Strategi Pemenangan Partai Demokrat Dalam Pemilu Legislatif Kabupaten Karo Tahun 2014
STRATEGI PEMENANGAN PARTAI DEMOKRAT DALAM PEMILU LEGISLATIF KABUPATEN KARO TAHUN 2014 Disusun Oleh : Jeki Fernando Purba 100906041 Dosen Pembimbing : Drs. Tonny P Situmorang, M.Si DEPARTEMEN ILMU POLITIK FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
Halaman Persetujuan
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dan diperbanyak oleh : Nama : Jeki Fernando Purba NIM : 100906041 Departemen : Ilmu Politik Judul : Strategi Pemenangan Partai Demokrat Dalam Pemilu
Legislatif Kabupaten Karo Tahun 2014 Menyetujui :
Ketua Departemen Ilmu Politik Dosen Pembimbing (Dra. T. Irmayani, M.Si) (Drs. Tonny P. Situmorang, M.Si )
NIP. 19680630 199403 2 001 NIP. 29621013 198703 1 004 Mengetahui :
Dekan FISIP USU ( Prof . Dr. Badaruddin, M. Si )
NIP. 19680525 1992031002 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK Jeki Fernando Purba (100906041) Strategi Pemenangan Partai Demokrat Dalam Pemilu Legislatif Kabupaten Karo Tahun 2014 Rincian isi Skripsi xii, 116 halaman, 1 bagan, 11 tabel, 27 buku, 1 artikel dari situs internet 1, 1 Koran, serta 10 wawancara. (Kisaran buku dari tahun 1967-2012)
ABSTRAK
Strategi politik adalah seperangkat metode agara dapat memenangkan pertarungan antara berbagai kekuatan politik yang menghendaki kekuasaan, baik dalam kontestasi Pemilu maupun maupun dalam Pemilukada. Hal ini merupakan imbas dari proses Reformasi yang terjadi dimana proses politik menjadi lebih berdinamika, yang diwarnai oleh pertarungan antar partai yang sangat terbuka, hingga akhirnya dibutuhkan adanya strategi politik untuk memenangkan hati dan meraih simpati konstituen sebagai penentu dari suatu keputusan politik, dengan menggunakan pelbagai pendekatan termasuk di dalamnya memperhatikan isu politik yang akan dijual kepada kelompok pemilih, memperhitungkan kekuatan sendiri, dan mengamati kemampuan partai pesaing yang menjadi rival politik. Maka dalam penelitian ini akan di lihat bagaimana Partai Demokrat melakukan berbagai macam hal dalam upayanya memenangkan pertarungan politik pada Pemilu 2014 di Kabupaten Karo, sebagai lokasi penelitian penulis. Karena secara umum banyak hal yang menjadi fakta politik tersendiri yang mendasari penelitian ini. Yakni didapatinya bahwa dalam identitas masyarakat Karo sebagai suku yang mendiami kawasan ini, merupakan masyarakat yang begitu dekat kental dengan budaya tradisional. Di samping itu, di dalam masyarakat sendiri masih ada keterikan nilai dalam kelembagaan adat yang masih bertahan hingga hari ini , dan dijalankan secara konsisten atau bisa dikatakan sebagai satu bentuk identitas primordial. Dengan melihat fenomena kondisi masyarakat seperti yang dipaparkan penulis diatas, maka penulis ingin melihat seberapa kuatkah mesin politik partai Demokrat, sebagai partai yang berhaluan Religius Nasionalis dengan segala instrument yang ada di dalamnya, menjawab pertarungan politik yang terjadi di daearah ini, sehingga mampu memenangkan Pemilu, dan serta merta menjadi partai yang mengakar di dalam masyarakat.
Dalam kajian penulisan ini akan menggunakan Analisis SWOT, sebagai landasan teoritis untuk mengkurur sejauh mana Kekuatan, Kelemahan, Peluang, dan Ancaman yang dimiliki Partai Demokrat. Termasuk bagaimana partai Demokrat mengatasi kendala yang dihadapinya selama proses penggalangan suara dalam usaha memenangkan Partai berlambang mercy ini dalam Pemilu 2014.
