2014
2015
2016
2017
1.
Diploma Pengurusan
73
110
46
24
50
2.
Diploma Pengurusan Sumber Manusia
80
108
84
39
109
3.
Diploma Pengurusan Perniagaan
71
110
64
30
120
4.
Diploma Perakaunan
-na-
-na-
107
-na-
141
Jumlah
224
328
301
93
420
21
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
1.4. PERSOALAN KAJIAN
Tujuan kajian ini adalah untuk mengkaji amalan, proses dan pengalaman institusi dan
individu yang mempengaruhi pelajar-pelajar diploma berhubung keupayaan mereka untuk
terus membudayakan PSH.
Kajian ini bertujuan untuk menangani soalan-soalan berikut: -
1. Bagaimana dan sejauh mana konteks dasar kebangsaan dan institusi di Malaysia
membentuk dan mempengaruhi perkembangan kemahiran pembelajaran sepanjang hayat
pelajar dalam pendidikan tinggi.
2. Adakah terdapat hubungan antara kemajuan pelajar dalam pendidikan tinggi dan
peningkatan, penurunan kestabilan dalam skor pelajar dalam pembolehubah PSH seperti
strategi pemprosesan, strategi peraturan, agensi peribadi, kemahiran maklumat dan
kemahiran keusahawanan? Jika ya, sejauh mana? Atau jika tidak, mengapa?
3. Adakah terdapat perbezaan yang signifikan dalam corak perkembangan kemahiran PSH
di kalangan pelajar diploma di UMCCed dari segi pembolehubah peribadi seperti status
sosioekonomi, umur, disiplin akademik, atau peramal yang berkaitan?
1.5. KEPERLUAN KAJIAN
Memahami corak pembangunan ciri-ciri PSH pelajar Diploma di UMCCed menjadi tema
yang sangat penting kerana pelbagai sebab. Pertama, peningkatan pengiktirafan global
kepada nilai PSH dalam beberapa dekad kebelakangan ini seperti yang dilaporkan oleh Bank
Dunia (2003). Bank Dunia melaporkan bahwa minat untuk membudayakan PSH berbanding
pendidikan konvensional mahupun latihan telah berkembang dengan meluas dan menjadi
keperluan untuk pelajar. Malaysia seperti negara-negara lain perlu menyahut keperluan
global ini untuk membentuk pelajar sebagai pelajar PSH.
Kedua, universiti dan sistem pendidikan tertiari yang berkaitan, merupakan agen
untuk membudayakan PSH telah berulang kali diakui sebagai agen kritikal untuk
membangunkan peserta/pelajar PSH (Casper, 2002; Chapman & Aspin, 1997; Duke, 2002).
Keupayaan pendidikan tinggi untuk membentuk dan membangunkan pelajar sebagai pelajar
PSH seolah-olah menjadi fenomena yang semakin meningkat di seluruh dunia (Chapman &
22
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
Aspin, 1997). Keprihatinan terhadap perubahan fenomena ini seolah-olah menjadi lebih besar
di negara-negara membangun seperti Malaysia. KPT telah dan sedang berusaha untuk
memupuk budaya pembelajaran sepanjang hayat. Selain itu Malaysia juga perlu untuk
menangani masalah sosio-ekonomi akibat dari ekonomi yang tidak menentu, akses yang tidak
mencukupi, kompromi antara kualiti dan kuantiti, kualiti pendidikan yang kurang baik dan
dominasi sistem pendidikan berasaskan peperiksaan. Seperti yang dinyatakan oleh Bank
Dunia (2003), negara-negara membangun seperti Malaysia mungkin berisiko dipinggirkan
dalam ekonomi global yang semakin kompetitif, jika sistem pendidikan dan latihan mereka
tidak melengkapkan pelajar dengan kemahiran yang diperlukan dalam ekonomi pengetahuan
(K Ekonomi).
Akhirnya, kajian ini juga penting kerana ia dapat memyumbang kepada
memahami sejauh mana pelajar-pelajar perlu dibantu untuk berkembang sebagai pelajar.
Teori dalam Pendidikan Sepanjang Hayat seperti Chapman dan Aspin (1997) dan Field
(2006) mencadangkan bahawa pendidikan bukan hanya pencapaian akademik semata-mata,
tetapi yang lebih penting adalah untuk melengkapkan pelajar dengan kemahiran pembelajaran
yang akan berlaku untuk kehidupan di luar persekolahan. Melalui kajian ini penyelidik dapat
mengenalpasti tentang sifat-sifat PSH serta halangan yang harus ditempuhi serta bagaimana
ianya dapat diatasi.
Kesimpulannya, dengan membuktikan sejauh mana ciri-ciri individu dan institusi
mempengaruhi sifat pelajar pembelajaran sepanjang hayat, kajian ini dapat memberi
sumbangan ilmiah untuk memahami faktor-faktor yang mempengaruhi peranan universiti
dalam membina budaya Pendidikan Sepanjang Hayat di kalangan graduan mereka.
23
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
Rujukan
Abdul Rahman Haji Ismail & Mahani Musa. 2007. Sejarah perkembangan dan pembangunan
pendidikan tinggi di Malaysia sehingga 2007. Dalam Zailan Moris. 50 tahun
pembangunan pendidikan tinggi di Malaysia (1957 – 2007). Pulau Pinang: Universiti
Sains Malaysia.
Agensi Kelayakan Malaysia (MQA). MQA sepintas lalu. Diakses pada 10 Februari 2018 dari
http://www.mqa.gov.my/PortalMQAv3/default/en/profil_MQA.cfm
Aspin, D. & Chapman, J. (2001), “Lifelong learning: concepts, theories and values”, kertas
dibentangkan dalam The Standing Conference on the University Teaching and Research
in the Education of Adults (SCUTREA) 31st Annual Conference, 3-5 Julai, University of
East London.
Barnett, Deborah R. (2010), "Adult Education: Motivation and Recruitment of Working Adults
in the Pursuit of Higher Education". Master of Science Theses diserahkan kepada
Southern
Illinois
University
Carbondale,
Paper
349.
http://opensiuc.lib.siu.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1356&context=theses
Bernama (2014), “Malaysians Avid Readers of Breaking News
http://www.bernama.com/bernama/v7/ge/newsgeneral.php?id=1092363
–
Yahoo”,
Casper, P. (2002). Training, networks and the changing organisation of the professional learning.
Buckingham: Open University.
Chapman, J., & Aspin, D. (1997). The School, the Community and Lifelong Learning. London:
Cassell.
Duke, C. (2002). Universities and knowledge society. London: The Society for Research into
Higher Education.
Garis panduan amalan baik : Pengakreditan pembelajaran berasaskan pengalaman terdahulu
(accreditation of Prior experiential learning -MQA)
Google Consumer Barometer 2015, https://www.consumerbarometer.com
http://www.jpkk.edu.my/v2/index.php?option=com_content&view=featured&layout=ja_mono:bl
ank&Itemid=217 [Diakses pada 10 Februari 2018]
https://ms.wikipedia.org/wiki/Senarai_universiti_di_Malaysia [Diakses pada 10 Februari 2018].
Kementerian Pendidikan Malaysia (2015), Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2015-2025
(Pendidikan Tinggi), Putrajaya: Kementerian Pendidikan Malaysia.
Kementerian Pengajian Tinggi Malaysia (2006), Pelan Strategik Pengajian Tinggi Negara:
Peletakan Asas Melangkaui 2020, Putrajaya: Kementerian Pengajian Tinggi Malaysia.
http://www.perpustakaan.jpm.my:8080/webopac20/Record/0000018413
Kementerian Pengajian Tinggi Malaysia (2011), Pelan Tindakan Pengajian Tinggi Negara Fasa 2
24
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
(2011 – 2015): Mencetus Transformasi Pengajian Tinggi, Putrajaya: Kementerian
Pengajian Tinggi Malaysia
Kementerian Pengajian Tinggi Malaysia. (2008) Pelan Strategik Pengajian Tinggi Negara
Melangkaui 2020. Putrajaya: Kementerian Pengajian Tinggi Malaysia.
Kementerian Pengajian Tinggi Malaysia. (2011) Pelan Strategik Pengajian Tinggi Fasa 2 (20012015). Putrajaya: Kementerian Pengajian Tinggi Malaysia.
Kementerian Pengajian Tinggi. (2011) Blueprint on Enculturation of Lifelong Learning for
Malaysia 2011-2020. Putrajaya: Kementerian Pengajian Tinggi Malaysia
Knapper, C.K. & Cropley, A.J. (2000), Lifelong Learning in Higher Education, London: Kogan
Page.
