Tingkat Kepuasan Masyarakat Desa Simacem Terhadap Relokasi Tempat Tinggal di Siosar Kecamatan Merek Kabupaten Karo

TINGKAT KEPUASAN MASYARAKAT DESA SIMACEM
TERHADAP RELOKASI TEMPAT TINGGAL DI SIOSAR
KECAMATAN MEREK KABUPATEN KARO

Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat
Memperoleh Gelar Sarjana Sosial
Universitas Sumatera Utara

Disusun Oleh :
ENDANG SRI WAHYUNI BR GINTING
120902052

DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2016

Universitas Sumatera Utara

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOIAL DAN ILMU POLITIK

DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan oleh :
Nama

: Endang Sri Wahyuni Br Ginting

NIM

: 120902052

Departemen

: Ilmu Kesejahteraan Sosial

Judul

: “Tingkat Kepuasan Masyarakat Desa Simacem Terhadap Relokasi
Tempat Tinggal Di Siosar Kecamatan Merek Kabupaten Karo”
Medan, Juni 2016

PEMBIMBING

(Drs. Bengkel, M.Si)
Nip : 19630103 198903 1 003

KETUA DEPARTEMEN
ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL

(Hairani Siregar S.Sos, M.Sp)
Nip : 19710927 199801 2 001
DEKAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

(Dr.Muriyanto Amin, M.Si)
NIP : 19740930 200501 1 002

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL

Universitas Sumatera Utara

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL

Nama : Endang Sri Wahyuni Br Ginting
NIM : 120902052

ABSTRAK

TINGKAT KEPUASAN MASYARAKAT DESA SIMACEM
TERHADAP RELOKASI TEMPAT TINGGAL
DI SIOSAR KECAMATAN MEREK KABUPATEN KARO

Meletusnya Gunung Sinabung pada 2013 silam memberikan dampak yang sangat buruk bagi
masyarakat Desa Simacem. Terlebih setelah ditetapkannya desa mereka sebagai zona terlarang
seperti dua desa lainnya. Hal ini membuat mereka harus meninggalkan desa tersebut dan tidak
bisa ditempati selama kurun waktu yang belum bisa ditentukan. Karena hal tersebut maka
Pemerintah merelokasi Desa Simacem ke Siosar.

Penelitian ini berbentuk Penelitian Deskriptif dengan menggambarkan data yang di
dapat dari lapangan kemudian dianalisa secara Deskriptif. Penelitian ini bertujuan untuk
mengetahui gambaran Tingkat Kepuasan Masyarakat Desa Simacem Terhadap Relokasi
Tempat Tinggal Di Siosar Kecamatan Merek Kabupaten Karo. Pengumpulan data
dilakukan dengan melakukan observasi ke lapangan, menyebarkan angket dan
wawancara langsung kepada beberapa masyarakat.
Berdasarkan data yang telah dikumpulkan dan di analisis, maka dapat disimpulkan
bahwa sebagian besar masyarakat merasa puas dengan lokasi dan rumah yang mereka
tempati saat ini. Meskipun masih banyak yang perlu diperbaiki kedepannya.
Kesimpulan yang didapatkan melalui hasil penelitian ini adalah bahwa masyarakat Desa
Simacem memang harus direlokasi mengingat desa mereka tidak bisa ditempati lagi.
Selain itu pemerintah bisa segera menyelesaikan pembangunan yang sampai saat ini
masih berlangsung, baik itu pembangunan jalan, parit dll.

Kata Kunci : Tingkat Kepuasan Masyarakat, Relokasi Tempat Tinggal

Universitas Sumatera Utara

UNIVERSITY OF NORTHERN SUMATERA

FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE
DEPARTMENT OF SOCIAL WELFARE

ABSTRACT

Mount Sinabung eruption in 2013 set a very bad impact for rural communities
Simacem. Especially after the enactment of their village as restricted zones as two other
villages. This makes them have to leave the village and can not be occupied during the
period which can not yet be determined. Because it is the government to relocate the
village Simacem to Siosar.
This research is descriptive research by describing the data obtained from the field and
then analyzed descriptive. This research aims to describe the level of satisfaction of
rural communities simacem to relocation of the residence in siosar kecamatan merek
kabupaten karo. Data collection is done by observation to the field, distributing
questionnaires and direct interviews to several people.
Based on the data that has been collected and analyzed, it can be concluded that the
majority of people are satisfied with the location and the houses they occupy now.
Although much remains to be improved in the future.
The conclusions obtained through this research is that the villagers Simacem had to be
relocated remember their village can not be inhabited again. Besides that the

government could soon complete construction of which is still in progress, be it roads,
ditches etc.

