Laporan Syamina Edisi Oktober 2016: Kejahatan Perang di Irak
Laporan Reguler
Daftar Isi
SYAMINA
Edisi 13/Oktober 2016
KEJAHATAN PERANG DI IRAK
Konsep Kejahatan Perang...............................3
Chilcot Report dan Tuduhan Kejahatan Perang
kepada Tony Blair...........................................4
Menggugat Keterlibatan Inggris dalam Perang Irak
Pengakuan Bersalah Tony Blair......................7
Respons Internasional terhadap Laporan
Chilcot............................................................9
Dampak Perang Irak dalam Angka Statistik..11
__________________________________________
Tentang Kami
Laporan ini merupakan sebuah publikasi dari
Lembaga Kajian SYAMINA (LKS). LKS merupakan
sebuah lembaga kajian independen yang bekerja
dalam rangka membantu masyarakat untuk
mencegah segala bentuk kezaliman.
Publikasi ini didesain untuk dibaca oleh
pengambil kebijakan dan dapat diakses oleh
semua elemen masyarakat. Laporan yang terbit
sejak tahun 2013 ini merupakan salah satu dari
sekian banyak media yang mengajak segenap
elemen umat untuk bekerja mencegah
kezaliman.
Media ini berusaha untuk menjadi corong
kebenaran yang ditujukan kepada segenap
lapisan dan tokoh masyarakat agar sadar realitas
dan peduli terhadap hajat akan keadilan. Isinya
mengemukakan gagasan ilmiah dan menitikberatkan pada metode analisis dengan uraian
yang lugas dan tujuan yang legal.
Pandangan yang tertuang dalam laporan ini
merupakan pendapat yang diekspresikan oleh
masing-masing penulis. Untuk komentar atau
pertanyaan tentang publikasi kami, kirimkan
email ke: lk.syamina@gmail.com.
Seluruh laporan kami bisa diunduh di website:
www.syamina.org
"Saya akan bertanggung jawab penuh untuk setiap kesalahan tanpa
pengecualian atau alasan. Saya, pada saat yang sama, selalu bertanya
mengapa. Namun, saya percaya bahwa lebih baik untuk
menyingkirkan Saddam Hussein dan mengapa saya tidak percaya hal
ini adalah penyebab terorisme yang kita lihat saat ini di Timur Tengah
atau di tempat lain di dunia ini. "
(Pernyataan Tony Blair, PM Inggris pada era Perang Irak, menanggapi
publikasi the Iraq Inquiry oleh Sir John Chilcot, The Guardian, 6 Juli 2016)
1
Laporan Reguler
SYAMINA
Edisi 13/Oktober 2016
Amerika Serikat (AS), didukung kuat oleh Inggris,
Keamanan PBB mengeluarkan Resolusi 1441 yang
menginvasi Irak dengan dalih bahwa rezim Saddam
mewajibkan Irak untuk bekerjasama sepenuhnya
memiliki senjata pemusnah massal. Invasi dengan
dengan inspektur senjata PBB guna membuktikan
kode "Operasi Pembebasan Irak" secara resmi
bahwa Irak tidak berada dalam suatu usaha
dimulai pada tanggal 19 Maret 2003. Tujuan resmi
membuat senjata pemusnah masal.
yang ditetapkan AS adalah untuk "melucuti senjata
Hans Blix, pemimpin dari tim inspeksi senjata
pemusnah masal Irak, mengakhiri dukungan
Saddam
Hussein
kepada
terorisme,
yang dikirim, mengatakan bahwa tidak ditemukan
dan
senjata pemusnah massal dan Irak telah bekerja
memerdekakan rakyat Irak".
sama dengan aktif, akan tetapi, di bawah
George W. Bush dan Tony Blair, menyatakan
bahwa
mereka
berperang
di
Irak
ketentuan-ketentuan tertentu dan penundaanpenundaan. Sementara itu, Pemerintah AS di
untuk
membebaskan dunia dari seorang diktator brutal
bawah
yang merupakan ancaman bagi perdamaian,
memfokuskan diri pada sosok Saddam Hussein
stabilitas, dan demokrasi regional. Keduanya telah
yang dinilai ikut menjadi dalang serangan teror 11
secara teratur menyebutkan penggunaan gas kimia
September. Adapun Inggris mengonsentrasikan diri
terhadap penduduk Kurdi, dan Perang Iran-Irak
pada senjata pembunuh massal yang katanya
pada tahun 80-an, sebagai contoh kebrutalan
dimiliki Irak.
Saddam. Namun saat invasi dilakukan, tidak ada
Presiden
George
W.
Bush
sedang
Sebuah dokumen dari tahun 2002, yang disebut
dan tidak pernah ditemukan senjata pemusnah
"Senjata Pembunuh Massal Irak"—sekarang lebih
massal tersebut di Irak.
dikenal sebagai Dodgy Dossier atau
Doku e
Februari
Berisiko Ti ggi —dijadikan acuan. Pengantarnya
2003,sekitar 100 ribu tentara AS dimobilisasikan di
ditandatangani Blair, dan isinya menyatakan,
Kuwait. Amerika Serikat menyediakan mayoritas
pasukan Inggris yang ditempatkan di Siprus bisa
pasukan untuk invasi ini, dengan dukungan dari
dicapai dengan senjata pembunuh masal hanya
pasukan koalisi yang terdiri dari lebih dari 20
dalam waktu 45 menit setelah pernyataan perang.
negara dan suku Kurdi di utara Irak. Invasi inilah
Isi laporan ini disebarluaskan dan tidak pernah
yang menjadi pembuka Perang Irak.
dikoreksi pemerintah Inggris.
Sebagai
persiapan,
pada
18
Sebelum invansi dilaksanakan, pemerintah AS
Memang, pada tanggal 15 Desember 2011,
dan Inggris menuduh Irak sedang berusaha
Perang Irak telah dinyatakan berakhir, yang
membuat
yang
ditandai dengan pernyataan penutupan misi militer
mengancam kemanan nasional mereka, koalisi, dan
pasukan AS di Irak oleh Menteri Pertahanan AS
sekutu
Leon Panetta. Namun, dalam perkembangannya,
senjata
regional.
pemusnah
Pada
tahun
masal
2002,
Dewan
2
Laporan Reguler
SYAMINA
Edisi 13/Oktober 2016
banyak sorotan ditujukan kepada invasi AS dan
Kemanusiaan
Inggris ke Irak tersebut. Kontroversi pun mencuat
Humanitarian Law), kejahatan-kejahatan ini secara
di mata publik dunia; apakah invasi tersebut telah
luas dideskripsikan sebagai kejahatan terhadap
mengakibatkan kejahatan perang yang serius
kemanusiaan.
ataukah tidak?
Internasional
(International
Kejahatan perang merupakan bagian penting
dalam hukum kemanusiaan internasional karena
biasanya pada kasus kejahatan ini dibutuhkan
Konsep Kejahatan Perang
suatu pengadilan internasional, seperti pada
Kejahatan
perang
adalah
tindakan
Pengadilan Nuremberg. Contoh pengadilan ini
pelanggaran, dalam cakupan hukum internasional,
pada awal abad ke-21 adalah Pengadilan Kejahatan
terhadap hukum perang oleh satu atau beberapa
Internasional
orang, baik militer maupun sipil. Pelaku kejahatan
Pengadilan Kejahatan Internasional untuk Rwanda,
perang ini disebut penjahat perang. Setiap
yang dibentuk oleh Dewan Keamanan PBB
pelanggaran
hukum
berdasarkan pasal VII Piagam PBB.
antarbangsa
merupakan
perang
suatu
pada
kejahatan
konflik
untuk
Bekas
Yugoslavia
dan
perang.
Pada
Pelanggaran yang terjadi pada konflik internal
1
Juli
2002,
Pengadilan
Kejahatan
Internasional, yang berbasis di Den Haag, Belanda,
suatu negara, belum tentu bisa dianggap kejahatan
dibentuk untuk mengadili kejahatan perang yang
perang.
terjadi pada atau setelah tanggal tersebut.