Laal, M. & Salamati, P. (2012), “Lifelong learning; why do we need it?”, Procedia - Social and
Behavioral Sciences, Vol. 31: 399–403, World Conference on Learning, Teaching &
Administration - 2011.
Lee, M. N. N. 2004. Restructuring higher education in Malaysia. Monograph Series No: 4/2002.
Universiti Sains Malaysia: Pusat Pengajian Ilmu Pendidikan.
Maniam, K. & Kuppusamy, S. “Lifelong Learning of Working Adults and Organisational
Support”, Kertas kerja dibentangkan dalam Persidangan Pembelajaran Sepanjang Hayat
2016 (PSH2016), Universiti Malaya, 27-28 September 2016.
MQA (2013), Standard Diploma Eksekutif (revised version), Petaling Jaya, Agensi Kelayakan
Malaysia.
Mulvenon, S.W.& Robinson, D.H. (2014), “The Paradox of Increasing both Enrollment and
Graduation Rates: Acknowledging Elephants in the Ivory Tower”, International Journal
of Higher Education, Vol. 3(1): 66-70, DOI: 10.5430/ijhe.v3n1p66.
National Adult Learner Survey 2010 (October 2012), Bis Research Paper No 63, Department for
Business, Innovation and Skills, United Kingdom, www.bis.gov.uk
Ngo Jian Yee, Muhamad Roslan Omar, Mohd Mahzan Awang, Faridah Mydin Kutty & Abdul
Razaq Ahmad (2014), “Tren Guna Tenaga Buruh Mengikut Sektor Pekerjaan dan Tahap
Pendidikan dari Tahun 2001 hingga 2012”, Kertas kerja dibentang dalam International
Social Development Conference (ISDC2014), 12-13 Ogos, Langkawi, Malaysia.
Noesgaard S. S. and Ørngreen R. (2015), “The Effectiveness of E-Learning: An Explorative and
Integrative Review of the Definitions, Methodologies and Factors that Promote eLearning Effectiveness”, The Electronic Journal of eLearning, Vol. 13(4): 278-290,
www.ejel.org
Perbadanan Tabung Pendidikan Tinggi Nasional (PTPTN). PTPTN Info Koperat. Diakses pada
10 Februari 2018 d
mzmy@um.edu.my
Bab 1
Aspirasi
Kementerian Pengajian Tinggi berhasrat memperkasakan Pembelajaran Sepanjang
Hayat (PSH) di kalangan rakyat Malaysia dengan menjadikan pendidikan dan belajar
semula sebagai budaya dan cara hidup masyarakat Malaysia. Ini boleh dicapai melalui
sistem PSH yang mempunyai kualiti yang tinggi dan diuruskan dengan baik di dalam
komuniti pembelajaran di setiap organisasi. (Kementerian Pendidikan, 2015)
1. PENDAHULUAN.
Aset utama sesorang individu adalah ilmu pengetahuan yang diperolehi sepanjang hidupnya.
Aset ini berupaya memperluaskan peluang untuk maju dan cemerlang dalam bidang yang
diceburi selain meningkatkan keupayaan individu bersaing khususnya dalam cabaran semasa
ekonomi negara dan dunia yang sering berubah. Mendapatkan ilmu secara berterusan
membolehkan seseorang individu itu bersedia untuk menangani perubahan-perubahan sama ada
dari segi perkembangan teknologi, kemahiran, prosedur kerja, polisi, dan sebagainya serta
sentiasa bersedia untuk bersaing dengan individu-individu lain yang sentiasa berusaha
meningkatkan pengetahuan mereka dari semasa ke semasa.
Kegagalan individu untuk mengarap ilmu baharu akan menyebabkan individu tersebut
sentiasa ketinggalan kerana kepesatan perkembangan ilmu telah berkembang menjadi sekali
ganda dalam tempoh sepuluh tahun dan dijangkakan tempoh ini akan menjadi pendek dalam
masa mendatang. Pendapat ini disokong oleh kajian yang dilakukan oleh American Society of
Training and Documentation (ASTD) dimana mereka mendapati kepesatan perkembangan ilmu
pengetahuan pada masa kini telah menjadikan jangka hayat bagi sesuatu ilmu pengetahuan
semakin pendek (Gonzalez (dalam Siemens, 2005)).
Dari itu individu terutamanya yang sedang bekerja perlu sedar bahawa dengan
pengalaman kerja sahaja mereka tidak akan pergi kemana sebaliknya kepentingan meningkatkan
ilmu pengetahuan secara berterusan perlu dititik beratkan. Dengan adanya ilmu, ini secara tidak
langsung dapat memastikan individu tersebut sentiasa kekal relevan dengan keadaan semasa dan
dapat memenuhi kehendak dan keperluan pasaran kerja serta mampu berdaya saing dengan
generasi muda yang kebanyakannya mempunyai kelayakan dan kemahiran yang lebih terkini.
1
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
Menurut Ngo (2014), berdasarkan kepada Laporan Jabatan Perangkaan Malaysia pada
tahun 2009, hanya 23 peratus sahaja daripada jumlah tenaga kerja di Malaysia mempunyai
pendidikan tertiari berbanding dengan kadar purata bagi negara Pertubuhan Kerjasama Ekonomi
dan Pembangunan (OECD), iaitu hampir 28 peratus dan mencecah 35 peratus di Singapura dan
Finland. Ini bermakna terdapat 73 peratus tenaga kerja Malaysia masih terangkum dalam
kumpulan tidak mahir dan separa mahir dengan kelayakan akademik tertinggi pada peringkat
Sijil Pelajaran Malaysia (SPM) sahaja.
Berbanding tahun 2009, peratusan tenaga kerja dengan pendidikan tertiary didapati telah
menunjukkan peningkatan kepada 26.2 peratus pada tahun 2014. Ini merupakan petunjuk positif
atas usaha dan inisiatif yang telah dilaksanakan pelbagai pihak dengan sokongan dan
penyelarasan oleh pelbagai agensi kerajaan khususnya Kementerian Pendidikan Tinggi (KPT)
serta Agensi Kelayakan Malaysia (MQA) yang telah mengambil inisiatif menyediakan peluang
dan memperluaskan akses bagi kemasukan pada peringkat pendidikan tinggi melalui
Pengiktirafan Pengalaman dan Pembelajaran Terdahulu (RPEL) dan Pengakreditan Pembelajaran
Berdasarkan Pengalaman Terdahulu (APEL).
Menyedari akan hakikat kepentingan pendidikan secara berterusan ini, Kerajaan Malaysia
telah mengambil pelbagai inisiatif khususnya dengan memartabatkan PSH sebagai salah satu
teras utama dalam Pelan Strategik Pembangunan Tinggi Negara (PSPTN) yang telah dimulakan
sejak tahun 2007. Sebagai kesinambungan, hala tuju dan perancangan PSH telah dikaji semula
dan ditambah baik ke arah pelaksanaan yang lebih berkesan, dinamik dan berdaya tahan.
Selaras dengan usaha kerajaan untuk membudayakan PSH di kalangan masyarakat,
Universiti Malaya (UM) telah mengambil inisiatif menubuhkan Pusat Pendidikan Berterusan
Universiti Malaya/ University of Malaya Centre for Continuing Education (UMCCed) pada
tahun 1998 bertujuan membuka peluang kepada masyarakat umum khususnya warga bekerja
meliputi pelbagai peringkat usia khususnya di sektor swasta tetapi lama kelamaan didapati
gunatenaga dalam sektor awam pun turut berminat dalam program-program yang dianjurkan oleh
UMCCed. Mereka bertujuan meningkat serta menaiktaraf keupayaan dan kemahiran mereka
melalui pelbagai program PSH yang ditawarkan.
2
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
Walau pun begitu, masih banyak lagi usaha yang perlu dilakukan seperti mana yang telah
direncanakan dalam Rancangan Malaysia Ke-11 khususnya bagi melahirkan modal insan
berkemahiran tinggi dengan sasaran 35%. Menurut ETP akan wujud sebanyak 3.3 juta kerja
baharu pada tahun 2020 yang mana 1.3 juta daripadanya adalah untuk golongan pekerja yang
mempunyai kemahiran pada tahap separa dan tinggi. Dari itu PSH adalah salah satu element
penting dalam usaha membawa Malaysia mencapai status negara maju berpendapatan tinggi pada
tahun 2020.
1.1. LATAR BELAKANG KAJIAN
Penawaran program-program PSH melalui UMCCed sejak tahun 1998 sememangnya
bertujuan memenuhi hasrat UM untuk menyalurkan kepakaran serta memenuhi komitmennya
memperkembangkan ilmu pengetahuan dan kemahiran bagi membudayakan PSH di segenap
lapisan masyarakat.
