Tanggung jawab Pelayanan Dan Pengamanan Kargo Di Bandar Udara Yang Akan Diangkut Dengan Menggunakan Pesawat Udara (Studi Pada Kuala Namu Internasional Airport)

TANGGUNG JAWAB PELAYANAN DAN PENGAMANAN
KARGO DI BANDAR UDARA YANG AKAN DIANGKUT
DENGAN MENGGUNAKAN PESAWAT UDARA
(STUDI PADA KUALA NAMU INTERNASIONAL AIRPORT)

SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Oleh :
YUKA IRMA PUSPITA
NIM : 120200084

DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA DAGANG

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016


Universitas Sumatera Utara

TANGGUNG JAWAB PELAYANAN DAN PENGAMANAN
KARGO DI BANDAR UDARA YANG AKAN DIANGKUT
DENGAN MENGGUNAKAN PESAWAT UDARA
(STUDI PADA KUALA NAMU INTERNASIONAL AIRPORT)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Oleh :

YUKA IRMA PUSPITA
NIM : 120200084

DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA DAGANG


Disetujui Oleh :
Ketua Departemen Hukum Keperdataan

Prof. Dr. H. Hasim Purba, SH, M.Hum
NIP. 196603031985081001

Dosen Pembimbing I

Prof. Dr. H. Hasim Purba, SH, M.Hum
NIP. 196603031985081001

Dosen Pembimbing II

Aflah, SH, M.Hum
NIP. 197005192002212002

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016


Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK
Yuka Irma Puspita*
Hasim Purba**
Aflah***
Dalam pengangkutan kargo, pengangkut harus menyerahkan surat muatan
udara atau sarana lain apapun yang digunakan untuk tetap merekam catatan-catatan
pengangkutan yang dilakukan untuk menggantikan penyerahan surat muatan udara.
Pengangkutan bertanggung jawab atas kerugian yang diderita oleh pengirim dalam
hal terjadi kehancuran atau kerusakan atau kehilangan kargo, hanya dengan syarat
bahwa kejadian yang menyebabkan kerugian yang diderita oleh pengirim tersebut
terjadi selama pengangkutan udara berlangsung.
Adapun metode yang digunakan adalah yuridis normatif, data yang
digunakan adalah data primer dan data sekunder serta pengumpulan data yang
digunakan studi kepustakaan dan studi lapangan. Data yang diperoleh dianalisis
secara kualitatif.
Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa hambatan akibat kelalaian
dan keterlambatan pihak Bandar Udara atas pelayanan dan pengamanan kargo di

Kuala Namu International Airport adalah masih menemukan barang berbahaya yang
lolos dari pemeriksaan regulated agent; perbedaan standar perusahaan penerbangan
dengan standar dalam peraturan ini; regulated agent tidak menerapkan Standar
Operasi Prosedur (SOP) secara tegas, sehingga masih banyak terjadi penyimpangan;
ketidakjelasan peraturan dari perusahaan penerbangan; dan personil regulated agent
sering melakukan kesalahan dan faktor cuaca dan faktor teknis operasional.
Tanggung jawab petugas pelayanan dan pengamanan kargo di Bandar Udara
Kuala Namu mempunyai tanggung jawab serta kewajiban untuk mengganti
kerugian yang dialami oleh pengguna jasanya sebagai dampak dari kesalahan
pihak pengelola. Kerugian disebabkan karena kelalaian dan keterlambatan yang
dialami oleh pengguna jasa Bandar Udara, pihak pengelola Bandar Udara tetap
akan bertanggung jawab. Tanggung jawab diberikan dalam bentuk pelayanan dan
keamanan kargo. Upaya yang dilakukan oleh pihak Bandar Udara Kuala Namu
dalam pemberian perlindungan pengguna layanan dan keamanan kargo adalah
melakukan harmonisasi atau penyesuaian standar antara perusahaan penerbangan
dengan regulated agent; Perusahaan penerbangan mempublikasikan regulated
agent mana saja yang telah ditunjuk untuk memeriksakan kargo dan pos yang
akan mereka angkut; SDM dengan ketat; penambahan x-ray di setiap regulated
agent untuk mempercepat pemeriksaan kargo dan pos. Perlindungan atas
pelayanan dan pengamanan kargo yang merugikan pengguna jasa dilakukan

melalui saluran-saluran pengaduan yang tersedia sehingga mampu merespon
dengan cepat setiap aduan dan memberikan penyelesaian secara bijaksana.

