PARTAI DEMOKRAT PADA PEMILU LEGISLATIF TAHUN 2004-2009 DI KABUPATEN SRAGEN.

(1)

PARTAI DEMOKRAT PADA PEMILU LEGISLATIF

TAHUN 2004-2009 DI KABUPATEN SRAGEN

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi sebagian Persyaratan

guna Melengkapi Gelar Sarjana Sastra Program Studi Ilmu Sejarah Fakultas Ilmu Budaya

Universitas Sebelas Maret

Disusun oleh

AULIA NUR MUBAROKAHANINGRUM C0512011

PROGRAM STUDI ILMU SEJARAH

FAKULTAS ILMU BUDAYA

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016

(2)

(3)

(4)

(5)

MOTTO

Baik untuk merayakan kesuksesan, tetapi lebih penting untuk mengambil pelajaran dari kegagalan

(Bill Gates)

Memang, ada banyak alasan kenapa aku harus menyerah, tetapi aku tidak akan melakukannya

(6)

PERSEMBAHAN

Bapak dan Ibu Tercinta Kakak dan Adikku Tersayang Almamater

(7)

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Skripsi ini diajukan untuk memenuhi tugas akhir dan syarat memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sebelas Maret.

Dalam penyusunan skripsi ini penulis banyak menemui hambatan saat mengerjakan, namun berkat dorongan dan bimbingan berbagai pihak, akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena itu, penulis ingin menyampaikan terimakasih kepada:

1. Bapak Prof. Drs. Riyadi Santosa, M. Ed, Ph. D. selaku Dekan Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sebelas Maret beserta jajarannya yang telah memperlancar dan mempermudah studi penulis sampai terselesaikan skripsi ini.

2. Ibu Tiwuk Kusuma Hastuti, S.S, M.Hum selaku Kepala Program Studi Ilmu Sejarah Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sebelas Maret yang sudah banyak memberikan kemudahan sehingga selesainya karya ini. 3. Bapak Drs. Tundjung Wahadi Sutirto, M.Si, selaku pembimbing I dalam

skripsi, yang dengan segenap perhatian dan kesabarannya telah membimbing dalam menyelesaikan skripsi ini.

4. Bapak Waskito Widi Wardojo, S.S., M.A., selaku pembimbing II dalam skripsi yang telah membimbing dalam menyelesaikan skripsi ini.

5. Ibu Dra. Sawitri Pri P, M.Hum yang telah menyetujui dalam pembuatan skripsi dengan judul yang diajukan.

(8)

viii

6. Ibu Insiwi Febriary Setiasih, S,S., M. A., selaku Pembimbing Akademis yang sudah memberikan perhatian yang besar terhadap perkembangan studi penulis.

7. Seluruh dosen pengajar prodi Ilmu Sejarah yang telah memberikan bimbingan selama masa perkuliahan.

8. Almarhum Ayahanda dan Ibunda tercinta, mengingat segala pengorbanan dan jerih payah kemuliaannya dan dukungan secara moril maupun materil.

9. Kakak Khusnul Ramadani Nugrahaningrum dan adikku Adib Zamroni Wigrha Sunarno yang selalu memberikan dukungan dan masukan agar penulisan skripsi segera terselesaikan.

10. Segenap para informan yang telah membantu penulis dan memberikan banyak bimbingan kepada penulis.

11. Teman-teman Historia ’12 yang banyak memberikan masukan, semangat, dan hiburan tersendiri bagi penulis agar penulisan skripsi ini dapat terselesaikan.

12. Yeni Sapitri dan Rusma Bagaskara yang selalu mendengarkan keluh kesah, serta selalu membantu memberi masukan, semangat dan nasihat dalam pengerjaan skripsi.

13. Semua pihak yang telah membantu terselesaikannya penulisan karya sederhana ini dan tidak bisa penulis sebutkan satu persatu.

(9)

Penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh dari sempurna. Oleh karena itu, penulis sangat menghargai adanya saran dan kritik yang membangun terhadap karya sederhana ini.

