Evaluasi Pelaksanaan Program Kemitraan Di Area Medan Oleh PT. Perkebunan Nusantara IV Sumatera Utara
OLEH PT. PERKEBUNAN NUSANTARA IV SUMATERA UTARA SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (S-1) Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Disusun Oleh: ANNA ALFI YANTI HULU 080902029 DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012
ABSTRAK
Evaluasi Pelaksanaan Program Kemitraan di Area Medan Oleh
PT. Perkebunan Nusantara IV Sumatera Utara
OLEH: ANNA ALFIYANTI
NIM: 080902029
Skripsi ini berjudul “Evaluasi Pelaksanaan Program Kemitraan di Area Medan Oleh PT. Perkebunan Nusantara IV Sumatera Utara”. Skripsi ini terdiri dari enam bab dengan jumlah halaman 122 halaman. Masalah yang dibahas di sini adalah bagaimana pelaksanaan Program Kemitraan di Area Medan oleh PT. Perkebunan Nusantara IV Sumatera Utara. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui pelaksanaan Program Kemitraan yang merupakan salah satu program tanggung jawab sosial perusahaan yang dikelola oleh PT. Perkebunan Nusantara IV Sumatera Utara dalam membantu masyarakat mengembangkan kemandirian dengan usaha kecil.
Tipe penelitian yang digunakan adalah metode deskriptif, yang bertujuan menggambarkan keadaan sebenarnya mengenai pelaksanaan Program Kemitraan oleh PT. Perkebunan Nusantara IV serta menggambarkan respon dari mitra binaan terhadap Program Kemitraan. Populasi dalam penelitian ini ada 246 mitra binaan sehingga yang menjadi sampel berjumlah 25 mitra binaan melalui teknik penarikan sampel bertujuan. Sementara itu, teknik pengumpulan data menggunakan observasi, wawancara dan kuisioner yang kemudian data dianalisis melalui statistik deskriptif.
Kesimpulan yang diperoleh melalui analisis data meliputi: (1) dari beberapa ketentuan yang ditetapkan oleh PT. Perkebunan Nusantara IV yang harus dijalankan dalam pelaksanaan program kemitraan seperti ketentuan pemberian pinjaman, melakukan monitoring dan pemberian pelatihan, ada hal mengenai pelaksanaan monitoring yang tidak sesuai dengan ketetapan. (2) Program Kemitraan berdampak positif bagi mitra binaan. (3) Tercapainya hubungan harmonis antara perusahaan dan masyarakat melalui Program Kemitraan. (4) PT. Perkebunan Nusantara IV memberikan persepsi yang positif bagi masyarakat melalui Program Kemitraan. (5) Tidak adanya pekerja sosial profesional yang turut dalam pelaksanaan Program Kemitraan yang dijalankan oleh PT. Perkebunan Nusantara.
Kata Kunci: Evaluasi, Pelaksanaan Program, Program Kemitraan
ABSTRACT
Evaluation to The Implementation of Partnership Program in Medan Area By
PT. Perkebunan Nusantara IV of North Sumatera
BY: ANNA ALFIYANTI
NIM: 080902029
This thesis entitled "Evaluation to The Implementation of partnership Program in Medan Area By PT. Perkebunan Nusantara IV of North Sumatera”. This thesis consists of six chapters with 122 pages. The issue discussed here is how the implementation of Partnership Program in Medan area by PT. Perkebunan Nusantara IV of North Sumatra. The purpose of the research is to investigate the implementation of Partnership Program is one of the corporate social responsibility programs which is managed by PT.
Perkebunan Nusantara IV of North Sumatera in helping people develop independence with small businesses.
Type of the research is descriptive method, which aims to describe the real situation regarding the implementation of Partnership Program by PT. Perkebunan Nusantara IV and describes the response of partners built the Partnership Program. The population was 246 partners that target a sample totaling 25 partners assisted with purposive sampling technique. Meanwhile, the techniques of data collection using observation, interviews and questionnaires then the data is analyzed through descriptive statistics.
