TINJAUAN KRITIS TERHADAP PUTUSAN HAKIM PENGADILAN NEGERI SURAKARTA TENTANG ANAK YANG BERHADAPAN DENGAN HUKUM Tinjauan Kritis Terhadap Putusan Hakim Pengadilan Negeri Surakarta Tentang Anak Yang Berhadapan Dengan Hukum Menggunakan Pendekatan Restorative J
TINJAUAN KRITIS TERHADAP PUTUSAN HAKIM PENGADILAN NEGERI
SURAKARTA TENTANG ANAK YANG BERHADAPAN DENGAN HUKUM
MENGGUNAKAN PENDEKATAN RESTORATIVE JUSTICE
PADA PUTUSAN NO. 01/PID/SUS/2013/PN.SKA
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Syarat-syarat Guna
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh :
OKKY RAHARDIYANTO
NIM. C100080132
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2014
MOTTO
Artinya :
Jadikanlah sabar dan shalat sebagai penolongmu. dan sesungguhnya yang demikian
itu sungguh berat, kecuali bagi orang-orang yang khusyu’’.
(QS. Al Baqarah : 45)
v
PERSEMBAHAN
Skripsi ini Penulis persembahkan kepada :
1. Allah SWT yang telah memberi
kesabaran,
kelancaran
serta
kemudahan.
2. Orang tua ku tercinta atas semangat
dan doa yang selalu diberikan.
3. Adik-adiku tersayang, Dimas dan
Sekaringtyas.
4. Pendamping hidupku, Puji Astuti.
5. Teman-teman yang telah memberi
dukungan, bantuan dan semangat.
6.
vi
Almamaterku.
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SW, karena atas Rahmat-Nya
Penulis telah berhasil menyelesaikan skripsi ini dengan mengambil judul:
“TINJAUAN KRITIS TERHADAP PUTUSAN HAKIM PENGADILAN NEGERI
SURAKARTA TENTANG ANAK YANG BERHADAPAN DENGAN HUKUM
MENGGUNAKAN PENDEKATAN RESTORATIVE JUSTICE PADA PUTUSAN
NO.
01/PID/SUS/2013/PN.SKA”
sebagai
syarat
untuk
memperoleh
gelar
kesarjanaan di bidang Hukum di Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Kami menyadari atas keterbatasan pengetahuan dan kemampuan yang penulis
miliki ini tentunya. Oleh sebab itu penulis dalam menyusun skripsi ini dibantu dan
dibimbing dari beberapa pihak, maka dengan penuh kerendahan hati, penulis
ucapkan terima kasih kepada :
1. Allah SWT atas segala Ridho dan Rahmat-Nya.
2. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, SH, M.Hum Selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
3. Bapak Muchammad Ikhsan, SH.M.Hum, selaku Pembimbing Pertama yang telah
memberikan pengarahan dan bimbingan dalam penulisan Skripsi ini.
4. Bapak Bambang Sukoco, SH, selaku Pembimbing Kedua yang penuh bijaksana
memberikan petunjuk dan bimbingan sehingga Skripsi ini dapat diselesaikan.
vii
5. Seluruh Dosen Pengajar yang telah banyak memberikan ilmu pengetahuan
selama penulis dalam menyelesaikan studi di Fakultas Hukum.
6. Para Staf Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
7. Ayah dan Bunda tercinta yang merupakan inspirasi hidup dengan segala kasih
sayang, nasihat serta bimbingannya selama ini.
8. Adik ku Dimas Rahardiyanto dan Sekaringtyas Rahardiyanti terima kasih atas
semangat dan dukungannya selama ini, semoga kita semua nanti menjadi orang
sukses dan bisa membahagiakan kedua orang tua. Amiin.
9. Calon pendamping hidup ku, Puji Astuti terima kasih atas semangat dan
dukungan selama ini, yang tidak bosan memberi dukungan dan arahan disertai
dengan kerewelannya.
10. Teman-teman seperjuangan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang tidak dapat disebutkan satu per satu, terima kasih atas semangat
dan dukungannya selama ini
11.Semua pihak yang telah berjasa baik moril maupun materiil dalam penyusunan
skripsi ini, yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Besar harapan penulis semoga hasil yang sangat sederhana ini dapat
bermanfaat bagi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta khususnya
dan para pembaca umumnya.
Wassalamu’alaikum wr.wb.
Surakarta, November 2014
Penulis
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ............................................................................................
HALAMAN PERSETUJUAN .............................................................................
HALAMAN PENGESAHAN ..............................................................................
HALAMAN PERNYATAAN .............................................................................
MOTTO ...............................................................................................................
PERSEMBAHAN ................................................................................................
KATA PENGANTAR .........................................................................................
DAFTAR ISI ........................................................................................................
