Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Tanggung Jawab terhadap Anak Didik dalam Perspektif Hukum Perlindungan Anak
TANGGUNG JAWAB TERHADAP ANAK DIDIK DALAM
PERSPEKTIF HUKUM PERLINDUNGAN ANAK
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Ratri Hanifah
NIM : 312012078
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
April 2016
Ucapan Terima Kasih
Puji Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT,
karena atas segala berkat dan rahmat yang dilimpahkan-Nya, penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini. Penulis menyadari, bahwa banyak pihak yang telah
membantu dari awal hingga terselesaikannya skripsi ini, dan tanpa bantuan,
dukungan, serta bimbingan dari berbagai pihak, tidak mungkin skripsi ini
dapat terselesaikan. Penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya
kepada pihak-pihak yang telah membantu penulis, antara lain kepada :
1. Ayah Bambang Widjatmono dan Ibu Eko Sumaryati, serta keluarga
penulis, Nenek, Mbak Nova dan Rivaldo, yang senantiasa memberikan
kasih sayang dan support dalam keadaan apapun, dukungan material dan
moral, serta doa, yang selalu diberikan sehingga pada akhirnya penulis
dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini.
2. Ibu Dr. Dyah Hapsari Prananingrum SH., MH. Selaku dosen pembimbing,
disela-sela rutinitasnya meluangkan waktu untuk membimbing dan
memberikan banyak nasehat, motivasi, serta dukungan kepada penulis,
sehingga penulis dapat menyelesaikan dari awal hingga akhir penulisan
skripsi ini.
3. Ibu Sri Harini Dwiyatmi, SH., MS. dan bapak R.E.S Fobia, SH.,MIDS.
Selaku penguji skripsi yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk
dapat menguji, serta memberikan banyak masukan mulai dari penulisan
proposal, hingga akhirnya skripsi ini dapat terselesaikan.
4. Dekan, Seluruh dosen dan staff Fakultas Hukum UKSW yang telah
banyak membantu, memfasilitasi selama masa perkuliahan hingga
penyelesaian skripsi ini.
5. Bapak Dr. Marihot J. Hutajulu, SH., M.Hum selaku wali studi yang telah
memberikan masukan, nasehat dan dukungan.
6. Sahabat-sahabat tersayang seperjuangan mulai dari awal kuliah hingga
akhir penulisan skripsi ini, Ratri Gustania, Valentina Maharani, Bernita
Sari, Jessica Tutuarima, Maylina Dwi R, Betaria Siboro, dan Novatuti
yang senantiasa memberikan kebahagiaan dan keikhlasan untuk
membantu penulis serta dorongan dari awal perkuliahan hingga akhirnya
skripsi ini dapat terselesaikan.
7. Sahabat-sahabat tercinta seperjuangan di Sragen Ely, Andis, Prima,
Debby, Nisa, Vita, Kiky, Danik, Denis, Dana dan semua yang tidak dapat
disebutkan satu per satu, atas kebahagiaan dan motivasi hingga akhir
penulisan skripsi.
8. Teman-teman Fakultas Hukum angkatan 2012, Dhimar, Galuh, Bima,
Manto, Rifai, Tigas, Tata, Sisda, Leo, Ben, Daniel dan semuanya yang
tidak dapat disebutkan satu per satu, atas dorongan, bantuan, dan motivasi
dari awal perkuliahan hingga akhir penulisan skripsi ini.
9. Teman-teman seperjuangan Vita Fiskom, Anis, Sarah, Ira dan semuanya
yang tidak dapat disebutkan satu per satu atas kebahagian dan semangat
hingga akhir penulisan skripsi ini.
10. Teman-teman Kost Cemara 18c, Rina, Kak Femi, Masriyani, Hilda, Vivi
dan yang lain tidak dapat disebutkan satu per satu yang telah memberi
semangat dan kebahagiaan selama di Salatiga hingga akhir penulisan
skripsi ini.