Keywords : The level of satisfiction community, Relocation a place to live

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR

Puji dan Syukur penulis panjatkan kehadirat ALLAH SWT atas segala limpahan rahmat
dan karunianya, sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi yang berjudul “Tingkat
Kepuasan Masyarakat Desa Simacem Terhadap Relokasi Tempat Tinggal Di Siosar
Kecamatan Merek Kabupaten Karo”. Penulisan penelitian ini merupakan salah satu
persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial.
Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah
membantu kelancaran penulisan skripsi ini baik langsung maupun tidak langsung
sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan baik. Pada
kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya
kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Muriyanto Amin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara.
2. Ibu Hairani Siregar, S.Sos, M.SP. selaku ketua Departemen ilmu Kesejahteraan
Sosial, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Drs. Bengkel, M.Si selaku dosen pembimbing penulis yang telah bersedia
membimbing, meluangkan waktu, tenaga, kesabaran dan memberi dukungan
dalam penyelesaian skripsi ini. Terimakasih banyak Pak, sudah berkenan
berbagi ilmu dengan saya. Semoga ilmu pengetahuan yang Bapak berikan
selama ini dapat menjadi bekal pembelajaran bagi saya kedepannya.
4. Seluruh Dosen di Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial yang telah
memberikan pembelajaran kepada penulis selama kuliah di departemen ini, dan
pegawai administrasi Fisip USU. Terimakasih
5. Bapakku tersayang Rusdi Ginting dan ibuku tercinta Ledi Br Perangin-angin
terima kasih untuk segala kasih sayang, semangat, bimbingan, bantuan dan doa

Universitas Sumatera Utara

yang tiada henti-hentinya mengalir dalam hidup penulis. Terimakasih untuk
segalanya. Semoga Allah Swt memudahkan jalan saya untuk membahagiakan
bapak dan ibu di masa mendatang.
6. Saudara-saudaraku, Joy Brema Ginting dan Rais Brema Ginting yang tidak

bosan – bosannya memberikan banyak doa dan dukungannya kepada penulis.
Serta tiada bosan-bosannya bertanya kapan sidang selalu.
7. Bapak Lesanto Sitepu, selaku Sekretaris Desa Simacem dan semua Masyarakat
Desa Simacem semuanya terimakasih banyak sudah menerima penulis dengan
baik dan memberikan izin melakukan penelitian di Desa Siosar. Terimakasih.
8. Teman terbaikku selama perkuliahan Raihani Shiba, Bomer Farida, Endari S.
Munthe, Agnes Panjaitan dan Oktavia. Terimakasih untuk pertemanan yang
terjalin dari semester 1 hingga sekarang, meskipun sekarang kita sudah memiliki
kesibukan masing-masing. Terimakasih untuk hari-hari yang menyenangkan
yang sudah kita lewati bersama. Love you gaes!!!!
9. Kepada teman-teman satu bimbingan bapak, yaitu Welny Satria, Etika Depari,
Bunga Oksiana, Meirinda, dan lain-lain nya yang tak bisa disebutkan satu
persatu.
10. Teman-teman kessos 12 yang namanya tidak dapat disebutkan satu per satu.
Terimakasih buat kebersamaan dan dukungan selama proses perkuliahan kita.
Terimakasih buat hari-hari yang sudah kita lalui bersama. Sukses buat kita!
VIVA KESSOS!!!!!
11. Kepada adik-adikku tersayang Latifah Sinaga, Intan Puspa Dewi, yang selalu
memberikan semangat dan dukungannya. Terimakasih banyak sayang kakak.

Universitas Sumatera Utara

12. Terakhir untuk semua pihak yang tidak bisa disebut satu persatu yang telah
memberikan dukungan dalam penyelesaian skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna dan masih
memerlukan kritik dan saran yang sifatnya membangun, untuk itu diharapkan
masukannya. Penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat kepada
semua pihak, terutama bagi kemajuan Ilmu Kesejahteraan Sosial kedepannya. Untuk itu
dengan segala kerendahan hati penulis mohon maaf atas ketidaksempurnaan tersebut

Medan, Juni 2016
Penulis

Endang Sri Wahyuni Br Ginting

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI

ABSTRAK ....................................................................................................... .................. i