Menurut Pelan Tindakan Pengajian Tinggi Negara Fasa 2 (2011-2015), Malaysia
memerlukan 680,000 orang pekerja mahir pada peringkat diploma menjelang tahun 2020
meliputi 580,000 orang dengan kelayakan diploma TVET dan 100,000 orang daripada
diploma akademik. Tambahan daripada itu, unjuran peningkatan enrolmen yang lebih besar
bagi pengajian pada peringkat sijil dan diploma berbanding dengan ijazah pertama adalah
untuk memperoleh nisbah antara kedua-duanya pada kadar 2:1 iaitu bagi tujuan menyokong
matlamat kerajaan menambah bilangan pekerja separa mahir atau separa profesional atas
pertimbangan kebolehpasaran serta keperluan negara dan menggalakkan pembudayaan PSH.
Sebagai sebuah Pusat Tanggungjawab (PTj) akademik UM yang berautonomi,
UMCCed telah diberi mandat untuk menawarkan program di peringkat diploma, diploma
eksekutif dan sijil selain kursus-kursus pendek mengikut keperluan pasaran kerja. Sambutan
baik masyarakat khususnya warga bekerja terhadap program diploma eksekutif telah
menyaksikan perkembangan program ini dalam pelbagai bidang termasuk pengurusan,
perakaunan, pendidikan awal kanak-kanak dan pengajian Islam.
Berdasarkan Kajian Pencapaian Graduan (2012-2015) Diploma Eksekutif UMCCed
(Rajah 1) yang dijalankan pada 2016, sememangnya program yang ditawarkan ini telah
memberi banyak manfaat khususnya dalam perkembangan kerjaya para graduan program
3
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
PSH meliputi tawaran pekerjaan yang lebih baik, kenaikan pangkat dan gaji selain
melanjutkan pengajian ke peringkat yang lebih tinggi.
Rajah 1: Tahap Persetujuan Kesan Menamatkan Pengajian Program Diploma Eksekutif (%)
74.3%
73.8%
70.1%
56.5%
53.7%
43.5%
25.7%
Bekerja dalam
bidang yang
berkaitan
46.3%
29.9%
26.2%
Mendapat tawaran
Mendapat
bekerja di institusi peningkatan gaji
lain
Ya
Mendapat
kenaikan pangkat
Melanjutkan
pengajian ke
peringkat yang
lebih tinggi
Tidak
Sumber: Kajian Pencapaian Graduan Diploma Eksekutif UMCCed 2016.
Jadual 1: Ambilan pelajar bagi Program Diploma Eksekutif dari tahun 2013 hingga tahun 2017
No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Program
2013
2014
2015
2016
2017
235
164
195
159
207
68
58
83
67
53
66
59
65
52
50
89
26
48
58
142
56
48
41
55
61
34
36
61
50
37
Diploma Eksekutif Teknologi Maklumat
19
-na-
37
22
18
Jumlah
567
391
530
463
568
Diploma Eksekutif Pengurusan
(Pentadbiran dan Operasi)
Diploma Eksekutif Pengurusan (Sumber
Manusia)
Diploma Eksekutif Pengurusan
(Perniagaan)
Diploma Eksekutif Pendidikan Awal
Kanak-Kanak
Diploma Eksekutif Kaunseling
Diploma Eksekutif Pentadbiran
Perakaunan
Sumber: Laporan Tahunan UMCCed.
4
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
Program Diploma Eksekutif yang ditawarkan pada awalnya tanpa akreditasi telah
melalui fasa transformasi apabila MQA mengemukakan garis panduan akreditasi program
Diploma Eksekutif pada tahun 2010. Bermula tahun 2012, UMCCed telah
memberhentikan penawaran program-program tanpa akreditasi, dan secara berperingkat
penawaran program yang berakreditasi telah bermula pada pertengahan tahun 2013.
Berikut adalah rekod ambilan pelajar bagi Program Diploma Eksekutif dari tahun 2013
hingga tahun 2017.
1.2. PENYATAAN MASALAH
Kini PSH sudah menjadi satu keperluan dalam penghasilan tenaga kerja negara yang mampu
bersaing dalam era ekonomi global disamping melahirkan warganegara yang berpengetahuan
dan berinovasi. Dari itu setiap anggota masyarakat seharusnya menjadikan PSH itu sebagai
budaya hidup, kalau mereka mahu kekal kompetitif dalam persekitaran hidup yang baharu.
Kesedaran berhubung PSH telah wujud apabila kerajaan menggariskan untuk menjadikan
Malaysia sebuah negara maju menjelang 2020. Pada masa ini, peluang melanjutkan pengajian
terbuka luas dalam pelbagai institusi pendidikan. Di bawah pengelolaan KPT, pelajar dewasa
boleh melanjutkan pengajian di universiti awam dan swasta, kolej universiti, universiti
terbuka, politeknik, kolej komuniti atau kolej swasta. Di samping itu, pelbagai agensi
kerajaan dan kementerian turut menawarkan pendidikan dan latihan kepada orang awam.
Kementerian berkenaan ialah Kementerian Pembangunan Usahawan dan Koperasi,
Kementerian Kemajuan Luar Bandar dan Wilayah, Kementerian Pertanian dan Industri Asas
Tani, Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat, Kementerian
Kebudayaan, Kesenian dan Warisan, Kementerian Belia dan Sukan, Kementerian
Pelancongan dan Kementerian Kesihatan.
Organisasi-organisasi tersebut berlumba-lumba untuk menawarkan program-program
yang mampu memenuhi peranan dan tujuan kewujudannya. Bagi institusi pengajian tinggi
pula mereka berlumba-lumba untuk mendapatkan pelajar-pelajar dewasa ini kerana mereka
ini adalah sumber kewangan utama mereka. Ada yang mengamalkan pengambilan secara
terbuka, mengiktiraf pengalaman-pengalaman terdahulu dan ada juga yang mengenakan
syarat ketat dalam memilih pelajarnya.
5
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
UMCCed yang telah memulakan operasinya mulai 1998 telah mengendalikan
program-program PSH yang dapat memenuhi keperluan pasaran serta majikan. Namun
begitu, UMCCed turut menghadapi pelbagai cabaran dalam mendapatkan penyertaan yang
lebih tinggi apabila ia terpaksa berhadapan dengan syarat-syarat utama selain melalui proses
kelulusan pembangunan program yang panjang akibat ianya berfungsi sebagai sebuah PTj
akademik di Universiti Malaya yang juga merupakan sebuah Universiti Penyelidikan. Kesan
daripada ini, pihak UMCCed terpaksa beroperasi dengan mendepani pelbagai cabaran dan
kekangan dalam pasaran yang terhad.
1.2.1. Persaingan Program Eksekutif
Kerancakan kempen oleh pihak kerajaan dalam mempromosi PSH khususnya sejak
pelancaran Pelan Strategik Pembangunan Tinggi Negara (PSPTN) pada tahun 2007
sebagai Teras keenam telah menarik perhatian banyak IPT awam dan swasta untuk
menawarkan pelbagai program PSH sama ada berbentuk formal, bukan-formal dan
informal. Program-program berbentuk formal khususnya program akademik meliputi
peringkat sijil sehingga sarjana yang ditawarkan terdiri daripada program yang
diakreditasi dan tanpa akreditasi Agensi Kelayakan Malaysia (MQA) mengikut Kerangka
Kelayakan Malaysia (MQF). Kebanyakan program tanpa akreditasi ini diberi frasa
tambahan iaitu “eksekutif” atau pun
“profesional” bergantung kepada peringkat
pensijilan bagi membezakan di antara program PSH ini dengan program arus perdana.
Tidak ketinggalan adalah program diploma eksekutif yang mula ditawarkan oleh
UMCCed sejak tahun 1998 yang telah mendapat sambutan yang sangat menggalakkan
khususnya daripada warga bekerja sektor swasta.
Penerimaan positif terhadap program “eksekutif” atau “profesional” ini serta
ketiadaan standard atau garis panduan khusus bagi program eksekutif telah menyebabkan
sebahagian IPT menawarkan program peringkat sarjana muda dan sarjana dengan nama
“eksekutif” tanpa piawaian khusus. Terdapat program yang ditawarkan mengikut
keperluan untuk menarik lebih ramai penyertaan termasuklah tempoh masa yang singkat,
yuran yang lebih murah, kaedah pengajaran dan pembelajaran yang fleksibel serta kaedah
penilaian yang tidak membebankan. Menurut Barnett (2010), selain kredibiliti institusi
yang menawarkan program dan program yang ditawarkan, faktor-faktor khususnya
tempoh pengajian serta kaedah pengajaran dan pembelajaran merupakan pengaruh
6
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
penting bagi golongan bekerja dalam membuat pilihan untuk mengikuti sesuatu program
pengajian.
