Asas Perlakuan yang Sama Dalam Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP) di Bidang Penanaman Modal
ASAS PERLAKUAN YANG SAMA DALAM PELAYANAN TERPADU
SATU PINTU ( PTSP ) DI BIDANG PENANAMANMODAL
SKRIPSI
Oleh
HENDRAWAN SEMBIRING
NIM : 090200454
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014
Universitas Sumatera Utara
ASAS PERLAKUAN YANG SAMA
DALAM PELAYANAN TERPADU SATU PINTU (PTSP) DI BIDANG
PENANAMAN MODAL
SKRIPSI
Oleh
HENDRAWAN SEMBIRING
NIM : 090200454
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
Disetujui Oleh
Ketua Departemen Hukum Ekonomi
(WINDHA, SH., M. Hum)
NIP. 19750112200501 2002
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.HumDr. Mahmul Siregar, SH, M.Hum
195905111986011001
197302202002121001
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT, karena dengan
berkat dan bimbingan-Nya yang diberikan kepada penulis sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi yang berjudul “ Asas Perlakuan yang Sama Dalam
Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP) di Bidang Penanaman Modal”.
Dalam menyelesaikan penyusunan skripsi ini, penulis dibantu oleh
berbagai pihak yang telah bersedia meluangkan waktu dan tenaga, pikiran serta
dukungannya baik secara moril maupun materil. Dalam kesempatan ini,
perkenankanlah penulis menyampaikan rasa terima kasih yang tiada terhingga
kepada yang terhormat :
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara,
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting S.H., M.Hum selaku Pembantu Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan sekaligus juga menjadi
Dosen Pembimbing I yang dengan tulus ikhlas meluangkan waktu,
memberi saran dan arahan kepada penulis dalam proses penyusunan dan
penyelesaian skripsi ini,
3. Bapak Syafruddin Hasibuan S.H., M.H., DFM selaku Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara,
4. Bapak Muhammad Husni S.H., M.Hum selaku Pembantu Dekan III
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara,
5. Ibu Windha S.H., M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara,
Universitas Sumatera Utara
6. Bapak Ramli Siregar S.H,, M.Hum selaku Sekretaris Departemen Hukum
Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara,
7. Bapak Dr. Mahmul Siregar S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II
yang dengan tulus ikhlas meluangkan waktu, memberi saran dan arahan
kepada penulis dalam proses penyusunan dan penyelesaian skripsi ini,
8. Para Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah ikhlas
memberi pengajaran kepada penulis selama menjalani perkuliahan serta
staf akademik Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara,
9. Orang tua penulis, Alm. Drs. Mimpin Sembiring dan Inti Sari Br. Sitepu,
S.H. yang senantiasa memberi doa dan dukungan kepada penulis,
10. Pacarku terkasih, Julia Sari, S.H. yang selalu memberikan dorongan,
semangat, doa dan kasih sayangnya kepada penulis,
11. Teman-teman seperjuangan saya, Haryo Septiadi Arunanto, Gindo Purba,
Zulfahmi Siregar, Agry Purba, Mahmudin Lubis, Anwar Lubis, dan
Darwin Gulo,
12. Teman-teman komunitas saya, Taft Diesel Indonesia Chapter Sumatera
Utara, Inter Club Indonesia Regional Binjai, Brigade Mahasiswa
Masyarakat Pancasila Indonesia USU.
Medan, 11 Februari 2014
Penulis,
Hendrawan Sembiring
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Abstrak
Kata Pengantar
BAB I PENDAHULUAN
A.
Latar Belakang Masalah……………………………………..
01
B.
Perumusan Masalah
……………………………………..
07
C.
Tujuan dan Manfaat Penelitian ……………………………..
07
D.
Keaslian Judul
……………………………………..
09
E.
Metode Penelitian
……………………………………..
10
F.
Sistematika Penulisan ……………………………………..
21
BAB
II
PELAYANAN
KEGIATAN
SECARALANGSUNG
PENANAMAN
(DIRECT
MODAL
INVESTMENT)
BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 25 TAHUN 2007
TENTANG
PENANAMAN
MODAL
DAN
PERATURAN
PELAKSANANYA
A.