ABSTRACT .................................................................................................... .................. ii
KATA PENGANTAR .................................................................................... .................. iii
DAFTAR ISI .................................................................................................. .................. iv
DAFTAR TABEL ........................................................................................... .................. xi
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah ............................................................................. .................. 1
1.2 Perumusan Masalah .................................................................................... .................. 8
1.3 Tujuan Penelitian ........................................................................................ .................. 8
1.4 Manfaat Penelitian ...................................................................................... .................. 8
1.5 Sistematika Penulisan ................................................................................. .................. 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Kepuasan Masyarakat ................................................................................. .................. 11
2.1.1 Indeks Kepuasan Masyarakat ........................................................... .................. 17
2.1.2 Manfaat indeks Kepuasan Masyarakat ............................................. .................. 19
2.2 Masyarakat.................................................................................................. .................. 20
2.2.1 Pengertian Masyarakat ..................................................................... .................. 20
2.2.2 Proses Terbentuknya Masyarakat ..................................................... .................. 23
2.2.3 Asal Masyarakat ............................................................................... .................. 25
2.2.4 Masyarakat dan Macamnya .............................................................. .................. 26

Universitas Sumatera Utara

2.2.5 Masyarakat Desa .............................................................................. .................. 28
2.3 Relokasi ...................................................................................................... .................. 31
2.3.1 Prosedur Pelaksanaan Relokasi ........................................................ .................. 33
2.3.2 Faktor-Faktor yang Dipertimbangkan dalam Pelaksanaan Relokasi
Permukiman...................................................................................... .................. 34
2.3.3 Dampak Relokasi Permukiman ........................................................ .................. 36
2.4 Kerangka Pemikiran ................................................................................... .................. 39
2.5 Defenisi Konsep dan Operasional .............................................................. .................. 42
2.5.1 Defenisi Konsep ...................................................................................... .................. 42
2.5.2 Defenisi Operasional ............................................................................... .................. 43
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Tipe Penelitian ............................................................................................ .................. 45
3.2 Lokasi Penelitian ........................................................................................ .................. 45
3.3 Populasi dan Sampel ................................................................................... .................. 46
3.3.1 Populasi Penelitian .................................................................................. .................. 46
3.3.2 Sampel Penelitian .................................................................................... .................. 46
3.4 Teknik Pengumpulan Data ......................................................................... .................. 47
3.5 Teknik Analisis Data .................................................................................. .................. 48
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
4.1 Lokasi Penelitian ........................................................................................ .................. 49
4.2 Sejarah Singkat Kawasan Relokasi Siosar ................................................. .................. 50

Universitas Sumatera Utara

BAB V ANALISIS DATA
5.1 Karakteristik Umum Responden ................................................................ .................. 52
5.1.1 Karakteristik Responden Berdasarkan Usia ..................................... .................. 53
5.1.2 Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ...................... .................. 54
5.1.3 Karakteristik Responden Berdasarkan Agama ................................. .................. 55
5.1.4 Karakteristik Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir ............ .................. 56
5.1.5 Karakteristik Responden Berdasarkan Pekerjaan............................. .................. 57
5.1.6 Karakteristik Responden Berdasarkan Jumlah Anak ....................... .................. 58
5.2 Analisis Data Penelitian.............................................................................. .................. 59
5.2.1 Distribusi Responden Berdasarkan Kepuasan Masyarakat Terhadap Lokasi
Relokasi Di Siosar............................................................................ .................. 59
5.2.2 Distribusi Responden Berdasarkan Kepuasan Masyarakat Terhadap Luas
Bangunan dan Lahan ........................................................................ .................. 60
5.2.3 Distribusi Responden Berdasarkan Kepuasan Masyarakat Terhadap Bentuk
Bangunan ......................................................................................... .................. 61
5.2.4 Distribusi Responden Berdasarkan Kepuasan Masyarakat Terhadap Jumlah
Kamar ............................................................................................... .................. 62
5.2.5 Distribusi Responden Berdasarkan Kepuasan Masyarakat Terhadap Jarak
Ke Pasar ........................................................................................... .................. 63

Universitas Sumatera Utara

5.2.6 Distribusi Responden Berdasarkan Kepuasan Masyarakat Terhadap Lokasi
Sekolah ............................................................................................. .................. 64
5.2.7 Distribusi Responden Berdasarkan Kepuasan Masyarakat Terhadap
Ketersediaan Transportasi ................................................................ .................. 65
5.2.8

