PEMBERDAYAAN GURU SEKOLAH DASAR NEGERI ARJOSARI KABUPATEN PACITAN Pemberdayaan Guru Sekolah Dasar Negeri Arjosari Kabupaten Pacitan.
PEM BERDAYAAN GURU SEKOLAH DASAR NEGERI
ARJOSARI KABUPATEN PACITAN
TESIS
Diajukan kepada:
Program Pascasarjana Universit as M uham m adiyah Surakart a
Untuk M em enuhi Salah Sat u Syarat M emperoleh Gelar
M agist er dalam Ilmu Pendidikan
Oleh:
IM AM KURDI
NIM
: Q.100.110. 216
Program St udi : M agist er M anajem en Pendidikan
Konsent rasi : M anajemen Pendidikan
M AGISTER M ANAJEM EN PENDIDIKAN
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS M UHAM M ADIYAH SURAKARTA
2013
i
PEM BERDAYAAN GURU SEKOLAH DASAR NEGERI
ARJOSARI KABUPATEN PACITAN
TESIS
Diajukan kepada:
Program Pascasarjana Universit as M uham madiyah Surakart a
Untuk M em enuhi Salah Satu Syarat M emperoleh Gelar
M agist er dalam Ilmu Pendidikan
Oleh:
IM AM KURDI
NIM
: Q.100.110. 216
Program St udi : M agist er M anajem en Pendidikan
Konsent rasi : M anajemen Pendidikan
M AGISTER M ANAJEM EN PENDIDIKAN
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS M UHAM M ADIYAH SURAKARTA
2013
ii
NOTA PEM BIM BINGAN I
Prof. Dr. Sut ama, M .Pd.
Dosen Program Pascasarjana M agist er M anajem en Pendidikan
Universit as M uham m adiyah Surakart a
Not a Dinas
Hal : Tesis Saudara
Im am Kurdi
Kepada Yth:
Direkur Program Pascasarjana
Universit as M uham m adiyah Surakart a
Assalam u ‘alaikum W r. Wb.
Set elah mem baca, m enelit i, m engoreksi dan mengadakan perbaikan seperlunya
t erhadap t esis saudara:
Nam a
NIM
Program St udi
Konsent rasi
Judul
: Im am Kurdi
: Q.100.110.216
: M agist er M anajem en Pendidikan
: M anajemen Pendidikan
: Pem berdayaan Guru Sekolah Dasar Negeri Arjosari
Kabupat en Pacit an
Dengan ini kam i menilai Tesis t ersebut dapat diset ujui untuk diajukan dalam
sidang Ujian Tesis pada Program Pascasarjana Universit as M uham m adiyah
Surakart a.
Wassalamu ‘alaikum Wr. Wb
Surakart a, Juni 2014
Pembim bing I
Prof. Dr. Sutama, M .Pd.
iii
NOTA PEM BIM BINGAN II
Dr. Sofyan Anif, M .Si.
Dosen Program Pascasarjana M agist er M anajem en Pendidikan
Universit as M uham m adiyah Surakart a
Not a Dinas
Hal : Tesis Saudara Imam Kurdi
Kepada Yth:
Direkur Program Pascasarjana
Universit as M uham m adiyah Surakart a
Assalam u ‘alaikum Wr. Wb.
Set elah mem baca, m enelit i, m engoreksi dan mengadakan perbaikan seperlunya
t erhadap t esis saudara:
Nam a
NIM
Program St udi
Konsent rasi
Judul
: Im am Kurdi
: Q.100.110.216
: M agist er M anajem en Pendidikan
: M anajemen Pendidikan
: Pem berdayaan Guru Sekolah Dasar Negeri Arjosari
Kabupat en Pacit an
Dengan ini kam i menilai Tesis t ersebut dapat diset ujui untuk diajukan dalam
sidang Ujian Tesis pada Program Pascasarjana Universit as M uham m adiyah
Surakart a.
Wassalamu ‘alaikum Wr. Wb
Surakart a,
Juni 2014
Pembim bing II
Dr. Sofyan Anif, M .Si.
iv
v
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN
Yang bert anda t angan di baw ah ini:
Nam a
: Im am Kurdi
NIM
: Q.100.110.216
Program St udi
: M agist er M anajem en Pendidikan
Konsent rasi
: M anajemen Pendidikan
Judul
:Pemberdayaan Guru Sekolah Dasar Negeri Arjosari
Kabupat en
Pacit an
M enyat akan dengan sebenarnya bahwa t esis yang saya serahkan ini benar-benar
merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang sem uanya t elah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikem udian
hari t erbukt i at au dapat dibukt ikan t esis ini jiplakan, m aka gelar dan ijazah yang
diberikan oleh universit as bat al dan saya t erim a.
