STRATEGI DINAS PARIWISATA DAN KEBUDAYAAN SAWAHLUNTO DALAM MEMPROMOSIKAN KOTA WISATA TAMBANG YANG BERBUDAYA.
STRATEGI DINAS PARIWISATA DAN KEBUDAYAAN
SAWAHLUNTO DALAM MEMPROMOSIKAN KOTA
WISATA TAMBANG YANG BERBUDAYA
SKRIPSI
Oleh:
Nurul Aidil
0910862033
JURUSAN ILMU KOMUNIKASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS ANDALAS
PADANG
2014
\
STRATEGI DINAS PARIWISATA DAN KEBUDAYAAN
SAWAHLUNTO DALAM MEMPROMOSIKAN KOTA
WISATA TAMBANG YANG BERBUDAYA
SKRIPSI
Diajukanuntuk Melengkapi Persyaratan guna Memperoleh
Gelar Sarjana Strata Satu Jurusan Ilmu Komunikasi
Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik Universitas Andalas
Oleh:
Nurul Aidil
0910862033
JURUSAN ILMU KOMUNIKASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS ANDALAS
PADANG
2014
KATA PENGANTAR
Syukur Alhamdulillah penulis ucapkan kepada Allah SWT atas limpahan
rahmat dan kesempatan yang diberikan-Nya untuk mengukir pengalaman dan
menikmati ilmu pengetahuan dalam khasanah ilmu komunikasi hingga penulis dapat
melewati tahap awal untuk menyelesikan pendidikan S1 di jurusan Ilmu Komunikasi
FISIP Universitas Andalas dengan telah menyelesaikan skripsi yang berjudul
“Strategi
Dinas
Pariwisata
Dan
Kebudayaan
Sawahlunto
Dalam
Mempromosikan Kota Wisata Tambang Yang Berbudaya”. Tak lupa Sholawat
beriring salam yang senantiasa dicurahkan kepada wakil Allah, suri tauladan umat,
Rasullullah SAW. Allahuma shali ‘ala Muhammad wa ‘ala ali Muhammad.
Penulisan skripsi ini bertujuan untuk melengkapi sebagian persyaratan guna
memperoleh gelar Sarjana Strata Satu (S1) pada Jurusan Ilmu Komunikasi Fakultas
Ilmu Sosial dan Politik Universitas Andalas. Dalam penulisan skripsi ini penulis
banyak memperoleh bantuan dari berbagai pihak, baik secara langsung maupun tidak
langsung. Untuk itu pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan rasa
penghargaan dan ucapan terima kasih setulusnya kepada :
1. Bapak Dr. Asmawi, selaku Ketua Jurusan Jurusan Ilmu Komunikasi Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Andalas.
i
2. Ibu Elva Ronaning Roem, M.Si selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Komunikasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Andalas.
3. Bapak Yuliandre Darwis, Ph.D sebagai pembimbing I yang telah meluangkan
waktu dalam kesibukannya untuk memotivasi dan mengarahkan penulis
dalam menyelesaikan skripsi ini.
4. Ibu Yesi Puspita, M.Si sebagai pembimbing II yang sudah bersedia setiap
waktu menjadi sandaran peneliti dalam menyelesaikan penelitian dari awal
hingga akhir penulisan skripsi ini.
5. Bapak Dr. Erwin, M.Si, Ibu Elva Ronaning Roem, M.Si, Ibu Revi Marta, M.
Ikom selaku tim penguji, terimakasih atas segala kritikan dan masukan yang
sangat berarti bagi penulis.
6. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Ilmu Komunikasi, terimakasih
atas bimbingan dan ilmu pengetahuan yang telah diberikan.
7. Bapak Medi Iswandi, ST, MM selaku Kepala Dinas Pariwisata dan
Kebudayaan Sawahlunto, Ibu Yufinarti Padma selaku Kepala Bidang Program
dan Perencanaan Kepariwisataan Sawahlunto, Bapak Bustanul Arifin Kepala
Seksi Promosi dan Industri Pariwisata Sawahlunto, Aldo Aldiles Staf Seksi
Promosi dan Industri Pariwisata Sawahlunto, dan seluruh staf dan pegawai
Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Sawahlunto terimakasih telah mau
membantu dan meluangkan waktu untuk peneliti wawancarai.
ii
8. Teristimewa untuk Ayah handa dan Ibunda tercinta Bapak A. Rani Alul dan
Ibu Nursyam yang selalu memanjatkan doa untuk anaknya disetiap sujudnya.
9. Penyemangat penulis Pratiwi Dwi Putri yang selau menemani setiap suka
duka dan tak hentinya memberikan motivasi dan dukungan, terimakasih untuk
pengertian dan kesabarannya.
10. Kepada teman seperjuangan Al, Agung, Angga Bekool, Anggi Sunguik,
Capaik, Danny Chopper, Makyas, Padek, Ryan, Sutaik, Pakwo Eko, Vino
keluarga angkatan 2009 Ilmu Komunikasi, dan seluruh keluarga besar Ilmu
Komunikasi Universitas Andalas Kalian tak kan terlupakan.
11. Kepada sahabat saya Heru, Lovendio, Alwi Karnas, Andre, teman-teman
SMP 5 Padang dan teman-teman SMA 1 Tembilahan.
