Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Status Ketetapan MPR dalam Sistem Peraturan Perundang-Undangan di Indonesia dan Kaitannya dalam Pranata Pengujian
Status Ketetapan MPR Dalam Sistem Peraturan Perundang-Undangan Di
Indonesia Dan Kaitannya Dalam Pranata Pengujian
Skripsi
Diajukan Untuk Gelar Sarjana Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga
Esy Riwista Wongku
NIM : 312009041
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
JUNI 2013
i
Status Ketetapan MPR Dalam Sistem Peraturan Perundang-Undangan Di
Indonesia Dan Kaitannya Dalam Pranata Pengujian
SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas dan memenuhi salah satus yarat
Untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum di FakultasHukum
Universitas Kristen SatyaWacana
Esy Riwista Wongku
NIM : 312009041
PEMBIMBING
UmbuRauta, S.H., M.H
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2013
ii
LEMBAR PENGESAHAN
Status Ketetapan MPR Dalam Sistem Peraturan Perundang-Undangan Di Indonesia Dan
Kaitannya Dalam Pranata Pengujian
Disusun Oleh :
Esy Riwista Wongku
31 2009 041
Penguji I
Penguji II
Tyas Tri Arsoyo, S.H., M.H
Umbu Rauta, S.H., M.H
Penguji III
Titon Slamet Kurnia, S.H., M.H
DIUJI PADA TANGGAL 26 JUNI 2013
DEKAN FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
Khrisna Djaja Darumurti SH.,MH.
iii
MOTTO
Jika Kemampuan Kita berasal Dari TUHAN,
Kita Tidak Akan Pernah Tidak Mampu
Hal Mudah Akan Terasa Sulit
Jika Yang Pertama Di Pikirkan Adalah Kata SULIT.
Yakinlah Bahwa Kita Memiliki Kemampuan Dan
Kekuatan !!!
iv
Skripsi ini,
Penulis persembahkan,
Untuk kedua orang tua tercinta
Papa DJ.Wongku
Mama Wetsin Sumo A, Ma, Pd.,
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur atas penyertaan dan berkat-berkat dari TuhanYesus atas Kasih dan
Rahmatnya, sehingga Penulis dapat menyelesaikan penulisan karya ilmiah dalam
bidang hukum ini dengan baik.
Skripsi yang berjudul “Status Ketetapan MPR Dalam Sistem Peraturan
Perundang Undangan Di Inonesia Dan Kaitannya Dalam Pranata Pengujian”
ini, disusun untuk gelar Sarjana Hukum Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya
Wacana Salatiga.
Terselesaikannya skripsi ini tentunya tidak lepas dari dukungan dan perhatian
berbagai pihak yang Penulis dapatkan selama penyusunan skripsi ini.Tidak ada
hambatan yang berarti karena berbagai dukungan dimaksud. Maka dengan
kerendahan hati, Penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih yang sebesarbesarnya kepada:
1. Bapak Khrisna Djaya Darumurti, SH., MH., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga dan seluruh Bpk/Ibu
Dosen atas seluruh ilmu pengetahuan di bidang hukum yang diberikan
selama Penulis menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Kristen
Satya Wacana Salatiga dan Bapak/Ibu Staff administrasi Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga.
vi
2. Bapak UmbuRauta, SH., MH., selaku dosen pembimbing
yang telah
meluangkan waktu dan pikiran untuk membimbing, mengarahkan dan
memberikan motivasi bagi Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
3. Bapak Titon Slamet Kurnia, SH., MH., selaku wali studi Penulis, yang
telah memberi pengajaran, arahan dan bimbingan kepada Penulis.
4. Kedua orang tua tercinta, Papa Dj. Wongku dan Mama Wetsin Sumo A,
Ma, Pd., yang telah banyak memberi kasih sayang, dukungan baik moril
maupun materil, nasehat, dan doa yang tak ternilai harganya. Sehingga
dukungan mereka berdualah saya dapat menyelsaiakan perkuliahan
Penulis di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga dan
penyusunan skripsi ini dapat terlaksana dengan baik.
5. Kedua saudara Penulis, Gatot Wongku dan Denanda Wongku yang telah
memberi semangat,dukungan, dan doa yang takhenti-hentinya kepada
Penulis.
6. Sahabat-sahabat terbaik yang sudah seperti saudara bagi Penulis, Santi
(Sumba), Ia (Palu), Tesot (Kalimantan), Uth (Semarang), Sukma (Talaud),
Frengky (Kupang), Jacq (Manado), Adit (Poso), Korsi (Talaud), K’Tobias
(Timor Leste), yang telah memeberikan bantuan, saran, dan dorongan
selama 4 tahun perkuliahan dan skripsi ini jadi lebih menyenangkan.
