Implementasi Kebijakan Anggaran Sesuai Dengan Undang-Undang Desa No. 6 Tahun 2014 di Desa Sibaganding Kabupaten Simalungun
Skripsi
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN ANGGARAN SESUAI DENGAN UNDANG –
UNDANG DESA NO. 6 TAHUN 2014 DI DESA SIBAGANDING KABUPATEN
SIMALUNGUN
Oleh :
In In Sarina Robintang Situmorang
100906048
DEPARTEMEN ILMU POLITIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014
i
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU POLITIK
In In Sarina Robintang Situmorang (100906048)
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN ANGGARAN SESUAI DENGAN UNDANG UNDANG DESA NO.6 TAHUN 2014 DI DESA SIBAGANDING KABUPATEN
SIMALUNGUN
ABSTRAK
Penelitian ini mengenai pengimplementasian kebijakan anggaran sesuai dengan
Undang-Undang Desa yang baru, yakni Undang-Undang Desa No.6 Tahun 2014 di Desa
Sibaganding Kabupaten Simalungun. Penelitian ini bertujuan mengetahui dan menganalisis
tentang kebijakan-kebijakan yang diambil oleh Desa Sibaganding, serta strategi dan kesiapan
pemerintahan desa dan masyarakat Desa Sibaganding Kabupaten Simalungun dalam
mengimplementasikan anggaran desa sesuai dengan Undang-Undang Desa No.6 Tahun 2014.
Desa tidak terlepas dari proses dan usaha dalam memajukan kehidupannya baik
melalui usaha perorangan maupun lewat program-program yang dilaksanakan oleh
pemerintah desa dalam upaya memajukan dan mensejahterahkan masyarakat. Selain itu, desa
juga memiliki masalah-masalah umum atau masalah-masalah mendasar. Masalah-masalah
tersebut adalah merupakan masalah lama yang belum terselesaikan atau masalah baru yang
muncul. Maka dengan adanya Undang-Undang Desa No.6 Tahun 2014 khususnya pasal 72
ayat 3 mengenai kebijakan anggaran dimana, Alokasi Dana Desa (ADD) paling sedikit 10%
dari pajak dan retribusi daerah. Dengan demikian, dana desa diharapkan akan digunakan
untuk membiayai penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan, pemberdayaan masyarakat
dan kemasyarakat. Dengan kata lain, kebijakan anggaran oleh pemerintah desa dapat
menyelesaikan masalah-masalah yang ada di desa.
Kata Kunci : Desa, Kebijakan Anggaran, Undang-Undang Desa No.6 Tahun 2014
ii
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITY OF NORTH SUMATERA
FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE
DEPARTEMENT OF POLITICAL SCIENCE
In In Sarina Robintang Situmorang (100906048)
IMPLEMENTATION OF BUDGET POLICY ACCORDING TO VILLAGE
ENACTMENT NO.6 IN 2014 AT SIBAGANDING VILLAGE SIMALUNGUN
REGENCY
ABSTRACT
This research is about budget policy implementation according to the new village
enactment, which is village enactment No.6 in 2014 at Sibaganding village, Simalungun
regency. This Research aims to understand and analyze the policy at Sibaganding village,
also the strategy and readiness of the village residence and goverment at implementing the
budget according to village enactment No. 6 in 2014.
The village can’t be separated from its process and effort in upgrading the life by its
residence and the goverment in the effort to advance and prosper the people from the process
and how to increase their life. The village have some hope that differ from reality. The
problems are, some unsolved problems and some new problems. With the new village
enactment No. 6 in 2014 specialy article 72 verse 3 about budget policy whereas the
minimum alocation of village budget alocation (ADD) to be at least 10% of the tegion tax
and retribution. As so, the village budget is aimed to be used to support the goverment,
building the infrastucture, residence alocation, and resident welfare. The point is, the budget
policy by the village goverment can be used to solve the village’s problems.