12. Kepada pihak-pihak yang telah membantu dalam pembuatan skripsi ini dan
tidak bisa disebutkan satu per satu.
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan
baik dari segi isi maupun teknik penulisan. Untuk itu saran dan kritikan sangat
diharapkan demi kesempurnaan di masa yang akan datang. Semoga penulisan skripsi
ini bisa bermanfaat bagi semua.
Padang, Januari 2014
Penulis
iii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ............................................................................................. i
DAFTAR ISI ............................................................................................................ iv
DAFTAR TABEL ................................................................................................... vi
DAFTAR GRAFIK ................................................................................................. vii
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................... viii
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................... ix
ABSTRAK ............................................................................................................... x
ABSTRACT .............................................................................................................. xi
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ........................................................................................ 1
1.2 Rumusan Masalah ................................................................................... 6
1.3 Tujuan Penelitian .................................................................................... 7
1.4 Manfaat Penelitian .................................................................................. 7
1.4.1 Manfaat Akademis ................................................................... 7
1.4.2 Manfaat Praktis ........................................................................ 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Penelitian Terdahulu ............................................................................... 8
2.2 Komunikasi Promosi Pemasaran............................................................. 10
2.2.1 Strategi Promosi ...................................................................... 12
2.2.2 Bauran Promosi ....................................................................... 14
2.2.2.1 Periklanan ................................................................. 15
2.2.2.2 Promosi Penjualan .................................................... 16
2.2.2.3 Hubungan Masyarakat .............................................. 17
2.2.2.4 Penjualan Pribadi ..................................................... 18
2.2.2.5 Pemaaran Langsung .................................................. 19
2.3 Pariwisata ............................................................................................... 20
2.4 Model Komunikasi Lasswell .................................................................. 22
2.5 Kerangka Pemikiran ................................................................................ 24
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian ........................................................................................ 26
3.2 Objek Penelitian ...................................................................................... 27
3.3 Sumber Data ............................................................................................ 28
3.4 Teknik Pengumpulan Data ...................................................................... 29
3.4.1 Observasi .................................................................................. 30
3.4.2 Wawancara ............................................................................... 30
3.4.3 Dokumentasi ............................................................................ 31
3.5 Teknik Analisa Data ................................................................................ 32
iv
3.6 Triangulasi Data ...................................................................................... 34
3.7 Lokasi dan Jadwal Penelitian .................................................................. 34
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1 Gambaran Umum Kota Sawahlunto ................................................................... 36
4.1.1 Wilayah ................................................................................................ 36
4.1.2 Geografi................................................................................................ 36
4.1.3 Topografi .............................................................................................. 37
4.1.4 Iklim .................................................................................................... 38
4.1.5 Penggunaan Lahan .............................................................................. 38
4.1.6 Penduduk ............................................................................................. 39
4.1.7 Perekonomian Daerah .......................................................................... 39
4.1.8 Pertunbuhan Ekonomi .......................................................................... 40
4.1.9 Sarana dan Prasarana ........................................................................... 40
4.2 Pariwisata Sawahlunto ........................................................................................ 43
4.2.1 Wisata Kota Tua .................................................................................. 43
4.2.2 Wisata Buadaya ................................................................................... 54
4.2.3 Wisata Pendidikan ............................................................................... 56
4.2.4 Wisata Rekreasi ................................................................................... 60
4.3 Profil Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Sawahlunto ....................................... 64
4.3.1 Struktur Organisasi ............................................................................. 65
4.4 Hasil dan Pembahasan ........................................................................................ 66
4.4.1 Proses Strategi Promosi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Sawahlunto
dalam mempromosikan Sawahlunto Kota Wisata Tambang yang Berbudaya.
4.4.1 Periklanan ................................................................................ 69
4.4.2 Promosi Penjualan.................................................................... 80
4.4.3 Hubungan Masyarakat ............................................................. 83
4.4.4 Penjualan Pribadi .................................................................... 87
4.4.5 Pemaaran Langsung ................................................................. 92
BAB V PENUTUP
5.1 Kesimpulan ........................................................................................................ 99
5.2 Saran……………………………………………………………………………104
DAFTAR PUSTAKA
v
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Penelitian Relevan........................................................................................ 9
Tabel 2 Alat-alat Promosi ......................................................................................... 14
Tabel 3 Daftar Nama Informan ................................................................................. 29
Tabel 4 Jadwal Penelitian.......................................................................................... 35
Tabel 5 Daftar Event Pariwisata Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Sawahlunto .... 86
Tabel 6 Tokoh-tokoh yang menjadi Sahabat Sawahlunto......................................... 89
vi
DAFTAR GRAFIK
Grafik 1 Perkembangan Jumlah Kunjungan Wisatawan 2004-2012 ........................ 5
vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Model Komunikasi Lasswell .................................................................... 23
Gambar 2 Kerangka Pemikiran ................................................................................. 25
Gambar 3 Peta Wilayah Kota Sawahlunto ................................................................ 42
Gambar 4 Lambang Daerah Kota Sawahlunto dan Logo Pariwisata ........................ 64
Gambar 5 Struktur Organisasi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Sawahlunto ....... 65
Gambar 6 Contoh Brosur,Poster, Leaflet, Spanduk, Billboard dan Baliho yang
dibuat oleh Pariwisata dan Kebudayaan Sawahlunto................................................ 76
Gambar 7 Foto acara Sawahlunto Kreatif di Taman Ismail Marzuki Jakarta ........... 81
Gambar 8 Contoh Calender of event Sawahlunto ..................................................... 87
Gambar 9 Buku Sahabat Sawahlunto ........................................................................ 91
Gambar 10 Contoh Surat Undangan event pariwisata Sawahlunto dan
Website www.sawahluntokota.go.id dan www.sawahluntotourism.com .................... 95
Gambar 11 Bagan Kegiatan Promosi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan
Sawahlunto................................................................................................................ 98
\
viii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Daftar Pertanyaan Untuk Dianas Pariwisata dan Kebudayaan Kota
Sawahlunto
Lampiran 2 Foto Wawancara dan Observasi
Lampiran 3 Tugas Pokok Dan Fungsi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Sawahlunto
ix
Bab I
Pendahuluan
1.1 Latar belakang
Indonesia merupakan salah satu negara pilihan untuk dijadikan destinasi wisata.
