Fokus Bea Cukai Hongkong no plagiat
TEKNIS KEPABEANAN
FOKUS FUNGSI KINERJA DEPARTEMEN
BEA DAN CUKAI HONG KONG
Disusun oleh :
Diego Thufall Pallas (10)
PRODIP I KEPABEANAN DAN CUKAI
SEKOLAH TINGGI AKUNTANSI NEGARA
2013 / 2014
FOKUS FUNGSI KINERJA DEPARTEMEN
BEA DAN CUKAI HONG KONG
Pada prinsipnya manusia merupakan produsen sekaligus konsumen dari setiap produk
yang diciptakannya. Karena kebutuhan manusia yang tidak terbatas, maka manusia tidak pernah
berhenti melakukan produksi suatu barang dan menggunakan produk yang dibutuhkannya.
Namun, segala sarana dan prasarana yang dibutuhkan demi pemenuhan kebutuhan manusia
yang tidak terbatas ini rupanya mengalami kekurangan sehingga barang yang diperlukan kerap
kali tidak terdapat di sekitar wilayahnya, keadaan ini memaksa manusia untuk melakukan
hubungan kerja sama antar manusia-manusia lainnya baik dalam pengadaan sumberdaya,
maupun hanya untuk saling menukarkan barang kebutuhannya.
Kerja sama yang dilakukan manusia dengan manusia lainnya dengan cara melakukan
transaksi kita sebut dengan nama perdagangan. Perdagangan pada era sekarang telah memasuki
perdagangan internasional (antar negara), sehingga barang dari luar negeri sangat mungkin
untuk kita miliki. Dalam proses transaksi perdagangan antar negara ini tentunya perlu dilakukan
pengawasan oleh aparat berwenang.
Institusi Bea dan Cukai sebagai aparat yang berwenang dalam pengawasan ini
mempunyai fungsi yang sama dibawah naungan World Customs Organization (WCO), dimana
dalam makalah ini akan dijabarkan tentang fungsi dan fokus pekerjaan yang dilakukan oleh
Departemen Bea dan Cukai Hongkong. Seperti yang telah kita ketahui bersama bahwa fungsi
Departemen Bea dan Cukai antara lain revenue collection (menghimpun penerimaan negara),
community protection (melindungi masyarakat), trade facilitation (memfasilitasi perdagangan)
dan industrial assistance (mendukung industri dalam negeri).
Dari kesekian fungsi di atas tentu saja dalam penerapan akan lebih terfokus atau
condong ke salah satu. Sebab dari keempat fungsi tersebut memiliki keterikatan dan di
antaranya akan lebih ada yang terfokus atau dengan kata lain menjadi fungsi utama. Dengan
memfokuskan pada fungsi tertentu akan jelas arah kerja yang dilakukan suatu institusi tanpa
mengenyampingkan fungsi yang lain.
Selain itu, sebagai Mahasiswa STAN spesialisasi Kepabeanan dan Cukai yang notabene
merupakan calon punggawa Kementerian Keuangan khususnya Direktorat Jenderal Bea dan
Cukai Indonesia, sangat perlu tentunya untuk mengetahui fokus kerja yang dilakukan
Departemen Bea dan Cukai negara lain yang merupakan mitra dalam mewujudkan perdagangan
internasional yang aman serta dapat mempererat harmonisasi hubungan antar negara di dunia.
Sesuai dengan hasil yang saya peroleh dari sumber website Departemen Bea dan Cukai
Hong kong, dasar lembaga tersebut untuk terfokus pada Trade facilitation adalah Perjanjian
WTO mengenai Trade Facilitation yang telah terselenggara di Bali pada Desember 2013,
berikut untuk penjelasan lebih detailnya serta keikutsertaan Hong Kong dalam konferensi
tersebut.
Perjanjian WTO mengenai Trade Facilitation
Pada konferensi World Trade Organization (WTO) kesembilan diselenggarakan pada
Desember 2013 di Bali, anggota WTO mengadopsi perjanjian pada Trade Facilitation (TFA),
perjanjian perdagangan multilateral pertama yang disimpulkan oleh WTO sejak pendiriannya
pada tahun 1995. WTO TFA menetapkan kewajiban yang mengikat untuk semua anggota
WTO untuk meningkatkan dan menyelaraskan impor/ekspor, formalitas Bea Cukai dan
prosedur. Hal itu akan membuat perdagangan lintas perbatasan lebih mudah, membantu
mengurangi biaya dan meningkatkan efisiensi bisnis dan pemerintah.
TFA berisi dua bagian. Bagian pertama menetapkan kewajiban mengikat disiplin
berbagai impor/ekspor dan Bea Cukai daerah yang meliputi:
1. Meningkatkan ketersediaan informasi seperti penggunaan internet untuk penerbitan informasi
yang berguna untuk pedagang;
2. Menyelaraskan hukum klasifikasi tarif dan asal barang untuk mempercepat Bea Cukai;
3. Memperkenalkan pengolahan dokumentasi impor untuk mempercepat keluar barang pada saat
4.
5.
6.
7.
