H. T . Zahara - Pelaksanaan Usaha Kesejahteraan Sosial oleh Pekerja Sosial masyarakat (PSM) dalam Menanggulangi Permasalahan Sosial di Kotamadya Padang - Universitas Negeri Padang Repository

LAPORAN PENELITIAN

PELAKSANAAN USAHA KESEJAHTERAAN SQSIAL OLEH
PEKERJA SOSIAL MASYARAKAT (PSM)DALAM
MENANGGULANGI PERMASALAHAN SOSIAL
DI. K0TAMADY.A PADANG

Oleh

Dru. H.T . Zahara

Penelitian ini dibiayd oleh

D a n m SPP/DPP IKIP Padang Tahun Anggaran 1 9 8 9 / 1 9 9 0
Surat Perjanjian Kerja No. 3S/PT37.H9/N-9/1990
Tnnggal2 Janu~rt 1990
1mm-m1-1--1-mmm---1------I--~I-mmm~mmI.)mmmm-mmmm--~mIm-mmm-m~
mImm-mDm-momam~IImI-mI-LmIm-ImmmmImI~I-I~--1---------m-----1-

INSITIVT KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN PADANG

Judul

: Pelaksanaan

Usaha Kesejahteraan S o s i a l Oleh

Ce-

k e r j a S o s i a l Masyarakat (PSM) Dalam Menanggulangi
Permasalahan S o s i a l d i Kotamadya Padang,

Penulis

: Dra.

Pekerja
Sosial

T.

Zahara

S o s i a l Masyakat (PSM)

adalah m i t r a

dalam melaksanakan usaha-usaha

Sehubungan

kerja

Departemen

kesejahteraan

dengan i t u usaha-usaha yang t i d a k

sosial.

dilaksakan

Po-

k e r j a S o s i a l Masyarakat (PSM) dalam meningkatkan kesejahteraan
masyarakat
back

merupakan i n p u t yang sangat berguna

sebagai

feed

dalam rangka meningkatkan usaha-usaha kesejahteraan

so-

s i a l dimasa yang akan datang,
Tujuan

penelitian

adalah u n t u t k

mendapatkan

informasi

tentang pelaksanaan usaha k e s e j a h t e r a a n . s o s i a 1 dalam menanggul a n g i permasalahan s o s i a l k e s u l i t a n - k e s u l i t a n yang t e l a h

dia-

l a m i s e r t a usaha-usaha mengatasinya yang t e l a h d i l a k u k a n

oleh

Pekerja S o s i a l Masyarakat d i Kotamadya Padang,
Pertanyaan p e n e l i t i a n yang d i j a w a b dalam s t u d i i n i
d i s i m p u l kan

tase)usaha,

sebagai

Pekerja

b e r i ku t, se jauh manakah

s o s i a l Masyarakat

(PSM)

(dalam

telah

dapat
prosen-

melaksanakan

usaha kesejahteraan s o s i a l d i ~ o t a m a d ~Padang.
a

P e n e l i t i a n . i"i
berbantuk d e s k r i p t i f

dengan

menggunakan

kucsioner sebagai i n s t r u m e n Populasi
Masyarakat
sebanyak

penelitian

ini

adalah

semua

Pekerja

4

yang a k t i f dan berada d i Kotamad a
1906 orang,

yang

'jii

Sosial

Padang,
yaitu
,;'. : p.Epp

.

tersebar pada 193 K q J e ~ h ' a ndan
.

- PL'

11

'

Kacamatan. Salanjutnya sampel d i t a r i k berdasarkan

proparsio-

1

n a l s t r a t i f l e d random sampling sebanyak 96 orang,
Pengolahan

data p e n e l i t i a n i n i menggunakan

teknik

fre-

kwensi dan persentasa,
H a s i l p e n e l i t i a n menunjukan bahwa :
1, Pekerja S o s i a l Masyarakat yang berada d i Kotamadya Padang

belum

melaksanakan

dengan

usaha

kesejahteraan

langkah-langkah/pokok-pokok

sosial

ksgiatan

sesuai

yang

sudah

d i tentukan.
2.

Selum

semua

masalahan

Pekerja S o s i a l

sosial

yang

ada

Masyakata

mengetahui

dilingkungan,

per-

dan

belum

menggunakan semua'cara yang sudah ditetapkan,

3 , eelum

semua

potensi

Pekerja S o s i a l Masyarakat

kesejahteraan s o s i a l yang ada

melaporkan
di

data

Kelurahannya,

Dalam mendayagunakan p o t e n s i kesejahteraan s o s i a l ,

Peker-

j a S o s i a l Masyarakat belum mengikuti langkah-langkah yang
sudah d i tentukan,
4,

Secara umum Pekerja S o s i a l Masyarakat sudah
penyuluhan s o s i a l ,
menggunakan

melaksanakan

namun Pekerja S o s i a l Masyarakat

metode dan t e k n i k penyuluhan

sesuai

belum
dengan

ketentuan yang ada,
5 . Belum sernua Pekerja S o s i a l Masyarakat berusaha menggerak-

kan

peran s e r t a masyarakat dalam melaksanakan usaha

ke-

sejahteraan s o s i a l .
6 - Sebagai

pelaksana usaha kesejahteraan s o s i a l

bahagian k e c i l d a r i Pekerja S o s i a l Masyarakat
h a s i l yang dicapainya.
'