ABSTRAK ............................................................................................................
i
ii
iii
iv
v
vi
vii
ix
xi
BAB I
PENDAHULUAN ...............................................................................
A. Latar Belakang Masalah ................................................................
B. Perumusan Masalah ......................................................................
C. Tujuan Penelitian ..........................................................................
D. Manfaat Penelitian ........................................................................
E. Kerangka Pemikiran ......................................................................
F. Metode Penelitian .........................................................................
G. Sistematika Skripsi ........................................................................
1
1
7
7
8
8
11
14
BAB II
LANDASAN TEORI .........................................................................
A. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana .....................................
1. Pengertian Tindak Pidana ......................................................
2. Unsur-Unsur Tindak Pidana ...................................................
3. Syarat-Syarat Pemidanaan .....................................................
B. Tinjauan Umum Tentang Anak .....................................................
1. Pengertian Anak .....................................................................
2. Pengertian Tindak Pidana Anak .............................................
3. Batasan Usia Pemidanaan Anak ............................................
4. Hak-Hak Anak Yang Melakukan Tindak Pidana ...................
5. Penerapan Sanksi Pidana Terhadap Anak ..............................
6. Jenis-jenis Sanksi bagi Anak ..................................................
C. Tinjauan Umum Tentang Anak Berhadapan Dengan Hukum (ABH)
1. Anak yang Berhadapan dengan Hukum .................................
2. Sistem Penanganan Anak yang Berhadapan dengan Hukum
D. Tinjauan Umum Tentang Restorative Justice ...............................
1. Keadilan Retributif dengan Keadilan Restoratif ....................
2. Prinsip-Prinsip Dalam Restorative Justice .............................
E. Tinjauan Umum Tentang Putusan Hakim .....................................
1. Definisi Putusan Hakim .........................................................
2. Bentuk Putusan ......................................................................
16
16
16
17
18
20
20
21
23
25
30
32
35
35
37
40
41
42
43
43
43
ix
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..................................
A. Konsep Pendekatan Restorative Justice Dalam Perkara Pidana
Anak ...............................................................................................
B. Putusan Pengadilan Negeri Surakarta No. 01/Pid/Sus/2013/
PN.Ska Dilihat Dengan Pendekatan Restorative Justice ...............
BAB V
PENUTUP ..........................................................................................
A. Kesimpulan ..................................................................................
B. Saran .............................................................................................
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
x
46
46
65
86
86
88
ABSTRAK
Okky Rahardiyanto. NIM. C100080132. 2014. Tinjauan Kritis Terhadap Putusan
Hakim Pengadilan Negeri Surakarta Tentang Anak yang Berhadapan Dengan Hukum
Menggunakan
Pendekatan
Restorative
Justice
Pada
Putusan
No.
01/Pid/Sus/2013/Pn.Ska. Tujuan penelitian ini adalah untuk: Pertama, Mengkaji
konsep pendekatan restorative justice dalam perkara pidana anak. Kedua, Mengkaji
putusan Pengadilan Negeri Surakarta No. 01/Pid/Sus/2013/ PN.Ska ketika dilihat
dengan pendekatan restorative justice. Metode pendekatan yang digunakan dalam
penelitian ini adalah pendekatan yuridis normatif/doktrinal. Spesifikasi penelitian
dalam penulisan hukum ini adalah bersifat deskriptif analitis. Jenis datanya berupa
data primer dan sekunder, yang terdiri atas bahan hukum primer, sekunder dan
tersier. Metode analisis data yang dipergunakan adalah metode kualitatif, yaitu tata
cara penelitian yang menghasilkan data deskriptif. Hasil penelitian diperoleh
kesimpulan: Pertama, Konsep pendekatan restorative justice dalam perkara pidana
anak dilakukan dengan tiga alternatif, yaitu di luar sistem peradilan tanpa melibatkan
aparat penegak hukum, di luar sistem peradilan dengan tetap melibatkan aparat
penegak hukum, dan sebagai bagian dari sistem peradilan. Kedua, Berdasarkan hasil
analisis Putusan Pengadilan Negeri Surakarta No. 01/Pid/Sus/2013/PN.Ska dapat
peneliti kemukakan bahwa penerapan pendekatan restorative justice yang dilakukan
oleh hakim dalam memutus perkara tentang anak yang berhadapan dengan hukum
belum didasarkan pada ketentuan Undang-undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang
Sistem Peradilan Pidana Anak yang merupakan pengganti dari Undang-Undang
Nomor 3 Tahun 1997 tentang Pengadilan Anak yang menganut double track system,
yang dimaksud dengan double track system adalah sistem dua jalur dimana selain
mengatur sanksi pidana juga mengatur tindakan. Dalam Undang-Undang Nomor 11
Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak dan Undang-Undang Nomor 3
Tahun 1997 tentang Pengadilan Anak seharusnya Hakim dapat memberikan sanksi
berupa tindakan, misalnya mengembalikan kepada orang tua, wali, orang tua asuh,
atau mengikuti pelatihan kerja.
