BIDANG CIPTA KARYA KABUPATEN TIMOR TENGAH UTARA

KATA PEN GAN TAR

  Laporan ini merupakan laporan yang harus disusun dalam rangkaian kegiatan Penyusunan RPIJM dalam implementasi Kebijakan Keterpaduan Program Bidang Cipta Karya di Kabupaten Timor Tengah Utara, pada Satuan Kerja Perencanaan dan Pengendalian Program (Satker RANDAL PIP) Bidang Cipta Karya Dinas Pekerjaan Provinsi N usa Tenggara Timur Tahun Anggaran 2016.

  Dokumen RPIJM ini berisi uraian tentang Profil Kabupaten TTU, Arahan Kebijakan dan Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya, Analisa Sosial, Ekonomi dan Lingkungan, Strategi Pembiayaan, Kerangka Kelembagaan dan Regulasi, Rencana Pembangunan Infrastruktur Cipta Karya dan M atriks RPIJM Bidang Cipta Karya.

  Kami menyadari bahw a dokumen ini masih jauh dari sempurna, karena itu kritik dan saran dari semua pihak yang konstruktif sangatlah bermanfaat untuk memperbaiki isi dari dokumen ini.

  Rampungnya dokumen ini merupakan hasil dari suatu rangkaian proses yang melibatkan banyak pihak, baik secara individu maupun secara institusi. Atas semua bantuan tersebut disampaikan terima kasih dan penghargaan yang tinggi, terlebih kepada Satker Randal NTT.

  Kefamenanu, Desember 2016

DAFTAR ISI

  2.2.5 Kehutanan ............................................................................................................... II-9

  2.4.5 Isu-Isu Strategis Terkait Pembangunan Infrastruktur Cipta Karya ............................. II-25

  2.4.4 Data Resiko Bencana Alam ..................................................................................... II-25

  2.4.3 Data Kondisi Lingkungan Strategis .......................................................................... II-22

  2.4.2 Data Pendapatan Per Kapita dan Proporsi Penduduk M iskin ................................... II-21

  2.4.1 Data Perkembangan PDRB dan Potensi Eknomi ....................................................... II-15

  2.4 Isu Strategis Sosial, Eknomi dan Lingkungan ............................................................. II-15

  2.3 Demografi dan Urbanisasi ....................................................................................... II-13

  2.2.8 Pariw isata ............................................................................................................... II-12

  2.2.7 Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup ............................................................... II-11

  2.2.6 Pertambangan dan Sumber Daya M ineral ................................................................ II-10

  Prakata .................................................................................................................................. i Daftar Isi ....................................................................................................................................ii Daftar Bagan, Tabel dan Gambar

   ........................................................................................ vi

  2.2.3 Peternakan ............................................................................................................... II-7

  2.2.2 Perkebunan Rakyat .................................................................................................. II-7

  2.2.1 Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura ........................................................... II-6

  2.2 Potensi Wilayah Kabupaten ...................................................................................... II-6

  2.1 W ilayah Administrasi Kabupaten Timor Tengah Utara ............................................... II-1

  Bab II PROFIL KABUPATEN TIM OR TEN GAH UTARA

  1.4 M uatan RPIJM .......................................................................................................... I-4

  1.3 Kedudukan RPIJM .................................................................................................... I-3

  1.2 M aksud dan Tujuan .................................................................................................. I-2

  1.1 Latar Belakang ........................................................................................................... I-1

  Bab I PEN DAHULUAN

  2.2.4 Perikanan ................................................................................................................. II-8

  Bab III ARAHAN KEBIJAKAN dan REN CANA STRATEGIS INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA

  3.1 Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya dan Arahan Penataan Ruang .................. III-1

  3.1.1 Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya ............................................................. III-1

  A. RPJM N 2015-2019 ........................................................................................... III-1

  B. Renstra Ditjen Cipta Karya 2015-2019 ............................................................. III-5

  3.1.2 Arahan Penataan Ruang .......................................................................................... III-8