8.
kedatangan;
Memberikan prioritas kepada barang tahan lama;
Menyederhanakan impor, ekspor dan transit formalitas dan persyaratan dokumentasi;
Mempercepat dan menyederhanakan rilis dan clearance barang kargo udara;
Meningkatkan transparansi dalam hukum-hukum adat dan prosedur administrasi;
Mengembangkan prosedur pabean Umum dan persyaratan dokumentasi yang sama untuk
pengeluaran barang;
9. Merampingkan biaya dan membangun disiplin dalam aplikasi mereka;
10. Menyediakan pilihan pembayaran elektronik untuk tugas, pajak, biaya dan biaya yang
dikumpulkan oleh pabean; dan
11. Mempromosikan kepatuhan melalui bertukar informasi kerjasama pabean.
Bagian II TFA menetapkan diferensial untuk mengembangkan anggota WTO, termasuk
jadwal pelaksanaan yang lebih fleksibel dan bantuan kepada mereka untuk membangun
kapasitas yang diperlukan untuk menerapkan TFA.
Pelaksanaan TFA
Mengikuti pekerjaan teknis yang diperlukan dan formalitas di WTO akan selesai 31 Juli
2014, masing-masing anggota WTO diharapkan untuk meratifikasi TFA sebelum 31 Juli 2015.
TFA akan mulai berlaku atas ratifikasi oleh dua pertiga dari anggota.
Manfaat ekonomi dari TFA
TFA akan membantu untuk mengurangi biaya dan meningkatkan efisiensi bisnis dan
pemerintah. Menurut OECD, TFA dapat mengurangi hambatan di seluruh dunia ke rantai
pasokan global dan memperluas ekonomi dunia sekitar 4,5 persen (sekitar US$ 1 triliun).
Forum Ekonomi Dunia memperkirakan bahwa, dengan mengurangi hambatan ke rantai pasokan
global, TFA akan memiliki efek pada peningkatan PDB global enam kali untuk menghilangkan
semua tarif impor. Menjadi pusat perdagangan dan ekspor berorientasi ekonomi, Hong Kong,
Cina akan siap untuk memperoleh manfaat dari TFA.
Latar belakang pada negosiasi WTO pada TFA
Anggota WTO secara resmi setuju untuk memulai negosiasi mengenai Trade Facilitation
pada bulan Juli 2004 setelah beberapa tahun eksplorasi kerja. Mereka diminta untuk
mengklarifikasi dan memperbaiki tiga artikel persetujuan umum mengenai tarif dan
perdagangan General Agreement on Tariffs and Trade (GATT), yaitu Pasal V (kebebasan
Transit), Pasal VIII (biaya dan formalitas terkait dengan impor dan ekspor), dan Pasal X
(publikasi dan peraturan administrasi perdagangan), untuk memudahkan perbatasan prosedur
dan untuk memfasilitasi gerakan, rilis dan clearance barang. Selanjutnya, anggota WTO
mengajukan berbagai usulannya tentang cara untuk memperjelas dan meningkatkan GATT.
Proposal tersebut dinegosiasikan dan disempurnakan selama bertahun-tahun, dan konsolidasi
untuk kesimpulan TFA.
Hong Kong berpartisipasi dalam negosiasi TFA
Sebagai negara terbuka dan berorientasi ekonomi, Hong Kong menekankan sangat
penting manfaat besar dari tindakan bebas-tarif untuk memfasilitasi perdagangan. Langkahlangkah seperti perbaikan prosedur impor/ekspor, dan penyederhanaan dokumentasi dan
formalitas akan menguntungkan untuk pedagang kami melalui pengurangan biaya dan
peningkatan efisiensi. Hong Kong telah berpartisipasi aktif dalam perundingan Trade
Facilitation. Kami telah memberikan kontribusi untuk negosiasi TFA dengan mengirimkan
sejumlah proposal tekstual, terutama pada subyek meningkatkan transparansi serta mengurangi
sesuai dengan persyaratan dokumentasi. Kami akan bekerja sama dengan anggota WTO lain
untuk memastikan pelaksanaan TFA segera dan efektif.
Program yang dapat dijadikan alasan bahwa Hong Kong fokus terhadap Trade
Facilitation adalah Program Authorized Economic Operator (AEO) yang mana program tersebut
diperuntukkan kepada perusahaan-perusahaan yang mempunyai resiko rendah (low risk)
sehingga dapat dipercaya oleh Bea dan Cukai sebagai mitra kerja yang baik. Untuk penjelasan
lebih rinci dapat disimak pada penjelasan berikut :
Program Hong Kong Authorized Economic Operator (AEO)
AEO adalah sebuah konsep di bawah World Customs Organization (WCO) yang
didasarkan pada suatu standar tertentu untuk keamanan dan memfasilitasi perdagangan Global.
Hal ini digunakan untuk meningkatkan keamanan dan kelancaran bisnis kemitraan kepabeanan
untuk meningkatkan keamanan rantai pasokan internasional dan memudahkan pergerakan
barang yang sah. Saat ini, mayoritas anggota WCO telah menyatakan niat mereka untuk
mengimplementasikan kerangka kerja aman. Selain itu, kebanyakan mitra dagang utama Hong
Kong sepenuhnya telah meluncurkan program AEO mereka.