The conclusions obtained through analysis of the data include: (1) from several conditions set by PT. Perkebunan Nusantara IV to be executed in the implementation of partnership program such as the provision of lending, monitoring and delivery of training, there are things about the monitoring that does not comply with the provisions. (2) Partnership Program positively impact the target partner. (3) The achievement of a harmonious relationship between the company and the community through the Partnership Program. (4) PT. Perkebunan Nusantara IV gives a positive perception for the community through the Partnership Program. (5) The absence of professional social workers who participated in the implementation of the Partnership Program run by PT. Perkebunan Nusantara IV.
Keywords: Evaluation, Implementation Program, Partnership Program
Pertama sekali penulis ingin mengucapkan syukur Alhamdulillah kepada Allah SWT atas limpahan taufiq dan ‘inayah Nya, karena skripsi yang telah lama penulis harapkan kehadirannya ini dapat diselesaikan. Penelitian ini dilakukan guna memenuhi persyaratan untuk menyelesaikan pendidikan Strata satu (S-1) pada Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara.
Dalam kesempatan ini penulis ingin juga menyampaikan rasa terimakasih yang sedalam- dalamnya kepada :
1. Bapak Prof. Badaruddin Rangkuti, selaku dekan FISIP USU.
2. Ibu Hairani Siregar S.sos, MSP selaku Ketua departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial.
3. Bapak Drs. Matias Siagian, M.Si., Ph.D selaku Dosen pembimbing yang selalu memberikan arahan, masukan dan pemikiran-pemikiran untuk pemantapan skripsi ini.
4. Terimakasih juga saya ucapkan kepada staff pengajar dan staff kepegawaian di kampus FISIP USU yang telah memberi banyak kesempatan untuk saya menimba ilmu dan meminta pertolongan- pertolongan sehingga menghantarkan saya pada akhir masa studi ini.
5. Terima kasih kepada orangtua tercinta yang selalu mendo’akan, dan memberikan dukungan yang sangat berharga.
6. Terima kasih buat sahabat kandung isna, mia, rizka terima kasih atas tawa dan cerita.
7. Semua pihak yang pernah bersentuhan pemikiran dengan penulis. Sedikit banyaknya skripsi ini adalah kristalisasi pemikiran yang selama ini ada. Terimakasih semuanya.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, untuk itu penulis mohon maaf atas segala kekurangan yang ada. Penulis menerima kritik dan saran yang membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Akhir kata penulis mengucapkan terimakasih dengan harapan semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua pihak yang membaca.
Medan, Oktober 2012 Anna Alfi Yanti Hulu
ABSTRAK ............................................................................................. i KATA PENGANTAR............................................................................ iii
DAFTAR ISI .......................................................................................... v DAFTAR TABEL .................................................................................. ix
DAFTAR BAGAN .................................................................................. xii
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang ................................................................... 1
1.2. Perumusan Masalah ........................................................... 10
1.3. Pembatasan Masalah........................................................... 11
1.4. Tujuan dan Manfaat Penelitian
1.3.1. Tujuan Penelitian ..................................................... 11
1.3.2. Manfaat Penelitian ................................................... 11
1.5. Sistematika Penulisan ....................................................... 12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1. Kemiskinan ............................................................... ........ 13
2.2. Pemberdayaan Masyarakat ................................................ 15
2.3. Pengembangan Masyarakat ............................................... 18
2.3.1. Model-Model Pengembangan Masyarakat ............. 19
2.3.2. Peranan Pekerja Sosial Dalam Pengembangan Masyarakat ............................................................. 20
2.5. Evaluasi Pelaksanaan Program
2.5.1. Pengertian Evaluasi ................................................. 26
2.5.2. Pengertian Pelaksanaan ........................................... 26
2.5.3. Pengertian Program................................................... 27
2.5.4. Pengertian Evaluasi Pelaksanaan Program .............. 28
2.6. BUMN ............................................................................... 28
2.7. Program Kemitraan PT. Perkebunan Nusantara IV
2.7.1. Pengertian Program Kemitraan................................. 31
2.7.2. Manfaat Program Kemitraan ................................... 31
2.7.3. Program Kemitraan PT. Perkebunan Nusantara IV................................. 32
2.7.3.1. Pelaksanaan Program Kemitraan PT. Perkebunan Nusantara IV ..............
35
2.8. Kerangka Pemikiran .......................................................... 39
2.9. Defenisi Konsep dan Operasional
2.9.1. Defenisi Konsep .......................................................... 42
2.9.2. Defenisi Operasional.................................................... 43
BAB III METODE PENELITIAN 3.1. Tipe Penelitian ..................................................................