  A. Rencana Tata Ruang W ilayah Nasional (RTRW N ) ............................................ III-8

  B. RTRW Kaw asan Strategis N asional (KSN ) ......................................................... III-10

  C. Arahan Rencana Tata Ruang (RTR) Pulau ........................................................ III-11

  D. Arahan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW ) Provinsi N TT ........................... III-12

  E. Arahan Rencana Tata Ruang W ilayah (RTRW ) Kabupaten TTU ....................... III-60

  3.1.3 Arahan W ilayah Pengembangan Strategis ............................................................. III-87

  3.1.4 Arahan Rencana Pembangunan Daerah ............................................................... III-92

  A. Arahan RPJM D Provinsi N TT ......................................................................... III-92

  B. Arahan RPJM D Kabupaten TTU .................................................................... III-95

  3.2. Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya ............................................. III-99

  3.2.1 Arahan SPPIP ..................................................................................................... III-99

  3.2.2 Rencana Pembangunan Kaw asan Permukiman Prioritas (RPKPP) ....................... III-105

  3.2.3 Rencana Induk Penyediaan Air M inum (RISPAM ) .............................................. III-109

  3.2.4 Strategi Sanitasi Kota (SSK) ................................................................................ III-109

  3.2.5 Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan ........................................................... III-111

  3.2.6 Integrasi Strategi Pembangunan Kabupaten/ Kota dan Sektor ............................. III-112

  Bab IV AN ALISA SOSIAL, EKON OM I dan LINGKUNGAN

  4.1. Analisis Sosial ....................................................................................................... IV-1

  4.1.1 Pengarusutamaan Gender .................................................................................... IV-3

  4.1.2 Aspek Sosial Pada Perencanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya ......................... IV-4

  4.1.3 Aspek Sosial Pada Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya ......................... IV-5

  4.1.4 Aspek Sosial Pasca Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya ........................ IV-7

  4.2 Analisis Ekonomi ................................................................................................... IV-8

  4.3 Analisis Lingkungan ................................................................................................ IV-8

  A. Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) ........................................................ IV-10

  B. Amdal, UKL-UPL dan SPPLH ............................................................................ IV-18

  Bab V KERAN GKA STRATEGI PEM BIAYAAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA

  5.1. Arahan Kebijakan Pembiayaan Bidang Cipta Karya ................................................... V-2

  5.2. Potensi Pendanaan APBD Kabupaten TTU ............................................................... V-5

  5.3. Potensi Pendanaan APBN ...................................................................................... V-10

  5.3.1. Perkembangan Investasi Pembangunan Cipta Karya Bersumber dari APBN ............. V-10

  5.3.2 Perkembangan Investasi Pembangunan Cipta Karya Bersumber dari APBD ............ V-12

  5.4 Alternatif Sumber Pendanaan ................................................................................ V-13

  5.4.1 Perkembangan Investasi Perusahaan Daerah Bidang Cipta Karya ............................ V-14

  5.4.2 Perkembangan Investasi Pembangunan Cipta Karya Bersumber dari Sw asta ............ V-14

  5.5 Strategi Peningkatan Investasi Bidang Cipta Karya ................................................... V-15

  5.5.1 Proyeksi APBD 5 Tahun ke depan ........................................................................... V-15

  5.5.2 Rencana Pembiayaan Perusahaan Daerah ................................................................ V-20

  5.5.3 Rencana Pemerintah dan Sw asta ............................................................................ V-20

  5.5.4 Analisa Tingkat Ketersediaan Dana dan Strategi Peningkatan Investasi Pembangunan Bidang Cipta Karya ......................................................................... V-21

  5.5.5 Analisa Kemampuan Keuangan Daerah ................................................................. V-21

  5.5.6 Strategi Peningkatan Investasi Bidang Cipta Karya ................................................ V-21

  Bab VI KERAN GKA KELEM BAGAAN dan REGULASI

  6.1 Kerangka Kelembagaan ............................................................................................ VI-1

  6.1.1 Arahan Kebijakan Kelembagaan Bidang Cipta Karya ................................................ VI-1

  6.1.2 Kondisi Keorganisasian Bidang Cipta Karya .............................................................. VI-5

  6.1.3 Kondisi Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya ........................................................... VI-11