Surakarta, November 2016

(10)

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ... i

HALAMAN PERSETUJUAN ... ii

HALAMAN PENGESAHAN ... iii

LEMBAR PERNYATAAN ... iv

MOTTO ... v

PERSEMBAHAN ... vi

KATA PENGANTAR ... vii

DAFTAR ISI ... x

DAFTAR SINGKATAN ... xiv

DAFTAR BAGAN ... xvi

DAFTAR GAMBAR ... xvii

DAFTAR TABEL ... xviii

DAFTAR LAMPIRAN ... xix

ABSTRAK ... xx

ABSTRACT ... xxi

BAB I. PENDAHULUAN ... 1

A. Latar Belakang ... 1

B. Rumusan Masalah ... 9

C. Tujuan Peneitian ... 9

D. Manfaat Penelitian... 9

E. Tinjauan Pustaka ... 10

(11)

G. Sistematika Skripsi ... 22

BAB II. LATAR BELAKANG PARTAI DEMOKRAT ... 24

A. Sejarah Berdiri Partai Demokrat ... 24

B. Platform Partai Demokrat ... 28

1. Ideologi ... 28

2. Tujuan dan Fungsi Partai Demokrat ... 29

3. Visi dan Misi Partai Demokrat ... 30

a. Visi ... 30

b. Misi ... 30

4. Lambang dan Makna Lambang Partai Demokrat ... 32

C. DPC Partai Demokrat (PD) di Kabupaten Sragen ... 35

1. Pembentukan DPC Partai Demokrat Kabupaten Sragen ... 35

2. Kewajiban DPC Partai Demokrat Kabupaten Sragen ... 36

3. Hak DPC Partai Demokrat Kabupaten Sragen... 37

4. Struktur Organisasi ... 37

D. Gambaran Umum Sosial Politik Kabupten Sragen Tahun 2004-2009 ... 45

BAB III. STRATEGI POLITIK DAN SOSIAL PARTAI DEMOKRAT PADA PEMENANGAN PEMILU TAHUN 2004-2009 DI KABUPATEN SRAGEN ... 50

A. Strategi Politik Partai Demokrat Kabupaten Sragen Pada Pemilu 2004-2009 ... 52

1. Sosialisasi Politik ... 53

2. Rekrutmen Politik dan Kaderisasi ... 56

a. Rekrutmen Politik ... 56

b. Kaderisasi ... 61

3. Konsolidasi ... 64

4. Kampanye ... 68

B. Strategi Sosial Partai Demokrat Kabupaten Sragen pada Pemilu 2004-2009 ... 74

(12)

xii

1. Bakti Sosial ... 75

2. Layanan Kesehatan Partai Demokrat ... 76

3. Donor Darah ... 77

4. Rehab Rumah ... 77

5. Jalan Santai... 78

6. Pembagian Bibit Tanaman ... 78

C. Hasil Pemilu Legislatif Tahun 2004 dan 2009 ... 79

BAB IV. AKTIVITAS PARTAI DEMOKRAT KABUPATEN SRAGEN PADA TAHUN 2004-2009 ... 80

A. Program Kerja Umum Partai Demokrat ... 80

B. Program Kerja DPC Partai Demokrat Kabupaten Sragen Tahun 2004-2009 ... 98

1. Program Kerja Bidang Politik DPC Partai Demokrat Kabupaten Sragen ... 98

a. Pelatihan Kader ... 98

b. KTA-nisasi ... 100

c. Perekrutan Kader ... 100

d. Penggalangan Kader Wanita dan Pembinaan ... 101

e. Pembinaan Kader Muda ... 103

2. Program Kerja Vidang Sosial DPC Partai Demokrat Kabupaten Sragen ... 104

a. Pelatihan Khusus ... 104

b. Pelatihan Kewirausahaan ... 105

c. Senam Sehat dan Posyandu ... 105

d. Kelompok Belajar ... 105

e. Pembentukan Grup Tari ... 107

f. Penyuluhan Pertanian ... 108

g. Bantuan Pertanian ... 108

h. Renovasi Masjid ... 109

(13)