46 3.2. Lokasi Penelitian ..............................................................
46
3.3. Populasi dan Sampel
3.3.1. Populasi ..................................................................... 47
3.3.2. Sampel ....................................................................... 47 3.4. Teknik Pengumpulan Data ...............................................
48
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
4.1. Gambaran Umum PT. Perkebunan Nusantara IV
4.1.1. Sejarah Singkat PT. Perkebunan Nusantara IV ........ 50
4.1.2. Alamat Kantor .......................................................... 50
4.1.3. Kepemilikan ............................................................. 51
4.1.4. Bidang Usaha............................................................ 51
4.1.5. Visi dan Misi Perusahaan
4.1.5.1. Visi Perusahaan ........................................... 54
4.1.5.2. Misi Perusahaan ........................................... 54
4.1.6. Budaya Perusahaan .................................................. 54
4.1.7. Paradigma Bisnis ..................................................... 55
4.1.8. Struktur Organisasi .................................................. 56
4.2. Gambaran Umum Bagian Program Kemitraan dan Bina Lingkungan
4.2.1. Landasan Hukum Program Kemitraan dan Bina Lingkungan .............................................. 58
4.2.2. Stuktur Organisasi PKBL........................................ 58
4.2.3. Program Kemitraan ................................................. 60
4.2.4. Program Bina Lingkungan ...................................... 6
BAB V ANALISIS DATA PENELITIAN
5.1. Karakteristik Umum Responden ........................................ 63
5.2. Evaluasi Pelaksanaan Program Kemitraan di Area Medan Oleh PT. Perkebunan Nusantara IV Sumatera Utara
yang direncanakan Dengan Pelaksanaan ...........
68
5.2.2. Pengembangan Usaha Mikro Dengan Pemberian Pinjaman .............................................. 101
5.2.3. Terwujudnya Hubungan Harmonis Antara Masyarakat Dengan Perusahaan....................... 110
5.2.4. Persepsi Mitra Binaan Terhadap Program dan Perusahaan ................................................. 111
5.2.5. Keterlibatan Pekerja Sosial Profesional .................. 117
BAB VI PENUTUP
6.1. Kesimpulan ........................................................................... 120
6.2. Saran ..................................................................................... 122 DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………. 124
Tabel 5.1 Usia Responden………………………………………....... 63Tabel 5.12 Jumlah Modal Teknologi Maupun Habis Pakai…………… 76Permohonan Hingga mendapatkan Pinjaman……………… 81
Tabel 5.17 Tanggapan Responden Mengenai Jangka PengajuanAwal……………………………………. 80
Tabel 5.16 Tanggapan Responden Mengenai Proses PeminjamanMitra Binaan……………………………………………… 79
Tabel 5.15 Distribusi Responden Mengetahui Syarat-syarat MenjadiTabel 5.14 Jumlah Pendapatan Responden Setiap Bulan……………… 78Tabel 5.13 Jumlah Tenaga Kerja………………………………………. 77Tabel 5.11 Jenis Teknologi Usaha Responden………………………... 75Tabel 5.2 Jenis Kelamin Responden…………………….…………... 64Tabel 5.10 Izin Usaha Responden…………………………………….. 74Tabel 5.9 Lama Kegiatan Usaha Responden………………………… 73Tabel 5.8 Bidang Usaha……………………………………………… 72Tabel 5.7 Penerimaan Informasi Awal………………………………. 71Tabel 5.6 Pekerjaan Responden Pada Bidang Lain………………….. 70Tabel 5.5 Pendidikan Terakhir Responden………………………….. 67Tabel 5.4 Suku Responden….……………………………………….. 66Tabel 5.3 Agama Responden………………………………………… 65Tabel 5.18 Distribusi Responden Berdasarkan BesarnyaTabel 5.19 Tanggapan Responden Mengenai KesesuaianKegiatan Pameran…………..……………… 93