Hong Kong AEO program
Program AEO Hong Kong, yang sukses menjalankan sejak 2010, dikelola oleh
Departemen Bea dan Cukai di bawah rezim sertifikasi terbuka dan sukarela. Dalam program
tersebut, perusahaan-perusahaan lokal dengan ukuran yang berbeda dikumpulkan dan
ditentukan standar keamanan yang akan terakreditasi sebagai anggota AEO, dan menikmati
sesuai fasilitasi. Program kemitraan ini ini terbuka untuk semua pemangku kepentingan seperti
produsen, importir, eksportir, freight forwarder, operator gudang, operator, dll terlibat dalam
rantai perdagangan internasional. Biaya akreditasi tidak akan dikenakan.
Tujuan
Perusahaan yang telah terakreditasi sebagai AEO, akan diakui sebagai mitra terpercaya
Departemen untuk bersama-sama mengamankan rantai pasokan global. Perusahaan akan
menikmati sesuai insentif termasuk pemeriksaan pabean dikurangi atau prioritas.
Dengan program AEO yang lengkap, Departemen akan mencari peluang untuk
mengembangkan Mutual Recognition Arrangements
(MRA) yakni pengakuan oleh
administrasi Kepabeanan negara lain. MRA akan lebih meningkatkan daya saing anggota AEO
di Hong Kong dengan diversifikasi manfaat yang diberikan oleh negara. Semua ini dilakukan
Hong Kong sebagai pengabdian untuk mengamankan global rantai pasokan dan membantu
memperkuat ke tepi yang kompetitif sebagai pusat perdagangan internasional besar.
Status AEO
Sebuah kerangka kerja yang dinamis diperlukan untuk mengatasi kompleksitas jaringan
dan keamanan perdagangan internasional antara kebanyakan administrasi Bea dan Cukai saat
ini. Sementara ada kebutuhan untuk keselarasan dengan standar internasional untuk mengejar
MRA dalam jangka panjang, program Hong Kong AEO memungkinkan fleksibelitas keamanan
yang didasarkan pada model bisnis masing-masing perusahaan, operasi ukuran, profil risiko dan
faktor lain yang terkait.
Untuk memenuhi berbagai kepentingan industri di bawah program kemitraan ini, Bea
dan Cukai Departemen akan mengabulkan AEO status untuk perusahaan yang memenuhi syarat
dalam dua tingkatan. Akreditasi berjenjang ini akan diberikan sesuai dengan tingkat kepatuhan
dengan pra-ditentukan kriteria yang ditetapkan sebagai berikut:
Kriteria Umum :
· Kepatuhan Kepabeanan
· Pemeliharaan catatan komersial
· Kesehatan
Kriteria keamanan :
· Keamanan lokal & kontrol akses
· Keamanan personil
· Kargo keamanan
· Keamanan penyampaian
· Keamanan Bisnis mitra
· Keamanan pendidikan & pelatihan
· Keamanan pertukaran informasi, akses & kerahasiaan
· Krisis manajemen & insiden pemulihan
· Pengukuran, analisis & perbaikan
Kriteria
akreditasi
ini
menetapkan
persyaratan-persyaratan
perusahaan
yang
berpartisipasi dalam program harus mengadopsi untuk meningkatkan standar dan langkahlangkah kesiapan mereka. Untuk menguji kesiapan mereka untuk akreditasi AEO, perusahaan
diperlukan untuk melakukan penilaian diri pada kebijakan internal mereka dan prosedur
operasional terhadap ini ditentukan kriteria. Petugas bea cukai setelah menerima dokumen
aplikasi akan melakukan validasi di tempat untuk memastikan perusahaan telah sesuai tingkat
keamanan yang sesuai dengan prosedur.
Prosedur Pengajuan
Pengajuan Dokumenter inspeksi
Perusahaan mengajukan permohonan akreditasi AEO harus menyediakan dokumen
utama untuk pemeriksaan oleh petugas bea cukai:
1. Formulir aplikasi untuk program
2. Profil Perusahaan (Pendahuluan latar belakang dan organisasi, kegiatan usaha
utama, prosedur operasional dan akreditasi keamanan (jika ada)
3. Kuesioner Self Assesment
4. Process Map(s) of supply chain
5. Site Plan(s) of premises
Pemohon penyerahan dokumen di atas dapat dilakukan dengan salah satu dari cara
berikut:
Secara langsung atau melalui pos / email :
Kantor Departemen Bea dan Cukai Hongkong / aeo@customs.gov.hk
Validasi
Selain pemeriksaan dokumenter, petugas bea cukai akan mengunjungi perusahaan pada
kesempatan yang berbeda untuk memverifikasi jika informasi yang diuraikan dalam
penerapannya akurat dan diimplementasikan. Sebagai bagian dari program agen bisnis
kepabeanan, validasi bersama akan memungkinkan perusahaan yang berpartisipasi untuk
meninjau profil keamanan dengan bantuan dari petugas bea cukai.
Validasi akan mencakup verifikasi keamanan proses perdagangan dan prosedur yang
disetujui perusahaan untuk patuh dengan program.
Perusahaan akan diberitahu oleh Departemen Bea dan Cukai sebelum validasi dengan
kebutuhan untuk dokumen pendukung.
Durasi akreditasi
Departemen akan menilai tingkat perusahaan sesuai dengan kriteria akreditasi dan
memberikan saran untuk pembetulan kapanpun. Durasi proses akreditasi akan tergantung pada
kelengkapan informasi yang disampaikan kepada Departemen, kompleksitas operasi bisnis
perusahaan dan jumlah situs mana bersama validasi dilakukan.