Keywords : Village, Budget Policy, Village Enactment No.6 in 2014
iii
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
Halaman Persetujuan
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dan diperbanyak oleh :
Nama
: In In Sarina Robintang Situmorang
NIM
: 100906048
Departemen
: Ilmu Politik
Judul
: Implementasi Kebijakan Anggaran Sesuai Dengan Undang-Undang Desa
No. 6 Tahun 2014 di Desa Sibaganding Kabupaten Simalungun
Menyetujui :
Ketua Departemen Ilmu Politik
Dosen Pembimbing
(Dra. T. Irmayani, M.Si)
NIP.19680630199403200
(Dra. T. Irmayani, M.Si)
NIP. 19680630199403200
Mengetahui,
Dekan FISIP USU
(Prof.Dr.Badaruddin, M.Si)
NIP. 196805251992031002
iv
Universitas Sumatera Utara
Karya ini dipersembahkan untuk
Ayahanda Trcinta dan Ibunda Tercinta
v
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah
memberikan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan
judul “IMPLEMENTASI KEBIJAKAN ANGGARAN SESUAI DENGAN UNDANG UNDANG DESA NO.6 TAHUN 2014 DI DESA SIBAGANDING KABUPATEN
SIMALUNGUN”
Skripsi ini diajukan guna memenuhi persyaratan dalam menyelesaikan pendidikan
Strata Satu (S1) Jurusan Ilmu Politik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara.
Skripsi ini merupakan hasil dari penelitian yang dilakukan penulis terhadap kebijakan
anggaran sesuai dengan Undang-Undang Desa No.6 Tahun 2014 di Desa Sibaganding
Kabupaten Simalungun. Dalam penelitian ini, peneliti tertarik untuk mengetahui dan
menganalisis pengimplementasian kebijakan anggaran oleh Desa Sibaganding sesuai dengan
Undang-Undang Desa No.6 Tahun 2014 dan bagaimana strategi dan kesiapan Desa
Sibaganding dalam menghadapi Undang-Undang Desa yang baru tersebut.
Dalam penyelesaian penulisan skripsi ini, penulis mengucapkan terimakasih kepada
semua pihak yang telah membantu. Dan pada kesempatan ini, penulis menyampaikan
penghargaan yang setinggi-tingginya serta ucapan terimakasih kepada :
1. Kepada Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu-Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, Medan.
2. Kepada Ibu Dra. T. Irmayani, M.Si selaku Ketua Departemen S-1 Ilmu Politik,
Fakultas Ilmu-Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, Medan.
3. Kepada Ibu Dra. T. Irmayani, M.Si selaku Dosen Pembimbing, yang sudah
banyak memberikan waktu dan tenaga untuk membimbing penulis dan
memberikan penghargaan dengan sabar dalam penyusunan skripsi ini hingga
selesai dengan baik.
vi
Universitas Sumatera Utara
4. Kepada Bapak/Ibu Dosen Departemen Ilmu Politik S-1 Fakultas Ilmu-Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, yang telah memberikan ilmunya
selama penulis menjalani perkuliahan.
5. Kepada saudari Emma Sari Munthe, S.E yang telah banyak membantu penulis
dalam urusan perkuliahan sampai penulisan skripsi ini selesai.
6. Kepada Orangtua penulis yaitu, Bapak T. Situmorang, S.E dan Ibu D. Sihaloho
yang telah banyak memberikan bantuan baik materil maupun moril serta doa
yang
selalu
menyertai
penulis
dalam
menyelesaikan
perkuliahan
dan
menyelesaikan skripsi ini.
7. Kepada saudara penulis, Nico Mula Mario Situmorang dan Todo Marolop
Situmorang yang selalu mendoakan dan memotivasi penulis
8. Kepada teman-teman penulis di Departemen Ilmu Politik stambuk 2010, kepada
teman-teman kontrakan Sofyan 18, kepada teman-teman TOAS dan khususnya
kepada Maicky Baliandri, Karla Debora Sitorus, S.H, Barry Calvin, Albert
Samrey dan Sartika Sitorus, S.E yang selama ini memberikan motivasi dan
menjadi tempat bertukar pikiran dan selalu ada untuk penulis.