>.,

hanya

se-

menyatakan

7 , Hanya sedikit sekali dari Pekerja Sosial.Masyarakat

yang

telah mengabdikan dirinya dibidang Bankesos, rehabilitasi
sosial, Bansos, Diklat,

e , Sedikit

sekali

Pekerja

Sosial

Masyarakat

yang

telah

berusaha meningkatkan dan mengembangkan hasil pengabdiannya

bi dang usaha kese jahteraan sasial dan hanya-sebagian

di

memiliki data pengabdiannya dalam bentuk dokumentasi

dan

administarsi,
9. Pengabdian pekerja Sosial Masyarakat meliputi

waktu,

tenaga, materi

penyediaan

, f asili tas dan p&nikiran sdmgian

..

pekerja Sosial Masyarakat juga sudah ikut dalam

pelaksa-

naan

pembangunan

kogiatan

PKK,

kegiatan-kegi tan lain yang

pada umumnya, seperti

dalam

dilaksanakan

pemeri tah

-dan rnasyarakat,
r

GA) - Kesuli tan kesuli tan yang dialami Pekor ja Sosial
kat

nampaknya bersumber dari Pekerja

Sosial

MasyaraMasyarakat

i tu sendi ri dan f aktor lingkungannya,
11- Untuk

.

mengatasi permasalahan sosial yang

berat

a

sebagian

Pekerja Sosial Masyarakat sudah berusaha mengatasi dengan
cara

menghubungi instansi lain (Depsos) aparat

pemerin-

tah, lurah dan Pekerja Sosial Masyarakat lain,
12, Sebagian

Pekerja

Sosial

Masyarakat

menyatakan

mengalami ATHG (Ancaman, Tantangan, Hambatan dan
an),

Pekerja Sosial Masyarakat berusaha mengatasi

jika
Ganggudengan

cara malaporkan kepada instasi terkait,
13, Rencana yang dikemukakan Pekerja Sosial Masyarakat

mencakup seluruh aspek permasalahan sosial-

iii

belum

14.

Secara

umum P e k e r j a S o s i a l

pemerintah/

Masyarakat menyarankan

Depsos : s e l a l u mernbina dan mengembangkan

P e k e r j a S o s i a l Masyarak,at, sehingga i a benar-benar
berfungsi

agar

s e b a g a i m i t r a k e r j a Depsos.

dapat

Pekerja Sosial

Masyarakat yang a k t i f p e r l u mendapatkan i n s e n t i f agar d i a
l e b i h g i a t b e k e r j a . P e k e r j a S o s i a l Masyarakat yang kurang
a k t i f p e r l u d i t i n g k a t k a n pembinaannya agar dapat melaksakan t u g a s dan f u n g s i n y a dengan b a i k .
H a s i l p e n e l i t i a n i n i d i h a r a ~ k a nm e m b e r i k a n i n p u t
kepada pembina/
Masyarakat

guna

Depsos,

dan FKPSM d a n P e k e r j a S o s i a l

meningkatkan

pelaksanaan

s e j a h t e r a a n s o s i a l dimasa mendatang.

I-.
p,,-.r

1.:.

-

Tc.L

--...

-

FE-O,QR/'

/*/
C

*

t

I

usaha

ke-

PENGANTAR

Kegiatan
Perguruan
akademik

penelitian

merupakan b a g i a n

dari

Tri

Tinggi- Kegiatan i n i harus dilaksanakan

Dharma

oleh

TKTP P a d a n g d a l a m r a n g k a m e n i n g k a t k a n m u t u b a i k

staf

se-

bagai s t a f a k a d e m i k maupun sebagai p e n e l i t i -

K e g i a t a n p e n e l i t i a n i n i mendukung p e n g e m b a n g a n i l m u s e r t a
terapannya,
rusaha'

Dalam

mendorong

h a 1 i n i P u s a t P e n e l i t i a n TKTP ' P a d a n g
s t a f pengajar

untuk

melakukan

sebagai b a g i a n y a n g t i d a k t e r p i s a h k a n d a r i k e g i a t a n

be-

penelitian
mengajar-

. n y a , - 0 l e h k a r e n a i t u p e n i n g k a t a n mu t u t e n a g a a k a d e m i k p e n e l i ti
dan h a s i l penel-itiannya dilakukan s e s u a i dengan k u a l i t a s serta
kewenangan akademik p e n e l i t i .
Akhi r n y a
dapat

say& merasa g e m b i ra bahwa p e n e l i t i a n i n i

diselesaikan

o l e h p e n e l i t i dengan melalui

proses

telah

pe-

meriksaan dari t i m p e n i l a i l a p o r a n p e n e l i t i a n P u s a t P e n e l i t i a n
TKTP

Padang .

Mudah-mudahan
.

.

p e n e l it i a n

in i

berguna

untuk

p e n g e m b a n g a n i l m u p a d a umumnya d a n u n t u k p e n i n g k a t a n mutu s t a f
a k a d e m i k TKTP P a d a n g p a d a k h u s u s n y a .
Terima kasih,
Padang,
September
Kepala P u s a t Penel i

v

+'
v

C

,.

DAFTAR I S 1

.................................................
KATA PENGANTAR ..........................................
DAFTAR I S 1 ..............................................
DAFTAR TABEL ............................................
BAB I
: PENDAHULUAN ..................................
A . L a t a r Belakang ............................
B . Ruang Lingkup dan Pembatasan Masalah ......
C . Penjelasan I s t i l a h ........................
D . Tujuan P e n e l i t i a n .........................
E . Pertanyaan P e n e l i t i a n .....................
F . Asumsi ....................................
G . Kegunaan H a s i l P e n e l i t i a n .................
BAB I 1
: TINJAUAN KEPUSTAKAAN .........................
A . Pandangan d a r i Beberapa L i t e r a t u r .........
B. Kerangka Konseptual .......................
BAB I11 : METODOLOGI ...................................
A . Rancangan P e n e l i t i a n ......................
6 . Populasi dan Sampel .......................
C . J e n i s dan Sumber Data .....................
D . Teknik dan A l a t Pengumpul Data ............
E. Teknik Pengunaan Data .....................
ABSTRAK

. Teknik

......................
G . P r o s e d u r P e n e l i t i a n .......................
H . K e t e r b a t a s a n ..............................
F

BAB I V

BAB

V

DAFTAR

Analisis Data

......................
A . A n l i s i s a ........:.........................
B . P e m b a h a s a n ................................