7. Sahabat terbaikku Dhewie yang sudah seperti keluarga bagi Penulis yang
telah memberikan motivasi, perhatian, dan kebersamaan selama 4 tahun
ini.
vii
8. Keluarga besar Bapak Kost (Pak Tri) dan Ibu Kost (Bu Asih) yang sudah
seperti orang tua selama Penulis berada di Salatiga yang membrikan
motivasi, nasehat, dan dorongan selama 4 tahun ini.
9. Sahabat-sahabat Penulis yang ada di SULSEL yang tidak dapat saya
sebutkan satu per satu, yang telah memberikan dorongan dan motivasi
kiranya Tuhan Yesus membalas kebaikan kalian.
10. Teman-teman Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana
angkatan 2009 yang tidak bisa disebutkan satu per satu, atas kebersamaan
di dalam satu keluarga Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana
Salatiga. Dimana pun kalian beradaTuhanYesus Memberkati kalian.
Kiranya karya ini bermanfaat.
Salatiga, 26 Juni 2013
ESY RIWISTA WONGKU
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL........................................................................................................................i
PENGESAHAN PEMBIMBING ................................................................................................... ii
LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................................................... iii
MOTTO ......................................................................................................................................... iv
PERSEMBAHAN ............................................................................................................................v
KATA PENGANTAR ................................................................................................................... vi
DAFTAR ISI.................................................................................................................................. ix
BAB I : PENDAHULUAN ..............................................................................................1
A. Alasan Pemilihan Judul......................................................................................1
B. Latar Belakang Masalah ....................................................................................4
C. Rumusan Masalah ............................................................................................12
D. Tujuan Penelitian .............................................................................................12
E. Metode Penelitian ............................................................................................12
BAB II: TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................................17
A. Urgensi Perundang-Undangan Dalam Negara .......................................................17
ix
B. Jenis Dan Hirarki Perundang-Undangan ...............................................................25
C. Pengujian ...........................................................................................................36
1. JenisPengujian..............................................................................................40
2. Lembaga Pengujian ......................................................................................42
3. Pengujian Di Indonesia .................................................................................44
BAB III: HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS .......................................................49
A. Status TAP MPR ................................................................................................49
B. Pranata Pengujian ...............................................................................................60
BAB IV: PENUTUP .........................................................................................................69
A. Kesimpulan ......................................................................................................69
B. Saran ................................................................................................................71
DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................................75
x
Indonesia Dan Kaitannya Dalam Pranata Pengujian
Skripsi
Diajukan Untuk Gelar Sarjana Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga
Esy Riwista Wongku
NIM : 312009041
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
JUNI 2013
i
Status Ketetapan MPR Dalam Sistem Peraturan Perundang-Undangan Di
Indonesia Dan Kaitannya Dalam Pranata Pengujian
SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas dan memenuhi salah satus yarat
Untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum di FakultasHukum
Universitas Kristen SatyaWacana
Esy Riwista Wongku
NIM : 312009041
PEMBIMBING
UmbuRauta, S.H., M.H
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2013
ii
LEMBAR PENGESAHAN
Status Ketetapan MPR Dalam Sistem Peraturan Perundang-Undangan Di Indonesia Dan
Kaitannya Dalam Pranata Pengujian
Disusun Oleh :
Esy Riwista Wongku
31 2009 041
Penguji I
Penguji II
Tyas Tri Arsoyo, S.H., M.H
Umbu Rauta, S.H., M.H
Penguji III
Titon Slamet Kurnia, S.H., M.H
DIUJI PADA TANGGAL 26 JUNI 2013
DEKAN FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
Khrisna Djaja Darumurti SH.,MH.
iii
MOTTO
Jika Kemampuan Kita berasal Dari TUHAN,
Kita Tidak Akan Pernah Tidak Mampu
Hal Mudah Akan Terasa Sulit
Jika Yang Pertama Di Pikirkan Adalah Kata SULIT.
Yakinlah Bahwa Kita Memiliki Kemampuan Dan
Kekuatan !!!
iv
Skripsi ini,
Penulis persembahkan,
Untuk kedua orang tua tercinta
Papa DJ.Wongku
Mama Wetsin Sumo A, Ma, Pd.,
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur atas penyertaan dan berkat-berkat dari TuhanYesus atas Kasih dan
Rahmatnya, sehingga Penulis dapat menyelesaikan penulisan karya ilmiah dalam
bidang hukum ini dengan baik.
Skripsi yang berjudul “Status Ketetapan MPR Dalam Sistem Peraturan
Perundang Undangan Di Inonesia Dan Kaitannya Dalam Pranata Pengujian”
ini, disusun untuk gelar Sarjana Hukum Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya
Wacana Salatiga.