Kata Kunci : Strategi, Partai Politik, Pemilu
UNIVERSITY OF NORTH SUMATRA FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCES DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE Jeki Fernando Purba (100906041) The strategy of the winner of the Democratic Party in the Legislative elections of Karo Regency 2014 Details the contents of the Thesis xii,116 pages, 1 charts, 11 tables, 27 books, 1 articles from internet sites 1, 1 newspaper, and 10 of the interview. (The range of books from 1967-2012)
ABSTRACT
Political strategy is a set of methods that can win a fight between various political forces who wants power, both in kontestasi and in 2005, as well as in general elections. This is swept up in the Reform process that occurs where the political process becomes more berdinamika, which was colored by a fight between a party that is very open, until finally it takes a political strategy to win the hearts and won sympathy as a determinant of a constituent of political decisions, by using various approaches including attention to political issues which will be sold to a group of voters, taking into account its own strength, and observe the ability of the competitors to be party political rivals. Then in this research will be to see how the Democratic Party doing a variety of things in an attempt to win political battles on Election 2014 in Karo Regency, as the location of the research authors. Because of the generally much of what became its own political fact underlying this research. Namely, he found that it is in the community's identity as a tribe inhabiting the agenda in this area, the community is so close with the traditional culture. In addition, in his own community there is still keterikan value in institutional customs still survive to this day, and is run on a consistent basis or can be said to be a form of primordial identities. By looking at the phenomenon of societal conditions such as described above, writer the author would like to see how the Democratic party political machine kuatkah, as the Religious-leaning Nationalist Party with all the instruments that exist in it, answer the political battles that occurred in this area, so it was able to win the election, and immediately became a party rooted in the community.
In writing this review will use the SWOT analysis, the theoretical basis for measuring the extent of the strengths, weaknesses, opportunities, and threats which belonged to the Democratic Party. Including how the Democratic Party overcome the obstacles encountered during the process of collecting votes in an attempt to win the Party Election symbol of mercy in 2014.
Keywords: Strategy, Political Parties, Election
Karya ini dipersembahkan untuk Ibunda Tercinta dan Ayahanda Tercinta
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur yang tak terhingga penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena hanya atas berkat, kasih sayang dan karuniaya penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Usaha diiringi doa serta bantuan orang-orang sekitar merupakan hal-hal yang memampukan penulis untuk menyelesaikan skripsi ini.
Skripsi yang berjudul “Strategi Pemenangan Partai Demokrat Dalam Pemilu Legislatif Kabupaten Karo 2014” ini penulis susun sebagai salah satu syarat untuk meraih gelar Sarjana Ilmu Politik pada jurusan Ilmu Politik Fakultas Ilmu-ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara Medan.
Selama penulisan skripsi ini penulis banyak mengalami kesulitan yang sedikit banyak mempengaruhi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, namum kesulitan-kesulitan yang dihadapi juga bisa dijadikan motivasi.
Penulis dalam kesempatan ini mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Dr. Badarudin M.A, selaku Dekan Fakultas Ilmu-ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara Medan 2. Ibu Dra. T Irmayani, selaku Ketua Departemen S-1 Ilmu Politik, Fakultas Ilmu-ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara Medan.
3. Bapak Drs. Zakaria, M.SP, Dosen pembimbing, yang sudah banyak memberikan waktu dan tenaga untuk membimbing penulis dan memberikan penghargaan dengan sabar dalam penyusunan skripsi ini hingga selesai..
4. Bapak/Ibu Dosen departemen Ilmu Politik S-1 Fakultas Ilmu-ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara Medan.
5. Orang tua penulis yaitu, Bapak dan Ibu saya yang selalu mendoakan dan mendukung agar penulis selalu sehat dan semangat, dan telah banyak memberikan dukungan moral dan material yang tidak terhingga sehingga penulis bisa menyelesaikan skripsi ini, menyelesaikan perkuliahan dan mendapatkan gelar sarjana seperti yang telah di cita-citakan. Tanpa kedua orang tua penulis, penulis tidak akan mampu menjadi seperi saat ini.
6. Kepada abang-abang penulis, yang telah mendukung dan memotivasi penulis, serta perhatian dan bantuan yang diberikan kepada penulis selama masa perkuliahan.