Sertifikasi AEO
Terakreditasi perusahaan lokal akan diberikan sertifikat AEO dengan validitas tiga
tahun.
Manfaat
Program AEO Hong Kong akan mendorong industri untuk memastikan integritas praktik
keamanan mereka ketika terlibat dalam rantai pasokan. Hal ini juga membantu mengoptimalkan
pengelolaan aset dan fungsi dalam perusahaan. Sambil melakukan penilaian diri selama tahap
awal AEO , masing-masing perusahaan mampu merampingkan operasi mereka untuk mencapai
hasil yang lebih baik.
Integrasi keamanan jaringan, peningkatan pasokan dan peningkatan kinerja bisnis
merupakan target utama program. Di luar manfaat keamanan, anggota AEO akan menikmati
fasilitasi perdagangan lainnya dan keuntungan seperti :
1.
2.
3.
4.
5.
Pengurangan pemeriksaan pabean
Prioritas Bea dan Cukai
Memperkuat daya saing dan pemasaran
Mengurangi hilangnya stok dan pencurian
manfaat Istimewa di bawah MRA
Melalui upaya kerjasama pemerintah dan industri, program akan memperkuat keamanan
dan efisiensi perdagangan yang sah.
Posting akreditasi manajemen
Sebagai sebuah inisiatif sukarela kemitraan, program AEO Hong Kong sebagian besar
dibangun pada trader komitmen untuk menyediakan keamanan jaringan. Departemen Bea dan
Cukai akan memantau kepatuhan terus-menerus sesuai standar yang relevan.
Akuntabilitas
Perusahaan akan diberikan sertifikat Hong Kong AEO berdasarkan Akreditasi.
Perusahaan terakreditasi harus memastikan pemeliharaan sesuai standar yang diberikan dalam
sertifikasi AEO. Ketidakpatuhan dengan standar harus dilaporkan kepada Departemen. Setiap
perubahan pada bisnis perusahaan yang dapat mempengaruhi status AEO harus diberitahu juga.
Validitas, pembaharuan dan penarikan
Sertifikasi Hong Kong AEO ini berlaku selama tiga tahun. Perusahaan bisa
memperbaharui sertifikasi dengan mengajukan ke Departemen enam bulan sebelum
berakhirnya status AEO. Demikian juga, perusahaan dapat mengajukan permintaan tertulis
untuk penarikan dari program kapanpun. AEO status dan manfaat yang terkait akan dihapus
setelah pengunduran diri.
Pembekuan dan pencabutan
Departemen dapat menangguhkan status AEO perusahaan pada beberapa kesempatan,
termasuk non-sesuai dengan kriteria untuk sertifikasi AEO; adanya kelemahan keamanan bebasdiperbaiki atau komisi dari pelanggaran Bea Cukai. Selain itu, status AEO yang dapat dicabut
jika perusahaan gagal untuk membuat pembetulan yang diperlukan setelah status suspensi atau
telah melakukan pelanggaran berat di bidang Bea dan Cukai. Berdasarkan pencabutan status
AEO, terkait manfaat akan dihapus dan mungkin tidak kembali berlaku untuk sertifikasi AEO
dalam dua tahun.
Daftar Perusahaan yang tergabung dalam Hong Kong AEO
1. Asia Airfreight Terminal Company Limited
2. DHL Global Forwarding (Hong Kong) Limited
3. Federal Express (Hong Kong) Limited
4. Fuji Xerox (Hong Kong) Limited
5. IBM China / Hong Kong Limited
6. Kerry Freight (Hong Kong) Limited
7. KerryFlex Supply Chain Solutions Limited
8. Lee Kum Kee (Hong Kong) Foods Limited
9. Lee Kum Kee International Holdings Limited
10. Lee Kum Kee (International) Trading Limited
11. Murata Company Limited
12. NNR Global Logistics (Hong Kong) Limited
13. Sea-Air Logistics (Hong Kong) Limited
14. Sony Corporation of Hong Kong Limited
15. Sony Supply Chain Solutions (Hong Kong) Company
16. The Janel Group of Hong Kong Limited
Departemen Bea dan Cukai Hong Kong telah mempunyai fokus kerja terhadap Trade
Facilitation, yang mana pada fungsi ini Departemen Bea dan Cukai Hong Kong mempunyai
kewajiban untuk memfasilitasi kelancaran pada perdagangan internasional. Pada saat terfokus
pada suatu titik tertentu, tentunya tidak boleh mengabaikan yang lain mengingat terdapat 3
fungsi lain Departemen Bea dan Cukai. Disamping itu, dalam pemberian kepercayaan atas
anggota AOE harus semakin ditingkatkan, apabila perusahaan lain diluar 16 perusahaan tersebut
belum layak, maka Departemen Bea dan Cukai tentu tidak boleh acuh demi peningkatan
kualitas perusahaan lain tersebut demi terwujudnya sistem perdagangan internasional yang lebih
baik.
DAFTAR PUSTAKA
http://www.customs.gov.hk. Diakses pada tanggal 5 April 2014
https://www.tid.gov.hk. Diakses pada tanggal 5 April 2014
http://bebekjalan.blogdetik.com/2013/03/28/fungsi-serta-tujuan-lembaga-bea-cukai/.