: A N A L I S I S DAN.PEMBAHASAN

71
73

74
75

75
145

.................. 2 0 4
A . K e s i m p u l a n ................................ 2 0 4
B . R e k o m e n d a s i ................................ 2 0 9
BACAAN .......................................... 2 1 1
: KESIMPULAN DAN.

REKOMENDASI

DAFTAR TABEL

Tebel

ha1

1. Jumlah Pekerja Sosial Masyarakat yang berada d i
Kotamadya Padang tahun 1990

...........................

2.
3.

4.

6 3

Pekerja Sosial Masyarakat yang Menjadi Sampel
Penelitian

65

Aspek/Variabel yang d i u k u r dan momen i t e m untuk
pengukur Variabel t e r s e b u t

68

...........................,...,.............

............................

Pokok-pokok Kegiatan Langkah-langkah Pekerja S o s i a l
Masyarakat Dalam Melaksanakan Usaha Kesejahteraan
Sosial

'

............................................

76

5. Cara Pekerja Sosial Masyarakat Mengetahui Masalah
Sosial

................................................

6.

Masalah Kasus yang Diketahui o l e h Pekerja Sosial
Masyarakat Dilingkungannya

............................

79

'

80

7. Cara Pekerja Sosial Masyarakat Mengetahui Potensi
Kesejahteraan Sosial
8. Potensi Kes. Sos.
Masyarakat

9.

................................ ;.

83

yang Diketahui Pekerja Sosial

...........................................
Langkah-langkah Pendayagunaan Kes. Sos. ...............

85
87

Pekerja Sosial Masyrakat yang Melaksanakan tugas
Penyuluhan Sosial

89

11. Metoda ~ e k e . r j aSosial Masyarakat dalam menangani
Masalah Kes'. Sos.

go

12. Teknik-teknik Pekerja Sosial Masyarakat dalam
Menangani Masalah Kesejahteraan

92

13. Pelaksanaan Penyuluhan Sosial o l e h Pekerja Sosial
Masyarakat

94

14.

96

10:

.....................................

.....................................
.......................

............................................
Materi yang Diberikan dalam Penyuluhan Sosial .........

viii

15. Sarana dan Prasarana Sosial yang Digunakan Pekerja
Sosial Masyarakat

.....................................

16. Waktu Penyuluhan S o s i a l Dilakukan

.....................

17. Hasi 1-hasi 1 yang Dicapai Pekerja Sosial Masyarakat
Sebagai M o t i v a t o r atau Penyuluh

.......................

18. Cara yang Ditempuh Pekerka Masyarakat Dalam
Menggerakkan Peranserta Masyarakat
19. Usaha kesejahteraan Sosial yang

..,..................
Dilaksanakan ..........

20. Potensi Kesejahteraan Sosial yang P a l i n g banyak
membantu UKS Dilingkungan Pekerja S o s i a l Masyarakat

...

21. Orang yang t e r l i b a t Dalam Pendaya Gunaan Potensial
Kesejahteraan Sosial

..................................

22. K e t e r l i b a t a n Penyandang Masalah Sosial Dalam
Memanfaatkan Potensi Kesejahte,raan S o s i a l

.............

23. Usaha kesejahteraan Swadaya dan P e r i n t i s a n yang
Dilakukan Pekerja Sosial Masyarakat

...................

24.

S i f a t Pelaksana Usaha Kesejahteraan S o s i a l o l e h
Pekerja Sosial Masyarakat

.............................

25. Rujukan yang Pernah Dilaksanakan Pekerja Sosial
Masyarakat

............................................

26.

Bantuan yang D i t e r i m a d a r i Pemerintah dan I n s t a s i
l a i n Untuk Kesejahteraan Sosial

.......................

27. H a s i l - h a s i l Pertemuan dan Perrnusawaratan T i m /
Kelompok/FKPSM

........................................

28. H a s i l - h a s i l yang Dicapai Dari Peran S e r t a
Masyarakat Setempat

...................................

29. H a s i l - h a s i l
Sosial

Pendayagunaan Potensi Kesejahteraan

.................................................

30. H a s i l Pengabdian Pekerja Sosial Masyarakat d i
Bidang Bina Kesejahteraan Sosial

......................

Hasil-hasil Pengabdian Bidang Bina Rehabilitasi
Sosial

................................................

...........
Diklat Kes. Sos. ..............
Litbang Kes. Sos. .............

Hasil Pengabdian.Bidang Bina Bantuan Sosial
Hasil Pengabdian Bidang
Hasil Pengabdian Bidang

Cara Meningkatkan dan Mengembangkan Hasil-hasil
Pengabdiannya di Bidang Usaha Kesejahteraan
Sosial

................................................

Hasil-hasil Pengabdian Pekerja Sosial Masyarakat
yang Telah Mapdiri
,

.

....................................

Hasil Pengabdian Pekerja Sosial Masyarakat Secara
Administratif dan Dokumentatif

........................

Bentuk Pengabdian Pekerja Sosial Masyarakat Dalam
Melaksanakan Usaha Kesos ..............................
Hal-ha1 yang Diperoleh Pekerja Sosial Masyarakat dari
Masyarakat dan Pemerintah Selama Pengabdianya

.........