Akhir kata, penulis berharap semoga Allah SWT membalas segala
kebaikan banyak pihak yang telah membantu penulis selama masa
perkuliahan hingga terselesaikannya skripsi ini. Semoga skripsi ini
membawa manfaat bagi pengembangan ilmu pengetahuan, dan bagi
masyarakat luas.
Salatiga, 13 April 2016
Ratri Hanifah
Kata Pengantar
Penelitian hukum ini merupakan sebuah tulisan yang membahas mengenai
tanggung jawab terhadap anak didik di lingkungan sekolah dalam perspektif hukum
perlindungan anak. Penelitian ini di bagi menjadi 4 (empat) bab. Dalam Bab I akan
dijelaskan mengenai latar belakang dari penulisan hukum ini, dan masalah apa yang
muncul sehingga perlu adanya pihak yang bertanggungjawab terhadap anak didik.
Pada dasarnya, anak merupakan generasi penerus cita-cita bangsa Indonesia yang
wajib dilindungi hak-haknya sesuai dengan HAM dan peraturan perundang-undangan
yang berlaku. Upaya perlindungan anak dilakukan oleh berbagai pihak mulai dari
orangtua, masyarakat, hingga Pemerintah. Penulis menemukan contoh kasus dimana
hakim memberikan pertimbangan bahwa ketika seorang anak berada dalam
lingkungan sekolah orangtua yang bertanggungjawab pada fisik anak, termasuk
apabila terjadi kecelakaan di dalam lingkungan sekolah, sedangkan pihak sekolah
hanya bertanggungjawab terhadap materi pelajaran saja. Padahal dalam KUHperdata
Pasal 1367 ayat (4) diatur mengenai tanggung jawab guru terhadap anak didiknya.
Maka dalam tulisan ini akan dijelaskan lebih lanjut mengenai tanggung jawab ini.
Tujuan dan manfaat penelitian serta pendekatan masalah yang digunakan dalam
penelitian hukum ini pun akan dibahas dalam bab ini.
Kemudian dalam Bab II akan diuraikan secara mendalam mengenai pengertian,
teori serta peraturan-peraturan yang berkaitan mengenai perlindungan anak. Mulai
dari pengertian dan penjelasan baik tanggung jawab hukum, tanggung jawab hukum
perdata dan perlindungan anak, teori yang terkait perlindungan anak, serta peraturan
apa saja yang mengatur mengenai perlindungan anak dan menjadi siapa saja yang
bertanggungjawab.
Dalam Bab III, melalui teori-teori yang ada dalam bab II akan dianalisis secara
lebih mendalam mengenai tanggung jawab terhadap anak didik di dalam lingkungan
sekolah apabila di lihat dari dasar hukum yang mengatur perlindungan anak dalam
pemenuhan hak atas pendidikan dan ketika anak berada dalam lingkungan sekolah.
Kemudian dianalisis mengenai siapakah yang bertanggungjawab terhadap anak didik
serta alasan kenapa pihak tersebut harus bertanggungjawab.
Kemudian dalam Bab IV akan berisi tentang kesimpulan mengenai siapa yang
memiliki tanggung jawab terhadap anak didik dan mengapa pihak tersebut harus
bertanggungjawab. Dari kesimpulan yang diperoleh, penulis memberikan saran
sebagai bentuk pemikiran ilmiah yang diharapkan dapat berguna untuk berbagai
pihak. Supaya dalam upaya perlindungan anak, berbagai pihak dapat memperhatikan
tanggung jawabnya dan bersama-sama menjunjung tinggi perlindungan anak.
Salatiga, April 2016
Ratri Hanifah
DAFTAR ISI
Lembar Persetujuan ..........................................................................................
i
Lembar Pengujian ............................................................................................
ii
Lembar Hasil Ujian Skripsi..............................................................................
iii
Lembar Hasil Ujian Skripsi..............................................................................
iv
Lembar Hasil Ujian Skripsi..............................................................................
v
Lembar Pernyataan Orisinalitas Skripsi ...........................................................
vi
Ucapan Terima Kasih .......................................................................................
vii
Kata Pengantar .................................................................................................
ix
Daftar Isi...........................................................................................................
xi
Abstrak .............................................................................................................
xiv
BAB I Pendahuluan .........................................................................................