9. Kepada Desa Sibaganding yang telah memberikan waktunya untuk mendukung
terselesainya skripsi ini dengan baik.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak terdapat kekurangan. Oleh karena
itu, dengan kerendahan hati penulis mohon kritik dan saran yang sifatnya membangun
intelektualitas untuk perbaikan dari skripsi ini. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita
semua.
Medan, Desember 2014
In In Sarina Robintang Situmorang
vii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK ............................................................................................................................... i
ABSTRACT ............................................................................................................................ ii
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................................. iii
LEMBAR PERSEMBAHAN ............................................................................................... iv
KATA PENGANTAR ............................................................................................................ v
DAFTAR ISI......................................................................................................................... vii
BAB I PENDAHULUAN....................................................................................................... 1
A. Latar Belakang ........................................................................................................ 1
B. Rumusan Masalah ................................................................................................... 8
C. Tujuan Penelitian..................................................................................................... 8
D. Manfaat Penelitian .................................................................................................. 9
E. Kerangka Teori ...................................................................................................... 10
E.1. Desa ................................................................................................................ 10
E.2. Kebijakan Publik ............................................................................................ 20
E.3. Kebijakan Anggaran ....................................................................................... 22
F. Metodologi Penelitian............................................................................................. 25
F.1. Jenis Penelitian ............................................................................................... 25
viii
Universitas Sumatera Utara
F.2. Lokasi Penelitian ............................................................................................ 26
F.3. Teknik Pengumpulan Data ............................................................................. 26
F.4. Teknik Analisis Data ...................................................................................... 27
G. Sistematika Penulisan ............................................................................................ 28
BAB II DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN .................................................................. 30
2.1. Desa Sibaganding, Kecamatan Girsang Sipangan Bolon, Kab. Simalungun ...... 30
2.2. Demografi Desa Sibaganding ............................................................................. 33
2.2.1. Jumlah Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin............................... 34
2.2.2. Jumlah Penduduk Menurut Pemeluk Agama ............................................ 35
2.2.3. Jumlah Penduduk Menurut Suku Bangsa ................................................. 35
2.2.4. Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian.......................................... 36
2.2.5. Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan ....................................... 37
2.3. Jenis – Jenis Sarana Desa Sibaganding ............................................................... 38
2.3.1. Sarana Sosial ............................................................................................. 39
2.3.2. Sarana dan Prasarana Perhubungan .......................................................... 40
2.4. Kelembagaan Desa .............................................................................................. 41
2.4.1. Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Sibaganding.............................. 41
2.4.2. Badan Permusyaratan Desa Sibaganding (BPD) ..................................... 43
BAB III PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA................................................................ 45
ix
Universitas Sumatera Utara
3.1. Permasalahan – Permasalahan Desa Sibaganding .............................................. 48
3.1.1. Permasalahan Sumber Daya Manusia (SDM).......................................... 49