Kata kunci : Pelayanan, pengamanan, kargo, pesawat udara
*) Mahasiswi Fakultas Hukum USU
**) Dosen/Staf Pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Dosen Pembimbing I
***) Dosen/ Staf Pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Dosen Pembimbing II

i
Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum,wr.wb
Alhamdulillah Robbil Alamin, pada tempatnya penulis mengucapkan puji
dan syukur kehadirat Allah SWT, karena atas limpahan rahmat dan karuniaNya
penulis dapat menyelesaikan skripsi ini semoga kita mendapat syafaatnya di hari
kelak.
Skripsi ini berjudul : Tanggung jawab Pelayanan Dan Pengamanan
Kargo Di Bandar Udara Yang Akan Diangkut Dengan Menggunakan Pesawat

Udara (Studi Pada Kuala Namu Internasional Airport).
Dalam menyelesaikan isi skripsi di sini tidak terlepas dari bantuan semua
pihak, untuk itu penulis memberikan penghargaan dan mengucapkan terima kasih
yang sebesar-besarnya kepada :
1.

Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH. M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara Medan.

2.

Prof. Dr. Budiman Ginting, SH. M.Hum selaku Pembantu Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara Medan.

3.

Bapak Syafruddin Hasibuan, SH.MH.DFM selaku Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan.

4.


Bapak Dr. OK. Saidin, SH. M.Hum selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara Medan.

5.

Bapak Dr. H. Hasim Purba, SH.M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum
Keperdataan dan juga selaku Sekretaris Departemen Hukum Keperdataan dan
sekaligus Dosen pembimbing I, penulis mengucapkan terima kasih sebesar-

ii
Universitas Sumatera Utara

besarnya atas segala dukungan, bantuan serta petunjuk yang sangat berarti dan
bermanfaat bagi Penulis.
6.

Ibu Aflah, SH.M.Hum selaku Dosen Pembimbing II. Penulis mengucapkan
terima kasih sebesar-besarnya atas segala dukungan, bantuan serta petunjuk
yang sangat berarti dan bermanfaat bagi Penulis.


7.

Kepada Shinta Irmawati dan Utara Budi Santoso sebagai Ibu dan Ayah, terima
kasih yang sebesar besarnya telah bersusah payah dengan segenap hati serta
sabar dalam mendidik Penulis.

8. Terima Kasih kepada Abang dan Adik yang telah membantu Penulis
9. Terima Kasih kepada Bapak Moch. Nur Ali Rosjidi selaku Kepala Unit
Pelayanan Jasa Kargo PT. Angkasa Pura II Medan yang telah membantu
memberikan informasi kepada Penulis.
10. Terima kasih juga Penulis ucapkan kepada Randy Afif yang telah memberi
dukungan dalam menyelesaikan skripsi ini, dan seluruh teman-teman yang
tidak dapat Penulis sebutkan satu-persatu.
Penulis sadar akan tidak sempurnanya hasil penulisan skripsi ini membawa
harapan yang besar pada semua pihak agar dapat memberikan kritik dan saran
yang konstruktif guna menghasilkan sebuah karya ilmiah yang lebih baik dan
lebih sempurna lagi. Semoga Allah SWT melimpahkan segala Rahmat dan
karunia-Nya kepada Kita semua dan membalas semua kebaikan dan jasa semua
pihak yang telah membantu Penulis.

Wasalam,
Medan,
Februari 2016
Penulis
Yuka Irma Puspita
iii
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI

ABSTRAK ......................................................................................................

i

KATA PENGANTAR ....................................................................................

ii

DAFTAR ISI ..................................................................................................


iv

BAB I : PENDAHULUAN ............................................................................

1

A. Latar Belakang ...............................................................................

1

B. Permasalahan ...................................................................................

5

C. Tujuan Penulisan .............................................................................

6

D. Manfaat Penulisan ...........................................................................


6

E. Metode Penelitian ............................................................................

7

F. Sistematika Penulisan ......................................................................

9

G. Keaslian Penulisan ..........................................................................

11

BAB II : PELAKSANAAN PELAYANAN DAN PENGAMANAN
KARGO DI BANDAR UDARA OLEH PT ANGKASA PURA .

12

A. Tugas dan Fungsi Pelaksana Pelayanan jasa dan Keamanan
Kargo...............................................................................................

12

B. Ruang Lingkup Wewenang Pengelola Bandar Udara .....................

21

C. Hak dan Kewajiban Pihak Pelaksana Pelayanan dan Pengamanan
Kargo di Bandar Udara ...................................................................

26

D. Peraturan Direktur Jenderal Perhubungan Udara Nomor KP
152/2012 Tentang Pengamanan Kargo dan Pos yang diangkut
dengan Pesawat Udara ....................................................................