Kejahatan perang meliputi semua pelanggaran
Beberapa negara, terutama Amerika Serikat,
terhadap perlindungan yang telah ditentukan oleh
Tiongkok dan Israel, menolak untuk berpartisipasi
hukum perang, dan juga mencakup kegagalan
atau mengizinkan pengadilan tersebut menindak
untuk tunduk pada norma prosedur dan aturan
warga negara mereka.1
pertempuran, seperti menyerang pihak yang telah
Keadilan perang kadang dituding lebih berpihak
mengibarkan bendera putih, atau sebaliknya,
kepada pemenang suatu peperangan, karena
menggunakan bendera perdamaian itu sebagai
beberapa peristiwa kontroversi tidak atau belum
taktik perang untuk mengecoh pihak lawan
dianggap sebagai kejahatan perang. Contohnya
sebelum menyerang.
antara lain perusakan target-target sipil yang
Perlakuan semena-mena terhadap tawanan
dilakukan Amerika Serikat pada Perang Dunia I dan
perang atau penduduk sipil juga bisa dianggap
Perang Dunia II; penggunaan bom atom terhadap
sebagai kejahatan perang. Pembunuhan massal
Hiroshima dan Nagasaki pada Perang Dunia II.
dan genosida kadang dianggap juga sebagai suatu
kejahatan
perang,
walaupun
dalam
1
Cassese, Antonio. 2013. Cassese's International Criminal Law
(3rd ed.). Oxford University Press. pp. 63–66.
Hukum
3
Laporan Reguler
SYAMINA
Edisi 13/Oktober 2016
Pada tahun 2003, Erol Moris memenangkan
dan dimulai dengan penyelidikan hingga kemudian
Academy Award atas film dokumenternya, The Fog
diumumkan dan dipublikasikan pada 6 Juli 2016
of War: Eleven Lessons from the Life of Robert S.
lewat laporan publik berupa Chilcot Report.
berisi
Laporan Chilcot yang disiapkan selama 7 tahun ini
wawancara dengan Robert McNamara, termasuk
mencakup kajian hampir 10 tahun keputusan
perannya dalam pengeboman di Hiroshima dan
kebijakan pemerintah Inggris dari tahun 2001
Nagasaki. Ia pernah menjabat sebagai Menteri
sampai 2009.
McNamara.
Film
itu
sebagian
besar
Pertahanan AS pada tahun 1961-1968. Setelah itu,
ia menjabat sebagai Presiden Bank Dunia pada
tahun 1968 hingga 1981.
Tahu bahwa ia tidak akan dituntut sebagai
penjahat perang, McNamara menjelaskan bahwa
Jenderal
Curtis
LeMay,
terse ut, per ah
arsitek
e gataka ,
pengeboman
Jika kita kalah
Foto: Halaman Twitter Sir John Chilcot, pemimpin tim
perang, kita semua akan dituntut sebagai penjahat
penyelidikan the Iraq Inquiry.
pera g.
Laporan Chilcot pada intinya menyebutkan:
“aya rasa dia e ar, kata M Na ara. Dia da
Inggris ikut melancarkan invasi ke Irak secara
saya telah melakukan kejahatan perang. LeMay
tergesa-gesa,
tahu bahwa apa yang ia lakukan akan dianggap
opsi
damai
pascaperang tidak memadai. Juga penarikan
membuat amoral jika Anda kalah dan tidak amoral
e a g?
semua
dijalankan. Di samping itu, antisipasi untuk masa
tidak bermoral jika pihaknya kalah. Tapi, apa yang
jika A da
sebelum
keputusan dilakukan berdasarkan penilaian data
2
intelijen yang cacat dan meragukan.
Laporan ini diyakini akan jadi "ancaman" bagi
Chilcot Report dan Tuduhan Kejahatan Perang
mantan Perdana Menteri Tony Blair, yang aksinya
kepada Tony Blair
ikut
memicu
berkobarnya
Perang
Irak
II.
Pertanyaan paling penting: Apakah Blair sengaja
The Iraq Inquiry adalah sebuah jajak pendapat
mengecoh
publik Inggris terkait peran negaranya dalam
parlemen?
Atau
ia
hanya
mempropagandakan informasi salah, yang ia
Perang Irak. Jajak pendapat ini diumumkan pada
sendiri percaya sebagai benar?
tahun 2009 oleh Perdana Menteri Gordon Brown
Penyelidikan resmi yang dipimpin Sir John
2
The Fog of War: Eleven Lessons from the Life of Robert S.
McNamara (2003)
Chilcot ini bukanlah sebuah pengadilan. Jadi, pada
4
Laporan Reguler
SYAMINA
Edisi 13/Oktober 2016
akhirnya tidak akan memberi akibat hukum kepada
Inggris bahkan membuat situs yang berjudul
para pejabat yang dipanggil untuk memberi
tangkap
kesaksian. Namun demikian, penyelidikan ini
dianggap
mempunyai wewenang besar untuk memanggil
perdamaian dan membuka rekening donasi yang
semua pejabat Inggris yang terlibat dalam perang
didedikasikan khusus menangkap Blair.3
Irak dan membuka dokumen-dokumen yang
Tony
Blair—arrestblair.org—karena
melakukan
kejahatan
melawan
John Prescott, yang menjadi Wakil Perdana
selama ini masih menjadi rahasia.
Menteri ketika Inggris terlibat dalam Perang Irak
Di antara saksi yang sudah tampil adalah bekas
2003, juga mengatakan bahwa invasi Inggris dan
juru bicara Tony Blair, Alastair Campbell, yang
Amerika Serikat ke negara itu adalah "ilegal".
mengatakan bahwa sang perdana menteri menulis
Dalam tulisannya di harian Sunday Mirror, dia
surat kepada Presiden Bush pada tahun 2002 untuk
mengaku sisa hidupnya bakal terbebani akibat
mengatakan bahwa Inggris akan ikut apabila
"keputusan penuh malapetaka" tersebut. Prescott
Amerika Serikat melakukan aksi militer terhadap
mengatakan dirinya saat ini "dengan kesedihan dan
Saddam Hussein.
kemarahan luar biasa" mendukung pernyataan
mantan Sekjen PBB Kofi Annan yang saat itu
Selama ini yang masih menjadi pertanyaan
menyatakan bahwa Perang Irak adalah tindakan
sejumlah warga Inggris adalah apakah Blair
ilegal.
membesar-besarkan informasi intelijen tentang
senjata pemusnah massal Irak untuk mendukung
Namun, dia juga memuji pernyataan pimpinan
niatnya memerangi Saddam Hussein.Hal lain yang
Partai Buruh yang meminta maaf atas nama partai
menjadi sorotan adalah mengenai legalitas invasi
terkait keterlibatan Inggris dalam Perang Irak.
itu yang tidak didasarkan pada resolusi Dewan
Prescott juga mengatakan bahwa pernyataan
Keamanan PBB, apalagi setelah terungkap dalam
Perdana Menteri Tony Blair bahwa "Saya dengan
kesaksian bahwa mantan jaksa agung Inggris, Lord
Anda, apapun alasannya" dalam pesannya kepada
Goldsmith, berubah sikap tak lama sebelum invasi.
Presiden AS George W. Bush sebelum invasi pada
Sementara dua pejabat hukum Departemen Luar
Maret
Negeri Inggris menyatakan invasi itu melanggar
"menghancurkan".
hukum internasional tanpa dukungan Dewan
menganggapnya
menyatakan
kebijakan
telah
perang
melanggar
merupakan
sikap
yang
Dalam tulisannya, Prescott secara pribadi juga
Keamanan PBB.
Pengritik
2003,
"permintaan
maaf
sepenuhnya"
Blair
terutama kepada keluarga tentara Inggris yang
adab
tewas di Irak. Menurutnya, Inggris memilih untuk
kemanusiaan dan layak dibawa ke pengadilan
3
http://www.bbc.com/indonesia/dunia/2010/01/100129_chil
cot
kejahatan perang. Seorang aktivis perdamaian
5
Laporan Reguler
SYAMINA
Edisi 13/Oktober 2016
bergabung melakukan invasi sebelum jalan keluar
menyembunyikan senjata pemusnah massal dan
damai untuk melucuti Irak telah ditempuh
juga bukti keterkaitan Irak dengan Al-Qaeda.
sepenuhnya. Dia mengatakan, sekarang jelas
Dalam memo yang sama, Blair mengakui bahwa
bahwa kebijakan terhadap Irak didasarkan data
Perang Irak tidak akan berlangsung mudah. "Ini
intelijen yang cacat dan penilaian yang tidak
bukan Kosovo. Ini bukan Afghanistan. Ini bahkan
pernah dipertanyakan.4
bukan Perang Teluk." Blair juga mengatakan pada
Laporan Chilcot juga mengungkap bahwa Tony
Bush bahwa Saddam Hussein adalah rezim yang
Blair, mengirimkan memo-memo dukungan kepada
paling brutal di dunia selain Korea Utara, dan
George W. Bush, sebelum mantan presiden
menurunkan Sadam Hussein dari posisinya sebagai
Amerika Serikat itu mengirimkan pasukan untuk
presiden Irak akan "membebaskan negara itu".
menginvasi
Irak.