Surakart a,
Juni 2014
Yang m em buat pernyat aan,
IM AM KURDI
vi
M OTO
Jagad raya alam sem est a adalah kuasa-Nya, m aka jadikanlah ilmu sebagai
penunjuk jalan unt uk m encapainya agar hidup ini bermakna, yaitu semakin dekat
dengan Yang M aha Esa, Allah Subhana Wat a’ala dan berm anfaat bagi sesam a
m anusia dan lingkungannya.
( Imam Kurdi )
vii
PERSEM BAHAN
Tesis ini penulis persem bahkan kepada:
1. Orang t ua bapak dan ibu
2. Ist ri dan anak-anakku t ercint a
3. Alm amat er Universit as M uham madiyah
Surakart a
viii
ABSTRAK
Imam Kurdi, Pemberdayaan Guru Sekolah Dasar Negeri Arjosari Kabupat en
Pacit an. Tesis. Surakart a, Universit as M uhamm adiyah Surakart a, Program
Pascasarjana. 2013
Untuk m ewujudkan sekolah yang memiliki keunggulan kualit as akadem ik
dan non akadem ik diperlukan st rat egi kepem im pinan bagi kepala sekolah dalam
mengelola sumber daya m anusia. Guru sebagai pejuang t erdepan dalam proses
pembelajaran harus lebih berdaya, memiliki kompet ensi, dan bersemangat unt uk
mew ujudkan t ujuan pendidikan nasional. Penelit ian ini bert ujuan untuk : (1)
M endiskripsikan rekrut m en pengadaan guru SDN Arjosari, (2)M endeskripsikan
pembinaan dan pengem bangan
guru SDNArjosari, (3) M endeskripsikan
pengendalian guru
SDN Arjosari. Penelit ian ini m erupakan penelitian ini
kualit at if dengan m enggunakan pendekat an et nografi. Tem pat pelaksanaan
penelitian ini adalah di SDN Arjosari Pacit an. Narasum ber dalam penelitian ini
meliput i kepala sekolah, guru, ket ua komit e, dan pengaw as sekolah.
Pengum pulan dat a menggunakan pengam at an, w aw ancara dan dokum entasi.
Keabsahan dat a diuji dengan m enggunakan t riangulasi. Kem udian untuk t eknik
analisis data menggunakan versi M illes dan Huberm an , dengan cara reduksi
dat a, sajian dat a dan penarikan kesim pulan serta verifikasi. Hasil penelit ian m enunjukkan
bahwa Kepala sekolah SDN Arjosari, Pacit an dalam upaya
pemberdayaan guru secara prinsip dapat m elaksanakan tugas dan perannya
secara m aksim al dalam m engelola sumber daya manusia di sekolah yang
dipim pinnya. Bent uk upaya pem berdayaan m eliputi rekrut men guru, pem binaan
dan pengem bangan guru, sert a pengendalian guru. Dari ket iga sub fokus ini
dapat dit unjukkan bahw a: (1) Tent ang rekrut men guru, bahw a untuk memenuhi
kebutuhan guru secara kualit atif dan kuantit atif dilaksanakan dua t ahapyaitu
perencanaan, dan pelaksanaan. Kegiat an perencanaan m eliput i, (a) uraian
pekerjaanyang perlu diisi. (b) analisis pekerjaan , tugas yang harus dikerjakan. (c)
spesifikasi pekerjaan calon guru yang akan dit erim a, (d) persyarat an pekerjaan .
Kemudian
tahap
pelaksanaan
diaw alipengumuman,penarikan,
seleksi,
penempat an, hingga orient asi kerja. (2) Tent ang pem binaan dan pengem bangan
mencakup tiga aspek yait u, pembinaan peningkat an profesionalisme, pem binaan
karir, dan pem binaan kesejaht eraan. Pembinaan peningkat an profesionalism e
dilaksanakan dengan diklat dan kegiat an non diklat sert a pem berdayaan
Kelom pok Kerja Guru ( KKG).(3)Kemudian t entang pengendalian guru dilaksanakan untuk mengatur, m engekang, mengaw asi dan mengarahkan at as beban
t ugas dan t anggung jaw abnya. Di sam ping itu pengendalian t erhadap guru
dim aksudkan untuk m engevaluasi kinerja guru, bert ujuan untuk m enilai
memperbaiki, pem benahan at au koreksi objekt if jika t erjadi perbedaan atau
penyim pangan menjalankan t ugas , w ew enang dan t anggung jaw ab yang ada.
Kat a Kunci : Pemberdayaan, guru, oleh kepala sekolah
ix
ABSTRACT
Imam Kurdi, Element ary School Teacher Em powerm ent Arjosari Pacit an. Thesis.
Surakart a, Surakart a M uham madiyah Universit y, Graduate Program . 2013.