Diakses pada tanggal 5 April 2014.
FOKUS FUNGSI KINERJA DEPARTEMEN
BEA DAN CUKAI HONG KONG
Disusun oleh :
Diego Thufall Pallas (10)
PRODIP I KEPABEANAN DAN CUKAI
SEKOLAH TINGGI AKUNTANSI NEGARA
2013 / 2014
FOKUS FUNGSI KINERJA DEPARTEMEN
BEA DAN CUKAI HONG KONG
Pada prinsipnya manusia merupakan produsen sekaligus konsumen dari setiap produk
yang diciptakannya. Karena kebutuhan manusia yang tidak terbatas, maka manusia tidak pernah
berhenti melakukan produksi suatu barang dan menggunakan produk yang dibutuhkannya.
Namun, segala sarana dan prasarana yang dibutuhkan demi pemenuhan kebutuhan manusia
yang tidak terbatas ini rupanya mengalami kekurangan sehingga barang yang diperlukan kerap
kali tidak terdapat di sekitar wilayahnya, keadaan ini memaksa manusia untuk melakukan
hubungan kerja sama antar manusia-manusia lainnya baik dalam pengadaan sumberdaya,
maupun hanya untuk saling menukarkan barang kebutuhannya.
Kerja sama yang dilakukan manusia dengan manusia lainnya dengan cara melakukan
transaksi kita sebut dengan nama perdagangan. Perdagangan pada era sekarang telah memasuki
perdagangan internasional (antar negara), sehingga barang dari luar negeri sangat mungkin
untuk kita miliki. Dalam proses transaksi perdagangan antar negara ini tentunya perlu dilakukan
pengawasan oleh aparat berwenang.
Institusi Bea dan Cukai sebagai aparat yang berwenang dalam pengawasan ini
mempunyai fungsi yang sama dibawah naungan World Customs Organization (WCO), dimana
dalam makalah ini akan dijabarkan tentang fungsi dan fokus pekerjaan yang dilakukan oleh
Departemen Bea dan Cukai Hongkong. Seperti yang telah kita ketahui bersama bahwa fungsi
Departemen Bea dan Cukai antara lain revenue collection (menghimpun penerimaan negara),
community protection (melindungi masyarakat), trade facilitation (memfasilitasi perdagangan)
dan industrial assistance (mendukung industri dalam negeri).
Dari kesekian fungsi di atas tentu saja dalam penerapan akan lebih terfokus atau
condong ke salah satu. Sebab dari keempat fungsi tersebut memiliki keterikatan dan di
antaranya akan lebih ada yang terfokus atau dengan kata lain menjadi fungsi utama. Dengan
memfokuskan pada fungsi tertentu akan jelas arah kerja yang dilakukan suatu institusi tanpa
mengenyampingkan fungsi yang lain.
Selain itu, sebagai Mahasiswa STAN spesialisasi Kepabeanan dan Cukai yang notabene
merupakan calon punggawa Kementerian Keuangan khususnya Direktorat Jenderal Bea dan
Cukai Indonesia, sangat perlu tentunya untuk mengetahui fokus kerja yang dilakukan
Departemen Bea dan Cukai negara lain yang merupakan mitra dalam mewujudkan perdagangan
internasional yang aman serta dapat mempererat harmonisasi hubungan antar negara di dunia.
Sesuai dengan hasil yang saya peroleh dari sumber website Departemen Bea dan Cukai
Hong kong, dasar lembaga tersebut untuk terfokus pada Trade facilitation adalah Perjanjian
WTO mengenai Trade Facilitation yang telah terselenggara di Bali pada Desember 2013,
berikut untuk penjelasan lebih detailnya serta keikutsertaan Hong Kong dalam konferensi
tersebut.
Perjanjian WTO mengenai Trade Facilitation
Pada konferensi World Trade Organization (WTO) kesembilan diselenggarakan pada
Desember 2013 di Bali, anggota WTO mengadopsi perjanjian pada Trade Facilitation (TFA),
perjanjian perdagangan multilateral pertama yang disimpulkan oleh WTO sejak pendiriannya
pada tahun 1995. WTO TFA menetapkan kewajiban yang mengikat untuk semua anggota
WTO untuk meningkatkan dan menyelaraskan impor/ekspor, formalitas Bea Cukai dan
prosedur. Hal itu akan membuat perdagangan lintas perbatasan lebih mudah, membantu
mengurangi biaya dan meningkatkan efisiensi bisnis dan pemerintah.
TFA berisi dua bagian. Bagian pertama menetapkan kewajiban mengikat disiplin
berbagai impor/ekspor dan Bea Cukai daerah yang meliputi:
1. Meningkatkan ketersediaan informasi seperti penggunaan internet untuk penerbitan informasi
yang berguna untuk pedagang;
2. Menyelaraskan hukum klasifikasi tarif dan asal barang untuk mempercepat Bea Cukai;
3. Memperkenalkan pengolahan dokumentasi impor untuk mempercepat keluar barang pada saat
4.
5.
6.
7.