1
A.
Latar Belakang Masalah .......................................................................
1
B.
Rumusan Masalah ................................................................................
8
C.
Tujuan Penelitian..................................................................................
9
D.
Manfaat Penelitian................................................................................
9
E.
Metode Penelitian .................................................................................
9
1.
Tipe Penelitian ………………………………………………… ..
9
2.
Metode Pendekatan .……………………………………………. .
10
3.
Sumber Data …..………………………………………………….
10
a. Bahan Hukum Primer ……….…………………………… ..........
11
b. Bahan Hukum Sekunder …………….…………………… ..........
12
c. Bahan Hukum Tersier ………….………………………… ..........
12
4.
Teknik pengumpulan data ……………………………………… .
12
5.
Penyajian data dan Analisa ………………………………………
13
6.
Unit Amatan ……………………………………………………. .
13
7.
Unit Analisa …………………………………………………… .. ..
14
BAB II Tinjauan Pustaka ..…………………………………………………. .
15
A. Pengertian-pengertian ..………………………………………………. .......
15
1. Pengertian Tanggung Jawab …………………………………… ......
15
1.1. Pengertian tanggung jawab hukum ………………………. ......
15
1.2. Tanggung jawab menurut hukum perdata ……………... .......... .
16
1.3. Subyek Hukum Perdata …………………………………. ........
22
2. Pengertian Anak didik ……………………………………… ............
24
3. Pengertian Perlindungan Hukum ……………………………… ........
24
4. Pengertian Perlindungan Anak …………...……………………. .......
25
B. Teori Hukum terkait Jaminan Perlindungan Hukum terhadap Anak … .......
28
C. Berbagai Pengaturan mengenai perlindungan anak ……………….. ...........
32
BAB IIIHasil Penelitian dan Analisis ..…………………………………… ...
52
A.
B.
Hasil Penelitian ..……………………………………………………..
52
1.
Alur berfikir dalam Penelitian ..………………………………
52
2.
Gambaran Umum Contoh Kasus ..………………………… ..
53
Analisis ..……………………………………………………………..
56
1.
Analisis terhadap siapa yang bertanggungjawab terhadap anak didik
yang berada di dalam lingkungan sekolah …………………….
2.
Analisis terhadap dasar mengapa harus bertanggungjawab ……
56
67
BAB IV Penutup…………………………………………….………………..
76
A.
Kesimpulan ……………………………………………………………
76
B.
Saran …………………………………………………………………..
78
Daftar Bacaan…………………………………………….……………………
80
ABSTRAK
Penelitian hukum mengenai Tanggung jawab terhadap Anak didik dalam
Perspektif Hukum Perlindungan anak ini bertujuan untuk mengetahui siapa yang
bertanggungjawab terhadap anak didik ketika berada di dalam lingkungan sekolah
dan mengapa pihak tersebut harus bertanggungjawab. Secara umum pengaturan
mengenai Guru bertanggungjawab terhadap anak didik selama dalam pengawasannya
diatur dalam Pasal 1367 ayat (4) Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, akan tetapi
terdapat putusan yang dijadikan contoh dalam penelitian ini dimana hakim
memberikan pertimbangan bahwa fisik anak di dalam lingkungan sekolah merupakan
tanggung jawab orang tua, dan guru hanya bertanggungjawab terhadap materi
pelajaran dan budi pekerti saja. Metode penelitian yang digunakan adalah yuridis
normatif dengan pendekatan perundang-undangan dan pendekatan konsep. Dari
penelitian ini maka dapat diambil kesimpulan bahwa, anak didik selama dalam
lingkungan sekolah berada di bawah tanggung jawab guru. Alasan guru harus
bertanggungjawab karena guru merupakan orang dewasa yang mempunyai tanggung
jawab hukum terhadap anak didik. Guru harus bertindak sebagai orangtua yang adil
dan didasari rasa kasih sayang. Guru juga memiliki kewajiban dalam pemenuhan hak
anak.