B.
Aspek Hukum Penanaman Modal Secara Langsung di Indonesia
1.
Pengertian dan jenis-jenis penanaman modal
2.
Dasar hukum pelaksanaan kegiatan penanaman modal ……… 28
3.
Kebijakan dasar penanaman modal
…………..………… 33
4.
Bidang usaha penanaman modal
…………..………… 37
5.
Fasilitas penanaman modal
…………..………… 40
6.
Penyelesaian sengketa
…………..………… 42
23
Pelayanan Kegiatan Penanaman Modal
1.
C.
…………
Pelayanan perizinan
…………..………… 47
2. Pelayanan non perizinan
…………..………… 49
Pengawasan kegiatan penanaman modal
…………..………… 53
Universitas Sumatera Utara
BAB III ASAS PERLAKUAN SAMA DALAM UNDANG-UNDANG
NOMOR 25 TAHUN 2007 TENTANG PENANAMAN MODAL
A.
Asas-asas Penyelenggaraan Kegiatan Penanaman Modal di Indonesia
1.
Asas-asas dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2007...…… 57
2.
Asas-asas yang tidak dicantumkan dalam
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2007 …………..………….. 63
B.
Asas perlakuan sama dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun
2007…………………………………………………………............. 68
BAB IV PEMBERLAKUAN ASAS PERLAKUAN YANG SAMA DALAM
PELAYANAN TERPADU SATU PINTU (PTSP) DI BIDANG
PENANAMAN MODAL
A.
Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP) di Bidang Penanaman Modal
1.
Pengertian dan dasar hukum Pelayanan Terpadu Satu Pintu
(PTSP) ………………………………………………..………. 74
B.
C.
2.
Tujuan diadakannya Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP).…
78
3.
Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP) .……. 80
Mekanisme Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP)
1.
Pelayanan perizinan
……...…………………………….. 81
2.
Pelayanan non perizinan
……………………………………. 85
Perlakuan Sama antara Penanam Modal Asing (PMA) dan Penanam
Modal Dalam Negeri (PMDN) dalam Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP)
1.
Pengertian modal dalam negeri dan penanaman modal dalam
negeri …………………………………………………………. 90
2.
Bidang usaha yang terbuka untuk penananam modal dalam negeri
..................................................................................…………... 93
3.
Pengertian penanam modal asing …………………………….. 98
Universitas Sumatera Utara
4.
Bidang usaha yang terbuka untuk penananam modal asing…... 103
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ……………………………………………
106
B. Saran ……………….………………………………….
107
DAFTAR PUSTAKA
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
ASAS PERLAKUAN YANG SAMA DALAM
PELAYANAN TERPADU SATU PINTU (PTSP) DI BIDANG PENANAMAN
MODAL
Hendrawan Sembiring*
Prof. Budiman Ginting SH, M.Hum**
Dr. Mahmul Siregar SH, M.Hum***
Kebijakan yang terdapat di dalam Undang-Undang Penanaman Modal
merupakan angin segar bagi para investor karena membawa pengaruh yang postif
dalam kegiatan penanaman modal di Indonesia. Para investor semakin merasakan
adanya jaminan kepastian hukum dalam menanamkan modalnya. Adapun
permasalahan yang ingin dikemukakan penulis adalah bagaimanakah pengaturan
pelayanan terhadap kegiatan penanaman modal secara langsung (direct investment)
di Indonesia berdasarkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2007 tentang
Penanaman Modal dan peraturan pelaksananya, kemudian dibahas lagi mengenai
bagaimanakah asas perlakuan sama yang diatur dalam Undang-Undang Nomor 25
Tahun 2007 tentang Penanaman Modal, dan akhirnya dibahas tentang bagaimanakah
pemberlakuan asas perlakuan yang sama dalam Pelayanan Terpadu Satu Pintu
(PTSP) di bidang penanaman modal.