Negara kepulauan ini memiliki daya tarik tersendiri pada setiap kotanya, tidak hanya berupa
keindahan alam tetapi juga peninggalan sejarah, keunikan adat budaya dan aneka atraksi
festival pagelaran budaya yang tersebar di sepanjang nusantara. Semua daya pesona itu tentu
tidak dapat begitu saja memberi nilai tambah bila kemudian tidak di iringi dengan usaha
menggugah minat pasar untuk mengunjungi serta menikmati berbagai objek wisata yang ada.
Banyak promosi yang dilakukan negara-negara, daerah-daerah wisata, travel, dan lain-lain
untuk menarik minat wisatawan. Setiap kota memiliki strategi promosi masing-masing dalam
menarik minat wisatawan yang tentu saja akan mendatangkan devisa bagi negara dan
membantu kesejahteraan perekonomian masyarakat.
Pada skripsi ini peneliti mengulas bagaimana strategi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan
Sawahlunto dalam mempromosikan kota wisata tambang yang berbudaya dan meningkatkan
kunjungan wisatawan ke Sawahlunto. Sawahlunto adalah satu diantara sejumlah kota yang
terletak di kawasan Bukit Barisan di Sumatera Barat, tetapi mempunyai latar belakang
kehidupan yang berbeda dengan kota lain. Bukit Tinggi, Batusangkar, Payakumbuh, Padang
Panjang dan Solok terbentuk oleh perkembangan komunitas Minang, sedangkan Sawahlunto
oleh usaha tambang pada zaman pemerintahan Belanda tahun 1888 (sawahluntokota.go.id 26
Maret 2013 pukul 15.26 WIB ).
Kota Sawahlunto dulu sempat berjaya sebagai kota batubara di era kolonial Belanda
bahkan pernah menyandang sebutan kota industri batubara ternama dunia. Namun, selama 120
tahun sumber daya alam yang tak dapat diperbaharui itu terus digerus tidak lagi memberikan
harapan yang menggembirakan bagi warga Sawahlunto. Dalam beberapa tahun terakhir
munculah keresahan bagi masyarakat Sawahlunto akan masa depan hidup di kota bekas
tambang batu bara ini, lebih dari 10.000 orang pindah ke kota lain. Sehingga Sawahlunto
kemudian dianggap sebagai “kota mati” (Kompas.com 24 Maret 2013 Pukul 20.43WIB).
Dengan berbekal peninggalan dan aktivitas pertambangan pada masa kolonial Belanda
Sawahlunto mulai berbenah. Pada tahun 2001 lahirlah rumusan tentang masa depan kota
Sawahlunto yang tertuang kedalam Peraturan Daerah Kota Sawahlunto Nomor: 02 Tahun 2002
Tentang Visi Dan Misi Kota Sawahlunto. Sawahlunto memiliki visi “ Menjadi Kota Wisata
Tambang Yang Berbudaya ”. Mulai sejak tahun 2003 Kota Sawahlunto melakukan
pembenahan, bekas peninggalan sejarah penambangan kembali di pugar menjadi objek wisata
tua, seperti Lubang tambang Mbah Soero, Museum Gudang Ransum , Dapur Umum tempat
masak para penambang, dan Danau Kandi yang merupakan salah satu bekas tempat
penambangan.
Selain membangkitkan objek Wisata Lama, Pemerintah Daerah juga
membangun objek Wisata Rekreasi yang lebih modern seperti mengolah Pemandian Air
Dingin menjadi Objek Wisata Water Boom, Taman Wisata Kandi, Kebun Binatang, Area Road
Race, Pacuan Kuda, Puncak Polan dan banyak lainnya. Kota Sawahlunto memilikipotensi
pariwisata yang berbeda dari daerah lain, selain memiliki bangunan-bangunan bersejarah
peninggalan Kolonial Belanda yang sudah direvitalisasi dan dijadikan objek wisata sejarah, di
Sawahlunto wisatawan juga bisa menikmati panorama alam yang masih asri, penduduk dan
budayanya yang multi etnis merupakan suatu keunikan tersendiri bagi pengunjung yang
datang , potensi ini yang tidak dimiliki daerah lain (Visit Sawahlunto Tourism Directory
2012:7).
