PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HAK WARGA NEGARA ATAS AIR DARI PRIVATISASI AIR BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 7 TAHUN 2004 TENTANG SUMBER DAYA AIR.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HAK WARGA NEGARA ATAS
AIR DARI PRIVATISASI AIR BERDASARKAN UNDANG-UNDANG
NOMOR 7 TAHUN 2004 TENTANG SUMBER DAYA AIR
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam
Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
DWI FEBRIYANTI
NIM. E0009116
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2013
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Dwi Febriyanti, E0009116. 2013. PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP
HAK WARGA NEGARA ATAS AIR DARI PRIVATISASI AIR
BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 7 TAHUN 2004
TENTANG SUMBER DAYA. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana perlindungan hukum
terhadap hak warga negara atas air dari privatisasi air berdasarkan UndangUndang Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air dan untuk mengetahui
bagaimana dampak privatisasi air terkait dengan perlindungan hukum terhadap
hak warga negara atas air di Indonesia.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif yang bersifat
preskriptif. Pendekatan yang digunakan adalah pendekatan perundang-undangan
dengan menelaah Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya
Air. Bahan hukum yang digunakan yaitu bahan hukum primer, bahan hukum
sekuder dan bahan hukum tersier. Teknik pengumpulan bahan hukum yaitu
melalui studi kepustakaan baik berupa buku, peraturan perundang-undangan,
putusan, jurnal, artikel bulletin dan media internet. Metode yang digunakan dalam
menganalisa bahan hukum adalah metode deduksi.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan simpulan bahwa
perlindungan hukum terhadap hak warga negara atas air dari privatisasi air
berdasarkan tertuang dalam Pasal 33 ayat (3) UUD RI 1945, Pasal 28H UUD RI
1945 dan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air.
Dampak privatisasi air terkait dengan perlindungan hukum terhadap hak warga
negara atas air di Indonesia adalah mahalnya tarif air bersih dan menurun kualitas
serta kuantitas air sehingga beberapa masyarakat mengajukan gugatan judicial
review atas Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air.
Kata Kunci : Perlindungan Hukum, Hak Atas Air, Privatisasi Air
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Dwi Febriyanti, E0009116. 2013. LAW PROTECTION OF CITIZEN TO
WATER RIGHT FROM WATER PRIVATIZATION BASED ACT
NUMBER 7 OF 2004 ABOUT WATER RESOURCES. Faculty of Law,
University of March Surakarta.
This study aims to determine how the law protection of citizen to water
right from water privatization based on Act Number 7 of 2004 about Water
Resources and to find out how the impact of water privatization associated with
law protection of citizen to water rights in Indonesian.
This research is a prescriptive normative law. The approach was used
statue approach by studying Act Number 7 of 2004 about Water Resources. Law
materials was used primary law materials, secondary law materials and law
materials tertiary. Techniques of collecting law material was used library study in
the form of book, legislations, verdict, journal, bulletins article and cyber media.
The analyzing method law materials was used is the method of deduction.
Based on the results of the study and discussion, it could be concluded that
the law protection citizen to rights water from water privatization by stated in
Article 33 section 3 of the 1945 constitution, Article 28H of the 1945 constitution
and Act Number 7 of 2004 about Water Resources. Impacts water privatization
about law protection of citizen to water right in Indonesian is the high water price
and decreased quality and quantity of water so some people filed for judicial
review of Act Number 7 of 2004 about Water Resources.
Keywords : Law Protection, Water Right, Water Privatization
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“Mintalah Pertolongan Allah Dengan Sabar Dan Salat. Sungguh Allah Bersama
Orang-Orang Yang Sabar.”
(QS Al Baqarah : 153)
“Seseorang Tidak Dibebani Kecuali Sepadan Dengan Kemampuannya.”
(QS Al Baqarah : 233)
“Doa Adalah Senjata Seorang Mukmin Dan Tiang (Pilar) Agama Serta Cahaya
Langit Dan Bumi.”
(H.R Abu Ya‟ la)
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Yang terdalam syukurku pada Allah SWT yang telah memberikan kekuatan iman
dan batin sehingga diriku mampu menyelesaikan tanggung jawab ini
Karya ini kupersembahkan kepada :
Bapak dan Ibu tercinta, yang selalu memberikan segenap curahan kasih
sayang, nasehat dan doa serta selalu membimbing dan mendukungku dengan
penuh kesabaran dalam segala hal
Adikku Putri Wulandari dan kakakku Eka Priastuti yang selalu memberikan
dukungan, semangat dan doanya
Almamater
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
As’salammualaikum Wr. Wb.
Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, Tuhan
Yang Maha Esa dan Rosul-Nya Nabi Muhammad SAW atas segala limpahan
rahmat, hidayat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
penyusunan Skripsi dengan judul Perlindungan Hukum Terhadap Hak Warga
Negara Atas Air Dari Privatisasi Air Berdasarkan Undang-Undang Nomor 7
Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air. Penulisan hukum (skripsi) ini
merupakan upaya penulis untuk memenuhi saah satu syarat ujian akhir untuk
memperoleh gelar kesarjanaan dalam ilmu hukum di Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
Dalam penyusunan skripsi ini peranan berbagai pihak yang telah
memberikan bantuan dalam menyelesaikan skripsi ini sangat besar. Untuk itu
pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Allah SWT, yang telah memberikan kesempatan dan atas segala limpahan
rahmat dan hidayah-Nya dan segala rizki yang telah diberikan kepada penulis.
2. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Ibu Dr. I. Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, S.H., M.M, selaku
pembimbing skripsi, yang telah memberikan bimbingan, saran dan masukan
kepada penulis sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
4. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si selaku Ketua Bagian Hukum Administrasi
Negara.
5. Bapak Harjono, S.H., M.H, selaku Pembimbing Akademik yang telah
memberikan bimbingan kepada penulis selama kuliah di Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
6. Bapak dan Ibu dosen serta karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
7. Bapak dan Ibu tercinta, adikku Putri dan mbak Eka atas kasih sayang,
dukungan, motivasi dan doanya untuk penulis.
8. Sepupuku Artin Irianti yang selalu setia menemani penulis dalam mencari
buku di perpustakaan.
9. Sahabatku Riyanti Permatasari, Dian Jati Damayanti dan Lisa Ayu Dwiyanti
yang selalu memberikan semangat.
10. Teman-teman selama magang di Disnaker Solo, Dea, Fekih, Mimin, Miecko
dan Dita serta teman-teman Fakultas Hukum UNS angkatan 2009.
11. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah
membantu hingga skripsi ini dapat terselesaikan.
Penulis mohon maaf seandainya dalam penyusunan skripsi ini masih
terdapat kesalahan dan kekurangan dikarenakan keterbatasan dan kemampuan dari
penulis sebagai manusia biasa yang tidak luput dari kesalahan. Harapan penulis
semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak, Amin yaa robbal ‘alamin.
Was’salammualaikum Wr. Wb.
Surakarta, September 2013
Penulis
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL.............................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ..................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI .............................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN .............................................................................
iv
ABSTRAK ...........................................................................................................
v
ABSTRACT...........................................................................................................
vi
HALAMAN MOTTO............................................................................................
vii
HALAMAN PERSEMBAHAN...........................................................................
viii
KATA PENGANTAR .. .......................................................................................
ix
DAFTAR ISI .......................................................................................................
xi
DAFTAR GAMBAR ...........................................................................................
xiii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .....................................................................
1
B. Perumusan Masalah ............................................................................
4
C. Tujuan Penelitian ................................................................................
5
D. Manfaat Penelitian ..............................................................................
5
E. Metode Penelitian……………………………………………….......
6
F. Sistematika Penulisan Hukum……………………………………....
9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori…………………………………………………….
11
1. Tinjauan Umum Tentang Perlindungan Hukum……………….
11
2. Tinjauan Umum Tentang Sumber Daya Air……………….......
12
3. Tinjauan Umum Tentang Pengelolaan Sumber Daya Air……...
13
4. Tinjauan Umum Tentang Hak Atas Air………………………..
28
5. Tinjauan Umum Tentang Privatisasi…………………………...
31
B. Kerangka Pemikiran..........................................................................
commit to user
34
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Perlindungan Hukum Terhadap Hak Warga Negara Atas Air dari
Privatisasi Air Berdasarkan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004
Tentang Sumber Daya Air…………………………………………
36
B. Dampak Privatisasi Air Terkait dengan Perlindungan Hukum
Terhadap Hak Warga Negara Atas Air Di Indonesia…………......