Terselesaikannya skripsi ini tentunya tidak lepas dari dukungan dan perhatian
berbagai pihak yang Penulis dapatkan selama penyusunan skripsi ini.Tidak ada
hambatan yang berarti karena berbagai dukungan dimaksud. Maka dengan
kerendahan hati, Penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih yang sebesarbesarnya kepada:
1. Bapak Khrisna Djaya Darumurti, SH., MH., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga dan seluruh Bpk/Ibu
Dosen atas seluruh ilmu pengetahuan di bidang hukum yang diberikan
selama Penulis menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Kristen
Satya Wacana Salatiga dan Bapak/Ibu Staff administrasi Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga.
vi
2. Bapak UmbuRauta, SH., MH., selaku dosen pembimbing
yang telah
meluangkan waktu dan pikiran untuk membimbing, mengarahkan dan
memberikan motivasi bagi Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
3. Bapak Titon Slamet Kurnia, SH., MH., selaku wali studi Penulis, yang
telah memberi pengajaran, arahan dan bimbingan kepada Penulis.
4. Kedua orang tua tercinta, Papa Dj. Wongku dan Mama Wetsin Sumo A,
Ma, Pd., yang telah banyak memberi kasih sayang, dukungan baik moril
maupun materil, nasehat, dan doa yang tak ternilai harganya. Sehingga
dukungan mereka berdualah saya dapat menyelsaiakan perkuliahan
Penulis di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga dan
penyusunan skripsi ini dapat terlaksana dengan baik.
5. Kedua saudara Penulis, Gatot Wongku dan Denanda Wongku yang telah
memberi semangat,dukungan, dan doa yang takhenti-hentinya kepada
Penulis.
6. Sahabat-sahabat terbaik yang sudah seperti saudara bagi Penulis, Santi
(Sumba), Ia (Palu), Tesot (Kalimantan), Uth (Semarang), Sukma (Talaud),
Frengky (Kupang), Jacq (Manado), Adit (Poso), Korsi (Talaud), K’Tobias
(Timor Leste), yang telah memeberikan bantuan, saran, dan dorongan
selama 4 tahun perkuliahan dan skripsi ini jadi lebih menyenangkan.
7. Sahabat terbaikku Dhewie yang sudah seperti keluarga bagi Penulis yang
telah memberikan motivasi, perhatian, dan kebersamaan selama 4 tahun
ini.
vii
8. Keluarga besar Bapak Kost (Pak Tri) dan Ibu Kost (Bu Asih) yang sudah
seperti orang tua selama Penulis berada di Salatiga yang membrikan
motivasi, nasehat, dan dorongan selama 4 tahun ini.
9. Sahabat-sahabat Penulis yang ada di SULSEL yang tidak dapat saya
sebutkan satu per satu, yang telah memberikan dorongan dan motivasi
kiranya Tuhan Yesus membalas kebaikan kalian.
10. Teman-teman Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana
angkatan 2009 yang tidak bisa disebutkan satu per satu, atas kebersamaan
di dalam satu keluarga Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana
Salatiga. Dimana pun kalian beradaTuhanYesus Memberkati kalian.
Kiranya karya ini bermanfaat.
Salatiga, 26 Juni 2013
ESY RIWISTA WONGKU
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL........................................................................................................................i
PENGESAHAN PEMBIMBING ................................................................................................... ii
LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................................................... iii
MOTTO ......................................................................................................................................... iv
PERSEMBAHAN ............................................................................................................................v
KATA PENGANTAR ................................................................................................................... vi
DAFTAR ISI.................................................................................................................................. ix
BAB I : PENDAHULUAN ..............................................................................................1
A. Alasan Pemilihan Judul......................................................................................1
B. Latar Belakang Masalah ....................................................................................4
C. Rumusan Masalah ............................................................................................12
D. Tujuan Penelitian .............................................................................................12
E. Metode Penelitian ............................................................................................12
BAB II: TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................................17
A. Urgensi Perundang-Undangan Dalam Negara .......................................................17
ix
B. Jenis Dan Hirarki Perundang-Undangan ...............................................................25
C. Pengujian ...........................................................................................................36
1. JenisPengujian..............................................................................................40
2. Lembaga Pengujian ......................................................................................42
3. Pengujian Di Indonesia .................................................................................44
BAB III: HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS .......................................................49
A. Status TAP MPR ................................................................................................49
B. Pranata Pengujian ...............................................................................................60
BAB IV: PENUTUP .........................................................................................................69
A. Kesimpulan ......................................................................................................69
B. Saran ................................................................................................................71
DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................................75
x