Pembangunan di sektor pariwisata dapat dirasakan manfaatnya oleh masyarakat Kota
Sawahlunto dengan adanya peningkatan kunjungan wisatawan asing maupun domestik yang
datang ke Sawahlunto. Pariwisata memegang peran penting sebagai primadona sumber
pendapatan dan aktifitas perekonomian masyarakat Sawahlunto. Keberhasilan pengembangan
pariwisata telah dapat menggerakkan kegiatan ekonomi lanjutan. Kegiatan tersebut
telahmampu membuka lapangan kerja dan pendapatan masyarakat. Terjadi perubahan perilaku
masyarakat yang semula apatis terhadap pemerintah dan kegiatan pembangunan menjadi
mendukung dan menjaga kegiatan pembangunan dan investasi di bidang pariwisata.
Pariwisata membawa efek yang sangat baik karena mampu menggerakkan sektor lain
seperti jasa, perdagangan, hotel, restoran dan UKM seperti tenun silungkang yang kembali
menjadi icon sovenir Sumatra Barat. Menurut Amran Nur, mantan Walikota Sawahlunto
berdasarkan survei dari BPS, Sawahlunto menunjukkan angka kemiskinan kedua terendah di
Indonesia setelah Kota Denpasar Bali. Semua pencapaian ini merupakan efek dari pariwisata.
Proses ini merupakan hal yang tidak mudah bagi Kota Sawahlunto dalam mengubah
image dari kota industri tambang menjadi ikon kota wisata tambang yang berbudaya di
Indonesia.
Pemerintahan Sawahlunto dibantu oleh Dinas Pariwisata dan Kebudayaan
menciptakan berbagai strategi komunikasi promosi yang kreatif untuk dapat menarik
wisatawan domestik ataupun mancanegara untuk datang berkunjung ke kota yang penuh
dengan nilai sejarah ini. Dalam hal ini, kunci utama suksesnya program pariwisata pada suatu
kota sangat bergantung pada strategi promosi yang dilakukan. Hal ini lah yang sedang
dilakukan oleh pemerintah Kota Sawahlunto dalam beberapa tahun terakhir.
Kerja keras pemerintahan Sawahlunto dapat terlihat dari grafik perkembangan jumlah
wisatawan dari tahun 2004-2012 sebagai berikut:
Grafik 1 : Perkembangan Jumlah Wisatawan 2004-2012
800000
735.020746.071
700000
645.020
595.711
600000
500000
400000
488.392
427.640
377.220
300000
200000
100000
37.188
14,425
0
2004 2005
2006 2007
2008 2009
2010
2011
2012
(Sumber : Laporan Tahunan Jumlah Kunjungan Wisatawan )
Dari grafik di atas dapat terlihat bagaimana meningkatnya kunjungan wisatawan ke
Kota Sawahlunto. Pada tahun 2004 tercatat 14.425 kunjungan wisatawan ke Sawahlunto dan
37.188 pada tahun 2005, namun pada tahun 2006 tejadi peningkatan drastis kunjungan
wisatawan yang mencapai angka 377.220, dan terus mengalami peningkatan hingga tahun 2012
mencapai 746.071 kunjungan wisatawan dalam satu tahun. Data ini menunjukan bagai mana
upaya Kota Sawahlunto untuk menjadi salah satu tujuan destinasi wisata utama di Sumatra
Barat berjalan dengan baik. Kerja keras Pemerintahan Sawahlunto untuk mengubah image dari
kota industri tambang menjadi kota wisata tambang berbudaya membuahkan hasil. Tentu saja
ini merupakan hasil sukses dari proses strategi promosi yang dilakukan Pemerintahan Kota
Sawahlunto. Oleh karena itu, peneliti tertarik untuk mengangkat sebuah penelitian yang
berjudul “Strategi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Sawahlunto Dalam Mempromosikan
Kota Wisata Tambang Yang Berbudaya”.
1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan di atas, maka rumusan masalah
penelitian ini adalah :
a. Bagaimana strategi yang dilakukan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Sawahlunto dalam
mempromosikan Kota Wisata Tambang Yang Berbudaya?
b. Bagaimana proses komunikasi dalam pelaksanaan strategi promosi oleh Dinas
Pariwisata dan Kebudayaan Kota Sawahlunto?
1.3 Tujuan Penlitian
a. Untuk mengetahui bagaimana strategi promosi yang dilakukan Pemerintahan Kota
Sawahlunto dalam mewujutkan Kota Wisata Tambang Yang Berbudaya.
b. Untuk mengetahui bagaimana proses komunikasi dalam pelaksanaan strategi promosi
oleh dinas pariwisata dan kebudayaan kota sawahlunto.
1.4 Manfaat Penelitian
Manfaat penelitian ini adalah:
a. Manfaat akademis:
Penelitian ini dapat mengembangkan kajian-kajian strategi komunikasi promosi di bidang
pariwisata dalam perspektif Ilmu Komunikasi, khususnya terkait penelitian Kehumasan
pemerintah.
b. Manfaat praktis:
Hasil penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat bagi Dinas Pariwisata Kota Sawahlunto
untuk menunjang praktek komunikasi yang efektif dalam mempromosikan daerah kepada
wisatawan domestik ataupun mancanegara.