Imbalan yang Diperoleh Pekerja Sosial Masyarakat
Dari Para Penyandang Permasalahan Kes. Sos yang
Pernah Dibinanya

......................................

Hubungan Pekerja Sosial Masyarakat dengan eks
Penyandang masalah Sosial yang pernah Dibina/
Disantuni/Dibantu'

.....................................

Usaha Kemasyarakatan dan Pembangunan Lainnya yang
Dilaksanakan Pekerja Sosial Masyarakat

................

Kesulitan yang ~ialamiDalam Melaksanakan UKS
Usaha-usaha yang Dilakukan Dalam Mengatasi
Kesulitan dan Keberhasilan Usaha Yang Telah
Dilakukan

............................................

Cara Pekerja ,Sosia1 Masyarakat Mengatasi Masalah
Sosial yang Berat/Tidak Dapat Diatasi
Masalah Kesos yang Sulit/Tidak Dapat

................
Diatasi .........

46.

Cara Pekerja S o s i a l Masyarakat S o s i a l Masyarakat
Mengatasi Ancaman Tantangan, Hambatan dan Gangguan
Dalam Melaksanakan Pengabdian

164

Pelaksanaan Evaluasi Dalam Penanganan Masalah
Kesos

166

Rencana K e r j a Pekerja Sosi a1 Masyarakat yang
akan Datang

167

Saran-saran Pekerja S o s i a l Masyarakat Terhadap
Pemerintah/Depsos

169

.......................

47.
48.
49.

................................................
..........................................
....................................

mencapai t u j u a n penyuluhan. Tidak t e r c a p a i n y a t u j u a n penyuluhan
akan mengakibatkan t i d a k b e r h a s i l n y a Pekerja S o s i a l Masyarakat
dalam melaksanakan usaha kesejahteraan s o a i a l .

BAB I

PENDAHULUAN
Dalam
dengan

bab

latar

pembatasan

belakang

masalah,

penelitian,

A.

i n i diuraikan

hal-ha1

masalah,

tujuan

yang

ruang

berkenaan

lingkup

p e n e l it i a n ,

dan

pertanyaan

asumsi dan kegunaan h a s i l p e n e l i t i a n .

L a t a r Belakang
Tcrj~ran perjuangan

hangsa I n d o n e s i a

adalah

mencapai masyarakat I n d o n e s i a yang a d i l dan makmur,
material
tinggi
manusia

maupun s p i r i t u a l yang s e h a t ,
inartabat
sesuai

dan

hab:.-hak

azazi

dengan F'ancasila.

yang

baik

menjcrnjung

serta

Hal i n i

untuk

kewajiban.

,

hanya

dapat

d i c a p a i a p a b i l a masyarakat dan negara berada dalam t a r a f
sosial

kesejahteraan

yang

sebaik-baiknya

serta

menyelcrrr-rh dan merata.
Dari
setiap
c~osial
sebanyak

pernyataan

warga
yang

negara berhak

ikut

sosial.

dapat
atas

s e b a i k-baiknya

mungkin

kesejahteraan

diatas

dan

serta

Oleh

karena

kita
taraf

lihat

kesejahteraan

berkewaj i b a n
dalam
i t u

pemerintah

atas

dasar

kekeluargaan.

untuk

usaha-usaha
kesejahteraan

s o s i a l h a r u s diusahakan bersama o l e h s e l u r u h
dan

bahwa

masyarakat
Usaha-usaha

k e s e j a h t e r a a n s o s i a l p e r l ~ rd i l a k u k a n d i dalam rangka dan
sebagai

bagian

yang

integral

dari

usaha-usaha

pembangunan n a s i o n a l kearah rnempertinggi t a r a f kehidupan

\.

s e l u r u h r a k y a t Indonesia.

Departemen

Sosial

dimaksud dengan ctsaha-usaha
semua

upaya,

mewcrjudkan,

(1987) m e n j e l a s k a n

R I

yang

kesejahtkraan s o s i a l ,

ialah

program dan k e g i a t a n yang d i t u j u k a n
membina,.

memeliahara,

untuk

memcrlihkan

dan

mengembangkan k e s e j a h t e r a a n s o s i a l .
Selanjutnya

Yang

dimaksud

kesejahteraan s o s i a l i a l a h suatu t a t a

dengan
dan

d i j e l a s k a n p u l a bahwa:

penghidupan

diliputi

sosial,

oleh

rasa

material

l a h i r batin,

ketentraman

spritual

yang

kesusilaan

dan

dan

keselamatan,

kehidupan

yang mengharuskan b a g i

warga n e g a r a u n t u k mengadakan usaha pemenuhan
jasmaniah,

r o h a n i a h dan s o s i a l s e b a i k - b a i k n y a

k e l u a r g a s e r t a rnasyarakat dengan menj u n j u n g
hak

azazi

serta

kewajiban

manusia

setiap

kebutuhan
bagi d i r i ,

tinggi

sesuai

hakdengan

Pancasila.
Berdasarkan

kita

lihat

p a r t i s i p a s i m a s y a r a k a t dalam usaha k e s e j a h t e r a a n

sosial

sangat

kut.ipan

dibutuhkan,

d i

sebab

atas

dapat

partisipasi

merctpakan s y a r a t m u t l a k u n t u k melaksanakan

masyarakat
pembangunan,

t e r u t a m a dalam b i d a n g k e s e j a h t e r a a n s o s i a l i n i .
Sejak
Masyarakat
Gecamatan

sosial

I V

dibentcrklah

Fekerja

Tingkat

un t u k

pelaksanaan

yang

~rsaha-usaha

yang mengabdikan d i r i n y a u n t u k
Nasional,

Tingkat

Kotamadya/Kabupaten,

sampai kepada t i n g k a t F'usat,

pembangunan

Sosial

(F'SM) metlai d a r i T i n g k a t K e l u r a h a n ,

,

F't-opinsi,
tenaga

r e p e l it a

khususnya

Tingkat
mercrpakran

kesejahteraan

kemanusiaan

pembangunan

kesejahteraan s o s i a l secara sukarela.