Laporan
Chilcot
juga
Dalam memo tertanggal 26 Maret 2003, atau
mengungkapkan bahwa Blair mengirimkan 29 surat
enam
rahasia untuk Bush dalam masa-masa sebelum
hari
setelah
invasi
dimulai,
Blair
membenarkan serangan tersebut, meski tak ada
invasi.
bukti konkret Irak memiliki senjata pemusnah
Pada memo tertanggal 4 Desember 2001, Blair
massal. Blair mengatakan bahwa meskipun senjata
mengakui adanya keengganan dari negara-negara
pemusnah massal adalah faktor penting, "hadiah
lain untuk melakukan aksi militer di Irak, namun
utama" mereka adalah untuk menyingkirkan
menegaskan
Saddam.
"yang
pasti,
orang-orang
ingin
menyingkirkan Saddam." Blair juga menyarankan
Enam bulan setelah perang dimulai, Blair
Bush untuk merancang peta untuk menggulingkan
kembali mengirimkan surat dan mengakui bahwa
rezim Saddam Hussein, termasuk di antaranya
rencana mereka tak berjalan sesuai rencana. Satu
menekan Suriah, memantik api pemberontakan di
bulan kemudian, Blair mulai mengirimkan surat
dalam Irak, dan juga mengajak Rusia ikut serta.
dalam nada panik. "Memerangi Irak di daratan
Dalam memo tertanggal 28 Juli 2002, Blair
sangat sukar. Kami kehilangan orang karena
mengungkapkan dukungannya untuk Bush, namun
serangan teroris. Kami belum menemukan cukup
mengingatkan bahwa negara-negara Eropa takkan
bukti soal senjata pemusnah massal."
terlibat
tanpa
Bangsa-Bangsa
adanya
(PBB).
otorisasi
Ia
Perserikatan
menyarankan
Surat-surat Blair untuk Bush ini berlanjut selama
Bush
perang berlangsung dan menunjukkan kedekatan
mengumpulkan bukti-bukti bahwa Irak memang
hubungan antara Blair dan pemimpin Amerika
Serikat tersebut. Menanggapi temuan ini, Alex
4
http://www.bbc.com/indonesia/dunia/2016/07/160710_du
nia_inggris_perangirak_ilegal
Salmond
6
dari
Partai
Nasional
Skotlandia
Laporan Reguler
e gataka ,
Me gataka
SYAMINA
satu hal ya g sa a
Edisi 13/Oktober 2016
masa depan dan semua pihak yang mendukung
aksi militer di Irak harus turut merasa bersalah.6
untuk George W. Bush secara pribadi, itu adalah
tindakan kejahatan, pelanggaran pada parlemen,
dan sekarang saatnya bagi parlemen untuk
e
erika vo is kepada
ereka.
Pengakuan Bersalah Tony Blair
5
Pada akhirnya, pemimpin penyelidikan Inggris
Keluarga tentara Inggris yang tewas di Irak
terkait perang Irak, Sir John Chilcot, menyampaikan
menyatakan kemarahan mereka terkait keputusan
kesimpulan yang mengecam keras peran Inggris
mantan Perdana Menteri Inggris Tony Blair
dalam invasi pimpinan Amerika Serikat pada tahun
berperang di Irak. Dalam berbagai kesempatan,
2003. Saat menyampaikan temuan penyelidikan,
Blair telah meminta maaf atas kesalahan yang
Chilcot mengatakan bahwa Inggris memilih untuk
dibuatnya, tetapi tidak pada keputusannya untuk
bergabung melakukan invasi sebelum jalan keluar
melibatkan Inggris berperang ke Irak.
damai untuk melucuti Irak telah ditempuh
Tony Blair mengaku tidak menyangka Irak akan
sepenuhnya.
terjerumus
dalam
bencana
setelah
Saddam
Hussein jatuh. Dalam memoarnya, Blair menyebut
Dia mengatakan sekarang jelas bahwa kebijakan
terhadap Irak didasarkan data intelijen yang cacat
keadaan
dan penilaian yang tidak pernah dipertanyakan.
digulingkan sebagai nightmare (mimpi buruk).
Chilcot mengatakan Irak bukanlah ancaman segera,
Memoar yang ditulis selama tiga tahun itu
dan penilaian tentang risiko senjata pemusnah
bercerita
massal Irak yang disampaikan sebagai suatu
sebagai perdana menteri antara 1997-2007.
kepastian, sama sekali tidak berdasar.
di
Irak
setelah
tentang masa
Saddam
Hussein
kepemimpinan
Blair
Blair mengatakan sangat menyesali jatuhnya
korban dalam invasi Amerika, Inggris dan sekutu-
Dia menambahkan bahwa Perdana Menteri
Inggris saat itu, Tony Blair, berperang bersama-
sekutunya.
sama dengan AS agar sejajar dengan sekutu
menimbulkan bahaya yang lebih besar seandainya
utamanya. Tetapi, Blair tidak mendesak Presiden
dia
George W Bush terkait jaminan pasti rencana
mengantisipasi peran Al-Qaidah atau Iran," kata
Amerika.
Blair mengenai perencanaan pascaperang yang
dibiarkan
ternyata
Perdana Menteri David Cameron mengatakan
Teru gkap, Me o ‘ahasia Blair u tuk Bush dala
Irak , CNN Indonesia(7/7/2016).
menurutnya
berkuasa.
menyebabkan
"Kami
pertumpahan
Saddam
tidak
darah
berlangsung sampai lama setelah rezim Saddam
hal ini adalah pelajaran yang harus dikaji untuk
5
Namun
tumbang.
6
http://www.bbc.com/indonesia/dunia/2016/07/160706_du
nia_irak_inggris
Pera g
7
Laporan Reguler
SYAMINA
Blair mengatakan dia sangat menyesalkan
Edisi 13/Oktober 2016
Buruh—partainya Blair—saat ini, Jeremy Corbyn,
jatuhnya korban akibat perang di Irak, penyesalan
juga
yang menurutnya lebih dari sekadar perasaan
tuntutan terhadap Blair, jika hasil penyelidikan
sedih ketika melihat tayangan berita yang tragis.
merujuk pada kesalahan Blair.
"Saya merasa sangat kasihan pada mereka, kasihan
sempat
menyatakan
akan
mengajukan
Sementara anggota Parlemen David Davis dari
pada kehidupan yang direnggut, kasihan pada
kubu
keluarga yang kesedihannya semakin parah karena
konservatif
menilai
Blair
tidak
hanya
berbohong, tapi juga melancarkan kampanye
kontroversi mengenai alasan kematian sanak
terkoordinir untuk menyesatkan politisi serta
saudara mereka, kasihan karena merekalah yang
publik. Davis mengatakan konflik yang dipicu
secara tidak fair harus kehilangan."
"koalisi
antiteror"
Bush
menyebabkan
Irak
Tercatat, lebih 200 warga Inggris tewas karena
sekarang jadi puing-puing belaka. Hal ini juga jadi
perang Irak, sementara sampai tahun 2009 paling
penyebab utama menyebarnya kekerasan di
sedikitnya 150 ribu warga Irak yang meninggal, dan
kawasan
lebih satu juta orang harus mengungsi.Perang itu
kepercayaan pada kemampuan politik luar negeri
juga menyedot dana senilai 12 miliar dolar AS dari
negara-negara Barat.
anggaran Inggris.
maupun
global
sekaligus
merusak
Dua tuduhan jelas memberatkan Blair. Yang
2010
pertama, apakah ia sengaja menipu rakyat dan
tersebut, Blair mengaku akan mengambil tindakan
parlemen? Yang kedua, apa motifnya ikut perang?
yang berbeda pada tahun 2002 dan 2003, jika ia
Ketika Chil ot’s I a
punya informasi intelejen yang baru muncul
"pergantian rezim Irak" jadi tujuan invasi, dan
setelahnya. "Itu bukan penipuan, melainkan
bukan melucuti senjata Saddam, Blair pun dituduh
sebuah
melanggar mandatnya.7
Dalam
pernyataannya
keputusan,"
kata
pada
Blair
tahun
menyangkut
keikutsertaan Inggris dalam invasi ke Irak yang
I
ui y berkonklusi bahwa
Pada akhirnya, menjawab temuan penyelidik,
digagas AS secara unilateral tanpa persetujuan PBB
Blair mengatakan dirinya bertanggung jawab
dan NATO.
sepenuhnya terhadap kesalahan apa pun tanpa
Tapi ada yang beranggapan, Blair menipu
kecuali dan tanpa alasan apa pun. Tetapi, dia
negara, parlemen, bahkan kabinetnya sendiri,
meminta masyarakat Inggris untuk menerima apa
karena salah menginterpretasi atau membesar-
yang telah dilakukannya, apa yang dirinya pikir
besarkan hasil penyelidikan yang sangat terbatas,
yang terbaik saat itu.Blair mengatakan dia masih
dan keinginannya untuk mengambil keputusan
I vasi Irak Berdasar Data I telie Ca at ,
http://www.dw.com/id/inggris-invasi-irak-berdasar-dataintelejen-cacat/a-19381472 (6/7/2016).