8.
kedatangan;
Memberikan prioritas kepada barang tahan lama;
Menyederhanakan impor, ekspor dan transit formalitas dan persyaratan dokumentasi;
Mempercepat dan menyederhanakan rilis dan clearance barang kargo udara;
Meningkatkan transparansi dalam hukum-hukum adat dan prosedur administrasi;
Mengembangkan prosedur pabean Umum dan persyaratan dokumentasi yang sama untuk
pengeluaran barang;
9. Merampingkan biaya dan membangun disiplin dalam aplikasi mereka;
10. Menyediakan pilihan pembayaran elektronik untuk tugas, pajak, biaya dan biaya yang
dikumpulkan oleh pabean; dan
11. Mempromosikan kepatuhan melalui bertukar informasi kerjasama pabean.
Bagian II TFA menetapkan diferensial untuk mengembangkan anggota WTO, termasuk
jadwal pelaksanaan yang lebih fleksibel dan bantuan kepada mereka untuk membangun
kapasitas yang diperlukan untuk menerapkan TFA.
Pelaksanaan TFA
Mengikuti pekerjaan teknis yang diperlukan dan formalitas di WTO akan selesai 31 Juli
2014, masing-masing anggota WTO diharapkan untuk meratifikasi TFA sebelum 31 Juli 2015.
TFA akan mulai berlaku atas ratifikasi oleh dua pertiga dari anggota.
Manfaat ekonomi dari TFA
TFA akan membantu untuk mengurangi biaya dan meningkatkan efisiensi bisnis dan
pemerintah. Menurut OECD, TFA dapat mengurangi hambatan di seluruh dunia ke rantai
pasokan global dan memperluas ekonomi dunia sekitar 4,5 persen (sekitar US$ 1 triliun).
Forum Ekonomi Dunia memperkirakan bahwa, dengan mengurangi hambatan ke rantai pasokan
global, TFA akan memiliki efek pada peningkatan PDB global enam kali untuk menghilangkan
semua tarif impor. Menjadi pusat perdagangan dan ekspor berorientasi ekonomi, Hong Kong,
Cina akan siap untuk memperoleh manfaat dari TFA.
Latar belakang pada negosiasi WTO pada TFA
Anggota WTO secara resmi setuju untuk memulai negosiasi mengenai Trade Facilitation
pada bulan Juli 2004 setelah beberapa tahun eksplorasi kerja. Mereka diminta untuk
mengklarifikasi dan memperbaiki tiga artikel persetujuan umum mengenai tarif dan
perdagangan General Agreement on Tariffs and Trade (GATT), yaitu Pasal V (kebebasan
Transit), Pasal VIII (biaya dan formalitas terkait dengan impor dan ekspor), dan Pasal X
(publikasi dan peraturan administrasi perdagangan), untuk memudahkan perbatasan prosedur
dan untuk memfasilitasi gerakan, rilis dan clearance barang. Selanjutnya, anggota WTO
mengajukan berbagai usulannya tentang cara untuk memperjelas dan meningkatkan GATT.
Proposal tersebut dinegosiasikan dan disempurnakan selama bertahun-tahun, dan konsolidasi
untuk kesimpulan TFA.
Hong Kong berpartisipasi dalam negosiasi TFA
Sebagai negara terbuka dan berorientasi ekonomi, Hong Kong menekankan sangat
penting manfaat besar dari tindakan bebas-tarif untuk memfasilitasi perdagangan. Langkahlangkah seperti perbaikan prosedur impor/ekspor, dan penyederhanaan dokumentasi dan
formalitas akan menguntungkan untuk pedagang kami melalui pengurangan biaya dan
peningkatan efisiensi. Hong Kong telah berpartisipasi aktif dalam perundingan Trade
Facilitation. Kami telah memberikan kontribusi untuk negosiasi TFA dengan mengirimkan
sejumlah proposal tekstual, terutama pada subyek meningkatkan transparansi serta mengurangi
sesuai dengan persyaratan dokumentasi. Kami akan bekerja sama dengan anggota WTO lain
untuk memastikan pelaksanaan TFA segera dan efektif.
Program yang dapat dijadikan alasan bahwa Hong Kong fokus terhadap Trade
Facilitation adalah Program Authorized Economic Operator (AEO) yang mana program tersebut
diperuntukkan kepada perusahaan-perusahaan yang mempunyai resiko rendah (low risk)
sehingga dapat dipercaya oleh Bea dan Cukai sebagai mitra kerja yang baik. Untuk penjelasan
lebih rinci dapat disimak pada penjelasan berikut :
Program Hong Kong Authorized Economic Operator (AEO)
AEO adalah sebuah konsep di bawah World Customs Organization (WCO) yang
didasarkan pada suatu standar tertentu untuk keamanan dan memfasilitasi perdagangan Global.
Hal ini digunakan untuk meningkatkan keamanan dan kelancaran bisnis kemitraan kepabeanan
untuk meningkatkan keamanan rantai pasokan internasional dan memudahkan pergerakan
barang yang sah. Saat ini, mayoritas anggota WCO telah menyatakan niat mereka untuk
mengimplementasikan kerangka kerja aman. Selain itu, kebanyakan mitra dagang utama Hong
Kong sepenuhnya telah meluncurkan program AEO mereka.