dan

bidang

Departemen ~ o s i a R
l I , (1987) menjelaskan F e k e r j a
Sosial
masyarakat
(F'SM)
i a l a h warga
masyarakat
Desa/Eelurahan
setempat
yang
telah
memperoleh
bimbingan
dan l a t i h a n dalam
bidang
kesejahteraan
a t a s dasar
kesadaran dan
tanggung
sosial,
yang
jawab
sosial
secara sukarela
melaksanakan
tugas
pengabdian d i b i d a n g k e s e j a h t e r a a n s o s i a l .
P e k e r j a S o s i a l Masyarakat
perwujudan

partisipasi

kesejahteraan
pembangunan

sosi.al,

sosial

masyarakat

dalam

mempunyai peranan

Nasional,

kesejahteraan

(PSM) sebagai s a l a h

usaha-usaha
penting

khususnya pembangunan
seperti

telah

bidang

dijelaskan

S o s i a l R I dengan SK No 28/HUK/Kep

bab

t e n t a n g Eedudc~kanTugas dan t a t a K e r j a

S o s i a l Masyarakat,

dalam

d i

Nenteri
11,

satu

oleh

II/1987

pada

Pekerja

sebagai b e r i k u t :

I . Pekerja

Sosial
masyarakat sebagai
salah satu
kesejahteraan
pilar-pilar
p a r t i s i p a s i usaha
sosial
yang
bersama-sama
pilar
partisipasi
l a i n n y a dan pemerintah s e c a r a b e r t a h a p mewujdkan
sosial
ma~yarakat
Yang
berkesejahteraan
. b e r d a s a r k a n F a n c a s i l a dan
Undang-Undang
dasar
1945.

2.

Tugas
pokok
Pekerja Sosial
masyarakat
adalah
melaksanakan
usaha-usaha k e s e j a h t e r a a n
sosial,
baik
yang b e r s i f a t pernbinaan dan
pengembangan
pelayan
kesejahteraan
sosial
maupun .
k e s e j ahteraan
sosial
dengan
rnengindahkan
k e b i j a k s a n a a n pemerintah d i b i d a n g
kesejahteraan
sosial

.

'5.

Pekerja
Sosial
rnasyarakat
mempunyai
f irngsY
sebagai
motivator,
dinamistaor
dan
pelaksana
tugas-tugas
pembangunan
bidang
kesejahteraan
sosial
pada khususnya dan pembangunan n a s i o n a l
pada umumnya.

4.

Tata-kerja
menjalankan
terorganisir
pembangunan
memanfaatGan
masyarakat
konsultasi,
pengabdian

.

Pekerja Sosial
masyarakat
dalam
tugas
dan' f u n g s i n y a
melembaga,
s e r t a t e r p a d u dalam kesatuan s i s t e m
bidang
kesejahteraan
sosial,
dan
Forum Eomunikasi
Pekerja Sosial
(FKFSM)
sebagai
wadah/wahana9
komunikasi dan k o o r d i n a s i
kegiatan

kutipan di atas FSM adalah salah

Ferdasarkan
piiar-pilar

usaha kesejahteraan sosial

yang

berfungsi

sebagai motivator, dinamisator serta pelaksanaan
tugas pembangunan bidang kesejahteraan sosial
dan

pembangunan

nasional pada umumnya,

satu

tugas-

khususnya

sesuai

dengan

tata kerja yang s~rdahditetapkan.
Justru itu Pekerja Sosial Masyarakat sebagai

ujung

tombak (mitra kerja) Departemen Sosial, diharapkan mampu
melaksanakan

usaha kesejahteraan sosial

sesuai

dengan

tugas dan fungsinya, karena mereka'lah yang paling
dengan

masyarakat

baik di tingkat

RT,

dekat

Kelurahan

RW,

dimana dia berdomisili, sehingga mengetahui dengan jelas
permasalahin sosial yang ada di 1 ingkungannya.
Meskip~rn
mendapatkan
pelaksanaan

Pekerja

Sosial

bimbingan

dan

Masyarakat

latihan

serta

scrdah
pedoman

usaha kesej ahteraan sosial scrdah ada,

baik

untuk Tingkat Desa/Kelurahan, Tingkat ~ e c a m a t a n , Tingkat
Eotamadya/Kabupaten
dijabarkan
(1987),

itu

secara

dan

Tingkat

propinsi

operasional oleh Menteri

namun sebagian besar Pekerja Sosial

rnasih belum melaksanakan usaha-usaha

sosial

sesuai

dengan

tugas

dan

kerj anya sebagaimana yang diharapkan
Eerdasarkan
Komunikasi

scrdah

Sosial

RI

masyarakat

kesejahteraan

fungsi

serta

tata-

Ketua

Forum

.

wawancara penulis dengan

Pekerja Sosial Masyarakat Kotamadya

Fadang,

mengungkapkan bahwa :
1. Masih

banyak anggota PSM yang belum

mempunyai

data

tentang permasalahan sosial yang ada d i Kelurahannya.