SAWAHLUNTO DALAM MEMPROMOSIKAN KOTA
WISATA TAMBANG YANG BERBUDAYA
SKRIPSI
Oleh:
Nurul Aidil
0910862033
JURUSAN ILMU KOMUNIKASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS ANDALAS
PADANG
2014
\
STRATEGI DINAS PARIWISATA DAN KEBUDAYAAN
SAWAHLUNTO DALAM MEMPROMOSIKAN KOTA
WISATA TAMBANG YANG BERBUDAYA
SKRIPSI
Diajukanuntuk Melengkapi Persyaratan guna Memperoleh
Gelar Sarjana Strata Satu Jurusan Ilmu Komunikasi
Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik Universitas Andalas
Oleh:
Nurul Aidil
0910862033
JURUSAN ILMU KOMUNIKASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS ANDALAS
PADANG
2014
KATA PENGANTAR
Syukur Alhamdulillah penulis ucapkan kepada Allah SWT atas limpahan
rahmat dan kesempatan yang diberikan-Nya untuk mengukir pengalaman dan
menikmati ilmu pengetahuan dalam khasanah ilmu komunikasi hingga penulis dapat
melewati tahap awal untuk menyelesikan pendidikan S1 di jurusan Ilmu Komunikasi
FISIP Universitas Andalas dengan telah menyelesaikan skripsi yang berjudul
“Strategi
Dinas
Pariwisata
Dan
Kebudayaan
Sawahlunto
Dalam
Mempromosikan Kota Wisata Tambang Yang Berbudaya”. Tak lupa Sholawat
beriring salam yang senantiasa dicurahkan kepada wakil Allah, suri tauladan umat,
Rasullullah SAW. Allahuma shali ‘ala Muhammad wa ‘ala ali Muhammad.
Penulisan skripsi ini bertujuan untuk melengkapi sebagian persyaratan guna
memperoleh gelar Sarjana Strata Satu (S1) pada Jurusan Ilmu Komunikasi Fakultas
Ilmu Sosial dan Politik Universitas Andalas. Dalam penulisan skripsi ini penulis
banyak memperoleh bantuan dari berbagai pihak, baik secara langsung maupun tidak
langsung. Untuk itu pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan rasa
penghargaan dan ucapan terima kasih setulusnya kepada :
1. Bapak Dr. Asmawi, selaku Ketua Jurusan Jurusan Ilmu Komunikasi Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Andalas.
i
2. Ibu Elva Ronaning Roem, M.Si selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Komunikasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Andalas.
3. Bapak Yuliandre Darwis, Ph.D sebagai pembimbing I yang telah meluangkan
waktu dalam kesibukannya untuk memotivasi dan mengarahkan penulis
dalam menyelesaikan skripsi ini.
4. Ibu Yesi Puspita, M.Si sebagai pembimbing II yang sudah bersedia setiap
waktu menjadi sandaran peneliti dalam menyelesaikan penelitian dari awal
hingga akhir penulisan skripsi ini.
5. Bapak Dr. Erwin, M.Si, Ibu Elva Ronaning Roem, M.Si, Ibu Revi Marta, M.
Ikom selaku tim penguji, terimakasih atas segala kritikan dan masukan yang
sangat berarti bagi penulis.
6. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Ilmu Komunikasi, terimakasih
atas bimbingan dan ilmu pengetahuan yang telah diberikan.
7. Bapak Medi Iswandi, ST, MM selaku Kepala Dinas Pariwisata dan
Kebudayaan Sawahlunto, Ibu Yufinarti Padma selaku Kepala Bidang Program
dan Perencanaan Kepariwisataan Sawahlunto, Bapak Bustanul Arifin Kepala
Seksi Promosi dan Industri Pariwisata Sawahlunto, Aldo Aldiles Staf Seksi
Promosi dan Industri Pariwisata Sawahlunto, dan seluruh staf dan pegawai
Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Sawahlunto terimakasih telah mau
membantu dan meluangkan waktu untuk peneliti wawancarai.
ii
8. Teristimewa untuk Ayah handa dan Ibunda tercinta Bapak A. Rani Alul dan
Ibu Nursyam yang selalu memanjatkan doa untuk anaknya disetiap sujudnya.
9. Penyemangat penulis Pratiwi Dwi Putri yang selau menemani setiap suka
duka dan tak hentinya memberikan motivasi dan dukungan, terimakasih untuk
pengertian dan kesabarannya.
10. Kepada teman seperjuangan Al, Agung, Angga Bekool, Anggi Sunguik,
Capaik, Danny Chopper, Makyas, Padek, Ryan, Sutaik, Pakwo Eko, Vino
keluarga angkatan 2009 Ilmu Komunikasi, dan seluruh keluarga besar Ilmu
Komunikasi Universitas Andalas Kalian tak kan terlupakan.
11. Kepada sahabat saya Heru, Lovendio, Alwi Karnas, Andre, teman-teman
SMP 5 Padang dan teman-teman SMA 1 Tembilahan.
12. Kepada pihak-pihak yang telah membantu dalam pembuatan skripsi ini dan
tidak bisa disebutkan satu per satu.