Kata Kunci : tanggung jawab, anak didik, perlindungan anak
PERSPEKTIF HUKUM PERLINDUNGAN ANAK
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Ratri Hanifah
NIM : 312012078
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
April 2016
Ucapan Terima Kasih
Puji Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT,
karena atas segala berkat dan rahmat yang dilimpahkan-Nya, penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini. Penulis menyadari, bahwa banyak pihak yang telah
membantu dari awal hingga terselesaikannya skripsi ini, dan tanpa bantuan,
dukungan, serta bimbingan dari berbagai pihak, tidak mungkin skripsi ini
dapat terselesaikan. Penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya
kepada pihak-pihak yang telah membantu penulis, antara lain kepada :
1. Ayah Bambang Widjatmono dan Ibu Eko Sumaryati, serta keluarga
penulis, Nenek, Mbak Nova dan Rivaldo, yang senantiasa memberikan
kasih sayang dan support dalam keadaan apapun, dukungan material dan
moral, serta doa, yang selalu diberikan sehingga pada akhirnya penulis
dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini.
2. Ibu Dr. Dyah Hapsari Prananingrum SH., MH. Selaku dosen pembimbing,
disela-sela rutinitasnya meluangkan waktu untuk membimbing dan
memberikan banyak nasehat, motivasi, serta dukungan kepada penulis,
sehingga penulis dapat menyelesaikan dari awal hingga akhir penulisan
skripsi ini.
3. Ibu Sri Harini Dwiyatmi, SH., MS. dan bapak R.E.S Fobia, SH.,MIDS.
Selaku penguji skripsi yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk
dapat menguji, serta memberikan banyak masukan mulai dari penulisan
proposal, hingga akhirnya skripsi ini dapat terselesaikan.
4. Dekan, Seluruh dosen dan staff Fakultas Hukum UKSW yang telah
banyak membantu, memfasilitasi selama masa perkuliahan hingga
penyelesaian skripsi ini.
5. Bapak Dr. Marihot J. Hutajulu, SH., M.Hum selaku wali studi yang telah
memberikan masukan, nasehat dan dukungan.
6. Sahabat-sahabat tersayang seperjuangan mulai dari awal kuliah hingga
akhir penulisan skripsi ini, Ratri Gustania, Valentina Maharani, Bernita
Sari, Jessica Tutuarima, Maylina Dwi R, Betaria Siboro, dan Novatuti
yang senantiasa memberikan kebahagiaan dan keikhlasan untuk
membantu penulis serta dorongan dari awal perkuliahan hingga akhirnya
skripsi ini dapat terselesaikan.
7. Sahabat-sahabat tercinta seperjuangan di Sragen Ely, Andis, Prima,
Debby, Nisa, Vita, Kiky, Danik, Denis, Dana dan semua yang tidak dapat
disebutkan satu per satu, atas kebahagiaan dan motivasi hingga akhir
penulisan skripsi.
8. Teman-teman Fakultas Hukum angkatan 2012, Dhimar, Galuh, Bima,
Manto, Rifai, Tigas, Tata, Sisda, Leo, Ben, Daniel dan semuanya yang
tidak dapat disebutkan satu per satu, atas dorongan, bantuan, dan motivasi
dari awal perkuliahan hingga akhir penulisan skripsi ini.
9. Teman-teman seperjuangan Vita Fiskom, Anis, Sarah, Ira dan semuanya
yang tidak dapat disebutkan satu per satu atas kebahagian dan semangat
hingga akhir penulisan skripsi ini.
10. Teman-teman Kost Cemara 18c, Rina, Kak Femi, Masriyani, Hilda, Vivi
dan yang lain tidak dapat disebutkan satu per satu yang telah memberi
semangat dan kebahagiaan selama di Salatiga hingga akhir penulisan
skripsi ini.
Akhir kata, penulis berharap semoga Allah SWT membalas segala
kebaikan banyak pihak yang telah membantu penulis selama masa
perkuliahan hingga terselesaikannya skripsi ini. Semoga skripsi ini
membawa manfaat bagi pengembangan ilmu pengetahuan, dan bagi
masyarakat luas.