Oleh kerana terdapat terlalu banyak IPT yang menawarkan program “eksekutif”
ini dengan pelbagai format dan kaedah yang berbeza, pihak MQA telah mengemukakan
garis panduan berhubung penawaran program Diploma Eksekutif pada tahun 2010. Ini
bagi menetapkan standard dan kualiti program diploma eksekutif supaya bersesuaian
dengan kualiti program peringkat diploma pada tahap 4 MQF. Sejajar dengan garis
panduan yang dikeluarkan ini, UMCCed telah memulakan langkah mendapatkan
akreditasi bagi semua program diploma eksekutif secara berperingkat dan menghentikan
penawaran program tanpa akreditasi bermula pada tahun 2012.
Walau bagaimanapun, oleh kerana pihak MQA tidak mewajibkan supaya semua
IPT mendapatkan akreditasi bagi program diploma eksekutif yang ditawarkan maka
terdapat IPT yang masih lagi pada masa ini menawarkan program tanpa akreditasi dengan
format lama. Ini adalah disebabkan masih terdapat permintaan bagi program seumpama
ini, khususnya dari majikan swasta.
1.2.2. Akreditasi dan Pengiktirafan
Peralihan penganjuran program diploma eksekutif daripada bentuk lama kepada yang
diakreditasi turut membawa cabaran-cabaran baharu yang terpaksa diharungikhususnya
oleh UMCCed. Antaranya adalah seperti berikut:
(a) Tempoh Pengajian Minimum
Tempoh pengajian yang perlu dipastikan oleh institusi penawar adalah sekarang lebih
lama berbanding dengan program bukan akreditasi. Amnya program UMCCed yang
ditawarkan pada masa ini telah bertambah 12 bulan lagi menjadikannya kurang menarik
kepada golongan bekerja. Tempoh program baharu selama lebih sedikit dari dua tahun
dilihat terlalu lama oleh golongan bekerja. Perkara ini dapat dilihat dari Rajah 2 dan
Rajah 3 di bawah. Dapat dilihat bahawa pada tahun 2011 penerimaan golongan bekerja
untuk menyertai program PSH adalah tinggi, namun pada tahun 2014 dengan penawaran
7
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
yang sama tetapi dengan format baharu, didapati kesemua program mengalami penurunan
dari sudut penglibatan golongan bekerja.
Rajah 2: Perbandingan Respon Ambilan Diploma Eksekutif (2011, 2014)
700
600
500
400
300
200
100
0
Sumber
Manusia
Pengurusan Perniagaan Pendidikan Pentadbiran Kaunseling
Awal Kanak- Perakaunan
kanak
2011
Teknologi
Maklumat
2014
Rajah 3: Kadar Penurunan Respon (2011, 2014)
Sumber
Manusia
Pendidikan
Awal Kanak- Pentadbiran
Perakaunan Kaunseling
Pengurusan Perniagaan
kanak
Teknologi
Maklumat
0%
-10%
-20%
-32%
-30%
-40%
-40%
-50%
-62%
-60%
-70%
-67%
-77%
-78%
-73%
-80%
-90%
Sumber: Analisis Perbandingan Respon Diploma Eksekutif UMCCed 2011, 2014
(b) Pembangunan dan Penawaran Program
Sesetengah program yang ditawarkan telah menjalani proses pembangunan kurikulum
program yang rapi melalui penubuhan pasukan pembangunan kurikulum program
8
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
daripada pakar-pakar bidang yang berkaitan. Cadangan jawatankuasa pembangunan ini
dikaji seterusnya oleh sekurang-kurangnya dua jawatankuasa lain yang lebih tinggi di
peringkat UMCCed dan seterusnya melalui unit-unit lain serta beberapa jawatan kuasa di
peringkat Universiti. Kelulusan Senat Universiti dan Lembaga Pengarah Universiti (LPU)
perlu diperolehi sebelum keputusan ini dimajukan ke MQA. Kelulusan KPT perlu
dipastikan sebelum program tersebut dapat diiklankan dan ditawarkan.
Selain itu, pasukan pembangunan kurikulum program perlu juga meneliti
piawaian kandungan program yang telah dibangunkan di peringkat MQA. Walau pun ini
adalah perkara yang wajar, tetapi sesetengahnya mengekang fleksibiliti dalam
pembangunan kurikulum yang lebih tersendiri di pihak pelaksana program. Umpamanya
adalah keperluan mematuhi syarat kursus institusi, di mana sesetengah keperluan
berkaitan tidak dapat dimanfaatkan oleh golongan pelajar bagi program yang
dibangunkan.
(c) Swa-Akreditasi, Penyenaraian MQR dan Pengiktirafan JPA
Pemberian status swa-akreditasi khususnya kepada UA sebenarnya amat baik kerana
Universiti berkenaan dapat melaksanakan proses akreditasi mengikut acuan MQA tetapi
memenuhi cita rasa keperluan universiti. Namun begitu pasukan pembangunan program
perlu mematuhi keperluan syarat universiti bahawa penganjuran program adalah pada
tahap kualiti yang tinggi sesuai dengan imej sesebuah universiti yang perlu sentiasa
dijaga. Namun begitu, proses swa-akreditasi untuk akreditasi sementara tidak dapat
memastikan penyenaraian program yang dibangunkan tersebut dalam senarai MQR
sepertimana kelebihan yang terdapat di pihak institusi swasta. Institusi swasta
menyerahkan dokumentasi terus kepada MQA dan terus mendapat penyenaraian
sementara dalam MQR. Di pihak UMCCed, ramai pelajar yang berminat mempunyai
kesangsian terhadap program baharu yang dibangunkan kerana mereka mendapati
program tersebut tidak tersenarai dalam MQR. Ini menimbulkan keraguan dan kekangan
yang tidak munasabah bagi penganjur program PSH di UA. Ini turut dialami dalam proses
akreditasi penuh kerana ia mengambil masa tiga hingga enam bulan untuk disenaraikan
dalam MQR selepas kelulusan Senat dan LPU. Ini turut menjadi masalah kepada pelajar
dalam kohort pertama program yang sentiasa menginginkan program mereka tersenarai
sebelum mereka tamat pengajian.
9
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
Proses ini seterusnya diikuti dengan keperluan untuk mendapatkan pengiktirafan
oleh Jabatan Perkhidmatan Awam (JPA) yang pada masa ini turut dikendalikan oleh Unit
Pengiktirafan Kelayakan Perkhidmatan Awam, di Bahagian Pengurusan Sumber
Manusia, Kementerian Pendidikan Tinggi yang pada asalnya melihat program diploma
eksekutif sebagai tidak mematuhi syarat keperluan jam kredit untuk program diploma.
Setelah berusaha, kejayaan telah diperolehi oleh UMCCed apabila program diploma
eksekutif yang berakreditasi sebenarnya sudah mematuhi keperluan tersebut, dan mula
tersenarai dan diiktiraf khususnya untuk penjawat awam.
(d) Yuran yang lebih tinggi
Penganjuran program yang diakreditasi sememangnya melibatkan kos yang lebih tinggi
hasil daripada keperluan untuk jam pertembungan serta bilangan jam kredit yang lebih
banyak daripada program bukan akreditasi sebelum ini. Perkara ini menyebabkan
kenaikan yuran yang lebih tinggi diantara 50 peratus hingga 70 peratus sehingga
menyebabkan penurunan dalam bilangan pelajar yang mendaftar untuk mengikuti
program berakreditasi.
(e) Kehendak Pasaran
Maklumbalas daripada kebanyakan majikan swasta menunjukkan bahawa mereka tidak
menetapkan keperluan kakitangan mereka untuk mengikuti hanya program diploma yang
berakreditasi. Antara sebab-sebab mereka adalah tempoh pengajian yang lebih lama yang
diikuti dengan yuran lebih tinggi yang perlu ditanggung oleh majikan untuk membiaya
pengajian mereka. Tambahan pula, majikan swasta melihat kurikulum yang disediakan
dan diluluskan oleh MQA tidak dapat diubahsuai mengikut keperluan majikan.
Sebaliknya proses untuk mewujudkan program diploma eksekutif baharu sesuai untuk
industri tertentu akan menelan masa kira-kira setahun untuk dibangunkan sebelum dapat
ditawarkan. Ini merupakan satu kekangan yang tidak dapat diatasi kerana program
akademik anjuran UA tidak dapat lari daripada diakreditasi. Ini merupakan satu titik tolak
kepada kelebihan institusi swasta yang dapat menyediakan program tanpa akreditasi yang
dapat disesuaikan mengikut acuan keperluan industri dan dapat ditawarkan segera.