Demikian

pula

sosial

data

yang

t e n tang

dapat

potensi

dimanfaatkan

kesejahteraan

untuk

mengatasi

permasalahan s o s i a l yang ada.

2.

Sejak

1985 s e t i a p tahunnya

tahun

pada

Juli

bulan

d i a d a k a n p e m i l i h a n FSM t e l a d a n untcrk T i n g k a t P r o p i n s i
Surnbar,

PSM

yang b e r a d a d i Kotamadya

Padang

belum

p e r n a h b e r h a s i l rnendapatkan FSM t e l a d a n t e r s e b u t .
merupakan s a l a h s a t u i n d i k a t o r bahwa PSM yang
d i

Kotamadya

dengan

Padang kwrang b e r h a s i l

d i

Ini

berada

bandingkan

FSM yang b e r a d a d i Kotarnadya /Kabupaten

lain

yang berada d i d a e r a h Sumatera E a r a t i n i .

3.

Masih

banyak permasalahan s o s i a l

K e l u r a h a n d i Kotarnadya Fadang,

tersebar

pada

193

belum d i t a n g a n i s e c a r a -

s e r i u s o l e h F e k e r j a S o s i a l Masyarakat.
banyak

anak y a t i m ,

berada

d i

Sosial

M a s y a r a t l e b i h a k t i f anak-anak

H i s a l n y a rnasih

p i a t u dan anak f a k i r m i s k i n

l u a r p a n t i yang t e r l a n t a r .

Jika

yang

Pekerja

tersebut

bisa

d i b i n a dan d i kembangkan s e h i n g g a b i s a m a n d i r i .

4.

Masih

banyaknya

berkeliaran,

gelandangan

dan

pengemia

yang

yang belum d i b i n a dan d i kernbangkan o l e h

F e k e r j a S o s i a l Masyarakat.

5.

Masih

banyak p u l a penyandang c a c a t f i s i k dan

mental

yang belum d i b i n a dan dikembangkan dan p e r l u mendapat
p e r h a t i a n k i t a semua.
Selain

itu,

b e r d a s a r k a n wawancara

penulis

dengan

beberapa o r a n g F e k e r - j a S o s i a l M a s y a r a k a t yang b e r a d a
Eecarnatan Fadang B a r a t Kotamadya Fadang,
ba hwa

kesulitan

PSM

dalam

d i

d i p e r o l e h kesan

melaksanakan

usaha

6

kesejahteraan

sosial

kerjasarna

kurangnya

adalah

karena,

kurangnya

dengan instansi lain

dan

dana,
anggota

masih banyak yang belum mengenal fungsi

masyarakat

dan

t u g a s PSM.
Oleh

sebab. itu, belum

kesejahteraan
serta

sosial

tata-kerja

terlaksananya

sesuai d e n g a n

Fekerja

Sosial

usaha-usaha

tugas

dan

fungsi

rnasyarakat,

dalam

menanggulangi perrnasalahan sosial bukanlah masalah
berdiri sendiri, akan tetapi banyak aspek-aspek/
faktor lain yang mempengaruhinya, misalnya :

faktor-

keberadaan

Sosial Masysrakat, penampilan/kualitas

Pekerja

yang

Pekerja

Sosial Masysrakat i t u sendiri, partisipasinya d i tengaht e n g a h masyarakat, status/ked~tdukannya di L K M D dan LSD.
Keberhasilan
Usaha

Fekerja

Sosial

Masyarakat

Kesejahteraan Sosial tergantung kepada

kita

dalam

mendorong
dan

menggarap

aspek-aspek

melalui
kemampuan

tersebut,

sehingga

P e k e r j a Sosial Masyarakat melaksanakan

fungsinya

dalam pembangunan nasional

tugas

umumnya

dan

bidang kesejahteraan sosial khususnya.
Melihat
yang

dihadapi

melaksanakan
dengan

lagi

masyarakat
kesejahteraan
sosial

Fekerja

usaha-usaha

tugas

permasalahan
atas,

kenyataan-kenyataan

,maka

dan

sosial
pula

sosial dalam

Masyarakat
sosial

dalam

s e p e r t i yang

FSM

masalah-masalah

kesejahteraan

fungsinya

didorong

terutama

Sosial

dan

oleh
dalam

diuraikan

melaksanakan

itntuk

di

unt~tk membantu

menanggulangi

penulis tertarik

sesuai

menanggulangi

telah
niat

dalam

usaha

permasalahan

mengadakan

studi

tersendiri

dal.am

kesejahteraan
serta

masalah

pelaksanaan

usaha-usaha

sosial sesuai dengan tugas dan

tata-kerja

Fekerja

kesulitan-kesulitan

Pekerja

usatia-usaha

melaksanakan

Sosial

fungsinya

Masyarakat

Sosial

(PSM),

masyarakat

kesejahteraan

dalam

sosial

dalam

menanggulangi permasalahan sosial serta usaha-usaha yang
telah

(FSM)

dilakukan Pekerja Sosial Masyarakat

mengatasi

kesulitan-kesulitan
usaha

melaksanakan

yang

kesejahteraan

permasalahan-permasalahan

untuk

dialami
sosial,

dalam
sehingga

sosial yang ada khususnya

di

Katamadya Fadang dapat diatasi.