To realize that schools have t he advant age of qualit y academic and nonacademic leadership st rat egies necessary for principals in managing human
resources. Teachers as a leading fight er in the learning process should be more
efficient , compet ent , and eager t o achieve national education goals. This st udy
aims t o: (1) Describing the provision of t eacher recruit m ent SDN Arjosari, (2)
Describe t he t raining and development of t eachers SDN Arjosari, (3 ) Describe
t he t eacher cont rol in SDN Arjosari. This st udy is a qualit ative st udy using an
et hnographic approach. Place of execut ion of this st udy is on t he SDN Arjosari
Pacit an. Int erview ees in t his st udy include principals, t eachers, chairm an of t he
comm itt ee, and the school superint endent. Collect ing dat a using observat ions,
int erview s and documentat ion. The validit y of t he dat a w as t est ed by using
t riangulation. Then for dat a analysis t echniques using version M illes and
Huberm an, by w ay of dat a reduction, dat a and draw ing conclusions and
verificat ion. The result s ofthe st udy show ed t hat t heprincipalof SDN Arjosari,
Pacit an in t eacher empow erm ent in principle t o carry out t he t ask and role to the
fullest in managing hum an resources at his school. Form of em powerm ent
include t eacher recruit ment , t raining and developm ent of t eachers, and t eacher
cont rol. Of the three sub focus could be demonst rat ed t hat : (1) On recruit m ent
of t eachers, that t eacher t o meet the needs of both qualit at ive and quantit at ive
im plement ed t wo phases: planning and execut ion. Planning activit ies include, (a)
a descript ion of the work that needs t o be filled. (B) the analysis of work, work to
be done. (C) specificat ion of the work t hat t eacher candidat es will be accept ed,
(d) the requirem ent s of the job. Then begins the im plem ent at ion phase of the
announcement , w it hdrawal, select ion, placem ent , orient ation t o w ork. (2) On
t he promotion and developm ent includes three aspect s, nam ely, increasing t he
professionalism of coaching, career coaching, and coaching w elfare. Coaching
increased professionalism and t raining act ivities carried out by non-t raining and
em powerm ent Teacher Working Group (KKG). (3) Than on t he t eacher cont rols
im plement ed to regulat e, rest rain, supervise and direct t he expense of t heir
dut ies and responsibilit ies. In addition,the cont rol ofthe t eacherint ended to
evaluat e t eacher perform ance, aiming to assess t he repair, im provem ent or
correct ion object ive if t here is a discrepancy or deviat ion duties, pow ers and
responsibilit ies that exist .
Keyw ords: Empow erment , a t eacher, by t he principal
x
KATA PENGANTAR
Penulis bersyukur alhamdulillahi robbil ‘alamin, ke hadirat Allah Subhana
Wat a ’ala, at as kesempat an, kekuat an, dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat
menyusun m enyelesaikan t esis dengan judul “ Pem berdayaan Guru Sekolah
Dasar Negeri Arjosari Kabupat en Pacit an” . Penyusunan t esis ini dim aksudkan
unt uk mem enuhi salah sat u syarat m emperoleh gelar M agist er Pendidikan pada
Program
St udi
Universit as
M agist er
M anajem en
M uhamm adiyah
Surakart a.
Pendidikan
Pada
Program
kesempat an
Pascasarjana
ini
penulis
menyam paikan rasa hormat dan t erim a kasih yang seikhlasnya kepada yang
t erhorm at :
1. Prof. Dr. H. Bambang Set iaji, M .Si., Rekt or Universit as M uham m adiyah
Surakart a yang t elah memberikan kesempat an kepada penulis untuk belajar
pada program Pascasarjana.
2. Prof. Dr. H. Khudzaifah Dim yat i, SH, M .Hum ., Direkt ur Program Pascasarjana
Universit as M uham madiyah Surakart a yang telah m em berikan fasilit as
sehingga t erselesaikannya t esis ini.
3. Prof. Dr. Sut am a, M .Pd., selaku Ket ua Program St udi M agist er M anajem en
Pendidikan Universit as M uham m adiyah Surakart a, yang juga dosen Pem bimbing I hingga t esis ini selesai .
4. Dr. Sofyan Anif, M .Si., Pem bimbing II yang t elah berkenan m em bimbingdalam
penyusunan t esis ini hingga selesai dan berhasil dengan baik.
xi
5. Bapak/ Ibu Dosen Pascasarjana Program M agister M anajem en Pendidikan
Universit as M uham madiyah Surakart a yang t elah memberikan bekal ilmu
kepada penulis sehingga t erselesaikannya t esis ini.
6. St af perpust akaan, Biro Akadem ik, dan Pust ekom Pascasarjana Program
M agist er M anajem en Pendidikan Universit as M uham m adiyah Surakart a yang
m em bantu dalam pelayanan pem injaman referensi dan pengadaan jurnal
sehingga mem perlancar penyusunan t esis ini.