xi
SURAKARTA TENTANG ANAK YANG BERHADAPAN DENGAN HUKUM
MENGGUNAKAN PENDEKATAN RESTORATIVE JUSTICE
PADA PUTUSAN NO. 01/PID/SUS/2013/PN.SKA
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Syarat-syarat Guna
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh :
OKKY RAHARDIYANTO
NIM. C100080132
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2014
MOTTO
Artinya :
Jadikanlah sabar dan shalat sebagai penolongmu. dan sesungguhnya yang demikian
itu sungguh berat, kecuali bagi orang-orang yang khusyu’’.
(QS. Al Baqarah : 45)
v
PERSEMBAHAN
Skripsi ini Penulis persembahkan kepada :
1. Allah SWT yang telah memberi
kesabaran,
kelancaran
serta
kemudahan.
2. Orang tua ku tercinta atas semangat
dan doa yang selalu diberikan.
3. Adik-adiku tersayang, Dimas dan
Sekaringtyas.
4. Pendamping hidupku, Puji Astuti.
5. Teman-teman yang telah memberi
dukungan, bantuan dan semangat.
6.
vi
Almamaterku.
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SW, karena atas Rahmat-Nya
Penulis telah berhasil menyelesaikan skripsi ini dengan mengambil judul:
“TINJAUAN KRITIS TERHADAP PUTUSAN HAKIM PENGADILAN NEGERI
SURAKARTA TENTANG ANAK YANG BERHADAPAN DENGAN HUKUM
MENGGUNAKAN PENDEKATAN RESTORATIVE JUSTICE PADA PUTUSAN
NO.
01/PID/SUS/2013/PN.SKA”
sebagai
syarat
untuk
memperoleh
gelar
kesarjanaan di bidang Hukum di Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Kami menyadari atas keterbatasan pengetahuan dan kemampuan yang penulis
miliki ini tentunya. Oleh sebab itu penulis dalam menyusun skripsi ini dibantu dan
dibimbing dari beberapa pihak, maka dengan penuh kerendahan hati, penulis
ucapkan terima kasih kepada :
1. Allah SWT atas segala Ridho dan Rahmat-Nya.
2. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, SH, M.Hum Selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
3. Bapak Muchammad Ikhsan, SH.M.Hum, selaku Pembimbing Pertama yang telah
memberikan pengarahan dan bimbingan dalam penulisan Skripsi ini.
4. Bapak Bambang Sukoco, SH, selaku Pembimbing Kedua yang penuh bijaksana
memberikan petunjuk dan bimbingan sehingga Skripsi ini dapat diselesaikan.
vii
5. Seluruh Dosen Pengajar yang telah banyak memberikan ilmu pengetahuan
selama penulis dalam menyelesaikan studi di Fakultas Hukum.
6. Para Staf Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
7. Ayah dan Bunda tercinta yang merupakan inspirasi hidup dengan segala kasih
sayang, nasihat serta bimbingannya selama ini.
8. Adik ku Dimas Rahardiyanto dan Sekaringtyas Rahardiyanti terima kasih atas
semangat dan dukungannya selama ini, semoga kita semua nanti menjadi orang
sukses dan bisa membahagiakan kedua orang tua. Amiin.
9. Calon pendamping hidup ku, Puji Astuti terima kasih atas semangat dan
dukungan selama ini, yang tidak bosan memberi dukungan dan arahan disertai
dengan kerewelannya.
10. Teman-teman seperjuangan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang tidak dapat disebutkan satu per satu, terima kasih atas semangat
dan dukungannya selama ini
11.Semua pihak yang telah berjasa baik moril maupun materiil dalam penyusunan
skripsi ini, yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Besar harapan penulis semoga hasil yang sangat sederhana ini dapat
bermanfaat bagi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta khususnya
dan para pembaca umumnya.
Wassalamu’alaikum wr.wb.
Surakarta, November 2014
Penulis
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ............................................................................................
HALAMAN PERSETUJUAN .............................................................................
HALAMAN PENGESAHAN ..............................................................................
HALAMAN PERNYATAAN .............................................................................
MOTTO ...............................................................................................................
PERSEMBAHAN ................................................................................................
KATA PENGANTAR .........................................................................................
DAFTAR ISI ........................................................................................................
ABSTRAK ............................................................................................................
i
ii
iii
iv
v
vi
vii
ix
xi
BAB I
PENDAHULUAN ...............................................................................