Pengaturan pelayanan terhadap kegiatan penanaman modal secara langsung
(direct investment) di Indonesia diatur dalam Pasal 21 UUPM yang menyatakan
adanya peranan Pemerintah dalam memberi kemudahan pelayanan dan/atau
perizinan kepada perusahaan penanaman modal. Kebijakan ini merupakan bentuk
dari adanya jaminan kepastian hukum bagi para investor yang ingin menanamkan
modalnya di Indonesia. Asas perlakuan sama yang diatur dalam Pasal 3 huruf d dan
pasal 6 ayat (1) UUPM merupakan kebijakan dan kewajiban Pemerintah Indonesia
yang menjamin perlakuan yang sama kepada semua penanam modal yang berasal
dari negara mana pun. Perlakuan yang sama tidak berlaku bagi penanam modal dari
suatu Negara yang memperoleh hak istimewa. Pasal 4 ayat (2) UUPM juga
menetapkan perlakuan sama antara penanaman modal asing (PMA) dan penanaman
modal dalam negeri (PMDN) dengan tetap mengacu kepada kepentingan nasional.
Artinya, dalam keadaan-keadaan tertentu perlakuan sama tersebut dapat tidak
diterapkan kepada penanaman modal asing. Tentunya pengecualian semacam ini
harus sesuai dengan kesepakatan internasional. Pelayanan Terpadu Satu Pintu
(PTSP) bidang penanaman modal merupakan kebijakan yang diperintahkan oleh
UUPM. Berdasarkan Undang-Undang tersebut, PTSP dimaksudkan untuk membantu
penanam modal dalam memperoleh kemudahan pelayanan, fasilitas fiskal, dan
informasi mengenai penanaman modal. Langkah ini merupakan pelayanan yang
efisien khususnya terhadap pelayanan perizinan.Usaha ini merupakan solusi yang
prima bagi masyarakat dan pemegang keputusan lainnya karena memilikikeunggulan
yaitu cepat, mudah, transparan, bebas dari biaya tidak resmi, dan memiliki kepastian
hukum serta pelayanannya yang profesional.
Kata Kunci : Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP), asas perlakuan sama, investor
*Mahasiswa Fakultas Hukum USU
**Dosen Fakultas Hukum USU, Pembimbing I
***Dosen Fakultas Hukum USU, Pembimbing
Universitas Sumatera Utara
SATU PINTU ( PTSP ) DI BIDANG PENANAMANMODAL
SKRIPSI
Oleh
HENDRAWAN SEMBIRING
NIM : 090200454
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014
Universitas Sumatera Utara
ASAS PERLAKUAN YANG SAMA
DALAM PELAYANAN TERPADU SATU PINTU (PTSP) DI BIDANG
PENANAMAN MODAL
SKRIPSI
Oleh
HENDRAWAN SEMBIRING
NIM : 090200454
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
Disetujui Oleh
Ketua Departemen Hukum Ekonomi
(WINDHA, SH., M. Hum)
NIP. 19750112200501 2002
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.HumDr. Mahmul Siregar, SH, M.Hum
195905111986011001
197302202002121001
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT, karena dengan
berkat dan bimbingan-Nya yang diberikan kepada penulis sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi yang berjudul “ Asas Perlakuan yang Sama Dalam
Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP) di Bidang Penanaman Modal”.