7. Pihak Keluarga besar SDN Arjosari Kecam at an Arjosari Kabupat en Pacit an
yang t elah berkenan m em berikan kesempat an melakukan penelitian dan
dukungan sepenuhnya kepada penulis.
8. Sem ua pihak yang tidak dapat saya sebut kan sat u persat u yang t elah
m em berikan
bant uan
dalam
bentuk
apapun
kepada penulis dalam
m enyelesaikan t esis ini.
Semoga budi baik yang dari sem ua pihak yang diberikan kepada penulis
akan menjadi cat at an am al ibadah yang senant iasa m endapat balasan kebaikan
dan pahala yang berlipat dari Allah SWT, amin. Di sam ping itu penulis m enyadari
bahw a m asih ada kekurangan dalam t esis ini, untuk itu krit ik dan saran yang
bersifat membangun sangat penulis harapkan.
Surakart a, Juni 2014
Penulis
xii
DAFTAR ISI
HALAM AN JUDUL ........................................................................................
Ii
NOTA PEM BIM BINGAN I..............................................................................
iii
NOTA PEM BIM BINGAN II.............................................................................
iv
PERSETUJUAN..............................................................................................
v
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN................................................................
vi
M OTO..........................................................................................................
vii
PERSEM BAHAN............................................................................................
viii
ABSTRAKSI...................................................................................................
ixi
ABSTRACT....................................................................................................
x
KATA PENGANTAR......................................................................................
xi
DAFTAR ISI..................................................................................................
xiii
DAFTAR LAPIRAN.........................................................................................
xv
DAFTAR SINGKATAN
xvi
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN
A. Lat ar Belakang ........................................................................
1
B. Rum usan M asalah....................................................................
4
C. Tujuan Penelitian......................................................................
5
D. M anfaat Penelitian...................................................................
5
LANDASAN TEORI
A. Kajian Teori..............................................................................
1.
Pem erdayaan Guru............................................................
2.
Tugas dan Peran Kepala Sekolah dalam Pem berdayaan
7
7
Guru...................................................................................
13
a. Rekrut men Tenaga Pendidik (Guru)............................
14
b. Pembinaan dan Pengem bangan Guru..........................
17
xiii
c. Pengendalian Tenaga Pendidik (Guru).......................
B.
Penelit ian Terdahulu..............................................................
22
26
BAB III M ETODE PENELITIAN
A. Jenis dan Desain l Penelitian..................................................
31
B. Tem pat dan W aktu Penelit ian...............................................
32
C. Dat a, Sumber Dat a dan Narasumber.....................................
32
D. Kehadiran Penelit i..................................................................
34
E. Teknik Pengumpulan dat a.....................................................
35
F. Teknik Analisis dat a...............................................................
37
G. Keabsahan Data.....................................................................
41
BAB IVHASIL PENELITIAN DAN PEM BAHASAN
A. Hasil Penelit ian .....................................................................
43
B. Pembahasan Hasil Penelitian ................................................
74
C. M odel Hasil Penelit ian ynag Dit aw arkan...............................
86
BAB V PENUTUP
A.
Simpulan...............................................................................
90
B.
Im plikasi................................................................................
93
C.
Saran.....................................................................................
94
DAFTAR PUSTAKA......................................................................................
95
LAM PIRAN..................................................................................................
97
xiv
DAFTAR LAM PIRAN
1 Lam piran 1 : Profil Sekolah
2 Lam piran 2 : Dokum en Penelit ian
3 Lam piran 3 : Fot o penelitian
4 Lam piran 4 : Surat Izin Penelitian
5 Lam piran 5 : Surat Ket erangan M elakukan Penelitian
xv
DAFTAR SINGKATAN
No.