  6.1.4 Kondisi Sumber Daya M anusia Bidang Cipta Karya ................................................ VI-12

  6.1.5 Analisa Kelembagaan ............................................................................................. VI-13

  A. Analisa Keorganisasian Bidang Cipta Karya ........................................................ VI-13

  B. Analisa Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya ...................................................... VI-14

  C. Analisa Sumber Daya M anusia Bidang Cipta Karya ............................................ VI-15

  D. Analisa SW OT Kelembagaan ............................................................................. VI-16

  6.1.6 Rencana Pengembangan Kelembagaan ................................................................... VI-18

  6.1.7 Rencana Pengembangan Keorganisasian ................................................................. VI-18

  6.1.8 Rencana Pengembangan Ketatalaksanaan............................................................... VI-19

  6.1.9 Rencana Pengembangan Sumber Daya M anusia ..................................................... VI-19

  6.2 Kerangka Regulasi .................................................................................................. VI-23

  Bab VII REN CANA PEM BAN GUNAN IN FRASTRUKTUR CIPTA KARYA

  7.1. Pengembangan Permukiman .................................................................................. VII-1

  7.1.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ................................................................ VII-2

  7.1.1.1 Arahan Kebijakan ................................................................................................... VII-2

  7.1.1.2 Lingkup Kegiatan ................................................................................................... VII-6

  7.1.2 Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan dan Tantangan .................................. VII-7

  7.1.2.1 Isu Strategis Pengembangan Permukiman ................................................................. VII-7

  7.1.2.2 Kondisi Eksisting Pengembangan Permukiman ........................................................ VII-9

  7.1.2.3 Permasalahan dan Tantangan Pengembangan Permukiman .................................. VII-13

  7.2. Penataan Bangunan dan Lingkungan .................................................................... VII-18

  7.2.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan PBL ........................................................ VII-19

  7.2.1.1 Arahan Kebijakan PBL ........................................................................................... VII-19

  7.2.1.2 Lingkup Tugas dan Fungsi PBL ............................................................................. VII-20

  7.2.2 Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan dan Tantangan ............................... VII-22

  7.2.2.1 Isu Strategis PBL ................................................................................................... VII-22

  7.2.2.2 Kondisi Eksisting PBL ........................................................................................... VII-25

  7.2.2.3 Permasalahan dan Tantangan ............................................................................. VII-26

  7.3. Sistem Penyediaan Air M inum ............................................................................. VII-30

  7.3.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan SPAM .................................................... VII-30

  7.3.2 Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan dan Tantangan ............................... VII-32

  7.3.2.1 Isu Strategis Pengembangan SPAM ....................................................................... VII-32

  7.3.2.2 Kondisi Eksisting Pengembangan SPAM ............................................................... VII-33

  7.3.2.3 Permasalahan dan Tantangan Pengembangan SPAM ........................................... VII-39

  7.4. Penyehatan Lingkungan Permukiman ................................................................. VII-44

  7.4.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ............................................................. VII-45

  7.4.1.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan Pengelolaan Air Limbah .......................... VII-45

  7.4.1.2 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan Pengelolaan Persampahan ...................... VII-46

  7.4.1.3 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan Pengelolaan Drainase ............................. VII-48

  7.4.2 Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan dan Tantangan ............................... VII-49

  7.4.2.1 Isu Strategis, Kondisi Eksisting Permasalahn dan Tantangan Pengelolaan Air Limbah Permukiman .................................................................. VII-49

  7.4.2.2 Isu Strategis, Kondisi Eksisting Permasalahn dan Tantangan Persampahan ............ VII-55

  7.4.2.3 Isu Strategis, Kondisi Eksisting Permasalahn dan Tantangan Drainase Perkotaan ........................................................................................................... VII-62

  Bab VIII M EM ORAN DUM PROGRAM JANGKA M ENEN GAH BIDANG CIPTA KARYA

DAFTAR BAGAN , TABEL dan GAM BAR

Bagan 1.1 Kedudukan RPIJM Dalam Perencanaan Pembangunan Infrastruktur

  Bidang Keciptakaryaan ....................................................................................... I-3