10
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
(f)
Pengiktirafan Keperluan Pengajian Diploma oleh Majikan
Tidak banyak majikan yang sanggup membiarkan kakitangan mereka belajar sambil
bekerja untuk satu tempoh yang lama. Ini kerana kakitangan tersebut terpaksa mematuhi
syarat-syarat kehadiran dan komitmen kepada pengajian tersebut walhal mereka
diperlukan memberi komitmen dalam pekerjaan mereka. Majikan lebih rela melihat
kakitangan mereka menghadiri kursus pendek dan menjurus kepada keperluan organisasi
masing-masing. Terdapat juga para majikan yang khuatir bahawa kakitangan mereka
akan berpindah atau menerima tawaran kerja di tempat lain selepas menerima diploma.
(g) Laluan ke Pendidikan Tinggi tanpa Keperluan Sijil SPM
Saluran-saluran kemasukan alternatif yang menyokong PSH seperti penggunaan APEL
dan juga saluran terus ke ijazah pertama sememangnya memberi kesan kepada
penganjuran program diploma eksekutif. Melalui saluran terus ke ijazah pertama, para
pekerja di pasaran tidak lagi melihat keperluan untuk diploma. Ini termasuk adanya
saluran ke ijazah pertama dari Peperiksaan Menengah Rendah (PMR) melalui ambilan
terbuka/Open Entry dengan menduduki RPL. Ini tidak menyokong penawaran program
diploma eksekutif
1.3. Penawaran Program Tanpa Akreditasi
Ketiadaan penguatkuasaan yang mewajibkan semua IPT untuk mendapatkan akreditasi MQA
telah menyebabkan wujudnya dua bentuk diploma eksekutif yang ditawarkan di pasaran iaitu
yang berakreditasi dan tanpa akreditasi. Program yang berakreditasi menghadapi kesukaran
untuk menyaingi program tanpa akreditasi khususnya daripada segi pengambilan pelajar
kerana terikat dengan syarat kemasukan yang ketat mengikut garis panduan yang ditetapkan
khususnya keperluan pengalaman kerja dalam bidang yang berkaitan dengan program yang
ingin diikuti.
Kesan daripada akreditasi ini khususnya kepada UMCCed dapat dilihat dalam Rajah 2
dan Rajah 3 iaitu berdasarkan kepada trend ambilan pelajar selepas akreditasi yang semakin
menurun di mana terdapat program yang mengalami penurunan serius sehingga hampir 80
peratus selepas eksesais akreditasi khususnya bagi program dalam bidang yang spesifik.
11
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
Syarat kemasukan yang ketat ini menyebabkan program yang berakreditasi ini kurang
berdaya saing berbanding program tanpa akreditasi yang tidak tertakluk kepada syarat
kemasukan ditetapkan MQA serta ditawarkan dengan jangkamasa pengajian lebih pendek.
Permintaan bagi program tanpa akreditasi ini tetap mendapat sambutan disebabkan terdapat
para majikan sektor swasta yang masih tidak mengguna pakai standard pensijilan MQA bagi
tujuan perjawatan seperti mana amalan oleh sektor awam.
Selain itu, graduan program “eksekutif” ini juga turut berpeluang untuk melanjutkan
pengajian kerana terdapat banyak universiti luar negara yang bekerjasama dengan IPTS
tempatan menawarkan peluang lanjutan pengajian serta pemberian pengecualian kredit.
1.3.1. Kepelbagaian Kaedah Pembelajaran
Program Diploma Eksekutif di UMCCed sehingga kini masih dilaksanakan melalui
kaedah konvensional iaitu memerlukan masa pertembungan di antara pelajar dengan
pensyarah mengikut jam kuliah yang ditetapkan. Kelas yang dijalankan pada setiap
hujung minggu memerlukan komitmen daripada para pelajar untuk berkorban cuti hujung
minggu mereka kecuali pada cuti semester yang diperuntukkan.
Perkembangan pesat teknologi internet telah membuka laluan bagi memudahkan
aktiviti pengajaran dan pembelajaran khususnya kepada golongan bekerja yang perlu
mengurus masa secara lebih terancang. Melalui teknologi internet, pelbagai kaedah
pengajaran dan pembelajaran alternatif meliputi Pengajian Jarak Jauh dan Terbuka (Open
and Distance Learning, ODL), e-pembelajaran dan pembelajaran bercampur telah dapat
ditawarkan oleh penyedia program PSH melalui pembangunan sistem pembelajaran dan
pengurusan pelajar dengan kos yang berpatutan. Menurut Noesgaard (2015), daripada 66
kajian berkaitan e-pembelajaran yang pernah dijalankan, hanya 10 peratus sahaja yang
mengatakan kaedah pembelajaran secara e-pembelajaran sebagai tidak efektif manakala
67 peratus mengatakan ianya efektif dan selebihnya separa efektif.
Melalui kaedah pembelajaran ini juga, golongan bekerja kini mempunyai pilihan
untuk tidak lagi terikat dengan komitmen untuk menghadiri kuliah pada setiap hujung
minggu. Ini adalah kerana kaedah pembelajaran yang lebih fleksibel ini hanya
12
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
menghendaki kehadiran bersemuka yang minimum pada setiap semester dan ada di
antaranya tidak mewajibkan langsung kehadiran para pelajar dalam sesi kuliah.
Berdasarkan keadaan ini, program diploma eksekutif khususnya yang ditawarkan
oleh UMCCed yang ditawarkan melalui kaedah konvensional mengalami kesukaran
untuk menarik penyertaan golongan bekerja dan mengurangkan daya saing program ini
berbanding program yang ditawarkan IPT lain dalam pasaran. Kaedah pembelajaran
konvensional ini juga secara tidak langsung menjadikan saiz pasaran hanya terhad kepada
masyarakat yang bekerja atau tinggal berhampiran dengan lokasi pusat pembelajaran
sahaja serta tidak berpeluang untuk menawarkan program kepada pasaran pelajar luar
negara yang lebih besar.
1.3.2. Kesan Syarat Kemasukan
(a) Kemasukan Fleksibel
Pelancaran PSPTN pada 2007 telah menyaksikan kebanyakan UA mula berlumbalumba menawarkan program-program PSH pada pelbagai peringkat bagi tujuan
penjanaan pendapatan dalaman. Ini adalah kerana PSPTN mensasarkan
pengurangan peruntukan dana kepada UA secara berperingkat di mana UA perlu
menjana pendapatan dalaman bagi tujuan pembiayaan belanja mengurus dan
pembangunan. Sasaran yang diletakkan bagi penjanaan pendapatan dalaman ini
adalah sebanyak 15 peratus pada tahun 2007 sehinggalah mencapai 40 peratus
menjelang tahun 2020. Keadaan ini secara tidak langsung menyebabkan pihak UA
mengambil beberapa langkah untuk menjana pendapatan sendiri khususnya bagi
meningkatkan enrolmen pelajar PSH termasuklah menurunkan syarat kelayakan
masuk bagi program akademik yang ditawarkan.
UMCCed yang menawarkan program pada peringkat diploma eksekutif
yang mensasarkan kumpulan peserta dengan kelayakan minimum SPM turut
mengalami kesan kemerosotan kerana terpaksa bersaing dengan program di
peringkat sarjana muda dan sarjana yang ditawarkan oleh sebahagian IPT
termasuk UA yang kini membuka laluan kemasukan kepada warga bekerja
melalui syarat kemasukan yang rendah dan fleksibel. Warga bekerja dengan
13
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
kelayakan SPM kini mempunyai pilihan untuk terus mengikuti pengajian di
peringkat sarjana muda tanpa perlu memiliki kelayakan Sijil Tinggi Pelajaran
Malaysia (STPM) atau diploma seperti mana yang ditetapkan bagi kemasukan
program sarjana muda arus perdana.
Menurut Mulvenon & Robinson (2014), kebanyakan institusi telah
mengambil langkah menurunkan standard kemasukan bagi tujuan meningkatkan
enrolmen pelajar. Langkah ini pastinya memberi kesan positif dan negatif kepada
universiti. Kesan positif adalah pertambahan enrolmen pelajar dan meningkatkan
pendapatan tetapi kesan negatifnya adalah jauh lebih signifikan iaitu penurunan
bilangan pelajar yang dapat menamatkan pengajian mengikut tempoh yang
ditetapkan (Graduation On Time, GOT) selain menjejaskan kedudukan (ranking)
dan reputasi universiti.
(b) Kemasukan Terbuka (Open Entry)
Tambahan daripada itu, pengenalan kemasukan terbuka (open entry) oleh
Kementerian Pengajian Tinggi pada tahun 2006 kepada sebahagian universiti
swasta seperti Open University Malaysia (OUM), Wawasan Open University
(WOU) dan Asia E-University (AeU) telah membuka ruang kepada ramai
golongan dewasa yang mempunyai pengalaman bekerja untuk mengikuti
pengajian terus sehingga ke peringkat sarjana.