3.1.2. Permasalahan Fasilitas, Sarana dan Prasarana Desa ................................ 53
3.1.3. Permasalahan Perekonomian Penduduk Desa ......................................... 58
3.1.4. Permasalahan Kemiskinan ....................................................................... 60
3.2. Strategi dan Kesiapan Pemerintahan Desa yang Ditempuh Untuk Mengatasi
Permasalahan di Desa Sibaganding .................................................................... 65
3.2.1. Implementasi Pelaksanaan Alokasi Anggaran Desa (ADD) Desa
Sibaganding ............................................................................................... 75
3.2.2. Analisis Kritis : Implementasi Kebijakan Anggaran Sesuai Dengan
UU Desa No. 6 Tahun 2014 di Desa Sibaganding .................................... 92
BAB IV PENUTUP ............................................................................................................ 105
4.1. Kesimpulan ....................................................................................................... 105
4.2. Saran .................................................................................................................. 108
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................... 110
LAMPIRAN.................................................................................................................. 111
x
Universitas Sumatera Utara
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN ANGGARAN SESUAI DENGAN UNDANG –
UNDANG DESA NO. 6 TAHUN 2014 DI DESA SIBAGANDING KABUPATEN
SIMALUNGUN
Oleh :
In In Sarina Robintang Situmorang
100906048
DEPARTEMEN ILMU POLITIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014
i
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU POLITIK
In In Sarina Robintang Situmorang (100906048)
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN ANGGARAN SESUAI DENGAN UNDANG UNDANG DESA NO.6 TAHUN 2014 DI DESA SIBAGANDING KABUPATEN
SIMALUNGUN
ABSTRAK
Penelitian ini mengenai pengimplementasian kebijakan anggaran sesuai dengan
Undang-Undang Desa yang baru, yakni Undang-Undang Desa No.6 Tahun 2014 di Desa
Sibaganding Kabupaten Simalungun. Penelitian ini bertujuan mengetahui dan menganalisis
tentang kebijakan-kebijakan yang diambil oleh Desa Sibaganding, serta strategi dan kesiapan
pemerintahan desa dan masyarakat Desa Sibaganding Kabupaten Simalungun dalam
mengimplementasikan anggaran desa sesuai dengan Undang-Undang Desa No.6 Tahun 2014.
Desa tidak terlepas dari proses dan usaha dalam memajukan kehidupannya baik
melalui usaha perorangan maupun lewat program-program yang dilaksanakan oleh
pemerintah desa dalam upaya memajukan dan mensejahterahkan masyarakat. Selain itu, desa
juga memiliki masalah-masalah umum atau masalah-masalah mendasar. Masalah-masalah
tersebut adalah merupakan masalah lama yang belum terselesaikan atau masalah baru yang
muncul. Maka dengan adanya Undang-Undang Desa No.6 Tahun 2014 khususnya pasal 72
ayat 3 mengenai kebijakan anggaran dimana, Alokasi Dana Desa (ADD) paling sedikit 10%
dari pajak dan retribusi daerah. Dengan demikian, dana desa diharapkan akan digunakan
untuk membiayai penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan, pemberdayaan masyarakat
dan kemasyarakat. Dengan kata lain, kebijakan anggaran oleh pemerintah desa dapat
menyelesaikan masalah-masalah yang ada di desa.
Kata Kunci : Desa, Kebijakan Anggaran, Undang-Undang Desa No.6 Tahun 2014
ii
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITY OF NORTH SUMATERA
FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE
DEPARTEMENT OF POLITICAL SCIENCE
In In Sarina Robintang Situmorang (100906048)
IMPLEMENTATION OF BUDGET POLICY ACCORDING TO VILLAGE
ENACTMENT NO.6 IN 2014 AT SIBAGANDING VILLAGE SIMALUNGUN
REGENCY
ABSTRACT
This research is about budget policy implementation according to the new village
enactment, which is village enactment No.6 in 2014 at Sibaganding village, Simalungun
regency. This Research aims to understand and analyze the policy at Sibaganding village,
also the strategy and readiness of the village residence and goverment at implementing the
budget according to village enactment No. 6 in 2014.
The village can’t be separated from its process and effort in upgrading the life by its
residence and the goverment in the effort to advance and prosper the people from the process
and how to increase their life. The village have some hope that differ from reality. The
problems are, some unsolved problems and some new problems. With the new village
enactment No. 6 in 2014 specialy article 72 verse 3 about budget policy whereas the
minimum alocation of village budget alocation (ADD) to be at least 10% of the tegion tax
and retribution. As so, the village budget is aimed to be used to support the goverment,
building the infrastucture, residence alocation, and resident welfare. The point is, the budget
policy by the village goverment can be used to solve the village’s problems.