Tabel 2.1 Luas Tiap Kecamatan di Kabupaten TTU Tahun 2015 ................................ .…. II-2Tabel 2.2 Kecamatan dan Desa-Desa Perbatasan di Kabupaten TTU ......................... .…. II-3Tabel 2.3 Jumlah Penduduk Kabupaten TTU Tahun 2015 ........................................ .…. II-4Tabel 2.4 N ama dan Panjang Sungai Tiap Kecamatan di Kabupaten TTU ................. .…. II-8Tabel 2.5 N ama Lokasi, Sumber dan Debit M ata Air Kabupaten TTU ...................... .…. II-9Tabel 2.6 N ama Lokasi, Sumber dan Debit Embung Kabupaten TTU ....................... .…. II-12Tabel 2.7 Realisasi Penerimaan Daerah Kabupaten TTU 2014-2015 ....................... .…. II-22Tabel 2.8 Realisasi Penerimaan Daerah Kabupaten TTU 2014-2015 ....................... .…. II-23Tabel 3.1 Pendekatan Pembangunan Bidang Cipta Karya ....................................... .…. III-8Tabel 3.2 Penetapan Lokasi PKN dan PKW ........................................................... .…. III-10Tabel 3.3 Lokasi Pusat Kegiatan Strategis N asional PKSN di Provinsi NTT ............. .…. III-10Tabel 3.4 Penetapan Kaw asan Strategis Nasional (KSN ) ......................................... .…. III-11Tabel 3.5 Kawasan Hutan Lindung Provinsi NTT .................................................. .…. III-13Tabel 3.6 Arahan Kaw asan Perlindungan Setempat Provinsi NTT .......................... .…. III-16Tabel 3.7 Luasan Kw s Suaka Alam, Pelestarian Alam dan Cagar Budaya N TT ........ .…. III-19Tabel 3.8 Arahan Kw s Suaka Alam, Pelestarian Alam dan Cagar Budaya N TT ...... .…. III-20Tabel 3.9 Kawasan Raw an Bencana Alam Provinsi N TT ....................................... .…. III-21Tabel 3.10 Arahan Kaw asan Raw an Bencana Alam Provinsi NTT .......................... .…. III-22Tabel 3.11 Arahan Kaw asan Lindung Provinsi NTT ................................................. .…. III-24Tabel 3.12 Kaw asan Lindung Lainnya Provinsi NTT ............................................... .…. III-25Tabel 3.13 Arahan Kaw asan Lindung Lainnya Provinsi NTT .................................. .…. III-26Tabel 3.14 Kaw asan Hutan Produksi Provinsi N TT ................................................ .…. III-28Tabel 3.15 Arahan Kaw asan Hutan Produksi Provinsi N TT .................................... .…. III-29Tabel 3.16 Kaw asan Pertanian Provinsi NTT ......................................................... .…. III-32Tabel 3.17 Arahan Kaw asan Pertanian Provinsi N TT ............................................... .…. III-33Tabel 3.18 Arahan Kaw asan Perikanan Provinsi N TT ............................................... .…. III-34Tabel 3.19 Arahan Kaw asan Pertambangan Provinsi NTT ........................................ .…. III-35Tabel 3.20 Arahan Kaw asan Peruntukan Industri Provinsi NTT ............................... .…. III-37Tabel 3.21 Luas Kaw asan Periw isata Prov.N TT ..................................................... .…. III-39Tabel 3.22 Kaw asan Periw isata Prov.NTT ........................................................... .…. III-40Tabel 3.23 Arahan Kaw asan Periw isata Prov.N TT ................................................ .…. III-41Tabel 3.24 Kaw asan Permukiman Prov.NTT ........................................................ .…. III-42Tabel 3.25 Arahan Kaw asan Permukiman Prov.N TT ............................................ .…. III-43Tabel 3.26 Indikasi Program RTRW Provinsi Tahun 2010-2030 ............................. .…. III-46Tabel 3.27 Potensi Pariw isata Per Kecamatan Kab.TTU .................................................. III-71Tabel 3.28 Kebutuhan Jaringan Air Bersih Tahun 2015-2030 ........................................ III-77Tabel 3.29 Indikasi Program .......................................................................................... III-88Tabel 3.30 Daftar 35 WPS ............................................................................................. III-99Tabel 3.31 M isi, Tujuan, Strategi & Arah Kebijakan RPJM D Provinsi N TT 2013-2018 .... III-104Tabel 3.32 Sasaran, Kebijakan, Program prioritas dan Target Untuk M encapai M isi ..... III-106Tabel 3.33 Implikasi Dampak Strategi dan Program Strategis Skala Kota Kefamenanu.... III-113Tabel 3.34 Kebutuhan Jaringan Air Bersih Tahun 2015-2030 ........................................ III-124Tabel 4.1 Analisa Kebutuhan Penanganan Penduduk M iskin Kabupaten TTU ................. IV-4Tabel 4.2 Kriteria Penapisan Usulan Program Bidang Cipta Karya ................................ IV-10Tabel 4.3 Proses Identifikasi Pemangku Kepentingan dan M asyarakat