E. Ruang Lingkup dan Pembatasan Masalah
1. Ruang Lingkup Fenelitian
Usaha

kesejahteraan

program,

sosial adalah

semua

upaya,

kegiatan un tcrk mewujudkan, membina,

melihara,

memulihkan dan mengembangkan

raan

sosial

dapat dilaksanakan

oleh

masyarakat

oleh

dan termasuk pula

me-

kesejahte
pemerintah

oleh

swadaya

Fekerja Sosial Masyarakat
Fembatasan Masalah Penelitian
Melihat

usaha

semua

dilaksanakan

baik

oleh

organisasi-organisasi
untuk

mengatasi

memang

lebih

waktu,

dana

dibatasi

pada

kesejahteraan
pemerintah,

dan

dan

namun

tenaga,

sosial

karena
maka

yang

lain
ada

keterbatasan

penelitian

usaha kesejahteraan

yang

masyarakat,

lembaga-lembaga

permasalahan

baik,

sosial

sosial

ini
yaitu

8

semua

upaya,

program,

Masyarakat

kegiatan

(F'SM) untuk

mewujudkan,

memelihara, memulihkan dan

melaksanakan

Pekerja

Sosial

motivator

Sosial

membina,

mengembangkan kesejah-

.

teraan sosial
Dalam

Pekerja

usaha

kesejahteraan

Masyarakat

dinamisator dan

berfungsi
pelaksana

sosial
sebagai

tugas-tugas

pembangunan di bidang kesejahteraan sosial

secara

melembaga dan terorganisasi
Aspek-aspek

yang akan diteliti dalam

pelaksanaan

usaha kesejahteraan sosial tersebut mencakup

hal-

ha1 sebagai berikut :
a. Langkah-langkah Pekerja'sosial Masyarakat dalam
melaksanakan usaha kesejahteraan sosial
b. Eegiatan Pekerja Sosial Masyarakat sebagai
motivator/penycrluh kesejahteraari sosial
c. Eegiatan Pekerja Sosial

Masyarakat

sebagai

dinamisator.
d. Hasil yang dicapai Pekerja Sosial

Masyarakat

sehagai pelaksana tugas-tugas pembangunan

di

bidang kesejahteraan sosial.
e. Pengabdian Pekerja Sosial Masyarakat.

f. Eesulitan
Masyarakat

yang

di

dalam

kesejahteraan sosial
g. Usaha-usaha

alami

Pekerja

melaksanakan

Sosial
usaha

.

yang dilakukan

untuk

mengatasi

kesulitan.
h . Keberhasilan usaha mengatasi kesulitan

i.Rencana P e k e r j a S o s i a l Masyarakat
j.

Saran-saran

P e k e r j a S o s i a l Masyarakat untuk

p e m e r i n t a n t a h khususnya Depsos.

C . Penjelasan I s t i l a h
Supaya t e r w u j u d n y a kesamaan
laporan

studi

penjelasan

i n i

dipandang

konsep
perlu

bagi

untuk

pembaca
memberikan

i s t i l a h - i s t i l a h yang d i r a s a p e n t i n g

sebagai

berikcrt :

1. Pelaksana usaha k e s e j a h t e r a a n s o s i a l d i l a k u k a n o l e h 2
pihak

y a i t u P e k e r j a S o s i a l Masyarakat (PSM)

k e l u a r g a s e r t a masyarakat

pelaksana

dan orang,

mengalami

permasalahan

menerima bantuan.
usaha
adalah

adalah

s o s i a l yang

ha1
i n i

PSM.

(PSM.)

s a j a dan

yang

J a d i o b j e k yang d i u k u r dalam

kegiatan,

u n t u k mewujudkan,

upaya,

program FSM

membina,

memelihara,

yang

yang

pelaksanaan
tersebut

Pekerja

menjadi

yang

i n i

dipantau

k e g i a t a n yang d i l a k u k a n o l e h

Masyarakat
ialah

s o s i a l dalam

Untuk p e n e l i t i a n

kesejahteraan

sebagai

Sosial

responden
studi

i n i

ditujukan

memulihkan dan

mengembangkan k e s e j a h t e r a a n s o s i a l .

2.

F e k e r j a S o s i a l Masyarakat
Yang dimaksud dengan P e k e r j a S o s i a l Masyarakat

(PSM)

a d a l a h warga masyarakat desa/Kelurahan setempat
telah

memperoleh bimbingan dan l a t i h a n dalam

kesejahteraan

s o s i a l yang a t a s dasar

'

yang
bidang

kesadaran

dan

tanggung

jawab sosial secara

sukarela

melaksanakan

tugas pengabdian dibidang kesejahteraan sosial.
3. Permasalahan Sosial

Yang

dimaksud

dengan permasalahan

kesej ahteraan
kesukaran,

sosial)
kekurangan,

penderitaan-penderitaan
warga

adalah

masyarakat

sosial

(masalah

berbagai

macam

hambatan-hambatan

yang disandang oleh

sehingga

sebagian

terhalang

tingkat

kesejahteraan

sosialnya dan menyebabkan tidak

melaksanakan

fungsi

tersebut

sosialnya.

Warga

berada di Eelurahan-Kelurahan

dan

dapat

masyarakat
sekota

madya

.

Padang

D. Tujuan Penelitian
Penelitian ini bertujuan untuk memperoleh informasi
yanq

abj ek tif berkenaan dengan pelaksanaan

kesejahtsraan
Sosial

sosial

Masyarakat

yang
dalam

dilaksanakan

usaha-usaha
oleh

menanggulangi

Pekerja

permasalahan

sosial di Kotamadya Padang.
Secara terierinci informasi tersebut mencakup:

1. Langkah-langkah Fekerja

Sosial

Masyarakat

dalam

melaksanakan usaha kesejahteraan sosial.

2. Kegiatan Pekerja Sosial Masyarakat sebagai motivator/
penyuluh kesej ahteraan sosial

.

5 . Kegiatan Fekerja Sosial Masyarakat sebagai dinamisator

4. Hasil

yang dicapai PeC:.erja Sosial Masyarakat

usaha kesejahteraan sosial

.