xiii

j. Bantuan Alat Olahraga ... 111

k. Bantuan Bibit Tanaman... 111

l. Penanaman Pohon ... 111

C. Respon Masyarakat Terhadap Partai Demokrat ... 112

BAB V KESIMPULAN ... 118

DAFTAR PUSTAKA ... 122

(14)

xiv

DAFTAR SINGKATAN

AMDI : Angkatan Muda Demokrat Indonesia

AD/ ART : Anggaran Dasar/ Anggaran Rumah Tangga

BAPPILU : Badan Pemenangan Pemilu

Caleg : Calon Legislatif

Cawapres : Calon Wakil Presiden

DPD : Dewan Perwakilan Daerah

DPC : Dewan Pimpinan Cabang

DPAC : Dewan Pimpinan Anak Cabang

DPP : Dewan Pimpinan Pusat

DPR : Dewan Perwakilan Rakyat

DPRD : Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

Golkar : Golongan Karya

Juklak : Petunjuk Pelaksanaan

Jurkam : Juru Kampanye

KPUD : Komisi Pemilihan Umum Daerah

KTA : Kartu Tanda Anggota

MPR : Majelis Permusyawaratan Rakyat

Ormas : Organisasi Masyarakat

Pemilu : Pemilihan Umum

PPP : Partai Persatuan Pembangunan

PDI : Partai Demokrasi Indonesia

PKS : Partai Keadilan Sejahtera

PDI-P : Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan

PKB : Partai Kebangkitan Bangsa

(15)

PAN : Partai Amanat Nasional

PPDI : Partai Penegak Demokrasi Indonesia

PKB : Partai Kebangkitan Bangsa

PNI-M : Partai Nasional Indonesia Marhaenisme

PDRI : Perempuan Demokrat Republik Indonesia

SBY : Susilo Bambang Yudhoyono

TNI : Tentara Nasional Indonesia

TPS : Tempat Pemungutan Suara

(16)

xvi

DAFTAR BAGAN

(17)

xvii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Bendera Partai Demokrat ... 32

Gambar 2 Peta Politik Pemilu Legislatif Tahun 2004 Kabupaten Sragen ... 89

Gambar 3 Peta Politik Pemilu Legislatif Tahun 2009 Kabupaten Sragen ... 91

Gambar 4 Kantor DPC Partai Demokrat ... 160

Gambar 5 Penjaringan Bakal Calon Legislatif Pemilu Tahun 2009 ... 160

Gambar 6 Kegiatan Rutin Temu Kader ... 161

Gambar 7 Sosialisasi Partai Demokrat kepada Masyarakat ... 161

Gambar 8 Konsolidasi Internal DPC Partai Demokrat Sragen ... 162

Gambar 9 Bantuan Air Bersih kepada Masyarakat ... 162

Gambar 10 Bantuan Bibit Padi ... 163

(18)

xviii

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Wakil-wakil Ketua Departemen... 41

Tabel 2 Wakil-wakil Sekretaris ... 42

Tabel 3 Wakil Bendahara ... 44

Tabel 4 Badan Pemenangan Pemilu ... 45

Tabel 5 Perolehan Suara 10 Besar Partai Peserta Pemilu Legislatif Tahun 2004 di Kabupaten Sragen ... 80

Tabel 6 Perolehan Suara 10 Besar Partai Peserta Pemilu Legislatif Tahun 2004 di Kabupaten Sragen ... 81

Tabel 7 Keterangan Peta Politik Pemilu Legislatif Tahun 2004 Kabupaten Sragen ... 81

Tabel 8 Keterangan Peta Politik Pemilu Legislatif Tahun 2004 Kabupaten Sragen ... 85

Tabel 8 Hasil Perolehan Suara Partai Demokrat per Kecamatan di Kabupaten Sragen Tahun 2004 dan 2009... 87

Tabel 9 Pertemuan Departemen Pemberdayaan Wanita DPC Partai Demokrat Kabupaten Sragen Tahun 2005-2006 ... 102