(c) Akreditasi Pembelajaran Berasaskan Pengalaman Terdahulu (APEL)
Selain itu, pengenalan kemasukan melalui APEL oleh pihak KPT bermula tahun
2011 turut memberi impak dua hala secara tidak langsung terhadap penyertaan
program diploma eksekutif. Menurut Garis Panduan Amalan Baik: APEL yang
dikeluarkan oleh pihak KPT, APEL didefinisikan sebagai satu proses sistematik
yang melibatkan identifikasi, dokumentasi dan penilaian terhadap pembelajaran
berasaskan pengalaman terdahulu seperti ilmu pengetahuan, kemahiran dan sikap,
untuk menentukan tahap seseorang individu telah mencapai hasil pembelajaran
yang diinginkan, bagi mengakses sesuatu program pengajian.
14
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
Pengenalan APEL pada satu sudut sememangnya memberi kesan positif
untuk menggalakkan penyertaan golongan bekerja dalam program PSH
termasuklah diploma eksekutif. Melalui APEL pemohon yang mempunyai
kelayakan SPM tetapi tidak memenuhi bilangan kredit yang diperlukan boleh
memohon mengikuti program diploma eksekutif selepas memenuhi syarat
penilaian yang ditetapkan oleh pihak MQA. Walau bagaimanapun, penyertaan
melalui APEL bagi program diploma eksekutif ini masih lagi pada tahap yang
rendah iaitu kurang 10 peratus daripada keseluruhan permohonan yang diterima
oleh UMCCed.
APEL, pada satu sudut yang lain pula pada masa yang sama memberi
impak negatif kepada pengambilan program diploma eksekutif kerana golongan
bekerja kini mempunyai pilihan yang pelbagai sama ada untuk memohon ke
peringkat diploma eksekutif mahu pun peringkat yang lebih tinggi dengan
kelayakan akademik yang minimum dan pengalaman bekerja.
1.3.3. Persepsi Terhadap Program Eksekutif
Penawaran program diploma eksekutif oleh UMCCed sejak 1998 tercetus daripada
permintaan tinggi khususnya daripada golongan bekerja sektor swasta bagi tujuan
pembangunan kerjaya. Sebagai komponen sebuah UA, UMCCed tidak tertakluk kepada
peruntukan dan keperluan akreditasi yang pada masa tersebut dikawal selia oleh Lembaga
Akreditasi Negara (LAN). Program yang ditawarkan ini merupakan program yang
bersifat spesifik bagi tujuan perkembangan kerjaya dan bersifat terminal di mana tiada
laluan yang disediakan untuk tujuan lanjutan pengajian.
Penubuhan
MQA
pada
tahun
2007
bagi
menggantikan
fungsi
LAN
memperlihatkan perluasan kawal selia akreditasi ini kepada semua IPT termasuk UA.
Sehubungan itu timbul isu keperluan akreditasi bagi program yang ditawarkan oleh
UMCCed serta semua IPT yang menawarkan diploma eksekutif ini dengan piawaian yang
berbeza dan pelbagai. Hanya pada tahun 2010 MQA menyediakan garis panduan untuk
akreditasi diploma eksekutif ini dan diletakkan setaraf dengan program peringkat diploma
pada tahap 4 MQF.
15
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
Disebabkan penawaran program diploma eksekutif ini telah melalui tempoh yang
lama tanpa akreditasi maka telah wujud persepsi di kalangan masyarakat serta para
majikan bahawa program dengan nama "eksekutif" ini adalah program yang tidak
berakreditasi. Selain itu, terdapat juga kekeliruan untuk menjelaskan perbezaan di antara
diploma dan diploma eksekutif yang telah menimbulkan persepsi bahawa program
diploma eksekutif ini adalah kurang berkualiti berbanding diploma. Berdasarkan ini,
UMCCed menghadapi cabaran sengit untuk mengubah persepsi terhadap program
diploma eksekutif yang ditawarkan walau pun kebanyakan program telah pun
memperoleh akreditasi penuh MQA. Menurut Mcneal (2007, dalam Durmaz, 2011),
persepsi mempunyai kesan langsung terhadap tingkah laku pengguna. Persepsi pengguna
ini adalah amat penting dalam mempengaruhi tingkah laku mereka dalam membuat
pembelian dan adalah amat penting bagi para pemasar memahami persepsi pelanggan
mereka dengan baik (Durmaz, 2011).
Keraguan serta kurang maklumat berhubung status akreditasi program-program
diploma eksekutif ini secara tidak langsung telah menyumbang kepada kurangnya
sambutan terhadap program ini.
1.3.4. Peluang Melanjutkan Pengajian bagi Graduan Diploma Eksekutif
Walaupun bukan semua graduan Diploma Eksekutif berhasrat untuk melanjutkan
pengajian ke peringkat seterusnya, namun terdapat sebahagian daripada mereka
khususnya yang telah lama meninggalkan alam persekolahan menjadikan program
diploma sebagai platform persediaan sebelum ke peringkat ijazah pertama. Walau
bagaimanapun, wujud kekangan untuk memenuhi kehendak mereka, iaitu:
(a)
Mereka adalah golongan dewasa bekerja yang mempunyai komitmen terhadap
keluarga dan diri sendiri dengan tanggungan kewangan sehingga mereka amat
bergantung kepada keperluan untuk bekerja. Tanpa pekerjaan tersebut, struktur
sosial diri dan keluarga adalah terganggu. Ini bermaksud mereka tidak dapat
melepaskan pekerjaan mereka semata-mata untuk mengikuti pengajian sepenuh
masa di universiti.
16
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
(b)
Dalam zaman ini, kebanyakan pelajar ingin melanjutkan pengajian selepas
peringkat diploma eksekutif terus ke peringkat sarjana kerana wujudnya peluangpeluang tersebut dalam pasaran.
(c)
Berdasarkan Standard Diploma Eksekutif oleh MQA (2013), walaupun diploma
eksekutif boleh digunakan sebagai kelayakan masuk ke peringkat ijazah pertama,
namun para pelajar tidak mendapat kelebihan untuk pindahan kredit sepert mana
program diploma.
1.3.5. Kekangan Individu
Selain persepsi pengguna yang masih kabur, keadaan ekonomi semasa dengan kos sara
hidup yang tinggi secara amnya turut menyumbang terhadap kurangnya penyertaan dalam
program PSH seperti mana dinyatakan oleh Barnett (2010) iaitu faktor kewangan adalah
antara sebab utama mengapa golongan bekerja tidak menyambung pengajian mereka.
Berhubung penyediaan dana untuk menyambung pengajian, pelajar diploma
eksekutif yang berakreditasi kini berupaya mendapat pinjaman daripada Perbadanan
Tabung Pendidikan Tinggi Negara (PTPTN). Walau pun begitu, terdapat syarat kelayakan
yang mengekang sebahagian warga kerja untuk mendapat kemudahan ini khususnya
kelayakan umur di bawah 45 tahun selain kadar pembiayaan yang tidak mencukupi.
Kekangan pembiayaan PTPTN ini memberi kesan langsung kepada penyertaan penjawat
awam yang tidak mempunyai banyak pilihan selain daripada menunggu peluang dan
giliran mendapatkan pembiayaan majikan. Berbanding penjawat awam, pekerja sektor
swasta mempunyai sumber pembiayaan yang lain melalui pengeluaran simpanan
Kumpulan Wang Simpanan Pekerja (KWSP) atau pembiayaan oleh Pembangunan
Sumber Manusia Berhad (PSMB) bagi majikan yang membayar levi. Sungguh pun
begitu, tidak semua dapat menggunakan kaedah pembiayaan ini sepenuhnya kerana
sebahagian simpanan Akaun 2 KWSP turut banyak digunakan untuk tujuan lain
khususnya pembelian rumah manakala pembiayaan PSMB adalah tertakluk kepada
pertimbangan majikan.
Menurut kaji selidik National Adult Learner Survey 2010 oleh Department for
Business, Innovation and Skills, United Kingdom, halangan utama golongan dewasa
untuk terus belajar adalah disebabkan faktor kos (58%), kekurangan masa (42%),
17
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
pekerjaan (29%) dan keluarga (25%). Kaji selidik ini juga mendapati mereka yang tidak
mempunyai sebarang kelayakan akademik kurang berkeyakinan untuk menyambung
pelajaran selain sukar mendapatkan program yang bersesuaian dengan mereka. Selain itu,
kaji selidik ini juga mendapati motivasi untuk belajar turut dipengaruhi oleh faktor umur
di mana golongan muda berumur 16 hingga 39 tahun menyambung pengajian bagi tujuan
meningkatkan prospek pekerjaan (kenaikan pangkat dan gaji) manakala golongan pekerja
yang lebih berumur bertujuan untuk meningkatkan prestasi dan kepuasan kerja.