7
dalam suasana yang informal dan bukan dalam
pertemuan kabinet. Bahkan, pemimpin Partai
8
Laporan Reguler
SYAMINA
Edisi 13/Oktober 2016
Our team is committed to increasing
understanding of the impact of religion in the
world and mitigating the damage caused by
religious conflict and extremism. We advocate
for open-mindedness, tolerance and secure and
stable societies.”9
meyakini dunia lebih baik tanpa Saddam Hussein,
dan biaya kemanusiaannya lebih besar jika Saddam
dibiarkan berkuasa.8
Ketika itu opini publik tentang keikutsertaan
Pada saat yang sama, Tony Blair menegaskan
Inggris dalam invasi Irak bermacam-macam. Yang
tegas menentang hanya sedikit. Ada demonstrasi
sikapnya yang doyan perang lewat intervensi
menentang perang di London yang dihadiri 1 juta
militer ketika menanggapi Laporan Chilcot:
orang. Namun, setelah beberapa tahun Perang Irak
"Tidak peduli apakah orang setuju atau tidak
dan Saddam Hussein dihukum mati, kesalahan data
setuju dengan keputusan saya untuk melakukan
atau rekayasa informasi dalam konflik Irak makin
tindakan militer terhadap Saddam Hussein; saya
jelas. Barulah rakyat Inggris menyatakan tidak
melakukannya dengan niat baik dan dengan yang
setuju negaranya ikut invasi yang digagas AS tanpa
saya yakini akan menjadi kepentingan yang terbaik
persetujuan Dewan Keamanan PBB. Tapi, semua
untuk negara ini....
sudah terlambat dan tidak ada gunanya, terutama
bagi rakyat Irak yang menjadi korban.
Saya akan bertanggungj awab penuh untuk setiap
kesalahan tanpa pengecualian atau alasan. Saya di
Pada sisi lain, mari bicara tentang Tony Blair
Faith Foundation. Lembaga yang didirikan dan
waktu yang sama selalu bertanya mengapa,
berada di bawah asuhan Tony Blair ini sama sekali
namun, saya percaya bahwa lebih baik untuk
tidak menyinggung isu ini. Padahal, lembaga
menyingkirkan Saddam Hussein dan mengapa saya
tersebut dikenal getol dalam mengampanyekan
tidak percaya hal ini adalah penyebab terorisme
program CVE (Counter Violent Extremism) dan
yang kita lihat saat ini di Timur Tengah atau di
perdamaian dunia.
tempat lain di dunia ini."10
Sikap yang ditunjukkan oleh Tony Blair justru
menunjukkan paradoks (bertolak belakang) dengan
Respons Internasional terhadap Laporan Chilcot
slogan yang dikampanyekan oleh lembaganya
Publikasi laporan Chilcot ternyata mendapatkan
tersebut. Dalam website resminya disebutkan:
respons dari dunia internasional. Misalnya, Komite
“The Rt. Hon. Tony Blair established the Tony
Blair Faith Foundation in 2008 because he
believed that religious ideology and its impact
on the world would be the biggest challenge
facing the 21st Century.
Luar
9
Negeri
Parlemen
Mesir
mengajukan
Lihat:
http://tonyblairfaithfoundation.org/foundation/leadership
10
Tony Blair says reports clears him of 'bad faith', The
Guardian (6/7/2016):
http://www.theguardian.com/politics/live/2016/jul/06/chilco
t-report-live-inquiry-war-iraq
8
http://www.bbc.com/indonesia/dunia/2010/09/100901_bla
irmemoar
9
Laporan Reguler
SYAMINA
Edisi 13/Oktober 2016
permohonan dalam pernyataan yang dirilis pada
pernyataan keras terhadap intervensi militer Barat
tanggal 6 Juli 2016, dua hari setelah laporan
di Dunia Arab dan menekan PBB untuk mengadopsi
tentang partisipasi Inggris dalam Perang Irak
prinsip ini.11
tersebut telah menemukan bahwa intervensi
Sebelumnya, Peraih Nobel Perdamaian 1984,
militer (AS dan Inggris) didasarkan pada cacat
Uskup Agung Afrika Selatan, Desmond Tutu,
intelijen. Laporan Chilcot "telah menunjukan
pernah mengatakan bahwa invasi militer Amerika
alasan palsu yang oleh Bush dan Blair telah
digunakan
untuk perang tidak sah
Serikat (AS) dan sekutunya, terutama Inggris,
mereka
terhadap Irak adalah pelanggaran hak asasi
terhadap Irak," kata pernyataan itu, menambahkan
manusia. Dia mendesak pengadilan tindak pidana
bahwa perang di Irak mengakibatkan lebih dari
hak asasi internasional (ICC) untuk mengungkap
satu juta orang tewas dan jutaan lainnya terluka
kejahatan HAM tersebut.
dan terlantar.
''George Bush dan Tony Blair telah melakukan
"Bush dan Blair harus diadili sebagai penjahat
kejahatan perang terhadap Irak,'' tulis Desmond di
perang bukan hanya karena mereka adalah orang-
surat kabar Inggris The Observer dan The Guardian
orang yang mengumandangkan alasan untuk
(2/9/2016). Aktivis Apertheid ini menuliskan, kedua
perang ini, tetapi juga karena mereka harus
pemimpin negara adidaya itu telah melakukan
bertanggung jawab atas kematian jutaan warga
Irak
sejak
tahun
menambahkan.
Lebih
2003,"
lanjut,
pernyataan
para
kebohongan publik, dengan menyiarkan senjata
itu
pemusnah
anggota
massal
dan
pembunuhan
massal
sebagai alasan invansi militer pada 2003 itu.
parlemen Mesir mengatakan "Bush melakukan
kejahata di Irak di te gah kehe i ga
A“, ya g
Menurut dia, kestabilan politik internasional dan
memproklamirkan diri sebagai pembawa bendera
keamanan di Kawasan Timur Tengah tidaklah akan
demokrasi dan hak asasi manusia.
terusik apabila AS dan sekutunya tidak turut
campur di sana. Lebih jauh dia menganalisis bahwa
Mereka juga mencatat bahwa laporan Chicot
penggulingan Saddam Hussein oleh kelompok
menunjukan plot Barat yang tak henti-hentinya
digdaya itu adalah pemantik kerusuhan di kawasan
melawan negara-negara Arab, Teluk Persia dan
hingga sekarang, dan memaksa Iran untuk terlibat.
Timur Tengah. "Konspirasi ini bertujuan menjarah
''Bush dan Blair telah mendorong manusia ke tepi
kekayaan daerah ini, memperbudak bangsa dan
jurang peperangan,'' ujarnya.
menjatuhkan (mereka) ke dalam masalah yang
konstan," kata pernyataan itu. Anggota Parlemen
Bush, Blai should e t ied as wa i i als fo I a wa :
Egypt's Parliament , Ahram
Online,http://english.ahram.org.eg/NewsContent/1/64/2327
51/Egypt/Politics-/Bush,-Blair-should-be-tried-as-warcriminals-for-I.aspx (8/7/2016).
11
Mesir selanjutnya menyarankan agar Liga Arab dan
KTT Arab ke-27 di Mauritania mengeluarkan
10
Laporan Reguler
Desmond
SYAMINA
terhadap
Perang Irak sejak invasi Maret 2003 hingga
penegakan hukum di internasional, yang dianggap
mundurnya pasukan Amerika Serikat, Desember
tidak
2011.13
adil
mengaku
dalam
kemanusiaan
kecewa
Edisi 13/Oktober 2016
memperlakukan
lainnya.
Dia
penjahat
mempertanyakan
Jumlah tentara
pengadilan di Den Haag hanya terkonsentrasi
terhadap pelanggar HAM di Asia dan Afrika, namun
Amerika Serikat memimpin invasi Irak dengan
tidak
didukung oleh berbagai negara, antara lain Inggris.
'membuka
mata'
terhadap
kejahatan
kemanusian yang dimotori oleh AS bersama sekutu
Jumlah tentara AS di lapangan befluktuasi antara
di tempat lain.
100.000- 5 .
pasuka
Dia menjelaskan, hingga sekarang 16 kasus
kejahatan HAM yang diseret ke ICC. Di antaranya,
Demokratik
Kongo
(DRC),
asa pe a
aha
7.
Pada masa itu, Presiden George Bush ingin
yang menyeret pemimpin pemberontak dari
Republik
tahu
ke uali pada
meningkatkan keamanan di Irak, khususnya di
Thomas
ibukota Baghdad, dengan mengerahkan 30.000
Lubanga (divonis 14 tahun penjara), dan penjahat
pasukan tambahan.
Perang Serbia Ratko Mladic.