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan
baik dari segi isi maupun teknik penulisan. Untuk itu saran dan kritikan sangat
diharapkan demi kesempurnaan di masa yang akan datang. Semoga penulisan skripsi
ini bisa bermanfaat bagi semua.
Padang, Januari 2014
Penulis
iii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ............................................................................................. i
DAFTAR ISI ............................................................................................................ iv
DAFTAR TABEL ................................................................................................... vi
DAFTAR GRAFIK ................................................................................................. vii
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................... viii
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................... ix
ABSTRAK ............................................................................................................... x
ABSTRACT .............................................................................................................. xi
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ........................................................................................ 1
1.2 Rumusan Masalah ................................................................................... 6
1.3 Tujuan Penelitian .................................................................................... 7
1.4 Manfaat Penelitian .................................................................................. 7
1.4.1 Manfaat Akademis ................................................................... 7
1.4.2 Manfaat Praktis ........................................................................ 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Penelitian Terdahulu ............................................................................... 8
2.2 Komunikasi Promosi Pemasaran............................................................. 10
2.2.1 Strategi Promosi ...................................................................... 12
2.2.2 Bauran Promosi ....................................................................... 14
2.2.2.1 Periklanan ................................................................. 15
2.2.2.2 Promosi Penjualan .................................................... 16
2.2.2.3 Hubungan Masyarakat .............................................. 17
2.2.2.4 Penjualan Pribadi ..................................................... 18
2.2.2.5 Pemaaran Langsung .................................................. 19
2.3 Pariwisata ............................................................................................... 20
2.4 Model Komunikasi Lasswell .................................................................. 22
2.5 Kerangka Pemikiran ................................................................................ 24
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian ........................................................................................ 26
3.2 Objek Penelitian ...................................................................................... 27
3.3 Sumber Data ............................................................................................ 28
3.4 Teknik Pengumpulan Data ...................................................................... 29
3.4.1 Observasi .................................................................................. 30
3.4.2 Wawancara ............................................................................... 30
3.4.3 Dokumentasi ............................................................................ 31
3.5 Teknik Analisa Data ................................................................................ 32
iv
3.6 Triangulasi Data ...................................................................................... 34
3.7 Lokasi dan Jadwal Penelitian .................................................................. 34
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1 Gambaran Umum Kota Sawahlunto ................................................................... 36
4.1.1 Wilayah ................................................................................................ 36
4.1.2 Geografi................................................................................................ 36
4.1.3 Topografi .............................................................................................. 37
4.1.4 Iklim .................................................................................................... 38
4.1.5 Penggunaan Lahan .............................................................................. 38
4.1.6 Penduduk ............................................................................................. 39
4.1.7 Perekonomian Daerah .......................................................................... 39
4.1.8 Pertunbuhan Ekonomi .......................................................................... 40
4.1.9 Sarana dan Prasarana ........................................................................... 40
4.2 Pariwisata Sawahlunto ........................................................................................ 43
4.2.1 Wisata Kota Tua .................................................................................. 43
4.2.2 Wisata Buadaya ................................................................................... 54
4.2.3 Wisata Pendidikan ............................................................................... 56
4.2.4 Wisata Rekreasi ................................................................................... 60
4.3 Profil Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Sawahlunto ....................................... 64
4.3.1 Struktur Organisasi ............................................................................. 65
4.4 Hasil dan Pembahasan ........................................................................................ 66
4.4.1 Proses Strategi Promosi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Sawahlunto
dalam mempromosikan Sawahlunto Kota Wisata Tambang yang Berbudaya.
4.4.1 Periklanan ................................................................................ 69
4.4.2 Promosi Penjualan.................................................................... 80
4.4.3 Hubungan Masyarakat ............................................................. 83
4.4.4 Penjualan Pribadi .................................................................... 87
4.4.5 Pemaaran Langsung ................................................................. 92
BAB V PENUTUP
5.1 Kesimpulan ........................................................................................................ 99
5.2 Saran……………………………………………………………………………104
DAFTAR PUSTAKA
v
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Penelitian Relevan........................................................................................ 9
Tabel 2 Alat-alat Promosi ......................................................................................... 14
Tabel 3 Daftar Nama Informan ................................................................................. 29
Tabel 4 Jadwal Penelitian.......................................................................................... 35
Tabel 5 Daftar Event Pariwisata Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Sawahlunto .... 86
Tabel 6 Tokoh-tokoh yang menjadi Sahabat Sawahlunto......................................... 89
vi
DAFTAR GRAFIK
Grafik 1 Perkembangan Jumlah Kunjungan Wisatawan 2004-2012 ........................ 5
vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Model Komunikasi Lasswell .................................................................... 23
Gambar 2 Kerangka Pemikiran ................................................................................. 25
Gambar 3 Peta Wilayah Kota Sawahlunto ................................................................ 42
Gambar 4 Lambang Daerah Kota Sawahlunto dan Logo Pariwisata ........................ 64
Gambar 5 Struktur Organisasi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Sawahlunto ....... 65
Gambar 6 Contoh Brosur,Poster, Leaflet, Spanduk, Billboard dan Baliho yang
dibuat oleh Pariwisata dan Kebudayaan Sawahlunto................................................ 76
Gambar 7 Foto acara Sawahlunto Kreatif di Taman Ismail Marzuki Jakarta ........... 81
Gambar 8 Contoh Calender of event Sawahlunto ..................................................... 87
Gambar 9 Buku Sahabat Sawahlunto ........................................................................ 91
Gambar 10 Contoh Surat Undangan event pariwisata Sawahlunto dan
Website www.sawahluntokota.go.id dan www.sawahluntotourism.com .................... 95
Gambar 11 Bagan Kegiatan Promosi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan
Sawahlunto................................................................................................................ 98
\
viii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Daftar Pertanyaan Untuk Dianas Pariwisata dan Kebudayaan Kota
Sawahlunto
Lampiran 2 Foto Wawancara dan Observasi
Lampiran 3 Tugas Pokok Dan Fungsi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Sawahlunto
ix
Bab I
Pendahuluan
1.1 Latar belakang
Indonesia merupakan salah satu negara pilihan untuk dijadikan destinasi wisata.