Singkatan
Kepanjangan
Halaman
1
SDN
Sekolah Dasar Negeri
2
2
PNS
Pegaw ai Negeri Sipil
2
3
UU
Undang Undang
3
4
JIB
Jurnal
3
5
PP
Perat uran Pem erint ah
8
6
KBBI
Kam us Besar Bahasa Indonesia
9
7
IHT
In House Training
17
8
KKG
Kelompok Kerja Guru
17
9
M GM P
M usyaw arah Guru M at a Pelajaran
17
10
PC
Professional Com mit ment
23
11
OCB
Organizat ional Citizenship Behavior
23
12
USR
Ujian Pencapaian Sekolah Rendah
23
13
UPT
Unit PelaksanaTeknik
39
14
TK
Tam an Kanak-kanak
39
15
GTT
Guru Tidak Tet ap
40
16
CPNS
Calon Pegaw ai Negeri Sipil
51
17
BOS
Bant uan Operasional Sekolah
54
18
PGSD
Pendidikan Guru Sekolah Dasar
63
19
PAK
Penet apan Angka Kredit
90
xvi
ARJOSARI KABUPATEN PACITAN
TESIS
Diajukan kepada:
Program Pascasarjana Universit as M uham m adiyah Surakart a
Untuk M em enuhi Salah Sat u Syarat M emperoleh Gelar
M agist er dalam Ilmu Pendidikan
Oleh:
IM AM KURDI
NIM
: Q.100.110. 216
Program St udi : M agist er M anajem en Pendidikan
Konsent rasi : M anajemen Pendidikan
M AGISTER M ANAJEM EN PENDIDIKAN
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS M UHAM M ADIYAH SURAKARTA
2013
i
PEM BERDAYAAN GURU SEKOLAH DASAR NEGERI
ARJOSARI KABUPATEN PACITAN
TESIS
Diajukan kepada:
Program Pascasarjana Universit as M uham madiyah Surakart a
Untuk M em enuhi Salah Satu Syarat M emperoleh Gelar
M agist er dalam Ilmu Pendidikan
Oleh:
IM AM KURDI
NIM
: Q.100.110. 216
Program St udi : M agist er M anajem en Pendidikan
Konsent rasi : M anajemen Pendidikan
M AGISTER M ANAJEM EN PENDIDIKAN
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS M UHAM M ADIYAH SURAKARTA
2013
ii
NOTA PEM BIM BINGAN I
Prof. Dr. Sut ama, M .Pd.
Dosen Program Pascasarjana M agist er M anajem en Pendidikan
Universit as M uham m adiyah Surakart a
Not a Dinas
Hal : Tesis Saudara
Im am Kurdi
Kepada Yth:
Direkur Program Pascasarjana
Universit as M uham m adiyah Surakart a
Assalam u ‘alaikum W r. Wb.
Set elah mem baca, m enelit i, m engoreksi dan mengadakan perbaikan seperlunya
t erhadap t esis saudara:
Nam a
NIM
Program St udi
Konsent rasi
Judul
: Im am Kurdi
: Q.100.110.216
: M agist er M anajem en Pendidikan
: M anajemen Pendidikan
: Pem berdayaan Guru Sekolah Dasar Negeri Arjosari
Kabupat en Pacit an
Dengan ini kam i menilai Tesis t ersebut dapat diset ujui untuk diajukan dalam
sidang Ujian Tesis pada Program Pascasarjana Universit as M uham m adiyah
Surakart a.
Wassalamu ‘alaikum Wr. Wb
Surakart a, Juni 2014
Pembim bing I
Prof. Dr. Sutama, M .Pd.
iii
NOTA PEM BIM BINGAN II
Dr. Sofyan Anif, M .Si.
Dosen Program Pascasarjana M agist er M anajem en Pendidikan
Universit as M uham m adiyah Surakart a
Not a Dinas
Hal : Tesis Saudara Imam Kurdi
Kepada Yth:
Direkur Program Pascasarjana
Universit as M uham m adiyah Surakart a
Assalam u ‘alaikum Wr. Wb.
Set elah mem baca, m enelit i, m engoreksi dan mengadakan perbaikan seperlunya
t erhadap t esis saudara:
Nam a
NIM
Program St udi
Konsent rasi
Judul
: Im am Kurdi
: Q.100.110.216
: M agist er M anajem en Pendidikan
: M anajemen Pendidikan
: Pem berdayaan Guru Sekolah Dasar Negeri Arjosari
Kabupat en Pacit an
Dengan ini kam i menilai Tesis t ersebut dapat diset ujui untuk diajukan dalam
sidang Ujian Tesis pada Program Pascasarjana Universit as M uham m adiyah
Surakart a.
Wassalamu ‘alaikum Wr. Wb
Surakart a,
Juni 2014
Pembim bing II
Dr. Sofyan Anif, M .Si.
iv
v
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN
Yang bert anda t angan di baw ah ini:
Nam a
: Im am Kurdi
NIM
: Q.100.110.216
Program St udi
: M agist er M anajem en Pendidikan
Konsent rasi
: M anajemen Pendidikan
Judul
:Pemberdayaan Guru Sekolah Dasar Negeri Arjosari
Kabupat en
Pacit an
M enyat akan dengan sebenarnya bahwa t esis yang saya serahkan ini benar-benar
merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang sem uanya t elah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikem udian
hari t erbukt i at au dapat dibukt ikan t esis ini jiplakan, m aka gelar dan ijazah yang
diberikan oleh universit as bat al dan saya t erim a.