Presiden Barack Obama kemudian menjanjikan
Sementara
itu,
Pengadilan
Kriminal
penarikan mundur tentara AS dari Irak sebagai
Internasional (ICC) menyatakan tertarik pada
bagian dari kampanye pada tahun 2008 dan jumlah
sejumlah hasil penyelidikan, misalnya perincian
tentara AS di Irak terus berkurang sejak dia
soal tindakan kriminal yang dilakukan tentara
memerintah Januari 2009.
Inggris di Irak. Tapi, ICC juga menyatakan,
keputusan Inggris untuk melancarkan perang
Tanggal 19 Agustus 2010, brigade pasukan tempur
dengan Irak tidak termasuk jurisdiksi mereka.12
AS yang terakhir meninggalkan Irak, namun sekitar
50.000 personil masih tetap di sana untuk
mempersiapkan proses peralihan keamanan.
Dampak Perang Irak dalam Angka Statistik
Dampak dari invasi militer AS dan Inggris ke Irak
luar
aspek.
iasa disesalka
Berikut
ini
jika ditinjau dari berbagai
sejumlah
angka
yang
dikumpulkan BBC dari berbagai sumber di seputar
12
Why I had no choice but to spurn Tony Blair
https://www.theguardian.com/commentisfree/2012/sep/02/
desmond-tutu-tony-blair-iraq (2/9/2012)
13
http://www.bbc.com/indonesia/laporan_khusus/2013/02/1
30216_irak_statistik
11
Laporan Reguler
SYAMINA
Sumber: Brooking Institution
Edisi 13/Oktober 2016
Badan Perhitungan Irak, Iraq Body Council atau IBC,
merupakan lembaga yang secara rutin melakukan
Jumlah terbesar pasukan Inggris di Irak mencapai
perhitungan dengan melakukan pemeriksaan ulang
46.000 pada masa invasi awal dan setiap tahun
atas laporan media dan sumber-sumber lain –
berkurang terus hingga 4.100 tentara ketika
antara lain catatan kematian di rumah sakit.
penarikan mundur pada Mei 2009. Namun
Angkatan Laut Inggris masih melatih AL Irak hingga
Mei 2011.
Jumlah korban
Amerika Serikat kehilangan 4.487 personilnya di
Irak sejak Operasi Pembebasan Iran dilancarkan
pada tanggal 19 Maret 2003. Sebanyak 3.492
tewas dalam operasi militer dan sekitar 32.000
Sumber: Iraq Body Count
luka-luka.
Berdasarkan IBC, tercatat 97.461 hingga 106.348
korban jiwa sipil hingga Juli 2010. Menurut IBC
perbedaan
antara
tinggi-rendahnya
korban
disebabkan perbedaan laporan-laporan tentang
berapa
banyak
yang
tewas
dalam
insiden
kekerasan dan apakah mereka warga sipil atau
pejuang bersenjata.
Sumber: Defence Manpower Data Centre
Laporan
lain—berdasarkan
Survei
Kesehatan
Sementara Inggris kehilangan 179 tentaranya
Keluarga Irak yang didukung PBB—memperkirakan
dengan 136 tewas dalam operasi. Sebanyak 139
jatuh 152.000 korban jiwa dalam kekerasan
pasukan dari negara-negara lain anggota koalisi
sepanjang Maret 2003-Juni 2006. Jumlah itu
tewas di Irak.
mencakup pejuang Irak dan juga penduduk sipil.
Jika kematian pasukan internasional tercatat
Biaya perang
dengan baik, jumlah korban jiwa penduduk sipil
Perhitungan tentang biaya yang dihabiskan dalam
maupun tentara atau pejuang bersenjata Irak lebih
Perang Irak juga bisa diperdebatkan. Data dari
sulit untuk diperoleh. Oleh karena itu, semua
Badan Riset Kongres (Congresional Research
perkiraan jumlah korban jiwa warga Irak bisa
Service)
diperdebatkan.
per
Juli
menggambarkannya:
12
2010
di
bawah
ini
Laporan Reguler
SYAMINA
Edisi 13/Oktober 2016
1,6 juta warga Irak mengungsi dari rumahnya.
Jumlah itu sekitar 5,5% dari total penduduk Irak.
Dari jumlah itu, pada tahun 2012 sekitar 400.000
orang sudah kembali ke rumah mereka, khususnya
di Baghdad, Diyala, Ninewa, dan di Provinsi Anbar.
Kesimpulan
Badan Riset Kongres memperkirakan negara itu
Dari kumpulan data dampak perang di atas,
menghabiskan hampir US$ 802 miliar untuk
publik bisa menilai layak tidaknya invasi militer
mendanai Perang Irak hingga tahun keuangan
yang mengakibatkan Perang Irak disebut sebagai
2011.
kejahatan perang. Yang jelas, Laporan Chilcot–yang
dideskripsikan oleh BBC News sebagai "laporan
Namun, pemenang Nobel Ekonomi Joseph Stiglitz
yang memberatkan", oleh The Guardian sebagai
dan akademisi dari Universitas Harvard, Linda
"vonis berat", dan oleh The Telegraph sebagai
Bilmes, mendapatkan perhitungan US$ 3 triliun
dengan
memasukkan
dampaknya
"tajam" –secara luas mengkritik aksi pemerintah
terhadap
dan militer Inggris untuk terlibat dalam perang
anggaran negara dan perekonomian AS.
maupun perencanaannya setelah Perang Irak.
Pemerintah Inggris pada Juni 2010 mengeluarkan
Setidaknya, Laporan Chilcot menjadi titik masuk
angka US$ 14,32 miliar untuk mendanai perang
yang
Irak. Sebagian besar untuk kepentingan militer dan
melahirkan
beberapa
kesimpulan,
di
antaranya bahwa ada pengakuan bahwa invasi Irak
US$861 juta untuk bantuan.
merupakan sebuah kesalahan, ditinjau dari sisi
norma maupun aturan hukum internasional.
Jumlah pengungsi
Kekerasan sektarian di Irak mulai berkembang
Di sisi lain, fakta Perang Irak menunjukkan
pada awal 2005 dan meningkat drastis pada
wajah sesungguhnya dari negara-negara yang
Februari 2006. Konflik bersenjata antara kubu
menjadi pemegang veto di PBB (Perserikatan
Syiah
Bangsa-Bangsa); bahwa PBB hanyalah alat bagi
dan
Sunni
mendorong
terjadinya
pengungsian di dalam negeri maupun ke luar
kepentingan
negara-negara
tersebut.
Ketika
negeri.
kepentingan tidak sejalan maka prinsip-prinsip PBB
pun tidak lagi dipedulikan, ditinggalkan, bahkan
Organisasi
Migrasi
Internasional
(IOM)
jika perlu dilanggar. (F. Irawan)
memperkirakan dalam masa 2006-2010 sebanyak
13
Daftar Isi
SYAMINA
Edisi 13/Oktober 2016
KEJAHATAN PERANG DI IRAK
Konsep Kejahatan Perang...............................3
Chilcot Report dan Tuduhan Kejahatan Perang
kepada Tony Blair...........................................4
Menggugat Keterlibatan Inggris dalam Perang Irak
Pengakuan Bersalah Tony Blair......................7
Respons Internasional terhadap Laporan
Chilcot............................................................9
Dampak Perang Irak dalam Angka Statistik..11
__________________________________________
Tentang Kami
Laporan ini merupakan sebuah publikasi dari
Lembaga Kajian SYAMINA (LKS). LKS merupakan
sebuah lembaga kajian independen yang bekerja
dalam rangka membantu masyarakat untuk
mencegah segala bentuk kezaliman.
Publikasi ini didesain untuk dibaca oleh
pengambil kebijakan dan dapat diakses oleh
semua elemen masyarakat. Laporan yang terbit
sejak tahun 2013 ini merupakan salah satu dari
sekian banyak media yang mengajak segenap
elemen umat untuk bekerja mencegah
kezaliman.
Media ini berusaha untuk menjadi corong
kebenaran yang ditujukan kepada segenap
lapisan dan tokoh masyarakat agar sadar realitas
dan peduli terhadap hajat akan keadilan. Isinya
mengemukakan gagasan ilmiah dan menitikberatkan pada metode analisis dengan uraian
yang lugas dan tujuan yang legal.
Pandangan yang tertuang dalam laporan ini
merupakan pendapat yang diekspresikan oleh
masing-masing penulis. Untuk komentar atau
pertanyaan tentang publikasi kami, kirimkan
email ke: lk.syamina@gmail.com.
