Cover Evaluasi Kinerja Operasi Dan Pemeliharaan Sistem Irigasi Serbangan Kecamatan Rawang Panca Arga Kabupaten Asahan

EVALUASI KINERJA OPERASI DAN PEMELIHARAAN SISTEM
IRIGASI SERBANGAN KECAMATAN RAWANG PANCA ARGA
KABUPATEN ASAHAN

SKRIPSI

OLEH
DEVI ARIYANTI MANURUNG
110308008

PROGRAM STUDI KETEKNIKAN PERTANIAN
FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2015

EVALUASI KINERJA OPERASI DAN PEMELIHARAAN SISTEM
IRIGASI SERBANGAN KECAMATAN RAWANG PANCA ARGA
KABUPATEN ASAHAN
SKRIPSI

OLEH:

DEVI ARIYANTI MANURUNG
110308008/KETEKNIKAN PERTANIAN

ProposalSebagai Salah Satu Syarat Untuk Dapat Melakukan Penelitian di
Program Studi Keteknikan Pertanian Fakultas Pertanian
Universitas Sumatera Utara

Disetujui Oleh:
Komisi Pembimbing

(Prof. Dr. Ir. Sumono, M.S)
Ketua

(Sulastri Panggabean, STP, M.Si)
Anggota

PROGRAM STUDI KETEKNIKAN PERTANIAN
FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2015


ABSTRAK
DEVI ARIYANTI MANURUNG: Evaluasi kinerja operasi dan pemeliharaan
sistem irigasi Serbangan di Kecamatan Rawang Panca Arga Kabupaten Asahan.
Dibimbing oleh SUMONO dan SULASTRI PANGGABEAN.
Irigasi Serbangan memiliki luas 2.333 Ha termasuk irigasi Teknis.
Evaluasi kinerja sistem irigasi merupakan upaya untuk menilai tingkat kinerja dari
suatu sistem irigasi. Penelitian ini bertujuan mengevaluasi kinerja Operasi dan
Pemeliharaan sistem irigasi Serbangan, dengan metode observasi lapangan/survei.
Beberapa indikator yang digunakan untuk mengetahui kinerja sistem irigasi
tersebut ialah: kinerja fungsional dan infrastruktur jaringan irigasi, tingkat
kecukupan air, tingkat ketepatan pemberian air, manajemen kelembagaan
pemerintah, ketersediaan dana, sumber daya manusia dan kinerja kelembagaan
petani. Hasil penelitian menunjukkan kinerja fungsional dan infrastruktur jaringan
irigasi adalah rusak sedang masing-masing dengan nilai 2, tingkat kecukupan air
adalah cukup dengan nilai 3, tingkat ketepatan pemberian air adalah sangat tepat
dengan nilai 4, manajemen kelembagaan adalah sangat baik dengan nilai 4,
ketersediaan dana adalah memadai dengan nilai 3, sumber daya manusia adalah
kurang memadai dengan nilai 2, dan kinerja kelembagaan petani adalah sangat
baik dengan nilai 4. Secara umum kinerja Operasi dan Pemeliharaan sistem irigasi

Serbangan dikategorikan baik dengan nilai 2,98.
Kata kunci : Evaluasi kinerja, Operasi dan Pemeliharaan, sistem irigasi,
Serbangan, Rawang Panca Arga.

ABSTRACT
DEVI ARIYANTI MANURUNG: The operation work evaluation and maintenance
of Serbangan irrigation system in Rawang Panca Arga District Asahan regency,
suvervised by SUMONO and SULASTRI PANGGABEAN.
Serbangan irrigation area is a technical irrigation area which has an
area of 2.333 Ha. Evaluation of the performance of irrigation system is one way
to describe the performance level of an irrigation system. This study was aimed to
evaluate the performance of operation and maintenance of Serbangan irrigation
system with observation or survey method. Some of the indicators used to
determine the performance of the irrigation system were: functional performance
and network infrastructure of irrigation, water sufficiency level, the level of
accuracy of the provision of water, management of government institution, the
availability of fund, human resources and farmer institutional performance. The
results showed that the level of functional performance and irrigation network
infrastructure was bad with the value of 2, the adequacy of water was sufficient
with the value of 3, the level of accuracy was very appropriate water supply with

the value of 4, the management of government institution was very good with the
value of 4, the availability of funding was adequate,and human resources were
not adequate each with the value of 2, the farmer institution performance was
very good each with the value of 4. In general, the performance of operation and
maintenance of the Serbangan irrigation system categorized good with a value of
2,98.
Keywords: Evaluation of the performance, operation and maintenance, irrigation
system, Serbangan, Rawang Panca Arga
i