A. Latar Belakang Masalah ................................................................
B. Perumusan Masalah ......................................................................
C. Tujuan Penelitian ..........................................................................
D. Manfaat Penelitian ........................................................................
E. Kerangka Pemikiran ......................................................................
F. Metode Penelitian .........................................................................
G. Sistematika Skripsi ........................................................................
1
1
7
7
8
8
11
14
BAB II
LANDASAN TEORI .........................................................................
A. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana .....................................
1. Pengertian Tindak Pidana ......................................................
2. Unsur-Unsur Tindak Pidana ...................................................
3. Syarat-Syarat Pemidanaan .....................................................
B. Tinjauan Umum Tentang Anak .....................................................
1. Pengertian Anak .....................................................................
2. Pengertian Tindak Pidana Anak .............................................
3. Batasan Usia Pemidanaan Anak ............................................
4. Hak-Hak Anak Yang Melakukan Tindak Pidana ...................
5. Penerapan Sanksi Pidana Terhadap Anak ..............................
6. Jenis-jenis Sanksi bagi Anak ..................................................
C. Tinjauan Umum Tentang Anak Berhadapan Dengan Hukum (ABH)
1. Anak yang Berhadapan dengan Hukum .................................
2. Sistem Penanganan Anak yang Berhadapan dengan Hukum
D. Tinjauan Umum Tentang Restorative Justice ...............................
1. Keadilan Retributif dengan Keadilan Restoratif ....................
2. Prinsip-Prinsip Dalam Restorative Justice .............................
E. Tinjauan Umum Tentang Putusan Hakim .....................................
1. Definisi Putusan Hakim .........................................................
2. Bentuk Putusan ......................................................................
16
16
16
17
18
20
20
21
23
25
30
32
35
35
37
40
41
42
43
43
43
ix
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..................................
A. Konsep Pendekatan Restorative Justice Dalam Perkara Pidana
Anak ...............................................................................................
B. Putusan Pengadilan Negeri Surakarta No. 01/Pid/Sus/2013/
PN.Ska Dilihat Dengan Pendekatan Restorative Justice ...............
BAB V
PENUTUP ..........................................................................................
A. Kesimpulan ..................................................................................
B. Saran .............................................................................................
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
x
46
46
65
86
86
88
ABSTRAK
Okky Rahardiyanto. NIM. C100080132. 2014. Tinjauan Kritis Terhadap Putusan
Hakim Pengadilan Negeri Surakarta Tentang Anak yang Berhadapan Dengan Hukum
Menggunakan
Pendekatan
Restorative
Justice
Pada
Putusan
No.
01/Pid/Sus/2013/Pn.Ska. Tujuan penelitian ini adalah untuk: Pertama, Mengkaji
konsep pendekatan restorative justice dalam perkara pidana anak. Kedua, Mengkaji
putusan Pengadilan Negeri Surakarta No. 01/Pid/Sus/2013/ PN.Ska ketika dilihat
dengan pendekatan restorative justice. Metode pendekatan yang digunakan dalam
penelitian ini adalah pendekatan yuridis normatif/doktrinal. Spesifikasi penelitian
dalam penulisan hukum ini adalah bersifat deskriptif analitis. Jenis datanya berupa
data primer dan sekunder, yang terdiri atas bahan hukum primer, sekunder dan
tersier. Metode analisis data yang dipergunakan adalah metode kualitatif, yaitu tata
cara penelitian yang menghasilkan data deskriptif. Hasil penelitian diperoleh
kesimpulan: Pertama, Konsep pendekatan restorative justice dalam perkara pidana
anak dilakukan dengan tiga alternatif, yaitu di luar sistem peradilan tanpa melibatkan
aparat penegak hukum, di luar sistem peradilan dengan tetap melibatkan aparat
penegak hukum, dan sebagai bagian dari sistem peradilan. Kedua, Berdasarkan hasil
analisis Putusan Pengadilan Negeri Surakarta No. 01/Pid/Sus/2013/PN.Ska dapat
peneliti kemukakan bahwa penerapan pendekatan restorative justice yang dilakukan
oleh hakim dalam memutus perkara tentang anak yang berhadapan dengan hukum
belum didasarkan pada ketentuan Undang-undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang
Sistem Peradilan Pidana Anak yang merupakan pengganti dari Undang-Undang
Nomor 3 Tahun 1997 tentang Pengadilan Anak yang menganut double track system,
yang dimaksud dengan double track system adalah sistem dua jalur dimana selain
mengatur sanksi pidana juga mengatur tindakan. Dalam Undang-Undang Nomor 11
Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak dan Undang-Undang Nomor 3
Tahun 1997 tentang Pengadilan Anak seharusnya Hakim dapat memberikan sanksi
berupa tindakan, misalnya mengembalikan kepada orang tua, wali, orang tua asuh,
atau mengikuti pelatihan kerja.
xi