7. Kepada teman-teman penulis di departemen Ilmu Politik stambuk 2010, yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu, semoga pertemanan kita dapat terus berlanjut dan tidak terbatas hanya dalam perkuliahan.
8. Kepada kakak-kakak senior dan adik-adik junior di departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu-ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara Medan.
9. Kepada kawan-kawan Front Mahasiswa Nasional (FMN) Bung Yosev, Bung Rahmad, Bung Irfan, Bung Kosner, Bung Sholihin, Bung Halim, Bung Ludin, dan kawan-kawan lainnya yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu yang telah menjadi tempat belajar penulis selama menjadi mahasiswa.
10. Kepada kawan-kawan Gabungan serikat buruh Independen (GSBI) Bung Eben dan Bung Thariq.
11. Kepada kawan-kawan Aliansi Gerakan Reforma Agraria (AGRA) Bung , Bung Slamet, Bung Badrus, Bung Aan, Bung Sukardi dan Bung Aris.
12. Kepada kawan-kawan Seniman Rakyat (SENAR), Halim, Ludin, Teddy, David dan Jono.
13. Kepada para narasumber, Bapak Mustra Perangin-angin sebagai Sekertaris
I DPC Partai Demokrat Kabupaten Karo, Bapak Jidin Ginting, SH sebagai anggota DPRD Kab. Karo Fraksi Partai Demokrat serta saudara Anto Tarigan slaku staff di Kantor KPU Kabupaten Karo. Banyak Kekurangan yang terdapat dalam skripsi ini, isi dari skripsi ini masih sangat jauh dari sempurna, untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun agar dapat memperbaiki kesalahan pada masa mendatang.
Akhir kata, penulis berharap kiranya skripsi ini bermanfaat bagi para pambaca khususnya bagi peneliti yang memiliki keterkaitan dengan isi kripsi ini.
Medan, Desember 2014 Penulis
Jeki Fernando Purba
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................ i ABSTRAK ................................................................................................ ii ABSTRACT .............................................................................................. iii LEMBAR PERSEMBAHAN .................................................................. iv KATA PENGANTAR .............................................................................. v DAFTAR ISI ............................................................................................. viii DAFTAR TABEL .................................................................................... ix DAFTAR BAGAN .................................................................................... xi
BAB I PENDAHULUAN ..................................................................... 1
1.1 Latar Belakang Masalah ............................................................ 1
1.2 Rumusan Masalah...................................................................... 6
1.3 Tujuan Penelitian ....................................................................... 7
1.4 Manfaat Penelitian ..................................................................... 7
1.5 Kerangka Teori .......................................................................... 8
1.5.1 Teori Partai Politik ........................................................... 9
1.5.2 Teori Strategi Politik ........................................................ 13
1.6.1.1 Perencanaan SWOT .................................................. 13
1.6.1.2 Perencanaan Konsepsional ........................................ 14
1.6 Metodologi Penelitian................................................................ 20
1.6.1 Jenis Penelitian ................................................................. 20
1.6.2 Lokasi Penelitian .............................................................. 21
1.6.3 Teknik Pengumpulan Data ............................................... 21
1.6.4 Teknik Analisis Data ........................................................ 23
1.7 Sistematika Penulisan ................................................................ 23
BAB II DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN ................................... 25
2.1 Kondisi Geopilitik Masyarakat Kabupaten Karo ..................... 25
2.1.1 Letak Geografis Kabupaten Karo..................................... 25
2.1.2 Batas Administrasi Kabupaten Karo ................................ 27
2.1.3 Keadaan Demografi ......................................................... 27
2.1.3.1 Penduduk ................................................................... 28
2.1.3.2 Data Kependudukan Kabupaten Karo ....................... 29
2.1.3.3 Data tentang Agama/Kepercayaan Kabupaten Karo 30
2.1.4 Bentuk dan Susunan Pemerintah ...................................... 32
2.1.5 Sosial Budaya ................................................................... 34
2.2 Partai Demokrat ......................................................................... 36