Keywords : Village, Budget Policy, Village Enactment No.6 in 2014
iii
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
Halaman Persetujuan
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dan diperbanyak oleh :
Nama
: In In Sarina Robintang Situmorang
NIM
: 100906048
Departemen
: Ilmu Politik
Judul
: Implementasi Kebijakan Anggaran Sesuai Dengan Undang-Undang Desa
No. 6 Tahun 2014 di Desa Sibaganding Kabupaten Simalungun
Menyetujui :
Ketua Departemen Ilmu Politik
Dosen Pembimbing
(Dra. T. Irmayani, M.Si)
NIP.19680630199403200
(Dra. T. Irmayani, M.Si)
NIP. 19680630199403200
Mengetahui,
Dekan FISIP USU
(Prof.Dr.Badaruddin, M.Si)
NIP. 196805251992031002
iv
Universitas Sumatera Utara
Karya ini dipersembahkan untuk
Ayahanda Trcinta dan Ibunda Tercinta
v
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah
memberikan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan
judul “IMPLEMENTASI KEBIJAKAN ANGGARAN SESUAI DENGAN UNDANG UNDANG DESA NO.6 TAHUN 2014 DI DESA SIBAGANDING KABUPATEN
SIMALUNGUN”
Skripsi ini diajukan guna memenuhi persyaratan dalam menyelesaikan pendidikan
Strata Satu (S1) Jurusan Ilmu Politik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara.
Skripsi ini merupakan hasil dari penelitian yang dilakukan penulis terhadap kebijakan
anggaran sesuai dengan Undang-Undang Desa No.6 Tahun 2014 di Desa Sibaganding
Kabupaten Simalungun. Dalam penelitian ini, peneliti tertarik untuk mengetahui dan
menganalisis pengimplementasian kebijakan anggaran oleh Desa Sibaganding sesuai dengan
Undang-Undang Desa No.6 Tahun 2014 dan bagaimana strategi dan kesiapan Desa
Sibaganding dalam menghadapi Undang-Undang Desa yang baru tersebut.
Dalam penyelesaian penulisan skripsi ini, penulis mengucapkan terimakasih kepada
semua pihak yang telah membantu. Dan pada kesempatan ini, penulis menyampaikan
penghargaan yang setinggi-tingginya serta ucapan terimakasih kepada :
1. Kepada Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu-Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, Medan.
2. Kepada Ibu Dra. T. Irmayani, M.Si selaku Ketua Departemen S-1 Ilmu Politik,
Fakultas Ilmu-Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, Medan.
3. Kepada Ibu Dra. T. Irmayani, M.Si selaku Dosen Pembimbing, yang sudah
banyak memberikan waktu dan tenaga untuk membimbing penulis dan
memberikan penghargaan dengan sabar dalam penyusunan skripsi ini hingga
selesai dengan baik.
vi
Universitas Sumatera Utara
4. Kepada Bapak/Ibu Dosen Departemen Ilmu Politik S-1 Fakultas Ilmu-Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, yang telah memberikan ilmunya
selama penulis menjalani perkuliahan.
5. Kepada saudari Emma Sari Munthe, S.E yang telah banyak membantu penulis
dalam urusan perkuliahan sampai penulisan skripsi ini selesai.
6. Kepada Orangtua penulis yaitu, Bapak T. Situmorang, S.E dan Ibu D. Sihaloho
yang telah banyak memberikan bantuan baik materil maupun moril serta doa
yang
selalu
menyertai
penulis
dalam
menyelesaikan
perkuliahan
dan
menyelesaikan skripsi ini.
7. Kepada saudara penulis, Nico Mula Mario Situmorang dan Todo Marolop
Situmorang yang selalu mendoakan dan memotivasi penulis
8. Kepada teman-teman penulis di Departemen Ilmu Politik stambuk 2010, kepada
teman-teman kontrakan Sofyan 18, kepada teman-teman TOAS dan khususnya
kepada Maicky Baliandri, Karla Debora Sitorus, S.H, Barry Calvin, Albert
Samrey dan Sartika Sitorus, S.E yang selama ini memberikan motivasi dan
menjadi tempat bertukar pikiran dan selalu ada untuk penulis.