Seluruh laporan kami bisa diunduh di website:
www.syamina.org
"Saya akan bertanggung jawab penuh untuk setiap kesalahan tanpa
pengecualian atau alasan. Saya, pada saat yang sama, selalu bertanya
mengapa. Namun, saya percaya bahwa lebih baik untuk
menyingkirkan Saddam Hussein dan mengapa saya tidak percaya hal
ini adalah penyebab terorisme yang kita lihat saat ini di Timur Tengah
atau di tempat lain di dunia ini. "
(Pernyataan Tony Blair, PM Inggris pada era Perang Irak, menanggapi
publikasi the Iraq Inquiry oleh Sir John Chilcot, The Guardian, 6 Juli 2016)
1
Laporan Reguler
SYAMINA
Edisi 13/Oktober 2016
Amerika Serikat (AS), didukung kuat oleh Inggris,
Keamanan PBB mengeluarkan Resolusi 1441 yang
menginvasi Irak dengan dalih bahwa rezim Saddam
mewajibkan Irak untuk bekerjasama sepenuhnya
memiliki senjata pemusnah massal. Invasi dengan
dengan inspektur senjata PBB guna membuktikan
kode "Operasi Pembebasan Irak" secara resmi
bahwa Irak tidak berada dalam suatu usaha
dimulai pada tanggal 19 Maret 2003. Tujuan resmi
membuat senjata pemusnah masal.
yang ditetapkan AS adalah untuk "melucuti senjata
Hans Blix, pemimpin dari tim inspeksi senjata
pemusnah masal Irak, mengakhiri dukungan
Saddam
Hussein
kepada
terorisme,
yang dikirim, mengatakan bahwa tidak ditemukan
dan
senjata pemusnah massal dan Irak telah bekerja
memerdekakan rakyat Irak".
sama dengan aktif, akan tetapi, di bawah
George W. Bush dan Tony Blair, menyatakan
bahwa
mereka
berperang
di
Irak
ketentuan-ketentuan tertentu dan penundaanpenundaan. Sementara itu, Pemerintah AS di
untuk
membebaskan dunia dari seorang diktator brutal
bawah
yang merupakan ancaman bagi perdamaian,
memfokuskan diri pada sosok Saddam Hussein
stabilitas, dan demokrasi regional. Keduanya telah
yang dinilai ikut menjadi dalang serangan teror 11
secara teratur menyebutkan penggunaan gas kimia
September. Adapun Inggris mengonsentrasikan diri
terhadap penduduk Kurdi, dan Perang Iran-Irak
pada senjata pembunuh massal yang katanya
pada tahun 80-an, sebagai contoh kebrutalan
dimiliki Irak.
Saddam. Namun saat invasi dilakukan, tidak ada
Presiden
George
W.
Bush
sedang
Sebuah dokumen dari tahun 2002, yang disebut
dan tidak pernah ditemukan senjata pemusnah
"Senjata Pembunuh Massal Irak"—sekarang lebih
massal tersebut di Irak.
dikenal sebagai Dodgy Dossier atau
Doku e
Februari
Berisiko Ti ggi —dijadikan acuan. Pengantarnya
2003,sekitar 100 ribu tentara AS dimobilisasikan di
ditandatangani Blair, dan isinya menyatakan,
Kuwait. Amerika Serikat menyediakan mayoritas
pasukan Inggris yang ditempatkan di Siprus bisa
pasukan untuk invasi ini, dengan dukungan dari
dicapai dengan senjata pembunuh masal hanya
pasukan koalisi yang terdiri dari lebih dari 20
dalam waktu 45 menit setelah pernyataan perang.
negara dan suku Kurdi di utara Irak. Invasi inilah
Isi laporan ini disebarluaskan dan tidak pernah
yang menjadi pembuka Perang Irak.
dikoreksi pemerintah Inggris.
Sebagai
persiapan,
pada
18
Sebelum invansi dilaksanakan, pemerintah AS
Memang, pada tanggal 15 Desember 2011,
dan Inggris menuduh Irak sedang berusaha
Perang Irak telah dinyatakan berakhir, yang
membuat
yang
ditandai dengan pernyataan penutupan misi militer
mengancam kemanan nasional mereka, koalisi, dan
pasukan AS di Irak oleh Menteri Pertahanan AS
sekutu
Leon Panetta. Namun, dalam perkembangannya,
senjata
regional.
pemusnah
Pada
tahun
masal
2002,
Dewan
2
Laporan Reguler
SYAMINA
Edisi 13/Oktober 2016
banyak sorotan ditujukan kepada invasi AS dan
Kemanusiaan
Inggris ke Irak tersebut. Kontroversi pun mencuat
Humanitarian Law), kejahatan-kejahatan ini secara
di mata publik dunia; apakah invasi tersebut telah
luas dideskripsikan sebagai kejahatan terhadap
mengakibatkan kejahatan perang yang serius
kemanusiaan.
ataukah tidak?
Internasional
(International
Kejahatan perang merupakan bagian penting
dalam hukum kemanusiaan internasional karena
biasanya pada kasus kejahatan ini dibutuhkan
Konsep Kejahatan Perang
suatu pengadilan internasional, seperti pada
Kejahatan
perang
adalah
tindakan
Pengadilan Nuremberg. Contoh pengadilan ini
pelanggaran, dalam cakupan hukum internasional,
pada awal abad ke-21 adalah Pengadilan Kejahatan
terhadap hukum perang oleh satu atau beberapa
Internasional
orang, baik militer maupun sipil. Pelaku kejahatan
Pengadilan Kejahatan Internasional untuk Rwanda,
perang ini disebut penjahat perang. Setiap
yang dibentuk oleh Dewan Keamanan PBB
pelanggaran
hukum
berdasarkan pasal VII Piagam PBB.
antarbangsa
merupakan
perang
suatu
pada
kejahatan
konflik
untuk
Bekas
Yugoslavia
dan
perang.
Pada
Pelanggaran yang terjadi pada konflik internal
1
Juli
2002,
Pengadilan
Kejahatan
Internasional, yang berbasis di Den Haag, Belanda,
suatu negara, belum tentu bisa dianggap kejahatan
dibentuk untuk mengadili kejahatan perang yang
perang.
terjadi pada atau setelah tanggal tersebut.
Kejahatan perang meliputi semua pelanggaran
Beberapa negara, terutama Amerika Serikat,
terhadap perlindungan yang telah ditentukan oleh
Tiongkok dan Israel, menolak untuk berpartisipasi
hukum perang, dan juga mencakup kegagalan
atau mengizinkan pengadilan tersebut menindak
untuk tunduk pada norma prosedur dan aturan
warga negara mereka.1
pertempuran, seperti menyerang pihak yang telah
Keadilan perang kadang dituding lebih berpihak
mengibarkan bendera putih, atau sebaliknya,
kepada pemenang suatu peperangan, karena
menggunakan bendera perdamaian itu sebagai
beberapa peristiwa kontroversi tidak atau belum
taktik perang untuk mengecoh pihak lawan
dianggap sebagai kejahatan perang. Contohnya
sebelum menyerang.
antara lain perusakan target-target sipil yang
Perlakuan semena-mena terhadap tawanan
dilakukan Amerika Serikat pada Perang Dunia I dan
perang atau penduduk sipil juga bisa dianggap
Perang Dunia II; penggunaan bom atom terhadap
sebagai kejahatan perang. Pembunuhan massal
Hiroshima dan Nagasaki pada Perang Dunia II.
dan genosida kadang dianggap juga sebagai suatu
kejahatan
perang,
walaupun
dalam
1
Cassese, Antonio. 2013. Cassese's International Criminal Law
(3rd ed.). Oxford University Press. pp. 63–66.
Hukum
3
Laporan Reguler
SYAMINA
Edisi 13/Oktober 2016
Pada tahun 2003, Erol Moris memenangkan
dan dimulai dengan penyelidikan hingga kemudian
Academy Award atas film dokumenternya, The Fog
diumumkan dan dipublikasikan pada 6 Juli 2016
of War: Eleven Lessons from the Life of Robert S.
lewat laporan publik berupa Chilcot Report.
berisi
Laporan Chilcot yang disiapkan selama 7 tahun ini
wawancara dengan Robert McNamara, termasuk
mencakup kajian hampir 10 tahun keputusan
perannya dalam pengeboman di Hiroshima dan
kebijakan pemerintah Inggris dari tahun 2001
Nagasaki. Ia pernah menjabat sebagai Menteri
sampai 2009.
McNamara.
Film
itu
sebagian
besar
Pertahanan AS pada tahun 1961-1968. Setelah itu,
ia menjabat sebagai Presiden Bank Dunia pada
tahun 1968 hingga 1981.
Tahu bahwa ia tidak akan dituntut sebagai
penjahat perang, McNamara menjelaskan bahwa
Jenderal
Curtis
LeMay,
terse ut, per ah
arsitek
e gataka ,
pengeboman
Jika kita kalah
Foto: Halaman Twitter Sir John Chilcot, pemimpin tim
perang, kita semua akan dituntut sebagai penjahat
penyelidikan the Iraq Inquiry.
pera g.