5. Pengabdian P e k e r - j a - Sosial Masyarakat.

dalarn

11

6. Eesulitan-kesulitan Pekerja Sosial Masyarakat dalam

melaksanakan usaha kesejahteraan sosial.
7. Usaha-usaha yang dilakukan Pekerja Sosial Masyarakat
ccntuk mengatasi kesulitan tersebut.
5 . Eeberhasilan

Pekerja

Sosial

Masyarakat

un tuk

mengatasi kesulitan tersebut.
9. Rencana Pekerja Sosial Masyarakat

10. Saran-saran Pekerja Sosial Masyarakat.

E. Fertanyaan Penelitian
Sesuai dengan tujuan penelitian
diatas pertanyaan

pokok yang ingin

yang
di

dikemukakarl

dijawab

dalam

penelitian ini adalah sebagai berikut :

.l. Apakall langkah-lang kal? yang di lakukan Fekerja Sosial
Masyarakat

dalam

kesejahteraan

usaha

melaksanakan

sosial sudah sesuai dengan

usaha

ketentuan

yang sudah ditetapkan
2. Apa saja kegiatan

Pekerja

Sosial

Masyarakat,

sebagai motivator/penyuluh kesejahteraan sosial.
3. Apa saja

kegiatan

Pekerja

Masyarakat ,

Sosial

sebagai dinamisator dalarri usaha kesejahteraan sosial.
4. Eagaimana

hasil

yang

dicapai

Frkerja

Sosial

Masyarakat sebagai pelaksana.tugas-tugaspembangunan
di bidang usaha kesrjahteraan sosial.

5. Apa

saja pengabdian Pekerja Sosial Masyarakat dalam

melaksanakan usal-)a kesejatiteraan'sosial

.

6. Apakzrh F'ebrerja Sosial Masyarakat mengalami kesulitan

*FT P E R ~ ~ ~ s T A K I \ ~ ~
ll('P; P & ~ A N G

d a l a m melal3;sanakan u s a h a k e s e j a h t e r a a n s o s i a l
ya,
7. Rpa

. Eala~r

apn k e s u l i t a n i t u .
Usaha

saja

Pekerja

Sosial

Masyarakat

dalam

berhasil

dalam

mengatasi k e s u l i t a n i t u ?
€3.

Rpakal-t

Pekerja

Sosial

Masyarakat

nengatasi kesulitan-kesulitan

itu

9. Apa r e n c a n a P e k e r j a S o s i a l P l a s y a r a k a t u n t u l t masa y a n g
akan d a t a n g .

10. Apa

saran-saran

Pekerja Sosial

Masyarakat

kepada

pemerin tah/Depsos.
F. A s u . m s i

Asumsi d a l a m ' p e n e l i t i a n i n i a d a l a h s e b a g a i b e r i k u t :

1. P e k e r j a

Sosial

.tugas,

mengetahui
mrlaksanakan
dengan

Masyarakat diasumsikan sudah
fcrngsi

usaha

ketentuan

dan

tata

k e s e jahtkraan

yang

digariskan

dalam

Cterja

sosial

,

oleh

Departemen

sesuai

kosial.
2.

Keterlibatan

F e k e r j a S o s i a l Masyarakat

dalam

crsaha

k e s e j a h t e r a a n s o s i a l s a n g a t mempengaruhi k e b e r h a s i l a n
pembangunan d i b i d a n g k e s e j a h t e r a a n s o s i a l .

3. E u e s i o n e r

yang

diberikan

kepada

Pekerja

Masyarakat d a p a t dipahami Pekerja S o s i a l
tersebut

4.

Masyarakat

sehingga

setiap

P e k e r j a S o s i a l M a s y a r a k a t t e r s e b u t mempunyai

konsep

yang

dengan s e - j e l a s - j e l a s n y a ,

Sosial

sama

Kuisioner

terhadap
yang

item

yang

diadministrasikan

ditanyakan.
kepada

Pekerja

Sosial

Masyarakat

telah diisi

a t a u . dijawab

oleh

P e k e r j a S o s i a l Masyarakat dengan s e j u j u r - j u j u r n y a .

G. Kegunaan Hasil Penelitian
1. P e k r r j a

Sosial Masyarakat

khususnya

untuk

fungsinya

dalam usaha mengatasi permasalahan

p a d a masa-masa
2.

(PSM) d i E o t a m a d y a

Ragi

peranannya

dan

sosial

mendatang.

Departemen

Rin.Kesos,

d a p a t meningkatkan

Padang

Sosial

dalam

ha1

ini.

Kabid

u n t u k pembinaan F e k e r j a Sosial Masyarakat

(FSM) k h u s u s n y a . b e r a d a d i K o t a m a d y a P a d a n g .
3. Fernbangunan

daerah

Kotamadya

Padang

khususnya

pembangunan d i b i d a n g k e s e j a h t e r a a n s o s i a l .
4.

Sebagai suatu
ilmu,

sumbangan

kecil

kepada

pengembangan

y a i t u tentang pelaksanaan usaha

kesejahteraan

s o s i a l , s e b a g a i u n s u r pembangunan y a n g p e n t i n g d a l a m
melaksanakan usaha k e s e j a h t e r a a n sosial.

CFT P E R ~ u s ~ ~ ~ ~ ~
'NIP. P A D A ~ ~

C-.

.

-. . ~.

1:

;*;

\

f '

.:,

;.

.

..

,-.;,

..

,..'

,

..-.

.-, i ,;.
-.- - - .;. - ,r,::<
i :;-

, . .,
,

! '

;;~!.~:.-~,?
,, ,,., ,
.