Menurut Tozser (2012), mereka yang tidak mengikuti program PSH adalah
disebabkan halangan-halangan yang terdiri daripada: a) halangan situasi; b) halangan
institusi; c) halangan personaliti; dan d) halangan maklumat. Halangan situasi timbul
daripada keadaan kehidupan seseorang seperti kekurangan masa kerana kerja dan/atau
tanggungjawab keluarga. Halangan institusi adalah amalan dan prosedur yang
menghalang penyertaan seperti yuran atau penawaran kursus yang terhad. Halangan
personaliti pula merujuk kepada sikap dan kecenderungan terhadap pembelajaran
manakala halangan maklumat merujuk kepada kekurangan maklumat mengenai program
pendidikan dan latihan yang ditawarkan serta faedah program-program tersebut.
1.3.6. Perkembangan Teknologi Pemasaran
Perkembangan teknologi pada masa kini telah mengubah gaya hidup serta tingkah laku
pengguna khususnya cara mereka bertindak balas terhadap maklumat yang disampaikan.
Menurut kajian Yahoo Mindshare mengenai trend penggunaan telefon mudah alih di
Malaysia mendapati 68 peratus pengguna Malaysia masing-masing menggunakan peranti
mudah alih untuk saling berhubungan dan memenuhi tabiat waktu pagi; aktiviti masa
lapang (66 peratus), memperoleh berita (63 peratus) dan mendapatkan maklumat di mana
sahaja (57 peratus) (Bernama, 2014).
Kesan teknologi khususnya dalam penggunaan telefon mudah alih dapat dilihat
dalam konteks pemasaran program UMCCed di mana respon terhadap pengiklanan
melalui akhbar-akhbar utama semakin menurun saban tahun. Berdasarkan analisis respon
iklan yang diterima melalui Sistem Pesanan Ringkas (SMS), tahun 2015 menyaksikan
penurunan respon hampir 60 peratus berbanding respon yang diterima pada tahun 2013.
18
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
Walau bagaimanapun, pada masa yang sama jumlah purata pelawat laman web rasmi
UMCCed meningkat sebanyak 150 peratus pada tahun 2015 berbanding tahun 2013.
Berdasarkan Kaji Selidik Respon Ambilan Diploma Eksekutif UMCCed yang
diadakan pada ambilan program tahun 2012 (Rajah 4), maklum balas responden
menunjukkan sumber utama bagaimana mereka mengetahui berkenaan penawaran
program adalah daripada iklan akhbar iaitu merangkumi 51 peratus. Walau
bagaimanapun, iklan akhbar sebagai sumber maklumat telah menurun kepada 25 peratus
sahaja pada tahun 2015 iaitu penyusutan sebanyak 50 peratus dan pada tahun 2017
menurun kepada 12 peratus sahaja. Menerusi kaji selidik ini juga didapati sumber
maklumat berasaskan internet meliputi iklan, enjin carian dan media sosial telah
meningkat daripada 18 peratus pada tahun 2012 kepada 36 peratus pada tahun 2015 iaitu
lonjakan sebanyak 94 peratus dan pada tahun 2017 melonjak kepada 55 peratus.
Menurut kaji selidik Google Consumer Barometer 2015, 96 peratus penduduk
Malaysia kini memiliki telefon mudah alih di mana 71 peratus daripadanya adalah telefon
pintar. Tahap penggunaan internet pula mencapai tahap 68 peratus populasi meliputi 20.6
juta pengguna aktif. Daripada jumlah keseluruhan pengguna aktif ini, 18 juta adalah
terdiri daripada pengguna internet mudah alih. Dapatan kaji selidik ini juga menunjukkan
pengguna media sosial aktif di Malaysia kini telah mencapai 18 juta orang di mana 89
peratus daripadanya mengakses media sosial menggunakan peranti mudah alih.
19
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
Rajah 4: Perbandingan Medium Pemasaran
Sumber: Kaji Selidik Respon Ambilan (2012-2017) Diploma Eksekutif UMCCed
Perubahan tingkah laku pengguna daripada media tradisional kepada media
berasaskan teknologi internet khususnya laman sosial dan pelbagai aplikasi pengguna
telefon pintar telah menyebabkan para pengeluar produk atau perkhidmatan
mempelbagaikan kaedah pemasaran mereka. Kaedah pemasaran melalui media baharu ini
20
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
merupakan tambahan kepada kaedah pengiklanan tradisional sedia ada meliputi media
cetak dan elektronik yang telah diamalkan sejak sekian lama. Kepelbagaian kaedah
pemasaran ini terpaksa dilaksanakan bagi tujuan memaksimumkan impak pemasaran
kerana para pengguna kini mempunyai akses kepada pelbagai sumber untuk mendapatkan
maklumat.
Tambahan pula, syarikat-syarikat serta individu yang terlibat dalam pembangunan
perisian pula semakin berlumba-lumba untuk membangunkan pelbagai aplikasi
berasaskan telefon pintar selain platform media sosial yang pelbagaian menjadikan
pemasaran pada masa kini semakin kompleks dan memerlukan kos yang tinggi.
Dalam keadaan pasaran yang sengit, para pengeluar produk atau perkhidmatan
terpaksa mengeluarkan kos yang tinggi bagi memenuhi setiap segmen media supaya
sesuatu kempen pemasaran dapat dilaksanakan dengan liputan yang maksima.
Melihat kekangan ini, UMCCed telah mengambil langkah baharu untuk
menawarkan program Diploma yang ditujukan kepada pelajar lepasan Sijil Pelajaran
Malaysia. Pada tahun 2013, UMCCed memulakan ambilan pertamanya. Programprogram yang ditawarkan adalah Diploma Pengurusan, Diploma Pengurusan Sumber
Manusia dan Diploma Pengurusan Perniagaan. Ketitga-tiga program ini telah mendapat
akreditasi penuh dari Senat Universiti Malaya pada tahun 2015 dan pada tahun yang sama
Diploma Perakaunan telah ditawarkan buat pertama kalinya. Berikut adalah maklumat
berhubung jumlah kemasukan pelajar bagi tahun 2013 hingga tahun 2017.
Jadual 2: Jumlah kemasukan pelajar bagi Program Diploma pada tahun 2013 hingga tahun 2017.
No.
Program
2013
2014
2015
2016
2017
1.
Diploma Pengurusan
73
110
46
24
50
2.
Diploma Pengurusan Sumber Manusia
80
108
84
39
109
3.
Diploma Pengurusan Perniagaan
71
110
64
30
120
4.
Diploma Perakaunan
-na-
-na-
107
-na-
141
Jumlah
224
328
301
93
420
21
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
1.4. PERSOALAN KAJIAN
Tujuan kajian ini adalah untuk mengkaji amalan, proses dan pengalaman institusi dan
individu yang mempengaruhi pelajar-pelajar diploma berhubung keupayaan mereka untuk
terus membudayakan PSH.
Kajian ini bertujuan untuk menangani soalan-soalan berikut: -
1. Bagaimana dan sejauh mana konteks dasar kebangsaan dan institusi di Malaysia
membentuk dan mempengaruhi perkembangan kemahiran pembelajaran sepanjang hayat
pelajar dalam pendidikan tinggi.
2. Adakah terdapat hubungan antara kemajuan pelajar dalam pendidikan tinggi dan
peningkatan, penurunan kestabilan dalam skor pelajar dalam pembolehubah PSH seperti
strategi pemprosesan, strategi peraturan, agensi peribadi, kemahiran maklumat dan
kemahiran keusahawanan? Jika ya, sejauh mana? Atau jika tidak, mengapa?
3. Adakah terdapat perbezaan yang signifikan dalam corak perkembangan kemahiran PSH
di kalangan pelajar diploma di UMCCed dari segi pembolehubah peribadi seperti status
sosioekonomi, umur, disiplin akademik, atau peramal yang berkaitan?
1.5. KEPERLUAN KAJIAN
Memahami corak pembangunan ciri-ciri PSH pelajar Diploma di UMCCed menjadi tema
yang sangat penting kerana pelbagai sebab. Pertama, peningkatan pengiktirafan global
kepada nilai PSH dalam beberapa dekad kebelakangan ini seperti yang dilaporkan oleh Bank
Dunia (2003). Bank Dunia melaporkan bahwa minat untuk membudayakan PSH berbanding
pendidikan konvensional mahupun latihan telah berkembang dengan meluas dan menjadi
keperluan untuk pelajar. Malaysia seperti negara-negara lain perlu menyahut keperluan
global ini untuk membentuk pelajar sebagai pelajar PSH.