Laporan Chilcot pada intinya menyebutkan:
“aya rasa dia e ar, kata M Na ara. Dia da
Inggris ikut melancarkan invasi ke Irak secara
saya telah melakukan kejahatan perang. LeMay
tergesa-gesa,
tahu bahwa apa yang ia lakukan akan dianggap
opsi
damai
pascaperang tidak memadai. Juga penarikan
membuat amoral jika Anda kalah dan tidak amoral
e a g?
semua
dijalankan. Di samping itu, antisipasi untuk masa
tidak bermoral jika pihaknya kalah. Tapi, apa yang
jika A da
sebelum
keputusan dilakukan berdasarkan penilaian data
2
intelijen yang cacat dan meragukan.
Laporan ini diyakini akan jadi "ancaman" bagi
Chilcot Report dan Tuduhan Kejahatan Perang
mantan Perdana Menteri Tony Blair, yang aksinya
kepada Tony Blair
ikut
memicu
berkobarnya
Perang
Irak
II.
Pertanyaan paling penting: Apakah Blair sengaja
The Iraq Inquiry adalah sebuah jajak pendapat
mengecoh
publik Inggris terkait peran negaranya dalam
parlemen?
Atau
ia
hanya
mempropagandakan informasi salah, yang ia
Perang Irak. Jajak pendapat ini diumumkan pada
sendiri percaya sebagai benar?
tahun 2009 oleh Perdana Menteri Gordon Brown
Penyelidikan resmi yang dipimpin Sir John
2
The Fog of War: Eleven Lessons from the Life of Robert S.
McNamara (2003)
Chilcot ini bukanlah sebuah pengadilan. Jadi, pada
4
Laporan Reguler
SYAMINA
Edisi 13/Oktober 2016
akhirnya tidak akan memberi akibat hukum kepada
Inggris bahkan membuat situs yang berjudul
para pejabat yang dipanggil untuk memberi
tangkap
kesaksian. Namun demikian, penyelidikan ini
dianggap
mempunyai wewenang besar untuk memanggil
perdamaian dan membuka rekening donasi yang
semua pejabat Inggris yang terlibat dalam perang
didedikasikan khusus menangkap Blair.3
Irak dan membuka dokumen-dokumen yang
Tony
Blair—arrestblair.org—karena
melakukan
kejahatan
melawan
John Prescott, yang menjadi Wakil Perdana
selama ini masih menjadi rahasia.
Menteri ketika Inggris terlibat dalam Perang Irak
Di antara saksi yang sudah tampil adalah bekas
2003, juga mengatakan bahwa invasi Inggris dan
juru bicara Tony Blair, Alastair Campbell, yang
Amerika Serikat ke negara itu adalah "ilegal".
mengatakan bahwa sang perdana menteri menulis
Dalam tulisannya di harian Sunday Mirror, dia
surat kepada Presiden Bush pada tahun 2002 untuk
mengaku sisa hidupnya bakal terbebani akibat
mengatakan bahwa Inggris akan ikut apabila
"keputusan penuh malapetaka" tersebut. Prescott
Amerika Serikat melakukan aksi militer terhadap
mengatakan dirinya saat ini "dengan kesedihan dan
Saddam Hussein.
kemarahan luar biasa" mendukung pernyataan
mantan Sekjen PBB Kofi Annan yang saat itu
Selama ini yang masih menjadi pertanyaan
menyatakan bahwa Perang Irak adalah tindakan
sejumlah warga Inggris adalah apakah Blair
ilegal.
membesar-besarkan informasi intelijen tentang
senjata pemusnah massal Irak untuk mendukung
Namun, dia juga memuji pernyataan pimpinan
niatnya memerangi Saddam Hussein.Hal lain yang
Partai Buruh yang meminta maaf atas nama partai
menjadi sorotan adalah mengenai legalitas invasi
terkait keterlibatan Inggris dalam Perang Irak.
itu yang tidak didasarkan pada resolusi Dewan
Prescott juga mengatakan bahwa pernyataan
Keamanan PBB, apalagi setelah terungkap dalam
Perdana Menteri Tony Blair bahwa "Saya dengan
kesaksian bahwa mantan jaksa agung Inggris, Lord
Anda, apapun alasannya" dalam pesannya kepada
Goldsmith, berubah sikap tak lama sebelum invasi.
Presiden AS George W. Bush sebelum invasi pada
Sementara dua pejabat hukum Departemen Luar
Maret
Negeri Inggris menyatakan invasi itu melanggar
"menghancurkan".
hukum internasional tanpa dukungan Dewan
menganggapnya
menyatakan
kebijakan
telah
perang
melanggar
merupakan
sikap
yang
Dalam tulisannya, Prescott secara pribadi juga
Keamanan PBB.
Pengritik
2003,
"permintaan
maaf
sepenuhnya"
Blair
terutama kepada keluarga tentara Inggris yang
adab
tewas di Irak. Menurutnya, Inggris memilih untuk
kemanusiaan dan layak dibawa ke pengadilan
3
http://www.bbc.com/indonesia/dunia/2010/01/100129_chil
cot
kejahatan perang. Seorang aktivis perdamaian
5
Laporan Reguler
SYAMINA
Edisi 13/Oktober 2016
bergabung melakukan invasi sebelum jalan keluar
menyembunyikan senjata pemusnah massal dan
damai untuk melucuti Irak telah ditempuh
juga bukti keterkaitan Irak dengan Al-Qaeda.
sepenuhnya. Dia mengatakan, sekarang jelas
Dalam memo yang sama, Blair mengakui bahwa
bahwa kebijakan terhadap Irak didasarkan data
Perang Irak tidak akan berlangsung mudah. "Ini
intelijen yang cacat dan penilaian yang tidak
bukan Kosovo. Ini bukan Afghanistan. Ini bahkan
pernah dipertanyakan.4
bukan Perang Teluk." Blair juga mengatakan pada
Laporan Chilcot juga mengungkap bahwa Tony
Bush bahwa Saddam Hussein adalah rezim yang
Blair, mengirimkan memo-memo dukungan kepada
paling brutal di dunia selain Korea Utara, dan
George W. Bush, sebelum mantan presiden
menurunkan Sadam Hussein dari posisinya sebagai
Amerika Serikat itu mengirimkan pasukan untuk
presiden Irak akan "membebaskan negara itu".
menginvasi
Irak.
Laporan
Chilcot
juga
Dalam memo tertanggal 26 Maret 2003, atau
mengungkapkan bahwa Blair mengirimkan 29 surat
enam
rahasia untuk Bush dalam masa-masa sebelum
hari
setelah
invasi
dimulai,
Blair
membenarkan serangan tersebut, meski tak ada
invasi.
bukti konkret Irak memiliki senjata pemusnah
Pada memo tertanggal 4 Desember 2001, Blair
massal. Blair mengatakan bahwa meskipun senjata
mengakui adanya keengganan dari negara-negara
pemusnah massal adalah faktor penting, "hadiah
lain untuk melakukan aksi militer di Irak, namun
utama" mereka adalah untuk menyingkirkan
menegaskan
Saddam.
"yang
pasti,
orang-orang
ingin
menyingkirkan Saddam." Blair juga menyarankan
Enam bulan setelah perang dimulai, Blair
Bush untuk merancang peta untuk menggulingkan
kembali mengirimkan surat dan mengakui bahwa
rezim Saddam Hussein, termasuk di antaranya
rencana mereka tak berjalan sesuai rencana. Satu
menekan Suriah, memantik api pemberontakan di
bulan kemudian, Blair mulai mengirimkan surat
dalam Irak, dan juga mengajak Rusia ikut serta.
dalam nada panik. "Memerangi Irak di daratan
Dalam memo tertanggal 28 Juli 2002, Blair
sangat sukar. Kami kehilangan orang karena
mengungkapkan dukungannya untuk Bush, namun
serangan teroris. Kami belum menemukan cukup
mengingatkan bahwa negara-negara Eropa takkan
bukti soal senjata pemusnah massal."
terlibat
tanpa
Bangsa-Bangsa
adanya
(PBB).
otorisasi
Ia
Perserikatan
menyarankan
Surat-surat Blair untuk Bush ini berlanjut selama
Bush
perang berlangsung dan menunjukkan kedekatan
mengumpulkan bukti-bukti bahwa Irak memang
hubungan antara Blair dan pemimpin Amerika
Serikat tersebut. Menanggapi temuan ini, Alex
4
http://www.bbc.com/indonesia/dunia/2016/07/160710_du
nia_inggris_perangirak_ilegal
Salmond
6
dari
Partai
Nasional
Skotlandia
Laporan Reguler
e gataka ,
Me gataka
SYAMINA
satu hal ya g sa a
Edisi 13/Oktober 2016
masa depan dan semua pihak yang mendukung
aksi militer di Irak harus turut merasa bersalah.6
untuk George W. Bush secara pribadi, itu adalah
tindakan kejahatan, pelanggaran pada parlemen,
dan sekarang saatnya bagi parlemen untuk
e
erika vo is kepada
ereka.