Negara kepulauan ini memiliki daya tarik tersendiri pada setiap kotanya, tidak hanya berupa
keindahan alam tetapi juga peninggalan sejarah, keunikan adat budaya dan aneka atraksi
festival pagelaran budaya yang tersebar di sepanjang nusantara. Semua daya pesona itu tentu
tidak dapat begitu saja memberi nilai tambah bila kemudian tidak di iringi dengan usaha
menggugah minat pasar untuk mengunjungi serta menikmati berbagai objek wisata yang ada.
Banyak promosi yang dilakukan negara-negara, daerah-daerah wisata, travel, dan lain-lain
untuk menarik minat wisatawan. Setiap kota memiliki strategi promosi masing-masing dalam
menarik minat wisatawan yang tentu saja akan mendatangkan devisa bagi negara dan
membantu kesejahteraan perekonomian masyarakat.
Pada skripsi ini peneliti mengulas bagaimana strategi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan
Sawahlunto dalam mempromosikan kota wisata tambang yang berbudaya dan meningkatkan
kunjungan wisatawan ke Sawahlunto. Sawahlunto adalah satu diantara sejumlah kota yang
terletak di kawasan Bukit Barisan di Sumatera Barat, tetapi mempunyai latar belakang
kehidupan yang berbeda dengan kota lain. Bukit Tinggi, Batusangkar, Payakumbuh, Padang
Panjang dan Solok terbentuk oleh perkembangan komunitas Minang, sedangkan Sawahlunto
oleh usaha tambang pada zaman pemerintahan Belanda tahun 1888 (sawahluntokota.go.id 26
Maret 2013 pukul 15.26 WIB ).
Kota Sawahlunto dulu sempat berjaya sebagai kota batubara di era kolonial Belanda
bahkan pernah menyandang sebutan kota industri batubara ternama dunia. Namun, selama 120
tahun sumber daya alam yang tak dapat diperbaharui itu terus digerus tidak lagi memberikan
harapan yang menggembirakan bagi warga Sawahlunto. Dalam beberapa tahun terakhir
munculah keresahan bagi masyarakat Sawahlunto akan masa depan hidup di kota bekas
tambang batu bara ini, lebih dari 10.000 orang pindah ke kota lain. Sehingga Sawahlunto
kemudian dianggap sebagai “kota mati” (Kompas.com 24 Maret 2013 Pukul 20.43WIB).
Dengan berbekal peninggalan dan aktivitas pertambangan pada masa kolonial Belanda
Sawahlunto mulai berbenah. Pada tahun 2001 lahirlah rumusan tentang masa depan kota
Sawahlunto yang tertuang kedalam Peraturan Daerah Kota Sawahlunto Nomor: 02 Tahun 2002
Tentang Visi Dan Misi Kota Sawahlunto. Sawahlunto memiliki visi “ Menjadi Kota Wisata
Tambang Yang Berbudaya ”. Mulai sejak tahun 2003 Kota Sawahlunto melakukan
pembenahan, bekas peninggalan sejarah penambangan kembali di pugar menjadi objek wisata
tua, seperti Lubang tambang Mbah Soero, Museum Gudang Ransum , Dapur Umum tempat
masak para penambang, dan Danau Kandi yang merupakan salah satu bekas tempat
penambangan.
Selain membangkitkan objek Wisata Lama, Pemerintah Daerah juga
membangun objek Wisata Rekreasi yang lebih modern seperti mengolah Pemandian Air
Dingin menjadi Objek Wisata Water Boom, Taman Wisata Kandi, Kebun Binatang, Area Road
Race, Pacuan Kuda, Puncak Polan dan banyak lainnya. Kota Sawahlunto memilikipotensi
pariwisata yang berbeda dari daerah lain, selain memiliki bangunan-bangunan bersejarah
peninggalan Kolonial Belanda yang sudah direvitalisasi dan dijadikan objek wisata sejarah, di
Sawahlunto wisatawan juga bisa menikmati panorama alam yang masih asri, penduduk dan
budayanya yang multi etnis merupakan suatu keunikan tersendiri bagi pengunjung yang
datang , potensi ini yang tidak dimiliki daerah lain (Visit Sawahlunto Tourism Directory
2012:7).