Hong Kong AEO program
Program AEO Hong Kong, yang sukses menjalankan sejak 2010, dikelola oleh
Departemen Bea dan Cukai di bawah rezim sertifikasi terbuka dan sukarela. Dalam program
tersebut, perusahaan-perusahaan lokal dengan ukuran yang berbeda dikumpulkan dan
ditentukan standar keamanan yang akan terakreditasi sebagai anggota AEO, dan menikmati
sesuai fasilitasi. Program kemitraan ini ini terbuka untuk semua pemangku kepentingan seperti
produsen, importir, eksportir, freight forwarder, operator gudang, operator, dll terlibat dalam
rantai perdagangan internasional. Biaya akreditasi tidak akan dikenakan.
Tujuan
Perusahaan yang telah terakreditasi sebagai AEO, akan diakui sebagai mitra terpercaya
Departemen untuk bersama-sama mengamankan rantai pasokan global. Perusahaan akan
menikmati sesuai insentif termasuk pemeriksaan pabean dikurangi atau prioritas.
Dengan program AEO yang lengkap, Departemen akan mencari peluang untuk
mengembangkan Mutual Recognition Arrangements
(MRA) yakni pengakuan oleh
administrasi Kepabeanan negara lain. MRA akan lebih meningkatkan daya saing anggota AEO
di Hong Kong dengan diversifikasi manfaat yang diberikan oleh negara. Semua ini dilakukan
Hong Kong sebagai pengabdian untuk mengamankan global rantai pasokan dan membantu
memperkuat ke tepi yang kompetitif sebagai pusat perdagangan internasional besar.
Status AEO
Sebuah kerangka kerja yang dinamis diperlukan untuk mengatasi kompleksitas jaringan
dan keamanan perdagangan internasional antara kebanyakan administrasi Bea dan Cukai saat
ini. Sementara ada kebutuhan untuk keselarasan dengan standar internasional untuk mengejar
MRA dalam jangka panjang, program Hong Kong AEO memungkinkan fleksibelitas keamanan
yang didasarkan pada model bisnis masing-masing perusahaan, operasi ukuran, profil risiko dan
faktor lain yang terkait.
Untuk memenuhi berbagai kepentingan industri di bawah program kemitraan ini, Bea
dan Cukai Departemen akan mengabulkan AEO status untuk perusahaan yang memenuhi syarat
dalam dua tingkatan. Akreditasi berjenjang ini akan diberikan sesuai dengan tingkat kepatuhan
dengan pra-ditentukan kriteria yang ditetapkan sebagai berikut:
Kriteria Umum :
· Kepatuhan Kepabeanan
· Pemeliharaan catatan komersial
· Kesehatan
Kriteria keamanan :
· Keamanan lokal & kontrol akses
· Keamanan personil
· Kargo keamanan
· Keamanan penyampaian
· Keamanan Bisnis mitra
· Keamanan pendidikan & pelatihan
· Keamanan pertukaran informasi, akses & kerahasiaan
· Krisis manajemen & insiden pemulihan
· Pengukuran, analisis & perbaikan
Kriteria
akreditasi
ini
menetapkan
persyaratan-persyaratan
perusahaan
yang
berpartisipasi dalam program harus mengadopsi untuk meningkatkan standar dan langkahlangkah kesiapan mereka. Untuk menguji kesiapan mereka untuk akreditasi AEO, perusahaan
diperlukan untuk melakukan penilaian diri pada kebijakan internal mereka dan prosedur
operasional terhadap ini ditentukan kriteria. Petugas bea cukai setelah menerima dokumen
aplikasi akan melakukan validasi di tempat untuk memastikan perusahaan telah sesuai tingkat
keamanan yang sesuai dengan prosedur.
Prosedur Pengajuan
Pengajuan Dokumenter inspeksi
Perusahaan mengajukan permohonan akreditasi AEO harus menyediakan dokumen
utama untuk pemeriksaan oleh petugas bea cukai:
1. Formulir aplikasi untuk program
2. Profil Perusahaan (Pendahuluan latar belakang dan organisasi, kegiatan usaha
utama, prosedur operasional dan akreditasi keamanan (jika ada)
3. Kuesioner Self Assesment
4. Process Map(s) of supply chain
5. Site Plan(s) of premises
Pemohon penyerahan dokumen di atas dapat dilakukan dengan salah satu dari cara
berikut:
Secara langsung atau melalui pos / email :
Kantor Departemen Bea dan Cukai Hongkong / aeo@customs.gov.hk
Validasi
Selain pemeriksaan dokumenter, petugas bea cukai akan mengunjungi perusahaan pada
kesempatan yang berbeda untuk memverifikasi jika informasi yang diuraikan dalam
penerapannya akurat dan diimplementasikan. Sebagai bagian dari program agen bisnis
kepabeanan, validasi bersama akan memungkinkan perusahaan yang berpartisipasi untuk
meninjau profil keamanan dengan bantuan dari petugas bea cukai.
Validasi akan mencakup verifikasi keamanan proses perdagangan dan prosedur yang
disetujui perusahaan untuk patuh dengan program.
Perusahaan akan diberitahu oleh Departemen Bea dan Cukai sebelum validasi dengan
kebutuhan untuk dokumen pendukung.
Durasi akreditasi
Departemen akan menilai tingkat perusahaan sesuai dengan kriteria akreditasi dan
memberikan saran untuk pembetulan kapanpun. Durasi proses akreditasi akan tergantung pada
kelengkapan informasi yang disampaikan kepada Departemen, kompleksitas operasi bisnis
perusahaan dan jumlah situs mana bersama validasi dilakukan.