Kedua, universiti dan sistem pendidikan tertiari yang berkaitan, merupakan agen
untuk membudayakan PSH telah berulang kali diakui sebagai agen kritikal untuk
membangunkan peserta/pelajar PSH (Casper, 2002; Chapman & Aspin, 1997; Duke, 2002).
Keupayaan pendidikan tinggi untuk membentuk dan membangunkan pelajar sebagai pelajar
PSH seolah-olah menjadi fenomena yang semakin meningkat di seluruh dunia (Chapman &
22
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
Aspin, 1997). Keprihatinan terhadap perubahan fenomena ini seolah-olah menjadi lebih besar
di negara-negara membangun seperti Malaysia. KPT telah dan sedang berusaha untuk
memupuk budaya pembelajaran sepanjang hayat. Selain itu Malaysia juga perlu untuk
menangani masalah sosio-ekonomi akibat dari ekonomi yang tidak menentu, akses yang tidak
mencukupi, kompromi antara kualiti dan kuantiti, kualiti pendidikan yang kurang baik dan
dominasi sistem pendidikan berasaskan peperiksaan. Seperti yang dinyatakan oleh Bank
Dunia (2003), negara-negara membangun seperti Malaysia mungkin berisiko dipinggirkan
dalam ekonomi global yang semakin kompetitif, jika sistem pendidikan dan latihan mereka
tidak melengkapkan pelajar dengan kemahiran yang diperlukan dalam ekonomi pengetahuan
(K Ekonomi).
Akhirnya, kajian ini juga penting kerana ia dapat memyumbang kepada
memahami sejauh mana pelajar-pelajar perlu dibantu untuk berkembang sebagai pelajar.
Teori dalam Pendidikan Sepanjang Hayat seperti Chapman dan Aspin (1997) dan Field
(2006) mencadangkan bahawa pendidikan bukan hanya pencapaian akademik semata-mata,
tetapi yang lebih penting adalah untuk melengkapkan pelajar dengan kemahiran pembelajaran
yang akan berlaku untuk kehidupan di luar persekolahan. Melalui kajian ini penyelidik dapat
mengenalpasti tentang sifat-sifat PSH serta halangan yang harus ditempuhi serta bagaimana
ianya dapat diatasi.
Kesimpulannya, dengan membuktikan sejauh mana ciri-ciri individu dan institusi
mempengaruhi sifat pelajar pembelajaran sepanjang hayat, kajian ini dapat memberi
sumbangan ilmiah untuk memahami faktor-faktor yang mempengaruhi peranan universiti
dalam membina budaya Pendidikan Sepanjang Hayat di kalangan graduan mereka.
23
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
Rujukan
Abdul Rahman Haji Ismail & Mahani Musa. 2007. Sejarah perkembangan dan pembangunan
pendidikan tinggi di Malaysia sehingga 2007. Dalam Zailan Moris. 50 tahun
pembangunan pendidikan tinggi di Malaysia (1957 – 2007). Pulau Pinang: Universiti
Sains Malaysia.
Agensi Kelayakan Malaysia (MQA). MQA sepintas lalu. Diakses pada 10 Februari 2018 dari
http://www.mqa.gov.my/PortalMQAv3/default/en/profil_MQA.cfm
Aspin, D. & Chapman, J. (2001), “Lifelong learning: concepts, theories and values”, kertas
dibentangkan dalam The Standing Conference on the University Teaching and Research
in the Education of Adults (SCUTREA) 31st Annual Conference, 3-5 Julai, University of
East London.
Barnett, Deborah R. (2010), "Adult Education: Motivation and Recruitment of Working Adults
in the Pursuit of Higher Education". Master of Science Theses diserahkan kepada
Southern
Illinois
University
Carbondale,
Paper
349.
http://opensiuc.lib.siu.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1356&context=theses
Bernama (2014), “Malaysians Avid Readers of Breaking News
http://www.bernama.com/bernama/v7/ge/newsgeneral.php?id=1092363
–
Yahoo”,
Casper, P. (2002). Training, networks and the changing organisation of the professional learning.
Buckingham: Open University.
Chapman, J., & Aspin, D. (1997). The School, the Community and Lifelong Learning. London:
Cassell.
Duke, C. (2002). Universities and knowledge society. London: The Society for Research into
Higher Education.
Garis panduan amalan baik : Pengakreditan pembelajaran berasaskan pengalaman terdahulu
(accreditation of Prior experiential learning -MQA)
Google Consumer Barometer 2015, https://www.consumerbarometer.com
http://www.jpkk.edu.my/v2/index.php?option=com_content&view=featured&layout=ja_mono:bl
ank&Itemid=217 [Diakses pada 10 Februari 2018]
https://ms.wikipedia.org/wiki/Senarai_universiti_di_Malaysia [Diakses pada 10 Februari 2018].
Kementerian Pendidikan Malaysia (2015), Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2015-2025
(Pendidikan Tinggi), Putrajaya: Kementerian Pendidikan Malaysia.
Kementerian Pengajian Tinggi Malaysia (2006), Pelan Strategik Pengajian Tinggi Negara:
Peletakan Asas Melangkaui 2020, Putrajaya: Kementerian Pengajian Tinggi Malaysia.
http://www.perpustakaan.jpm.my:8080/webopac20/Record/0000018413
Kementerian Pengajian Tinggi Malaysia (2011), Pelan Tindakan Pengajian Tinggi Negara Fasa 2
24
Mohd Zaki bin Mohd Yaacob
mzmy@um.edu.my
(2011 – 2015): Mencetus Transformasi Pengajian Tinggi, Putrajaya: Kementerian
Pengajian Tinggi Malaysia
Kementerian Pengajian Tinggi Malaysia. (2008) Pelan Strategik Pengajian Tinggi Negara
Melangkaui 2020. Putrajaya: Kementerian Pengajian Tinggi Malaysia.
Kementerian Pengajian Tinggi Malaysia. (2011) Pelan Strategik Pengajian Tinggi Fasa 2 (20012015). Putrajaya: Kementerian Pengajian Tinggi Malaysia.
Kementerian Pengajian Tinggi. (2011) Blueprint on Enculturation of Lifelong Learning for
Malaysia 2011-2020. Putrajaya: Kementerian Pengajian Tinggi Malaysia
Knapper, C.K. & Cropley, A.J. (2000), Lifelong Learning in Higher Education, London: Kogan
Page.
Laal, M. & Salamati, P. (2012), “Lifelong learning; why do we need it?”, Procedia - Social and
Behavioral Sciences, Vol. 31: 399–403, World Conference on Learning, Teaching &
Administration - 2011.
Lee, M. N. N. 2004. Restructuring higher education in Malaysia. Monograph Series No: 4/2002.
Universiti Sains Malaysia: Pusat Pengajian Ilmu Pendidikan.
Maniam, K. & Kuppusamy, S. “Lifelong Learning of Working Adults and Organisational
Support”, Kertas kerja dibentangkan dalam Persidangan Pembelajaran Sepanjang Hayat
2016 (PSH2016), Universiti Malaya, 27-28 September 2016.
MQA (2013), Standard Diploma Eksekutif (revised version), Petaling Jaya, Agensi Kelayakan
Malaysia.
Mulvenon, S.W.& Robinson, D.H. (2014), “The Paradox of Increasing both Enrollment and
Graduation Rates: Acknowledging Elephants in the Ivory Tower”, International Journal
of Higher Education, Vol. 3(1): 66-70, DOI: 10.5430/ijhe.v3n1p66.
National Adult Learner Survey 2010 (October 2012), Bis Research Paper No 63, Department for
Business, Innovation and Skills, United Kingdom, www.bis.gov.uk
Ngo Jian Yee, Muhamad Roslan Omar, Mohd Mahzan Awang, Faridah Mydin Kutty & Abdul
Razaq Ahmad (2014), “Tren Guna Tenaga Buruh Mengikut Sektor Pekerjaan dan Tahap
Pendidikan dari Tahun 2001 hingga 2012”, Kertas kerja dibentang dalam International
Social Development Conference (ISDC2014), 12-13 Ogos, Langkawi, Malaysia.
Noesgaard S. S. and Ørngreen R. (2015), “The Effectiveness of E-Learning: An Explorative and
Integrative Review of the Definitions, Methodologies and Factors that Promote eLearning Effectiveness”, The Electronic Journal of eLearning, Vol. 13(4): 278-290,
www.ejel.org
Perbadanan Tabung Pendidikan Tinggi Nasional (PTPTN). PTPTN Info Koperat. Diakses pada
10 Februari 2018 d