Dalam menyelesaikan penyusunan skripsi ini, penulis dibantu oleh
berbagai pihak yang telah bersedia meluangkan waktu dan tenaga, pikiran serta
dukungannya baik secara moril maupun materil. Dalam kesempatan ini,
perkenankanlah penulis menyampaikan rasa terima kasih yang tiada terhingga
kepada yang terhormat :
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara,
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting S.H., M.Hum selaku Pembantu Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan sekaligus juga menjadi
Dosen Pembimbing I yang dengan tulus ikhlas meluangkan waktu,
memberi saran dan arahan kepada penulis dalam proses penyusunan dan
penyelesaian skripsi ini,
3. Bapak Syafruddin Hasibuan S.H., M.H., DFM selaku Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara,
4. Bapak Muhammad Husni S.H., M.Hum selaku Pembantu Dekan III
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara,
5. Ibu Windha S.H., M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara,
Universitas Sumatera Utara
6. Bapak Ramli Siregar S.H,, M.Hum selaku Sekretaris Departemen Hukum
Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara,
7. Bapak Dr. Mahmul Siregar S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II
yang dengan tulus ikhlas meluangkan waktu, memberi saran dan arahan
kepada penulis dalam proses penyusunan dan penyelesaian skripsi ini,
8. Para Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah ikhlas
memberi pengajaran kepada penulis selama menjalani perkuliahan serta
staf akademik Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara,
9. Orang tua penulis, Alm. Drs. Mimpin Sembiring dan Inti Sari Br. Sitepu,
S.H. yang senantiasa memberi doa dan dukungan kepada penulis,
10. Pacarku terkasih, Julia Sari, S.H. yang selalu memberikan dorongan,
semangat, doa dan kasih sayangnya kepada penulis,
11. Teman-teman seperjuangan saya, Haryo Septiadi Arunanto, Gindo Purba,
Zulfahmi Siregar, Agry Purba, Mahmudin Lubis, Anwar Lubis, dan
Darwin Gulo,
12. Teman-teman komunitas saya, Taft Diesel Indonesia Chapter Sumatera
Utara, Inter Club Indonesia Regional Binjai, Brigade Mahasiswa
Masyarakat Pancasila Indonesia USU.
Medan, 11 Februari 2014
Penulis,
Hendrawan Sembiring
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Abstrak
Kata Pengantar
BAB I PENDAHULUAN
A.
Latar Belakang Masalah……………………………………..
01
B.
Perumusan Masalah
……………………………………..
07
C.
Tujuan dan Manfaat Penelitian ……………………………..
07
D.
Keaslian Judul
……………………………………..
09
E.
Metode Penelitian
……………………………………..
10
F.
Sistematika Penulisan ……………………………………..
21
BAB
II
PELAYANAN
KEGIATAN
SECARALANGSUNG
PENANAMAN
(DIRECT
MODAL
INVESTMENT)
BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 25 TAHUN 2007
TENTANG
PENANAMAN
MODAL
DAN
PERATURAN
PELAKSANANYA
A.
B.
Aspek Hukum Penanaman Modal Secara Langsung di Indonesia
1.
Pengertian dan jenis-jenis penanaman modal
2.
Dasar hukum pelaksanaan kegiatan penanaman modal ……… 28
3.
Kebijakan dasar penanaman modal
…………..………… 33
4.
Bidang usaha penanaman modal
…………..………… 37
5.
Fasilitas penanaman modal
…………..………… 40
6.
Penyelesaian sengketa
…………..………… 42
23
Pelayanan Kegiatan Penanaman Modal
1.
C.
…………
Pelayanan perizinan
…………..………… 47
2. Pelayanan non perizinan
…………..………… 49
Pengawasan kegiatan penanaman modal
…………..………… 53
Universitas Sumatera Utara
BAB III ASAS PERLAKUAN SAMA DALAM UNDANG-UNDANG
NOMOR 25 TAHUN 2007 TENTANG PENANAMAN MODAL
A.
Asas-asas Penyelenggaraan Kegiatan Penanaman Modal di Indonesia
1.
Asas-asas dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2007...…… 57
2.
Asas-asas yang tidak dicantumkan dalam
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2007 …………..………….. 63
B.
Asas perlakuan sama dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun
2007…………………………………………………………............. 68
BAB IV PEMBERLAKUAN ASAS PERLAKUAN YANG SAMA DALAM
PELAYANAN TERPADU SATU PINTU (PTSP) DI BIDANG
PENANAMAN MODAL
A.
Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP) di Bidang Penanaman Modal
1.
Pengertian dan dasar hukum Pelayanan Terpadu Satu Pintu
(PTSP) ………………………………………………..………. 74
B.
C.
2.
Tujuan diadakannya Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP).…
78
3.
Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP) .……. 80
Mekanisme Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP)
1.
Pelayanan perizinan
……...…………………………….. 81
2.
Pelayanan non perizinan
……………………………………. 85
Perlakuan Sama antara Penanam Modal Asing (PMA) dan Penanam
Modal Dalam Negeri (PMDN) dalam Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP)
1.