Salatiga, 13 April 2016
Ratri Hanifah
Kata Pengantar
Penelitian hukum ini merupakan sebuah tulisan yang membahas mengenai
tanggung jawab terhadap anak didik di lingkungan sekolah dalam perspektif hukum
perlindungan anak. Penelitian ini di bagi menjadi 4 (empat) bab. Dalam Bab I akan
dijelaskan mengenai latar belakang dari penulisan hukum ini, dan masalah apa yang
muncul sehingga perlu adanya pihak yang bertanggungjawab terhadap anak didik.
Pada dasarnya, anak merupakan generasi penerus cita-cita bangsa Indonesia yang
wajib dilindungi hak-haknya sesuai dengan HAM dan peraturan perundang-undangan
yang berlaku. Upaya perlindungan anak dilakukan oleh berbagai pihak mulai dari
orangtua, masyarakat, hingga Pemerintah. Penulis menemukan contoh kasus dimana
hakim memberikan pertimbangan bahwa ketika seorang anak berada dalam
lingkungan sekolah orangtua yang bertanggungjawab pada fisik anak, termasuk
apabila terjadi kecelakaan di dalam lingkungan sekolah, sedangkan pihak sekolah
hanya bertanggungjawab terhadap materi pelajaran saja. Padahal dalam KUHperdata
Pasal 1367 ayat (4) diatur mengenai tanggung jawab guru terhadap anak didiknya.
Maka dalam tulisan ini akan dijelaskan lebih lanjut mengenai tanggung jawab ini.
Tujuan dan manfaat penelitian serta pendekatan masalah yang digunakan dalam
penelitian hukum ini pun akan dibahas dalam bab ini.
Kemudian dalam Bab II akan diuraikan secara mendalam mengenai pengertian,
teori serta peraturan-peraturan yang berkaitan mengenai perlindungan anak. Mulai
dari pengertian dan penjelasan baik tanggung jawab hukum, tanggung jawab hukum
perdata dan perlindungan anak, teori yang terkait perlindungan anak, serta peraturan
apa saja yang mengatur mengenai perlindungan anak dan menjadi siapa saja yang
bertanggungjawab.
Dalam Bab III, melalui teori-teori yang ada dalam bab II akan dianalisis secara
lebih mendalam mengenai tanggung jawab terhadap anak didik di dalam lingkungan
sekolah apabila di lihat dari dasar hukum yang mengatur perlindungan anak dalam
pemenuhan hak atas pendidikan dan ketika anak berada dalam lingkungan sekolah.
Kemudian dianalisis mengenai siapakah yang bertanggungjawab terhadap anak didik
serta alasan kenapa pihak tersebut harus bertanggungjawab.
Kemudian dalam Bab IV akan berisi tentang kesimpulan mengenai siapa yang
memiliki tanggung jawab terhadap anak didik dan mengapa pihak tersebut harus
bertanggungjawab. Dari kesimpulan yang diperoleh, penulis memberikan saran
sebagai bentuk pemikiran ilmiah yang diharapkan dapat berguna untuk berbagai
pihak. Supaya dalam upaya perlindungan anak, berbagai pihak dapat memperhatikan
tanggung jawabnya dan bersama-sama menjunjung tinggi perlindungan anak.
Salatiga, April 2016
Ratri Hanifah
DAFTAR ISI
Lembar Persetujuan ..........................................................................................
i
Lembar Pengujian ............................................................................................
ii
Lembar Hasil Ujian Skripsi..............................................................................
iii
Lembar Hasil Ujian Skripsi..............................................................................
iv
Lembar Hasil Ujian Skripsi..............................................................................
v
Lembar Pernyataan Orisinalitas Skripsi ...........................................................
vi
Ucapan Terima Kasih .......................................................................................
vii
Kata Pengantar .................................................................................................
ix
Daftar Isi...........................................................................................................
xi
Abstrak .............................................................................................................
xiv
BAB I Pendahuluan .........................................................................................