Surakart a,
Juni 2014
Yang m em buat pernyat aan,
IM AM KURDI
vi
M OTO
Jagad raya alam sem est a adalah kuasa-Nya, m aka jadikanlah ilmu sebagai
penunjuk jalan unt uk m encapainya agar hidup ini bermakna, yaitu semakin dekat
dengan Yang M aha Esa, Allah Subhana Wat a’ala dan berm anfaat bagi sesam a
m anusia dan lingkungannya.
( Imam Kurdi )
vii
PERSEM BAHAN
Tesis ini penulis persem bahkan kepada:
1. Orang t ua bapak dan ibu
2. Ist ri dan anak-anakku t ercint a
3. Alm amat er Universit as M uham madiyah
Surakart a
viii
ABSTRAK
Imam Kurdi, Pemberdayaan Guru Sekolah Dasar Negeri Arjosari Kabupat en
Pacit an. Tesis. Surakart a, Universit as M uhamm adiyah Surakart a, Program
Pascasarjana. 2013
Untuk m ewujudkan sekolah yang memiliki keunggulan kualit as akadem ik
dan non akadem ik diperlukan st rat egi kepem im pinan bagi kepala sekolah dalam
mengelola sumber daya m anusia. Guru sebagai pejuang t erdepan dalam proses
pembelajaran harus lebih berdaya, memiliki kompet ensi, dan bersemangat unt uk
mew ujudkan t ujuan pendidikan nasional. Penelit ian ini bert ujuan untuk : (1)
M endiskripsikan rekrut m en pengadaan guru SDN Arjosari, (2)M endeskripsikan
pembinaan dan pengem bangan
guru SDNArjosari, (3) M endeskripsikan
pengendalian guru
SDN Arjosari. Penelit ian ini m erupakan penelitian ini
kualit at if dengan m enggunakan pendekat an et nografi. Tem pat pelaksanaan
penelitian ini adalah di SDN Arjosari Pacit an. Narasum ber dalam penelitian ini
meliput i kepala sekolah, guru, ket ua komit e, dan pengaw as sekolah.
Pengum pulan dat a menggunakan pengam at an, w aw ancara dan dokum entasi.
Keabsahan dat a diuji dengan m enggunakan t riangulasi. Kem udian untuk t eknik
analisis data menggunakan versi M illes dan Huberm an , dengan cara reduksi
dat a, sajian dat a dan penarikan kesim pulan serta verifikasi. Hasil penelit ian m enunjukkan
bahwa Kepala sekolah SDN Arjosari, Pacit an dalam upaya
pemberdayaan guru secara prinsip dapat m elaksanakan tugas dan perannya
secara m aksim al dalam m engelola sumber daya manusia di sekolah yang
dipim pinnya. Bent uk upaya pem berdayaan m eliputi rekrut men guru, pem binaan
dan pengem bangan guru, sert a pengendalian guru. Dari ket iga sub fokus ini
dapat dit unjukkan bahw a: (1) Tent ang rekrut men guru, bahw a untuk memenuhi
kebutuhan guru secara kualit atif dan kuantit atif dilaksanakan dua t ahapyaitu
perencanaan, dan pelaksanaan. Kegiat an perencanaan m eliput i, (a) uraian
pekerjaanyang perlu diisi. (b) analisis pekerjaan , tugas yang harus dikerjakan. (c)
spesifikasi pekerjaan calon guru yang akan dit erim a, (d) persyarat an pekerjaan .
Kemudian
tahap
pelaksanaan
diaw alipengumuman,penarikan,
seleksi,
penempat an, hingga orient asi kerja. (2) Tent ang pem binaan dan pengem bangan
mencakup tiga aspek yait u, pembinaan peningkat an profesionalisme, pem binaan
karir, dan pem binaan kesejaht eraan. Pembinaan peningkat an profesionalism e
dilaksanakan dengan diklat dan kegiat an non diklat sert a pem berdayaan
Kelom pok Kerja Guru ( KKG).(3)Kemudian t entang pengendalian guru dilaksanakan untuk mengatur, m engekang, mengaw asi dan mengarahkan at as beban
t ugas dan t anggung jaw abnya. Di sam ping itu pengendalian t erhadap guru
dim aksudkan untuk m engevaluasi kinerja guru, bert ujuan untuk m enilai
memperbaiki, pem benahan at au koreksi objekt if jika t erjadi perbedaan atau
penyim pangan menjalankan t ugas , w ew enang dan t anggung jaw ab yang ada.
Kat a Kunci : Pemberdayaan, guru, oleh kepala sekolah
ix
ABSTRACT
Imam Kurdi, Element ary School Teacher Em powerm ent Arjosari Pacit an. Thesis.
Surakart a, Surakart a M uham madiyah Universit y, Graduate Program . 2013.