Pengertian modal dalam negeri dan penanaman modal dalam
negeri …………………………………………………………. 90
2.
Bidang usaha yang terbuka untuk penananam modal dalam negeri
..................................................................................…………... 93
3.
Pengertian penanam modal asing …………………………….. 98
Universitas Sumatera Utara
4.
Bidang usaha yang terbuka untuk penananam modal asing…... 103
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ……………………………………………
106
B. Saran ……………….………………………………….
107
DAFTAR PUSTAKA
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
ASAS PERLAKUAN YANG SAMA DALAM
PELAYANAN TERPADU SATU PINTU (PTSP) DI BIDANG PENANAMAN
MODAL
Hendrawan Sembiring*
Prof. Budiman Ginting SH, M.Hum**
Dr. Mahmul Siregar SH, M.Hum***
Kebijakan yang terdapat di dalam Undang-Undang Penanaman Modal
merupakan angin segar bagi para investor karena membawa pengaruh yang postif
dalam kegiatan penanaman modal di Indonesia. Para investor semakin merasakan
adanya jaminan kepastian hukum dalam menanamkan modalnya. Adapun
permasalahan yang ingin dikemukakan penulis adalah bagaimanakah pengaturan
pelayanan terhadap kegiatan penanaman modal secara langsung (direct investment)
di Indonesia berdasarkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2007 tentang
Penanaman Modal dan peraturan pelaksananya, kemudian dibahas lagi mengenai
bagaimanakah asas perlakuan sama yang diatur dalam Undang-Undang Nomor 25
Tahun 2007 tentang Penanaman Modal, dan akhirnya dibahas tentang bagaimanakah
pemberlakuan asas perlakuan yang sama dalam Pelayanan Terpadu Satu Pintu
(PTSP) di bidang penanaman modal.
Pengaturan pelayanan terhadap kegiatan penanaman modal secara langsung
(direct investment) di Indonesia diatur dalam Pasal 21 UUPM yang menyatakan
adanya peranan Pemerintah dalam memberi kemudahan pelayanan dan/atau
perizinan kepada perusahaan penanaman modal. Kebijakan ini merupakan bentuk
dari adanya jaminan kepastian hukum bagi para investor yang ingin menanamkan
modalnya di Indonesia. Asas perlakuan sama yang diatur dalam Pasal 3 huruf d dan
pasal 6 ayat (1) UUPM merupakan kebijakan dan kewajiban Pemerintah Indonesia
yang menjamin perlakuan yang sama kepada semua penanam modal yang berasal
dari negara mana pun. Perlakuan yang sama tidak berlaku bagi penanam modal dari
suatu Negara yang memperoleh hak istimewa. Pasal 4 ayat (2) UUPM juga
menetapkan perlakuan sama antara penanaman modal asing (PMA) dan penanaman
modal dalam negeri (PMDN) dengan tetap mengacu kepada kepentingan nasional.
Artinya, dalam keadaan-keadaan tertentu perlakuan sama tersebut dapat tidak
diterapkan kepada penanaman modal asing. Tentunya pengecualian semacam ini
harus sesuai dengan kesepakatan internasional. Pelayanan Terpadu Satu Pintu
(PTSP) bidang penanaman modal merupakan kebijakan yang diperintahkan oleh
UUPM. Berdasarkan Undang-Undang tersebut, PTSP dimaksudkan untuk membantu
penanam modal dalam memperoleh kemudahan pelayanan, fasilitas fiskal, dan
informasi mengenai penanaman modal. Langkah ini merupakan pelayanan yang
efisien khususnya terhadap pelayanan perizinan.Usaha ini merupakan solusi yang
prima bagi masyarakat dan pemegang keputusan lainnya karena memilikikeunggulan
yaitu cepat, mudah, transparan, bebas dari biaya tidak resmi, dan memiliki kepastian
hukum serta pelayanannya yang profesional.
Kata Kunci : Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP), asas perlakuan sama, investor
*Mahasiswa Fakultas Hukum USU
**Dosen Fakultas Hukum USU, Pembimbing I
***Dosen Fakultas Hukum USU, Pembimbing
Universitas Sumatera Utara