30

BAB III:PELAKSANAAN SISTEM PELAYANAN DAN
PENGAMANAN KARGO DI BANDAR UDARA YANG
AKAN DIANGKUT DENGAN MENGGUNAKAN PESAWAT
UDARA ............................................................................................

41

A. Tujuan sistem pelayanan dan pengamanan kargo di Bandar Udara

41

B. Hak dan Kewajiban Pengangkut, Perusahaan Jasa Pengiriman
Barang dan Pemilik Barang ............................................................

48

C. Prosedur Pengakutan Kargo dari Regulared Agent ke Badan
Usaha Angkutan Udara ...................................................................

53

iv
Universitas Sumatera Utara

D. Sistem Pengawasan terhadap Pelayanan dan Pengamanan Kargo
di Bandar Udara yang Akan Diangkut Dengan Menggunakan
Pesawat Udara .................................................................................

64

BAB IV : TANGGUNGJAWAB PELAYANAN DAN PENGAMANAN
KARGO DI BANDAR UDARA YANG AKAN DIANGKUT
DENGAN MENGGUNAKAN PESAWAT UDARA
DI KUALA NAMU INTERNASIONAL AIRPORT .................

70

A. Hambatan-hambatan yang Terjadi Akibat Kelalaian dan
Keterlambatan Pihak Bandar Udara atas Pelayanan dan
Pengamanan Kargo di Kuala Namu International Airport .............

70

B. Tanggungjawab Petugas Pelayanan dan Pengamanan Kargo di
Bandara Udara di Kuala Namu Internasional Airport ....................

79

C. Upaya-upaya yang dilakukan oleh Pihak Bandar Udara
International Kuala Namu dalam Pemberian Perlindungan
Pengguna Layanan dan Keamanan Kargo ......................................

87

BAB V : PENUTUP .......................................................................................

96

A. Kesimpulan ....................................................................................

96

B. Saran ................................................................................................

97

DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................

99

LAMPIRAN
1. Surat Keterangan Riset Pada Bagian Unit Pelayanan Jasa Kargo PT.
Angkasa Pura II Medan
2. Wawancara Dengan Bapak Moch. Nur Ali Rosjidi selaku Kepala Unit
Pelayanan Jasa Kargo PT. Angkasa Pura II Medan

v
Universitas Sumatera Utara

Dokumen yang terkait

Tanggung Jawab Pengawas Lalu Lintas Udara (Air Traffic Control) Terhadap Lalu Lintas Udara Yang Aman Dan Lancar (Studi Pada Bandar Udara Kuala Namu International)

4 51 112

Tanggung jawab Pelayanan Dan Pengamanan Kargo Di Bandar Udara Yang Akan Diangkut Dengan Menggunakan Pesawat Udara (Studi Pada Kuala Namu Internasional Airport)

4 51 110

Aspek Hukum Peningkatan Pelayanan Jasa Bagi Penumpang Pesawat (Studi Pada Bandar Udara Kuala Namu)

3 26 103

Tanggung jawab Pelayanan Dan Pengamanan Kargo Di Bandar Udara Yang Akan Diangkut Dengan Menggunakan Pesawat Udara (Studi Pada Kuala Namu Internasional Airport)

0 0 1

Tanggung jawab Pelayanan Dan Pengamanan Kargo Di Bandar Udara Yang Akan Diangkut Dengan Menggunakan Pesawat Udara (Studi Pada Kuala Namu Internasional Airport)

1 4 11

Tanggung jawab Pelayanan Dan Pengamanan Kargo Di Bandar Udara Yang Akan Diangkut Dengan Menggunakan Pesawat Udara (Studi Pada Kuala Namu Internasional Airport)

0 0 29

Tanggung jawab Pelayanan Dan Pengamanan Kargo Di Bandar Udara Yang Akan Diangkut Dengan Menggunakan Pesawat Udara (Studi Pada Kuala Namu Internasional Airport)

0 2 4

Tanggung Jawab Pengawas Lalu Lintas Udara (Air Traffic Control) Terhadap Lalu Lintas Udara Yang Aman Dan Lancar (Studi Pada Bandar Udara Kuala Namu International)

0 0 9

Tanggung Jawab Pengawas Lalu Lintas Udara (Air Traffic Control) Terhadap Lalu Lintas Udara Yang Aman Dan Lancar (Studi Pada Bandar Udara Kuala Namu International)

0 0 1

Aspek Hukum Peningkatan Pelayanan Jasa Bagi Penumpang Pesawat (Studi Pada Bandar Udara Kuala Namu)

0 0 1