1
A.
Latar Belakang Masalah .......................................................................
1
B.
Rumusan Masalah ................................................................................
8
C.
Tujuan Penelitian..................................................................................
9
D.
Manfaat Penelitian................................................................................
9
E.
Metode Penelitian .................................................................................
9
1.
Tipe Penelitian ………………………………………………… ..
9
2.
Metode Pendekatan .……………………………………………. .
10
3.
Sumber Data …..………………………………………………….
10
a. Bahan Hukum Primer ……….…………………………… ..........
11
b. Bahan Hukum Sekunder …………….…………………… ..........
12
c. Bahan Hukum Tersier ………….………………………… ..........
12
4.
Teknik pengumpulan data ……………………………………… .
12
5.
Penyajian data dan Analisa ………………………………………
13
6.
Unit Amatan ……………………………………………………. .
13
7.
Unit Analisa …………………………………………………… .. ..
14
BAB II Tinjauan Pustaka ..…………………………………………………. .
15
A. Pengertian-pengertian ..………………………………………………. .......
15
1. Pengertian Tanggung Jawab …………………………………… ......
15
1.1. Pengertian tanggung jawab hukum ………………………. ......
15
1.2. Tanggung jawab menurut hukum perdata ……………... .......... .
16
1.3. Subyek Hukum Perdata …………………………………. ........
22
2. Pengertian Anak didik ……………………………………… ............
24
3. Pengertian Perlindungan Hukum ……………………………… ........
24
4. Pengertian Perlindungan Anak …………...……………………. .......
25
B. Teori Hukum terkait Jaminan Perlindungan Hukum terhadap Anak … .......
28
C. Berbagai Pengaturan mengenai perlindungan anak ……………….. ...........
32
BAB IIIHasil Penelitian dan Analisis ..…………………………………… ...
52
A.
B.
Hasil Penelitian ..……………………………………………………..
52
1.
Alur berfikir dalam Penelitian ..………………………………
52
2.
Gambaran Umum Contoh Kasus ..………………………… ..
53
Analisis ..……………………………………………………………..
56
1.
Analisis terhadap siapa yang bertanggungjawab terhadap anak didik
yang berada di dalam lingkungan sekolah …………………….
2.
Analisis terhadap dasar mengapa harus bertanggungjawab ……
56
67
BAB IV Penutup…………………………………………….………………..
76
A.
Kesimpulan ……………………………………………………………
76
B.
Saran …………………………………………………………………..
78
Daftar Bacaan…………………………………………….……………………
80
ABSTRAK
Penelitian hukum mengenai Tanggung jawab terhadap Anak didik dalam
Perspektif Hukum Perlindungan anak ini bertujuan untuk mengetahui siapa yang
bertanggungjawab terhadap anak didik ketika berada di dalam lingkungan sekolah
dan mengapa pihak tersebut harus bertanggungjawab. Secara umum pengaturan
mengenai Guru bertanggungjawab terhadap anak didik selama dalam pengawasannya
diatur dalam Pasal 1367 ayat (4) Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, akan tetapi
terdapat putusan yang dijadikan contoh dalam penelitian ini dimana hakim
memberikan pertimbangan bahwa fisik anak di dalam lingkungan sekolah merupakan
tanggung jawab orang tua, dan guru hanya bertanggungjawab terhadap materi
pelajaran dan budi pekerti saja. Metode penelitian yang digunakan adalah yuridis
normatif dengan pendekatan perundang-undangan dan pendekatan konsep. Dari
penelitian ini maka dapat diambil kesimpulan bahwa, anak didik selama dalam
lingkungan sekolah berada di bawah tanggung jawab guru. Alasan guru harus
bertanggungjawab karena guru merupakan orang dewasa yang mempunyai tanggung
jawab hukum terhadap anak didik. Guru harus bertindak sebagai orangtua yang adil
dan didasari rasa kasih sayang. Guru juga memiliki kewajiban dalam pemenuhan hak
anak.
Kata Kunci : tanggung jawab, anak didik, perlindungan anak