9. Kepada Desa Sibaganding yang telah memberikan waktunya untuk mendukung
terselesainya skripsi ini dengan baik.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak terdapat kekurangan. Oleh karena
itu, dengan kerendahan hati penulis mohon kritik dan saran yang sifatnya membangun
intelektualitas untuk perbaikan dari skripsi ini. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita
semua.
Medan, Desember 2014
In In Sarina Robintang Situmorang
vii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK ............................................................................................................................... i
ABSTRACT ............................................................................................................................ ii
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................................. iii
LEMBAR PERSEMBAHAN ............................................................................................... iv
KATA PENGANTAR ............................................................................................................ v
DAFTAR ISI......................................................................................................................... vii
BAB I PENDAHULUAN....................................................................................................... 1
A. Latar Belakang ........................................................................................................ 1
B. Rumusan Masalah ................................................................................................... 8
C. Tujuan Penelitian..................................................................................................... 8
D. Manfaat Penelitian .................................................................................................. 9
E. Kerangka Teori ...................................................................................................... 10
E.1. Desa ................................................................................................................ 10
E.2. Kebijakan Publik ............................................................................................ 20
E.3. Kebijakan Anggaran ....................................................................................... 22
F. Metodologi Penelitian............................................................................................. 25
F.1. Jenis Penelitian ............................................................................................... 25
viii
Universitas Sumatera Utara
F.2. Lokasi Penelitian ............................................................................................ 26
F.3. Teknik Pengumpulan Data ............................................................................. 26
F.4. Teknik Analisis Data ...................................................................................... 27
G. Sistematika Penulisan ............................................................................................ 28
BAB II DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN .................................................................. 30
2.1. Desa Sibaganding, Kecamatan Girsang Sipangan Bolon, Kab. Simalungun ...... 30
2.2. Demografi Desa Sibaganding ............................................................................. 33
2.2.1. Jumlah Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin............................... 34
2.2.2. Jumlah Penduduk Menurut Pemeluk Agama ............................................ 35
2.2.3. Jumlah Penduduk Menurut Suku Bangsa ................................................. 35
2.2.4. Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian.......................................... 36
2.2.5. Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan ....................................... 37
2.3. Jenis – Jenis Sarana Desa Sibaganding ............................................................... 38
2.3.1. Sarana Sosial ............................................................................................. 39
2.3.2. Sarana dan Prasarana Perhubungan .......................................................... 40
2.4. Kelembagaan Desa .............................................................................................. 41
2.4.1. Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Sibaganding.............................. 41
2.4.2. Badan Permusyaratan Desa Sibaganding (BPD) ..................................... 43
BAB III PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA................................................................ 45
ix
Universitas Sumatera Utara
3.1. Permasalahan – Permasalahan Desa Sibaganding .............................................. 48
3.1.1. Permasalahan Sumber Daya Manusia (SDM).......................................... 49
3.1.2. Permasalahan Fasilitas, Sarana dan Prasarana Desa ................................ 53
3.1.3. Permasalahan Perekonomian Penduduk Desa ......................................... 58
3.1.4. Permasalahan Kemiskinan ....................................................................... 60
3.2. Strategi dan Kesiapan Pemerintahan Desa yang Ditempuh Untuk Mengatasi
Permasalahan di Desa Sibaganding .................................................................... 65
3.2.1. Implementasi Pelaksanaan Alokasi Anggaran Desa (ADD) Desa
Sibaganding ............................................................................................... 75
3.2.2. Analisis Kritis : Implementasi Kebijakan Anggaran Sesuai Dengan
UU Desa No. 6 Tahun 2014 di Desa Sibaganding .................................... 92
BAB IV PENUTUP ............................................................................................................ 105
4.1. Kesimpulan ....................................................................................................... 105
4.2. Saran .................................................................................................................. 108
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................... 110
LAMPIRAN.................................................................................................................. 111
x
Universitas Sumatera Utara