RIWAYAT HIDUP

Penulis dilahirkan di Desa Sei Kepayang, Kabupaten Asahan, Sumatera
Utara pada tanggal 20 April 1994 dari Ayah Abdul Mutahir Manurung dan Ibu
Rahimah Harahap. Penulis merupakan anak ke pertama dari 2 bersaudara.
Tahun 2011 penulis lulus dari MAN Kisaran dan pada tahun yang sama
masuk ke Fakultas Pertanian Universitas Sumatera Utara melalui jalur Seleksi
Nasional Masuk Perguruan Tinggi Negeri (SNMPTN) undangan. Penulis memilih
Program Studi Keteknikan Pertanian.
Selama mengikuti perkuliahan, penulis aktif mengikuti beberapa

organisasi kampus, diantaranya anggota Ikatan Mahasiswa Teknik Pertanian
(IMATETA) sebagai BPH bidang pendidikan dan pelatihan kader masa jabatan
2013/2014, Bendahara Acara Seminr Nasional dan Kongres IX Ikatan Mahasiswa
Teknik Pertanian Indonesia (IMATETANI) 2015. Penulis juga aktif sebagai
asisten Laboratorium Hidrologi Teknik. Selain itu, penulis juga pernah
memperoleh beasiswa PPA pada tahun 2011.
Penulis melaksanakan praktik kerja lapangan (PKL) di PT. Bakrie
Sumatera Plantations Tbk. Kisaran Palm Oil Mill Sei Balai, Sumatera Utara pada
tanggal 15 Juli – 9 Agustus 2014.

ii

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat
dan anugerah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul
“Evaluasi Kinerja Operasi dan Pemeliharaan Sistem Irigasi di Daerah Irigasi
Serbangan Kecamatan Rawang Panca Arga Kabupaten Asahan” yang merupakan
salah satu syarat untuk dapat melakukan seminar hasil di Program Studi
Keteknikan Pertanian Fakultas Pertanian Universitas Sumatera Utara, Medan.

Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada Bapak
Prof.

Dr.

Ir.

Sumono,

MS

selaku

ketua

komisi

pembimbing

dan


Ibu Sulastri Panggabean, STP, M.Si selaku anggota komisi pembimbing yang
banyak membimbing penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini dengan
baik.
Akhir kata, penulis mengucapkan terima kasih, semoga skripsi ini dapat
berguna bagi kita semua.

Medan,

Oktober 2015

Penulis

iii

DAFTAR ISI

Hal.
ABSTRAK ............................................................................................................... i
RIWAYAT HIDUP................................................................................................. ii

KATA PENGANTAR ........................................................................................... iii
DAFTAR TABEL ................................................................................................... v
DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................................... vi
DAFTAR SINGKATAN ...................................................................................... vii
PENDAHULUAN .................................................................................................. 1
Latar Belakang .................................................................................................................... 1
Tujuan Penelitian ................................................................................................................ 3
Kegunaan Penelitian ........................................................................................................... 3

TINJAUAN PUSTAKA
Sistem Irigasi ...................................................................................................................... 4
Jaringan Irigasi .................................................................................................................... 4
Kinerja Sistem Irigasi ......................................................................................................... 6
Kinerja Operasi dan Pemeliharaan Sistem Irigasi ............................................................... 7
Kinerja Fungsional dan Infrastruktur Jaringan Irigasi ...................................................... 10
Kinerja Pelayanan Air ....................................................................................................... 14
Kinerja Kelembagaan Pemerintah .................................................................................... 16
Kinerja Kelembagaan Petani............................................................................................. 21

METODOLOGI PENELITIAN

Waktu dan Tempat Penelitian ........................................................................................... 24
Bahan Penelitian ............................................................................................................... 24
Metode Penelitian ............................................................................................................. 24
Prosedur Penelitian ........................................................................................................... 24
Parameter Penelitian ......................................................................................................... 25