Sertifikasi AEO
Terakreditasi perusahaan lokal akan diberikan sertifikat AEO dengan validitas tiga
tahun.
Manfaat
Program AEO Hong Kong akan mendorong industri untuk memastikan integritas praktik
keamanan mereka ketika terlibat dalam rantai pasokan. Hal ini juga membantu mengoptimalkan
pengelolaan aset dan fungsi dalam perusahaan. Sambil melakukan penilaian diri selama tahap
awal AEO , masing-masing perusahaan mampu merampingkan operasi mereka untuk mencapai
hasil yang lebih baik.
Integrasi keamanan jaringan, peningkatan pasokan dan peningkatan kinerja bisnis
merupakan target utama program. Di luar manfaat keamanan, anggota AEO akan menikmati
fasilitasi perdagangan lainnya dan keuntungan seperti :
1.
2.
3.
4.
5.
Pengurangan pemeriksaan pabean
Prioritas Bea dan Cukai
Memperkuat daya saing dan pemasaran
Mengurangi hilangnya stok dan pencurian
manfaat Istimewa di bawah MRA
Melalui upaya kerjasama pemerintah dan industri, program akan memperkuat keamanan
dan efisiensi perdagangan yang sah.
Posting akreditasi manajemen
Sebagai sebuah inisiatif sukarela kemitraan, program AEO Hong Kong sebagian besar
dibangun pada trader komitmen untuk menyediakan keamanan jaringan. Departemen Bea dan
Cukai akan memantau kepatuhan terus-menerus sesuai standar yang relevan.
Akuntabilitas
Perusahaan akan diberikan sertifikat Hong Kong AEO berdasarkan Akreditasi.
Perusahaan terakreditasi harus memastikan pemeliharaan sesuai standar yang diberikan dalam
sertifikasi AEO. Ketidakpatuhan dengan standar harus dilaporkan kepada Departemen. Setiap
perubahan pada bisnis perusahaan yang dapat mempengaruhi status AEO harus diberitahu juga.
Validitas, pembaharuan dan penarikan
Sertifikasi Hong Kong AEO ini berlaku selama tiga tahun. Perusahaan bisa
memperbaharui sertifikasi dengan mengajukan ke Departemen enam bulan sebelum
berakhirnya status AEO. Demikian juga, perusahaan dapat mengajukan permintaan tertulis
untuk penarikan dari program kapanpun. AEO status dan manfaat yang terkait akan dihapus
setelah pengunduran diri.
Pembekuan dan pencabutan
Departemen dapat menangguhkan status AEO perusahaan pada beberapa kesempatan,
termasuk non-sesuai dengan kriteria untuk sertifikasi AEO; adanya kelemahan keamanan bebasdiperbaiki atau komisi dari pelanggaran Bea Cukai. Selain itu, status AEO yang dapat dicabut
jika perusahaan gagal untuk membuat pembetulan yang diperlukan setelah status suspensi atau
telah melakukan pelanggaran berat di bidang Bea dan Cukai. Berdasarkan pencabutan status
AEO, terkait manfaat akan dihapus dan mungkin tidak kembali berlaku untuk sertifikasi AEO
dalam dua tahun.
Daftar Perusahaan yang tergabung dalam Hong Kong AEO
1. Asia Airfreight Terminal Company Limited
2. DHL Global Forwarding (Hong Kong) Limited
3. Federal Express (Hong Kong) Limited
4. Fuji Xerox (Hong Kong) Limited
5. IBM China / Hong Kong Limited
6. Kerry Freight (Hong Kong) Limited
7. KerryFlex Supply Chain Solutions Limited
8. Lee Kum Kee (Hong Kong) Foods Limited
9. Lee Kum Kee International Holdings Limited
10. Lee Kum Kee (International) Trading Limited
11. Murata Company Limited
12. NNR Global Logistics (Hong Kong) Limited
13. Sea-Air Logistics (Hong Kong) Limited
14. Sony Corporation of Hong Kong Limited
15. Sony Supply Chain Solutions (Hong Kong) Company
16. The Janel Group of Hong Kong Limited
Departemen Bea dan Cukai Hong Kong telah mempunyai fokus kerja terhadap Trade
Facilitation, yang mana pada fungsi ini Departemen Bea dan Cukai Hong Kong mempunyai
kewajiban untuk memfasilitasi kelancaran pada perdagangan internasional. Pada saat terfokus
pada suatu titik tertentu, tentunya tidak boleh mengabaikan yang lain mengingat terdapat 3
fungsi lain Departemen Bea dan Cukai. Disamping itu, dalam pemberian kepercayaan atas
anggota AOE harus semakin ditingkatkan, apabila perusahaan lain diluar 16 perusahaan tersebut
belum layak, maka Departemen Bea dan Cukai tentu tidak boleh acuh demi peningkatan
kualitas perusahaan lain tersebut demi terwujudnya sistem perdagangan internasional yang lebih
baik.
DAFTAR PUSTAKA
http://www.customs.gov.hk. Diakses pada tanggal 5 April 2014
https://www.tid.gov.hk. Diakses pada tanggal 5 April 2014
http://bebekjalan.blogdetik.com/2013/03/28/fungsi-serta-tujuan-lembaga-bea-cukai/.
Diakses pada tanggal 5 April 2014.