Distribusi

Terhadap

Responden

Berdasarkan

Kepuasan

Masyarakat

Kebersihan Lingkungan .............................................. .................. 67

5.2.9 Distribusi Responden Berdasarkan Kepuasan Masyarakat Terhadap Sistem
Drainase/Saluran Pembuangan ........................................................ .................. 68
5.2.10 Distribusi Responden Berdasarkan Kepuasan Masyarakat Terhadap
Ketersediaan Air Bersih .................................................................. .................. 69
5.2.11 Distribusi Responden Berdasarkan Kepuasan Masyarakat Terhadap Tempat
Pembuangan Sampah ....................................................................... .................. 70
5.2.12 Distribusi Responden Berdasarkan Kepuasan Masyarakat Terhadap Kondisi
Jalan ................................................................................................. .................. 72
5.3 Analisis Tingkat Kepuasan Masyarakat Terhadap Relokasi ...................... .................. 74
5.3.1 Kepuasan Masyarakat Terhadap Unit Hunian .................................. .................. 75
5.3.2 Kepuasan Masyarakat Terhadap Fasilitas Publik ............................. .................. 76
5.3.3 Kepuasan Masyarakat Terhadap Lingkungan Sekitar ...................... .................. 77
5.3.4 Kepuasan masyarakat Terhadap Kondisi Sekitar ............................. .................. 78
5.3.5 Kepuasan Masyarakat Terhadap Lokasi Hunian .............................. .................. 79

Universitas Sumatera Utara

BAB VI PENUTUP
6.1 Kesimpulan ................................................................................................. .................. 80
6.2 Saran ........................................................................................................... .................. 82
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... .................. 84
Lampiran ......................................................................................................... .................. 85

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR TABEL

Tabel 5.1.1 Karakteristik Responden Berdasarkan Usia .................................. .................. 53
Tabel 5.1.2 Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ................... .................. 54
Tabel 5.1.3 Karakteristik Responden Berdasarkan Agama .............................. .................. 55
Tabel 5.1.4 Karakteristik Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir ......... .................. 56
Tabel 5.1.5 Karakteristik Responden Berdasarkan Pekerjaan.......................... .................. 57
Tabel 5.1.6 Karakteristik Responden Berdasarkan Jumlah Anak .................... .................. 58
Tabel 5.2.1 Distribusi Responden Berdasarkan Kepuasan Masyarakat Terhadap Lokasi
Relokasi Di Siosar ..................................................................................... .................. 59
Tabel 5.2.2 Distribusi Responden Berdasarkan Kepuasan Masyarakat Terhadap Luas
Bangunan dan Lahan ................................................................................. .................. 60
Tabel 5.2.3 Distribusi Responden Berdasarkan Kepuasan Masyarakat Terhadap Bentuk
Bangunan ................................................................................................... .................. 61
Tabel 5.2.4 Distribusi Responden Berdasarkan Kepuasan Masyarakat Terhadap Jumlah
Kamar ........................................................................................................ .................. 62
Tabel 5.2.5 Distribusi Responden Berdasarkan Kepuasan Masyarakat Terhadap
Jarak

Ke Pasar ........................................................................................ .................. 63

Tabel 5.2.6 Distribusi Responden Berdasarkan Kepuasan Masyarakat Terhadap Lokasi
Sekolah ...................................................................................................... .................. 64

Universitas Sumatera Utara

Tabel 5.2.7 Distribusi Responden Berdasarkan Kepuasan Masyarakat Terhadap
Ketersediaan Transportasi ......................................................................... .................. 65
Tabel

5.2.8

Distribusi

Terhadap

Responden

Berdasarkan

Kepuasan

Masyarakat

Kebersihan Lingkungan........................................................... .................. 67

Tabel 5.2.9 Distribusi Responden Berdasarkan Kepuasan Masyarakat Terhadap Sistem
Drainase/Saluran Pembuangan .................................................................. .................. 68
Tabel 5.2.10 Distribusi Responden Berdasarkan Kepuasan Masyarakat Terhadap
Ketersediaan Air Bersih ............................................................................ .................. 69
Tabel

5.2.11

Terhadap
Tabel

Responden

Berdasarkan

Kepuasan

Masyarakat

Tempat Pembuangan Sampah .................................................. .................. 70

5.2.12

Terhadap

Distribusi

Distribusi

Responden

Berdasarkan

Kepuasan

Masyarakat

Kondisi Jalan ................................................................... .................. 72

Universitas Sumatera Utara