To realize that schools have t he advant age of qualit y academic and nonacademic leadership st rat egies necessary for principals in managing human
resources. Teachers as a leading fight er in the learning process should be more
efficient , compet ent , and eager t o achieve national education goals. This st udy
aims t o: (1) Describing the provision of t eacher recruit m ent SDN Arjosari, (2)
Describe t he t raining and development of t eachers SDN Arjosari, (3 ) Describe
t he t eacher cont rol in SDN Arjosari. This st udy is a qualit ative st udy using an
et hnographic approach. Place of execut ion of this st udy is on t he SDN Arjosari
Pacit an. Int erview ees in t his st udy include principals, t eachers, chairm an of t he
comm itt ee, and the school superint endent. Collect ing dat a using observat ions,
int erview s and documentat ion. The validit y of t he dat a w as t est ed by using
t riangulation. Then for dat a analysis t echniques using version M illes and
Huberm an, by w ay of dat a reduction, dat a and draw ing conclusions and
verificat ion. The result s ofthe st udy show ed t hat t heprincipalof SDN Arjosari,
Pacit an in t eacher empow erm ent in principle t o carry out t he t ask and role to the
fullest in managing hum an resources at his school. Form of em powerm ent
include t eacher recruit ment , t raining and developm ent of t eachers, and t eacher
cont rol. Of the three sub focus could be demonst rat ed t hat : (1) On recruit m ent
of t eachers, that t eacher t o meet the needs of both qualit at ive and quantit at ive
im plement ed t wo phases: planning and execut ion. Planning activit ies include, (a)
a descript ion of the work that needs t o be filled. (B) the analysis of work, work to
be done. (C) specificat ion of the work t hat t eacher candidat es will be accept ed,
(d) the requirem ent s of the job. Then begins the im plem ent at ion phase of the
announcement , w it hdrawal, select ion, placem ent , orient ation t o w ork. (2) On
t he promotion and developm ent includes three aspect s, nam ely, increasing t he
professionalism of coaching, career coaching, and coaching w elfare. Coaching
increased professionalism and t raining act ivities carried out by non-t raining and
em powerm ent Teacher Working Group (KKG). (3) Than on t he t eacher cont rols
im plement ed to regulat e, rest rain, supervise and direct t he expense of t heir
dut ies and responsibilit ies. In addition,the cont rol ofthe t eacherint ended to
evaluat e t eacher perform ance, aiming to assess t he repair, im provem ent or
correct ion object ive if t here is a discrepancy or deviat ion duties, pow ers and
responsibilit ies that exist .
Keyw ords: Empow erment , a t eacher, by t he principal
x
KATA PENGANTAR
Penulis bersyukur alhamdulillahi robbil ‘alamin, ke hadirat Allah Subhana
Wat a ’ala, at as kesempat an, kekuat an, dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat
menyusun m enyelesaikan t esis dengan judul “ Pem berdayaan Guru Sekolah
Dasar Negeri Arjosari Kabupat en Pacit an” . Penyusunan t esis ini dim aksudkan
unt uk mem enuhi salah sat u syarat m emperoleh gelar M agist er Pendidikan pada
Program
St udi
Universit as
M agist er
M anajem en
M uhamm adiyah
Surakart a.
Pendidikan
Pada
Program
kesempat an
Pascasarjana
ini
penulis
menyam paikan rasa hormat dan t erim a kasih yang seikhlasnya kepada yang
t erhorm at :
1. Prof. Dr. H. Bambang Set iaji, M .Si., Rekt or Universit as M uham m adiyah
Surakart a yang t elah memberikan kesempat an kepada penulis untuk belajar
pada program Pascasarjana.
2. Prof. Dr. H. Khudzaifah Dim yat i, SH, M .Hum ., Direkt ur Program Pascasarjana
Universit as M uham madiyah Surakart a yang telah m em berikan fasilit as
sehingga t erselesaikannya t esis ini.
3. Prof. Dr. Sut am a, M .Pd., selaku Ket ua Program St udi M agist er M anajem en
Pendidikan Universit as M uham m adiyah Surakart a, yang juga dosen Pem bimbing I hingga t esis ini selesai .
4. Dr. Sofyan Anif, M .Si., Pem bimbing II yang t elah berkenan m em bimbingdalam
penyusunan t esis ini hingga selesai dan berhasil dengan baik.
xi
5. Bapak/ Ibu Dosen Pascasarjana Program M agister M anajem en Pendidikan
Universit as M uham madiyah Surakart a yang t elah memberikan bekal ilmu
kepada penulis sehingga t erselesaikannya t esis ini.
6. St af perpust akaan, Biro Akadem ik, dan Pust ekom Pascasarjana Program
M agist er M anajem en Pendidikan Universit as M uham m adiyah Surakart a yang
m em bantu dalam pelayanan pem injaman referensi dan pengadaan jurnal
sehingga mem perlancar penyusunan t esis ini.