Pembangunan di sektor pariwisata dapat dirasakan manfaatnya oleh masyarakat Kota
Sawahlunto dengan adanya peningkatan kunjungan wisatawan asing maupun domestik yang
datang ke Sawahlunto. Pariwisata memegang peran penting sebagai primadona sumber
pendapatan dan aktifitas perekonomian masyarakat Sawahlunto. Keberhasilan pengembangan
pariwisata telah dapat menggerakkan kegiatan ekonomi lanjutan. Kegiatan tersebut
telahmampu membuka lapangan kerja dan pendapatan masyarakat. Terjadi perubahan perilaku
masyarakat yang semula apatis terhadap pemerintah dan kegiatan pembangunan menjadi
mendukung dan menjaga kegiatan pembangunan dan investasi di bidang pariwisata.
Pariwisata membawa efek yang sangat baik karena mampu menggerakkan sektor lain
seperti jasa, perdagangan, hotel, restoran dan UKM seperti tenun silungkang yang kembali
menjadi icon sovenir Sumatra Barat. Menurut Amran Nur, mantan Walikota Sawahlunto
berdasarkan survei dari BPS, Sawahlunto menunjukkan angka kemiskinan kedua terendah di
Indonesia setelah Kota Denpasar Bali. Semua pencapaian ini merupakan efek dari pariwisata.
Proses ini merupakan hal yang tidak mudah bagi Kota Sawahlunto dalam mengubah
image dari kota industri tambang menjadi ikon kota wisata tambang yang berbudaya di
Indonesia.
Pemerintahan Sawahlunto dibantu oleh Dinas Pariwisata dan Kebudayaan
menciptakan berbagai strategi komunikasi promosi yang kreatif untuk dapat menarik
wisatawan domestik ataupun mancanegara untuk datang berkunjung ke kota yang penuh
dengan nilai sejarah ini. Dalam hal ini, kunci utama suksesnya program pariwisata pada suatu
kota sangat bergantung pada strategi promosi yang dilakukan. Hal ini lah yang sedang
dilakukan oleh pemerintah Kota Sawahlunto dalam beberapa tahun terakhir.
Kerja keras pemerintahan Sawahlunto dapat terlihat dari grafik perkembangan jumlah
wisatawan dari tahun 2004-2012 sebagai berikut:
Grafik 1 : Perkembangan Jumlah Wisatawan 2004-2012
800000
735.020746.071
700000
645.020
595.711
600000
500000
400000
488.392
427.640
377.220
300000
200000
100000
37.188
14,425
0
2004 2005
2006 2007
2008 2009
2010
2011
2012
(Sumber : Laporan Tahunan Jumlah Kunjungan Wisatawan )
Dari grafik di atas dapat terlihat bagaimana meningkatnya kunjungan wisatawan ke
Kota Sawahlunto. Pada tahun 2004 tercatat 14.425 kunjungan wisatawan ke Sawahlunto dan
37.188 pada tahun 2005, namun pada tahun 2006 tejadi peningkatan drastis kunjungan
wisatawan yang mencapai angka 377.220, dan terus mengalami peningkatan hingga tahun 2012
mencapai 746.071 kunjungan wisatawan dalam satu tahun. Data ini menunjukan bagai mana
upaya Kota Sawahlunto untuk menjadi salah satu tujuan destinasi wisata utama di Sumatra
Barat berjalan dengan baik. Kerja keras Pemerintahan Sawahlunto untuk mengubah image dari
kota industri tambang menjadi kota wisata tambang berbudaya membuahkan hasil. Tentu saja
ini merupakan hasil sukses dari proses strategi promosi yang dilakukan Pemerintahan Kota
Sawahlunto. Oleh karena itu, peneliti tertarik untuk mengangkat sebuah penelitian yang
berjudul “Strategi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Sawahlunto Dalam Mempromosikan
Kota Wisata Tambang Yang Berbudaya”.
1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan di atas, maka rumusan masalah
penelitian ini adalah :
a. Bagaimana strategi yang dilakukan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Sawahlunto dalam
mempromosikan Kota Wisata Tambang Yang Berbudaya?
b. Bagaimana proses komunikasi dalam pelaksanaan strategi promosi oleh Dinas
Pariwisata dan Kebudayaan Kota Sawahlunto?
1.3 Tujuan Penlitian
a. Untuk mengetahui bagaimana strategi promosi yang dilakukan Pemerintahan Kota
Sawahlunto dalam mewujutkan Kota Wisata Tambang Yang Berbudaya.
b. Untuk mengetahui bagaimana proses komunikasi dalam pelaksanaan strategi promosi
oleh dinas pariwisata dan kebudayaan kota sawahlunto.
1.4 Manfaat Penelitian
Manfaat penelitian ini adalah:
a. Manfaat akademis:
Penelitian ini dapat mengembangkan kajian-kajian strategi komunikasi promosi di bidang
pariwisata dalam perspektif Ilmu Komunikasi, khususnya terkait penelitian Kehumasan
pemerintah.
b. Manfaat praktis:
Hasil penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat bagi Dinas Pariwisata Kota Sawahlunto
untuk menunjang praktek komunikasi yang efektif dalam mempromosikan daerah kepada
wisatawan domestik ataupun mancanegara.