  Dalam Penyusunan KLHS Bidang Cipta Karya .............................................. IV-11

Tabel 4.4 Proses Identifikasi Isu Pembangunan Berkelanjutan Bidang Cipta Karya ....... IV-12Tabel 4.5 Identifikasi KRP Kabupaten TTU .................................................................. IV-13Tabel 4.6 Perbedaan Instrumen KLHS dan AM DAL ..................................................... IV-14Tabel 4.7 Penapisan Rencana Kegiatan W ajib AM DAL ................................................ IV-16Tabel 4.8 Penapisan Rencana Kegiatan Tidak W ajib AM DAL Tapi W ajib UKL-UPL....... IV-17Tabel 5.1 Perkembangan Pendapatan Daerah Dalam 5 Tahun Terakhir .......................... V-6Tabel 5.2 Perkembangan Belanja Daerah Dalam 5 Tahun Terakhir ................................. V-7Tabel 5.3 APBN Cipta Karya di Kabupaten TTU Dalam 5 Tahun Terakhir ....................... V-8Tabel 5.4 Perkemb DAK Cipta Karya di Kabupaten TTU Dalam 5 Tahun Terakhir ......... V-9Tabel 5.5 Perkemb APBD Cipta Karya di Kabupaten TTU Dalam 5 Tahun Terakhir ...... V-10Tabel 5.6 Perkembangan DDUB di Kabupaten TTU Dalam 5 Tahun Terakhir ............... V-10Tabel 5.7 Proyeksi Pendapatan APBD Dalam 5 Tahun Terakhir .................................... V-13Tabel 6.1 Hubungan Kerja Instansi Bidang Cipta Karya ..................................................... VI-7Tabel 6.2 Inventarisasi SOP Bidang Cipta Karya ............................................................... VI-8Tabel 6.3 Komposisi Pegaw ai dalam Unit Kerja Bidang Cipta Karya ................................. VI-9Tabel 6.4 M atriks Analisa SW OT Kelembagaan .............................................................. VI-11Tabel 6.5 Pelatihan Peningkatan SDM Bidang Cipta Karya ............................................ VI-13Tabel 6.6 Rangkuman Rencana Aksi Peningkatan Kelembagaan .................................... VI-14Tabel 6.7 M atriks Kebutuhan Regulasi .......................................................................... VI-16Tabel 7.1 Isu-Isu Strategis Sektor Bangkim Kabupaten TTU ............................................. VII-8Tabel 7.2 Perda/ Pergub Yang Terkait Pengembangan Permukiman .............................. VII-10Tabel 7.3 Data Kaw asan Kumuh Kab.TTU ................................................................... VII-10Tabel 7.4 Kondisi Kaw asan Kumuh di Kota Kefamenanu............................................... VII-11Tabel 7.5 Data Kondisi Infrastruktur Perdesaan Kab.TTU ........................................... VII-13Tabel 7.6 Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Pengembangan

  Permukiman Kab.TTU ...................................................................................... VII-14

Tabel 7.7 M atriks Identifikasi Potensi dan M asalah Pengembangan Permukiman

  Prioritas TTU ................................................................................................... VII-15