HASIL DAN PEMBAHASAN
Kinerja Operasi dan Pemeliharaan Daerah Irigasi Serbangan .......................................... 28
Kondisi Fisik Infrastruktur Daerah Irigasi Serbangan ...................................................... 29
Kondisi Fungsional Infrastruktur Daerah Irigasi Serbangan ............................................ 30
Tingkat Kecukupan Air..................................................................................................... 30
Tingkat Ketepatan Pemberian Air pada Jaringan Irigasi Serbangan................................. 31
Manajemen Kelembagaan Jaringan Irigasi Serbangan ..................................................... 32
Ketersediaan Dana ............................................................................................................ 33
Sumber Daya Manusia pada Jaringan Irigasi Serbangan ................................................. 34
Kinerja Kelembagaaan Petani pada Jaringan Irigasi Serbangan ....................................... 36

KESIMPULAN DAN SARAN
Kesimpulan ....................................................................................................................... 38
Saran ................................................................................................................................. 39


DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 40

iv

DAFTAR TABEL

No.
Hal.
1. Komponen penilaian kinerja operasi dan pemeliharaan sistem irigasi ............. 8
2. Bobot penilaian kinerja operasi dan pemeliharaan sistem irigasi ..................... 9
3. Kriteria kinerja operasi dan pemeliharaan sistem irigasi .................................. 10
4. Klasifikasi kondisi fisik jaringan irigasi ........................................................... 11
5. Kondisi fisik infrastruktur jaringan irigasi ........................................................ 11
6. Bobot indikator kriteria kondisi fisik jaringan irigasi ....................................... 12
7. Kriteria kondisi fungsional infrastruktur jaringan sistem irigasi ...................... 13
8. Kinerja operasi dan pemeliharaan Jaringan Irigasi Serbangan ......................... 28
9. Keberadaan P3A Jaringan Irigasi Serbangan .................................................... 37

v


DAFTAR LAMPIRAN

No.
Hal.
1.
Flowchart pelaksaan penelitian ……………………………………………42
2.

Komponen-komponen kinerja sistem irigasi ............................................... 43

3.

Daftar inventarisasi keadaan jaringan irigasi kewenangan Provsu .............. 44

4.

Analisa data kondisi fisik infrastruktur Jaringan Irigasi Serbangan ............ 45

5.

Analisa data kondisi fungsional infrastruktur Jaringan Irigasi Serbangan... 47

6.

Personalia Sumber Daya Manusia Jaringan Irigasi Serbangan ..................... 48

7.

Hasil wawancara terhadap petugas operasi bendung Irigasi Serbangan ....... 50

8.

Foto Saluran Primer Jaringan Irigasi Serbangan ........................................... 52

9.

Foto Pintu Bendung Jaringan Irigasi Serbangan ........................................... 52

10. Foto Pintu Lantai Bendung dan Sayap Bendungan Irigasi Serbangan .......... 53
11. Foto Bangunan Bagi Jaringan Irigasi Serbangan .......................................... 53
12. Foto Saluran Sekunder Jaringan Irigasi Serbangan ....................................... 54
13. Foto Pintu Bangunan Bagi Jaringan Irigasi Serbangan ................................. 54
14. Foto saluran tersier Jaringan Ir54igasi Serbanga ........................................... 55

vi

DAFTAR SINGKATAN

AD/ART

: Anggaran Dasar/Anggaran Rumah Tangga

APBD

: Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

APBN

: Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

BSP

: Bakrie Sumatera Plantations

DI

: Daerah Irigasi

GP3A

: Gabungan Perkumpulan Petani Pemakai Air

HIPPA

: Himpunan Petani Pemakai Air

IP3A

: Induk Perkumpulan Petani Pemakai Air

O&P

: Operasi dan Pemeliharaan

P3A

: Perkumpulan Petani Pemakai Air

POB

: Petugas Operasi Bendung

PPA

: Petugas Pintu Air

PS

: Pekarja Saluran

PSDA

: Pengelolaan Sumber Daya Air

RPA

: Rencana Pembagian Air

RTTD

: Rencana Tata Tanam Detail

RTTG

: Rencana Tata Tanam Global

SDM

: Sumber Daya Manusia

UPT

: Unit Pelaksana Tugas

UPTD

: Unit Pelaksana Teknis Daerah

vii