2.2.1 Sejarah Lahirnya partai Demokrat ................................... 36
2.2.1.1 Pembentukan dan Berdirinya Partai Demokrat ......... 36
2.2.1.2 Pengesahan Partai Demokrat .................................... 39
2.2.2 Tentang Partai Demokrat Kabupaten Karo ...................... 40
2.2.2.1 Struktur Kepengurusan DPC Partai Demokrat Kabupaten Karo ........................................................ 41
2.2.2.2 Kebijakan Umum Partai Demokrat Kabupaten Karo ........................................................................... 42
2.2.2.3 Bentuk Tim Pemenangan Pemilu 2014 Partai Demokrat Kabupaten Karo ........................................................ 47
BAB III ANALISIS STRATEGI PEMENANGAN PARTAI DEMOKRAT DALAM PEMILU 2014 ........................................................................................... 56
3.1 Pertarungan Partai Politik dalam pemilu 2014 di Kabupaten Karo ........................................................................................... 56
3.2 Analisis SWOT Partai Demokrat di Kabupaten Karo ............... 65
3.2.1 Kekuatan Partai Demokrat ........................................ 66
3.2.2 Kelemahan Partai Demokrat ..................................... 70
3.2.3 Peluang Partai Demokrat .......................................... 71
3.2.4 Ancaman Partai Demokrat ........................................ 73
3.3 Prosedur Penetapan Calon Legislatif Partai Demokrat Kabupaten Karo dalam Pemilu 2014 ......................................... 75
3.3.1 Penjaringan Bakal Calon Legislatif Partai Demokrat ........................................................ 76
3.5 Birokrasi dan Demokrat............................................................. 95
4.2 Saran .......................................................................................... 112
4.1 Kesimpulan ................................................................................ 108
BAB IV PENUTUP ............................................................................... 108
3.7 Hasil Perolehan Suara Pemilu 9 April 2014 di Kabupaten Karo ........................................................................................... 102
3.6 Politik Uang dalam Pemilu 2014 ............................................... 100
3.5.1 Elite Lokal dalam pertarungan Politik ...................... 96
3.4.6 Membangun Wacana Tentang Identitas Kesukuan ... 93
3.3.2 Penetapan dan Pembagian Daerah Pemilihan Calon Anggota Legislatif Partai Demokrat ......................... 77
3.4.5 Keluarga sebagai Modal Dasar dalam Meraih Suara 91
3.4.4 Kampanye Politik Partai democrat ........................... 89
3.4.3 Sosialisasi dengan Masyarakat Kabupaten Karo ...... 87
3.4.2 Pembentukan Tim Sukses ......................................... 85
3.4.1 Konsolidasi dan Pemantapan Pengurus dan Kader Partai Demokrat di Kabupaten Karo ................................... 84
3.4 Analisis Strategi Pemenangan Calon Legislatif Partai Demokrat ......................................................................... 82
3.3.3 Pendaftaran Caleg Partai Demokrat ke KPU Kabupaten Karo ........................................................ 81
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................... 114
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Luas Wilayah Menurut Kecamatan di Kabupaten Karo Tahun 2013 ...................................................................... 26
Tabel 2 Luas Wilayah dan Jumlah Penduduk Per Kecamatan Tahun 2013 .......................................................................................... 28 Tabel 3 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Per Kecamatan di
Kabupaten Karo Tahun 2013 ........................................................ 29 Tabel 4 Jumlah Penduduk Berdasarkan Agama atau Kepercayaan yang dianut Masyarakat Kabupaten Karo Tahun 2014 ....................... 31 Tabel 5 Nama Bupati Kabupaten Karo Periode 1945-2014 .................... 32 Tabel 6 Nama-Nama Ketua DPRD Kab. Karo Periode 1950-2014 ..... 33 Tabel 7 Sebaran Data Calon Anggota Legislatif Kabupaten karo
Berdasarkan Daerah Pemilihan ................................................ 58 Tabel 8 Daftar Calon Aggota Legislatif Pemilu 2014 Kab. Karo ......... 79 Tabel 9 Sebaran Jumlah Pemilih dan TPS Berdasarkan Daerah Pemilihan ..................................................................................
80 Tabel 10 Hasil Perolehan Suara Caleg Partai Demokrat ......................... 103 Tabel 11 Hasil perolehan suara keseluruhan Partai Politik kontestan
Pemilu di Kabupaten Karo. ...................................................... 105
DAFTAR BAGAN
Bagan 1 Struktur Kepengurusan DPC Partai Demokrat Kabupaten Karo.. 44