(19)

xix

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Daftar Informan ... 124

Lampiran 2 Daftar Pertanyaan ... 126

Lampiran 3 Formulir Kartu Tanda Anggota ... 127

Lampiran 4 Daftar Nama Calon Legislatif Partai Demokrat Tahun 2009 ... 129

Lampiran 5 Petunjuk Pelaksanaan Kriteria Calon Legislatif Partai Demokrat ... 132

Lampiran 6 Petunjuk Mekanisme Penjaringan Calon Legislatif ... 139

Lampiran 7 Surat Keputusan Susunan Pengurus DPC Partai Demokrat Kabupaten Sragen ... 144

Lampiran 8 Berita-Berita Partai Demokrat dalam Surat Kabar ... 154

(20)

ABSTRAK

AULIA NUR MUBAROKAHANINGRUM. C0512011. 2016. Partai Demokrat Pada Pemilu Legislatif tahun 2004-2009 di Kabupaten Sragen. Skripsi: Program Studi Ilmu Sejarah Fakultas Ilmu Budaya, Universitas Sebelas Maret Surakarta

Permasalahan yang dibahas dalam penelitian ini yaitu: (1) Bagaimana strategi politik dan sosial Partai Demokrat pada pemenangan pemilu legislatif pada tahun 2004-2009 di Kabupaten Sragen? (2) Bagaimana aktivitas Partai Demokrat dalam masyarakat untuk memberdayakan fungsi partai di Kabupaten Sragen tahun 2004-2009?

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui strategi politik dan sosial Partai Demorat pada pemenangan pemilu legislatif tahun 2004-2009 di Kabupaten Sragen, untuk mengetahui aktivitas Partai Demokrat dalam masyarakat dalam memberdayakan fungsi partai di Kabupaten Sragen tahun 2004-2009. Penelitian ini menggunakan metode penelitian sejarah, Heuristik, yaitu proses mencari sumber-sumber tertulis maupun lisan, Kritik Sumber berupa kritik intern dan kritik ekstern, Interpretasi, yaitu sumber-sumber yang terseleksi dirangkaikan menjadi satu kesatuan. Tahap terakhir Historiografi, yaitu menyajikan dalam bentuk tulisan secara deskriptif dan berusaha melukiskan suatu keadaan berdasarkan fakta yang tersedia. Sumber didapat dengan menggunakan dokumen-dokumen yang diperoleh dari DPC Partai Demokrat Sragen dan koran-koran sejaman seperti Solopos dan Suara Merdeka.

Berdasarkan analisis terhadap sumber-sumber yang telah terkumpul, dapat disimpulkan bahwa strategi yang dilakukan Partai Demokrat Sragen, yaitu strategi politik dan sosial. Strategi politik yang dilakukan berupa rekrutmen kader, kaderisasi, sosialisasi politik, konsolidasi, kampanye. Strategi sosial yang dilakukan dengan aktivitas langsung bersama masyarakat berupa rehab rumah, bakti sosial, jalan sehat, pengobatan gratis, donor darah, dan pembagian bibit tanaman. DPC Partai Demokrat untuk tetap menjaga eksistensinya dalam masyarakat melaksanakan fungsi kepartaiannya melalui program kerjanya yang disusun dan ditujukan untuk masyarakat berupa kursus, kelompok belajar, renovasi masjid, pelatihan kewirausahaan, dan senam sehat.

(21)

xxi

ABSTRACT

AULIA NUR MUBAROKAHANINGRUM. C0512011. 2016. The Demokrat Party 2004-2009 Legislative Election in Sragen. Thesis: History of Science Program Faculty of Humanities, Sebelas Maret University

The problems discussed in this study are: (1) How does political and social strategy of the Demokrat Party on winning the 2004-2009 legislative elections in Sragen? (2) How does Partai Demokrat activity in the community to empower the party function in Sragen 2004-2009?