7. Pihak Keluarga besar SDN Arjosari Kecam at an Arjosari Kabupat en Pacit an
yang t elah berkenan m em berikan kesempat an melakukan penelitian dan
dukungan sepenuhnya kepada penulis.
8. Sem ua pihak yang tidak dapat saya sebut kan sat u persat u yang t elah
m em berikan
bant uan
dalam
bentuk
apapun
kepada penulis dalam
m enyelesaikan t esis ini.
Semoga budi baik yang dari sem ua pihak yang diberikan kepada penulis
akan menjadi cat at an am al ibadah yang senant iasa m endapat balasan kebaikan
dan pahala yang berlipat dari Allah SWT, amin. Di sam ping itu penulis m enyadari
bahw a m asih ada kekurangan dalam t esis ini, untuk itu krit ik dan saran yang
bersifat membangun sangat penulis harapkan.
Surakart a, Juni 2014
Penulis
xii
DAFTAR ISI
HALAM AN JUDUL ........................................................................................
Ii
NOTA PEM BIM BINGAN I..............................................................................
iii
NOTA PEM BIM BINGAN II.............................................................................
iv
PERSETUJUAN..............................................................................................
v
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN................................................................
vi
M OTO..........................................................................................................
vii
PERSEM BAHAN............................................................................................
viii
ABSTRAKSI...................................................................................................
ixi
ABSTRACT....................................................................................................
x
KATA PENGANTAR......................................................................................
xi
DAFTAR ISI..................................................................................................
xiii
DAFTAR LAPIRAN.........................................................................................
xv
DAFTAR SINGKATAN
xvi
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN
A. Lat ar Belakang ........................................................................
1
B. Rum usan M asalah....................................................................
4
C. Tujuan Penelitian......................................................................
5
D. M anfaat Penelitian...................................................................
5
LANDASAN TEORI
A. Kajian Teori..............................................................................
1.
Pem erdayaan Guru............................................................
2.
Tugas dan Peran Kepala Sekolah dalam Pem berdayaan
7
7
Guru...................................................................................
13
a. Rekrut men Tenaga Pendidik (Guru)............................
14
b. Pembinaan dan Pengem bangan Guru..........................
17
xiii
c. Pengendalian Tenaga Pendidik (Guru).......................
B.
Penelit ian Terdahulu..............................................................
22
26
BAB III M ETODE PENELITIAN
A. Jenis dan Desain l Penelitian..................................................
31
B. Tem pat dan W aktu Penelit ian...............................................
32
C. Dat a, Sumber Dat a dan Narasumber.....................................
32
D. Kehadiran Penelit i..................................................................
34
E. Teknik Pengumpulan dat a.....................................................
35
F. Teknik Analisis dat a...............................................................
37
G. Keabsahan Data.....................................................................
41
BAB IVHASIL PENELITIAN DAN PEM BAHASAN
A. Hasil Penelit ian .....................................................................
43
B. Pembahasan Hasil Penelitian ................................................
74
C. M odel Hasil Penelit ian ynag Dit aw arkan...............................
86
BAB V PENUTUP
A.
Simpulan...............................................................................
90
B.
Im plikasi................................................................................
93
C.
Saran.....................................................................................
94
DAFTAR PUSTAKA......................................................................................
95
LAM PIRAN..................................................................................................
97
xiv
DAFTAR LAM PIRAN
1 Lam piran 1 : Profil Sekolah
2 Lam piran 2 : Dokum en Penelit ian
3 Lam piran 3 : Fot o penelitian
4 Lam piran 4 : Surat Izin Penelitian
5 Lam piran 5 : Surat Ket erangan M elakukan Penelitian
xv
DAFTAR SINGKATAN
No.
Singkatan
Kepanjangan
Halaman
1
SDN
Sekolah Dasar Negeri
2
2
PNS
Pegaw ai Negeri Sipil
2
3
UU
Undang Undang
3
4
JIB
Jurnal
3
5
PP
Perat uran Pem erint ah
8
6
KBBI
Kam us Besar Bahasa Indonesia
9
7
IHT
In House Training
17
8
KKG
Kelompok Kerja Guru
17
9
M GM P
M usyaw arah Guru M at a Pelajaran
17
10
PC
Professional Com mit ment
23
11
OCB
Organizat ional Citizenship Behavior
23
12
USR
Ujian Pencapaian Sekolah Rendah
23
13
UPT
Unit PelaksanaTeknik
39
14
TK
Tam an Kanak-kanak
39
15
GTT
Guru Tidak Tet ap
40
16
CPNS
Calon Pegaw ai Negeri Sipil
51
17
BOS
Bant uan Operasional Sekolah
54
18
PGSD
Pendidikan Guru Sekolah Dasar
63
19
PAK
Penet apan Angka Kredit
90
xvi