52
BAB IV PENUTUP
A. KESIMPULAN ...................................................................................
61
B. SARAN ...............................................................................................
62
DAFTAR PUSTAKA
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Kerangka Pemikiran........................................................................... ..
commit to user
xiii
34
digilib.uns.ac.id
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HAK WARGA NEGARA ATAS
AIR DARI PRIVATISASI AIR BERDASARKAN UNDANG-UNDANG
NOMOR 7 TAHUN 2004 TENTANG SUMBER DAYA AIR
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam
Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
DWI FEBRIYANTI
NIM. E0009116
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2013
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Dwi Febriyanti, E0009116. 2013. PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP
HAK WARGA NEGARA ATAS AIR DARI PRIVATISASI AIR
BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 7 TAHUN 2004
TENTANG SUMBER DAYA. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana perlindungan hukum
terhadap hak warga negara atas air dari privatisasi air berdasarkan UndangUndang Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air dan untuk mengetahui
bagaimana dampak privatisasi air terkait dengan perlindungan hukum terhadap
hak warga negara atas air di Indonesia.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif yang bersifat
preskriptif. Pendekatan yang digunakan adalah pendekatan perundang-undangan
dengan menelaah Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya
Air. Bahan hukum yang digunakan yaitu bahan hukum primer, bahan hukum
sekuder dan bahan hukum tersier. Teknik pengumpulan bahan hukum yaitu
melalui studi kepustakaan baik berupa buku, peraturan perundang-undangan,
putusan, jurnal, artikel bulletin dan media internet. Metode yang digunakan dalam
menganalisa bahan hukum adalah metode deduksi.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan simpulan bahwa
perlindungan hukum terhadap hak warga negara atas air dari privatisasi air
berdasarkan tertuang dalam Pasal 33 ayat (3) UUD RI 1945, Pasal 28H UUD RI
1945 dan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air.
Dampak privatisasi air terkait dengan perlindungan hukum terhadap hak warga
negara atas air di Indonesia adalah mahalnya tarif air bersih dan menurun kualitas
serta kuantitas air sehingga beberapa masyarakat mengajukan gugatan judicial
review atas Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air.
Kata Kunci : Perlindungan Hukum, Hak Atas Air, Privatisasi Air
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Dwi Febriyanti, E0009116. 2013. LAW PROTECTION OF CITIZEN TO
WATER RIGHT FROM WATER PRIVATIZATION BASED ACT
NUMBER 7 OF 2004 ABOUT WATER RESOURCES. Faculty of Law,
University of March Surakarta.
This study aims to determine how the law protection of citizen to water
right from water privatization based on Act Number 7 of 2004 about Water
Resources and to find out how the impact of water privatization associated with
law protection of citizen to water rights in Indonesian.
This research is a prescriptive normative law. The approach was used
statue approach by studying Act Number 7 of 2004 about Water Resources. Law
materials was used primary law materials, secondary law materials and law
materials tertiary. Techniques of collecting law material was used library study in
the form of book, legislations, verdict, journal, bulletins article and cyber media.
The analyzing method law materials was used is the method of deduction.
Based on the results of the study and discussion, it could be concluded that
the law protection citizen to rights water from water privatization by stated in
Article 33 section 3 of the 1945 constitution, Article 28H of the 1945 constitution
and Act Number 7 of 2004 about Water Resources. Impacts water privatization
about law protection of citizen to water right in Indonesian is the high water price
and decreased quality and quantity of water so some people filed for judicial
review of Act Number 7 of 2004 about Water Resources.
Keywords : Law Protection, Water Right, Water Privatization
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“Mintalah Pertolongan Allah Dengan Sabar Dan Salat. Sungguh Allah Bersama
Orang-Orang Yang Sabar.”
(QS Al Baqarah : 153)
“Seseorang Tidak Dibebani Kecuali Sepadan Dengan Kemampuannya.”
(QS Al Baqarah : 233)
“Doa Adalah Senjata Seorang Mukmin Dan Tiang (Pilar) Agama Serta Cahaya
Langit Dan Bumi.”
(H.R Abu Ya‟ la)
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Yang terdalam syukurku pada Allah SWT yang telah memberikan kekuatan iman
dan batin sehingga diriku mampu menyelesaikan tanggung jawab ini
Karya ini kupersembahkan kepada :
Bapak dan Ibu tercinta, yang selalu memberikan segenap curahan kasih
sayang, nasehat dan doa serta selalu membimbing dan mendukungku dengan
penuh kesabaran dalam segala hal
Adikku Putri Wulandari dan kakakku Eka Priastuti yang selalu memberikan
dukungan, semangat dan doanya
Almamater
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
As’salammualaikum Wr. Wb.
Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, Tuhan
Yang Maha Esa dan Rosul-Nya Nabi Muhammad SAW atas segala limpahan
rahmat, hidayat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
penyusunan Skripsi dengan judul Perlindungan Hukum Terhadap Hak Warga
Negara Atas Air Dari Privatisasi Air Berdasarkan Undang-Undang Nomor 7
Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air. Penulisan hukum (skripsi) ini
merupakan upaya penulis untuk memenuhi saah satu syarat ujian akhir untuk
memperoleh gelar kesarjanaan dalam ilmu hukum di Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
Dalam penyusunan skripsi ini peranan berbagai pihak yang telah
memberikan bantuan dalam menyelesaikan skripsi ini sangat besar. Untuk itu
pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Allah SWT, yang telah memberikan kesempatan dan atas segala limpahan
rahmat dan hidayah-Nya dan segala rizki yang telah diberikan kepada penulis.
2. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Ibu Dr. I. Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, S.H., M.M, selaku
pembimbing skripsi, yang telah memberikan bimbingan, saran dan masukan
kepada penulis sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
4. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si selaku Ketua Bagian Hukum Administrasi
Negara.
5. Bapak Harjono, S.H., M.H, selaku Pembimbing Akademik yang telah
memberikan bimbingan kepada penulis selama kuliah di Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
6. Bapak dan Ibu dosen serta karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
7. Bapak dan Ibu tercinta, adikku Putri dan mbak Eka atas kasih sayang,
dukungan, motivasi dan doanya untuk penulis.
8. Sepupuku Artin Irianti yang selalu setia menemani penulis dalam mencari
buku di perpustakaan.
9. Sahabatku Riyanti Permatasari, Dian Jati Damayanti dan Lisa Ayu Dwiyanti
yang selalu memberikan semangat.
10. Teman-teman selama magang di Disnaker Solo, Dea, Fekih, Mimin, Miecko
dan Dita serta teman-teman Fakultas Hukum UNS angkatan 2009.
11. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah
membantu hingga skripsi ini dapat terselesaikan.
Penulis mohon maaf seandainya dalam penyusunan skripsi ini masih
terdapat kesalahan dan kekurangan dikarenakan keterbatasan dan kemampuan dari
penulis sebagai manusia biasa yang tidak luput dari kesalahan. Harapan penulis
semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak, Amin yaa robbal ‘alamin.
Was’salammualaikum Wr. Wb.
Surakarta, September 2013
Penulis
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL.............................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ..................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI .............................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN .............................................................................
iv
ABSTRAK ...........................................................................................................
v
ABSTRACT...........................................................................................................
vi
HALAMAN MOTTO............................................................................................
vii
HALAMAN PERSEMBAHAN...........................................................................
viii
KATA PENGANTAR .. .......................................................................................
ix
DAFTAR ISI .......................................................................................................
xi
DAFTAR GAMBAR ...........................................................................................
xiii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .....................................................................
1
B. Perumusan Masalah ............................................................................
4
C. Tujuan Penelitian ................................................................................
5
D. Manfaat Penelitian ..............................................................................
5
E. Metode Penelitian……………………………………………….......
6
F. Sistematika Penulisan Hukum……………………………………....
9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori…………………………………………………….
11
1. Tinjauan Umum Tentang Perlindungan Hukum……………….
11
2. Tinjauan Umum Tentang Sumber Daya Air……………….......
12
3. Tinjauan Umum Tentang Pengelolaan Sumber Daya Air……...
13
4. Tinjauan Umum Tentang Hak Atas Air………………………..
28
5. Tinjauan Umum Tentang Privatisasi…………………………...
31
B. Kerangka Pemikiran..........................................................................
commit to user
34
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Perlindungan Hukum Terhadap Hak Warga Negara Atas Air dari
Privatisasi Air Berdasarkan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004
Tentang Sumber Daya Air…………………………………………
36
B. Dampak Privatisasi Air Terkait dengan Perlindungan Hukum
Terhadap Hak Warga Negara Atas Air Di Indonesia…………......
52
BAB IV PENUTUP
A. KESIMPULAN ...................................................................................
61
B. SARAN ...............................................................................................
62
DAFTAR PUSTAKA
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Kerangka Pemikiran........................................................................... ..
commit to user
xiii
34