This study aims to find out the political and social strategy of the Democrat Party in winning 2004-2009 legislative elections in Sragen, and to find out activities of the Partai Demokrat in the community to empower the party function in Sragen 2004-2009. This study uses historical research, named Heuristic, is the process of looking for sources written or spoken, Verification is criticism in the form of internal and external criticism. Interpretation is selected sources which assembled into an unit. The last stage is historiography, which presents in the form of descriptive writing that try to describe a situation based on the available facts. Sources obtained by using documents which obtained from DPC Demokrat Party and contemporary newspapers such as Solopos and Suara Merdeka.

Based on the analysis of the sources that have been collected, it can be concluded that the strategy undertaken Demokrat Party Sragen, namely political and social strategy. Political strategy likely recruitment of cadres, political socialization, consolidation, campaigns. Social strategy likely direct activities with the community in the form of house renovation, social service, green walking, free medical treatment, blood donation and distribution of seeds. DPC Demokrat Party to maintain its existence in the community to fulfill the function of the party through its work programs which prepared and intended for the public likely courses, study groups, renovation of mosques, entrepreneurship training, and healthy exercise.

(22)

118

BAB V

KESIMPULAN

Pembentukan Partai Demokrat di Kabupaten Sragen adalah memberi tempat untuk masyarakat Sragen mengekspresikan dirinya dalam bidang politik dengan tujuan mmemperjuangkan kedaulatan, kemajuan, dan keadilan bagi masyarakat Kabupaten Sragen. Partai Demokrat Kabupaten Sragen didirikan oleh sekelompok orang yang menginginkan keadilan, perubahan di daerah, kemajuan dalam masyarakat, dan membangun masyarakat yang terbebas dari rasa rakut dari penindasan selain itu juga untuk mendukung Susilo Bambang Yudhoyono untuk maju sebagai calon presiden.

Setelah berdirinya DPC Partai Demokrat Kabupaten Sragen mulai menyusun langkah-langkah dan strategi untuk menghadapi pemilu pertama Partai Demokrat yang dilaksanakan pada 5 April 2004 dan pemilu kedua Partai Demokrat pada 9 April 2009. Strategi yang dilakukan DPC Partai Demokrat untuk menghadapi pemilu tahun 2004 dan 2009 agar mendapat dukungan dari masyarakat Kabupaten Sragen. Strategi yang dilakukan adalah strategi politik dan strategi sosial. Tujuan dilakukan strategi ini untuk mengokohkan eksistensi diri Partai Demokrat di dalam masyarakat.

Begitu pentingnya kemenangan dalam pemilu, maka Partai Demokrat melakukan berbagai usaha, yaitu strategi politik berupa rekrutmen politik, kaderisasi, sosialisasi politik, konsolidasi, dan kampanye. Rekrutmen politik ini dimaksudkan untuk mengisi jabatan politik dalam pemerintahan dalam hal ini

(23)

119

menjadi anggota legislatif dalam DPRD dengan melibatkan partisipasi masyarakat untuk berperan aktif dalam kegiatan politik. Kaderisasi adalah proses pendidikan politik bagi para kader Partai Demokrat untuk menjadi kader yang berkualitas. Sosialisasi politik dimaksudkan agar Partai Demokrat dapat dikenal oleh masyarakat melalui pengenalan program secara langsung maupun dari brosur.. Konsolidasi bertujuan untuk memperkuat dan mempersiapkan diri dalam menciptakan jaringan yang solid untuk mencapai tujuan bersama. Sedangkan, kampanye yang dimaksudkan agar masyarakat luas dapat mengenal Partai Demokrat secara langsung dan dapat melihat keunggulan Partai Demokrat.

Strategi sosial yang dilakukan Partai Demokrat dalam hal ini yaitu melakukan aktivitas langsung bersama masyarakat sekaligus mengenalkan program-program Partai Demokrat. Strategi yang dilakukan seperti bakti sosial, layanan kesehatan, donor darah, rehab rumah, jalan santai, dan pembagian bibit tanaman.