Pelatihan dan Pembinaan………………………….……….. 97
Tabel 5.30 Distribusi Responden Berdasarkan Keikutsertaan DalamFasilitasi oleh PT. Perkebunan Nusantara IV……………… 96
Tabel 5.29 Tanggapan Responden Mengenai Besarnya Peranan94 Tabel 5.28 Tanggapan Responden Mengenai Pendampingan PT. Perkebunan Nusantara IV Dalam Kegiatan Pameran…. 95
Tabel 5.27 Tanggapan Responden Mengenai Penyediaan Fasilitas Kegiatan Pameran………………………..Tabel 5.26 Tanggapan Responden Mengenai Dampak PositifJumlah Permohonan Pinjaman…….………………………. 83
Tabel 5.25 Keikutsertaan Responden Dalam Kegiatan Pameran……… 9289 Tabel 5.24 Tanggapan Responden Berdasarkan Tingkat Frekuensi Monitoring………………….………………….. 90
Tabel 5.23 Tanggapan Responden Mengenai Sikap Pihak PT. Perkebunan Nusantara IV Monitoring…….…..86 Tabel 5.22 Tanggapan Responden Mengenai Bunga Pinjaman...... 87
Tabel 5.21 Tanggapan Responden Mengenai Jumlah Pinjaman Memadai Dengan Keperluan Usaha……………………….Tabel 5.20 Bentuk Agunan……………………………………………. 84Tabel 5.31 Tanggapan Responden Mengenai Pentingnya Pelatihan dan Pembinaan…………………………………………….. 98Tabel 5.32 Tanggapan Responden Mengenai Kesesuaian Pelatihan dan Pembinaan Dengan Kebutuhan Usaha………………… 99Tabel 5.33 Tanggapan Responden Mengenai Pengaruh Pelatihan dan Pembinaan Terhadap Pengembangan Usaha………….. 100Tabel 5.34 Tanggapan Responden Mengenai Hal-hal yang DapatMenghambat Perkembangan Usaha………………………. 103
Tabel 5.35 Tanggapan Responden Mengenai Tingkat KesulitanDalam Pemasaran………………………………………….. 104
Tabel 5.36 Tanggapan Responden Mengenai Kondisi PerkembanganUsaha Sebelum Mendapatkan Pinjaman…………….…….. 105
Tabel 5.37 Tanggapan Responden Mengenai Kondisi PerkembanganUsaha Setelah Mendapatkan Pinjaman…………… ……… 107
Tabel 5.38 Tanggapan Responden Mengenai Tingkat KepuasanPerkembangan Usaha Setelah Mendapatkan Pinjaman……. 108
Tabel 5.39 Tanggapan Responden Mengenai Niatan MelakukanPinjaman Kembali…………………………………………. 109
Umum PT. Perkebunan Nusantara IV………………….…. 111
Tabel 5.45 Tanggapan Responden Mengenai Kepuasan PelayananTabel 5.48 Tanggapan Responden Mengenai Perlunya Pekerja SosialPekerja Sosial Dalam Pelaksanaan Program………………. 118
Tabel 5.47 Tanggapan Responden Mengenai KeikutsertaanPekerja Sosial……………………………………………… 117
Tabel 5.46 Tanggapan Responden Mengenai Pengetahuan TentangProgram KemitraanPT. Perkebunan Nusantara IV……….. 116
PT. Perkebunan Nusantara IV …………….. 115
Tabel 5.41 Tanggapan Responden Mengenai KeberadaanTabel 5.44 Tanggapan Mengenai Dukungan Program Kemitraan Yang DilaksanakanKemitraan…………………………………………………. 114
Tabel 5.43 Tanggapan Responden Mengenai Adanya ProgramPT. Perkebunan Nusantara IV…………….………………. 113
Tabel 5.42 Tanggapan Responden Mengenai PelayananPT. Perkebunan Nusantara IV…………………………….. 112
Dalam Pelaksanaan Program………………………………. 119
Bagan 2.1 Bagan Alir Pikiran……………………………………….41 Bagan 2.2 Bagan Struktur Organisasi………………………………. 57 Bagan 2.3 Bagan Struktur PKBL PT. Perkebunan Nusantara IV…..
60