Strategi politik dan sosial yang dilakukan Partai Demokrat membuat hasil pemilu 2004 dan 2009 Partai Demokrat memperoleh suara yang mengejutkan di Kabupaten Sragen. Pada pemilu 2004 Partai Demokrat Kabupaten Sragen memperoleh suara sebesar 30.238 dan menduduki peringkat keempat berhak mendapatkan empat kursi di DPRD Kabupaten Sragen. Pemilu 2009 Partai Demokrat mendapatkan 49.942 suara dan mendapatkan tujuh kursi di DPRD Kabupaten Sragen. Di Kabupaten Sragen Partai Demokrat tidak memiliki basis massa yang tetap di suatu wilayah tertentu, terlihat pada pemilu 2004 perolehan suara tertinggi di Kecamatan Kalijambe dan Gemolong, sedangkan pada pemilu

(24)

120

2009 perolehan suara tertinggi di Kecamatan Masaran dan Sragen Kota. Hal ini dikarenakan persebaran kader yang kurang merata di setiap wilayah dan juga kurang keterikatan suara masyarakat terhadap Partai Demokrat.

DPC Partai Demokrat Kabupaten Sragen setelah adanya pemilu terus berupaya tetap menjaga eksistensinya di dalam masyarakat dengan cara melaksanakan dan memberdayakan fungsi kepartaiannya melalui program-program kerjanya yang telah disusun dan ditujukan untuk masyarakat agar Partai Demokrat selalu diharapkan oleh masyarakat terutama di Kabupaten Sragen dan juga sebagai wadah penyalur kepentingan masyarakat. Dengan adanya program kerja yang dilaksanakan dari DPC Partai Demokrat Kabupaten Sragen mendapatkan respon positif dari masyarakat, selain dari figur SBY yang menjadi harapan tersendiri bagi masyarakat. Program kerja yang telah disusun bidang politik dan social yang dilakukan setiap departemen, seperti pendidikan kader dan KTA-nisasi oleh Departemen Organisasi, Keanggotaan, dan Kaderisasi, kursus menjahit dan elektronika oleh Departemen Ekonomi, Koperasi, UKM, Perdagangan, dan Perindustrian, pembinaan keluarga, posyandu, pelatihan kewirausahaan oleh Departemen Pemberdayaan Wanita, kegiatan kelompok belajar dan membuat grup tari oleh Departemen Pendidikan, Kebudayaan, dan SDM, pemberian bibit padi, penyuluhan pupuk, serta bantuan semprot hama oleh Departemen Buruh Tani, Nelayan, dan Tenaga Kerja, renovasi masjid dan zakat fitrah oleh Departemen Agama, Aliran Kepercayaan, Sosial, dan Kesehatan, mengadakan kegiatan olahraga untuk pemuda dilakukan oleh Departemen Pemuda, Olahraga, dan Informasi, pengadaan tanaman dan penanaman pohon

(25)

121

oleh Departemen Energi, Sumber Daya Alam, Lingkungan Hidup dan Bencana Alam.

Respon masyarakat Sragen terhadap Partai Demokrat yang terbilang masih baru ternyata positif. Menurut masyarakat Sragen yang memilih Partai Demokrat dianggap membawa perubahan terhadap masyarakat. Selain membawa perubahan, program-program yang ditawarkan pun menyasar kepada masyarakat sehingga Partai Demokrat disukai oleh masyarakat. Alasan utama masyarakat memilih Partai Demokrat adalah adanya figur Susilo Bambang Yudhoyono yang disegani oleh masyarakat karena pada saat itu belum ada figur seperti Susilo Bambang Yudhoyono yang dianggap gagah, santun, dan cerdas.

(1)

xx ABSTRAK

(2)

xxi ABSTRACT

AULIA NUR MUBAROKAHANINGRUM. C0512011. 2016. The Demokrat Party 2004-2009 Legislative Election in Sragen. Thesis: History of Science Program Faculty of Humanities, Sebelas Maret University

(3)

118

BAB V

KESIMPULAN

(4)

119

(5)

120

(6)

121

oleh Departemen Energi, Sumber Daya Alam, Lingkungan Hidup dan Bencana Alam.

PARTAI DEMOKRAT PADA PEMILU LEGISLATIF TAHUN 2004-2009 DI KABUPATEN SRAGEN.