Pengakuan Bersalah Tony Blair
5
Pada akhirnya, pemimpin penyelidikan Inggris
Keluarga tentara Inggris yang tewas di Irak
terkait perang Irak, Sir John Chilcot, menyampaikan
menyatakan kemarahan mereka terkait keputusan
kesimpulan yang mengecam keras peran Inggris
mantan Perdana Menteri Inggris Tony Blair
dalam invasi pimpinan Amerika Serikat pada tahun
berperang di Irak. Dalam berbagai kesempatan,
2003. Saat menyampaikan temuan penyelidikan,
Blair telah meminta maaf atas kesalahan yang
Chilcot mengatakan bahwa Inggris memilih untuk
dibuatnya, tetapi tidak pada keputusannya untuk
bergabung melakukan invasi sebelum jalan keluar
melibatkan Inggris berperang ke Irak.
damai untuk melucuti Irak telah ditempuh
Tony Blair mengaku tidak menyangka Irak akan
sepenuhnya.
terjerumus
dalam
bencana
setelah
Saddam
Hussein jatuh. Dalam memoarnya, Blair menyebut
Dia mengatakan sekarang jelas bahwa kebijakan
terhadap Irak didasarkan data intelijen yang cacat
keadaan
dan penilaian yang tidak pernah dipertanyakan.
digulingkan sebagai nightmare (mimpi buruk).
Chilcot mengatakan Irak bukanlah ancaman segera,
Memoar yang ditulis selama tiga tahun itu
dan penilaian tentang risiko senjata pemusnah
bercerita
massal Irak yang disampaikan sebagai suatu
sebagai perdana menteri antara 1997-2007.
kepastian, sama sekali tidak berdasar.
di
Irak
setelah
tentang masa
Saddam
Hussein
kepemimpinan
Blair
Blair mengatakan sangat menyesali jatuhnya
korban dalam invasi Amerika, Inggris dan sekutu-
Dia menambahkan bahwa Perdana Menteri
Inggris saat itu, Tony Blair, berperang bersama-
sekutunya.
sama dengan AS agar sejajar dengan sekutu
menimbulkan bahaya yang lebih besar seandainya
utamanya. Tetapi, Blair tidak mendesak Presiden
dia
George W Bush terkait jaminan pasti rencana
mengantisipasi peran Al-Qaidah atau Iran," kata
Amerika.
Blair mengenai perencanaan pascaperang yang
dibiarkan
ternyata
Perdana Menteri David Cameron mengatakan
Teru gkap, Me o ‘ahasia Blair u tuk Bush dala
Irak , CNN Indonesia(7/7/2016).
menurutnya
berkuasa.
menyebabkan
"Kami
pertumpahan
Saddam
tidak
darah
berlangsung sampai lama setelah rezim Saddam
hal ini adalah pelajaran yang harus dikaji untuk
5
Namun
tumbang.
6
http://www.bbc.com/indonesia/dunia/2016/07/160706_du
nia_irak_inggris
Pera g
7
Laporan Reguler
SYAMINA
Blair mengatakan dia sangat menyesalkan
Edisi 13/Oktober 2016
Buruh—partainya Blair—saat ini, Jeremy Corbyn,
jatuhnya korban akibat perang di Irak, penyesalan
juga
yang menurutnya lebih dari sekadar perasaan
tuntutan terhadap Blair, jika hasil penyelidikan
sedih ketika melihat tayangan berita yang tragis.
merujuk pada kesalahan Blair.
"Saya merasa sangat kasihan pada mereka, kasihan
sempat
menyatakan
akan
mengajukan
Sementara anggota Parlemen David Davis dari
pada kehidupan yang direnggut, kasihan pada
kubu
keluarga yang kesedihannya semakin parah karena
konservatif
menilai
Blair
tidak
hanya
berbohong, tapi juga melancarkan kampanye
kontroversi mengenai alasan kematian sanak
terkoordinir untuk menyesatkan politisi serta
saudara mereka, kasihan karena merekalah yang
publik. Davis mengatakan konflik yang dipicu
secara tidak fair harus kehilangan."
"koalisi
antiteror"
Bush
menyebabkan
Irak
Tercatat, lebih 200 warga Inggris tewas karena
sekarang jadi puing-puing belaka. Hal ini juga jadi
perang Irak, sementara sampai tahun 2009 paling
penyebab utama menyebarnya kekerasan di
sedikitnya 150 ribu warga Irak yang meninggal, dan
kawasan
lebih satu juta orang harus mengungsi.Perang itu
kepercayaan pada kemampuan politik luar negeri
juga menyedot dana senilai 12 miliar dolar AS dari
negara-negara Barat.
anggaran Inggris.
maupun
global
sekaligus
merusak
Dua tuduhan jelas memberatkan Blair. Yang
2010
pertama, apakah ia sengaja menipu rakyat dan
tersebut, Blair mengaku akan mengambil tindakan
parlemen? Yang kedua, apa motifnya ikut perang?
yang berbeda pada tahun 2002 dan 2003, jika ia
Ketika Chil ot’s I a
punya informasi intelejen yang baru muncul
"pergantian rezim Irak" jadi tujuan invasi, dan
setelahnya. "Itu bukan penipuan, melainkan
bukan melucuti senjata Saddam, Blair pun dituduh
sebuah
melanggar mandatnya.7
Dalam
pernyataannya
keputusan,"
kata
pada
Blair
tahun
menyangkut
keikutsertaan Inggris dalam invasi ke Irak yang
I
ui y berkonklusi bahwa
Pada akhirnya, menjawab temuan penyelidik,
digagas AS secara unilateral tanpa persetujuan PBB
Blair mengatakan dirinya bertanggung jawab
dan NATO.
sepenuhnya terhadap kesalahan apa pun tanpa
Tapi ada yang beranggapan, Blair menipu
kecuali dan tanpa alasan apa pun. Tetapi, dia
negara, parlemen, bahkan kabinetnya sendiri,
meminta masyarakat Inggris untuk menerima apa
karena salah menginterpretasi atau membesar-
yang telah dilakukannya, apa yang dirinya pikir
besarkan hasil penyelidikan yang sangat terbatas,
yang terbaik saat itu.Blair mengatakan dia masih
dan keinginannya untuk mengambil keputusan
I vasi Irak Berdasar Data I telie Ca at ,
http://www.dw.com/id/inggris-invasi-irak-berdasar-dataintelejen-cacat/a-19381472 (6/7/2016).
7
dalam suasana yang informal dan bukan dalam
pertemuan kabinet. Bahkan, pemimpin Partai
8
Laporan Reguler
SYAMINA
Edisi 13/Oktober 2016
Our team is committed to increasing
understanding of the impact of religion in the
world and mitigating the damage caused by
religious conflict and extremism. We advocate
for open-mindedness, tolerance and secure and
stable societies.”9
meyakini dunia lebih baik tanpa Saddam Hussein,
dan biaya kemanusiaannya lebih besar jika Saddam
dibiarkan berkuasa.8
Ketika itu opini publik tentang keikutsertaan
Pada saat yang sama, Tony Blair menegaskan
Inggris dalam invasi Irak bermacam-macam. Yang
tegas menentang hanya sedikit. Ada demonstrasi
sikapnya yang doyan perang lewat intervensi
menentang perang di London yang dihadiri 1 juta
militer ketika menanggapi Laporan Chilcot:
orang. Namun, setelah beberapa tahun Perang Irak
"Tidak peduli apakah orang setuju atau tidak
dan Saddam Hussein dihukum mati, kesalahan data
setuju dengan keputusan saya untuk melakukan
atau rekayasa informasi dalam konflik Irak makin
tindakan militer terhadap Saddam Hussein; saya
jelas. Barulah rakyat Inggris menyatakan tidak
melakukannya dengan niat baik dan dengan yang
setuju negaranya ikut invasi yang digagas AS tanpa
saya yakini akan menjadi kepentingan yang terbaik
persetujuan Dewan Keamanan PBB. Tapi, semua
untuk negara ini....
sudah terlambat dan tidak ada gunanya, terutama
bagi rakyat Irak yang menjadi korban.
Saya akan bertanggungj awab penuh untuk setiap
kesalahan tanpa pengecualian atau alasan. Saya di
Pada sisi lain, mari bicara tentang Tony Blair
Faith Foundation. Lembaga yang didirikan dan
waktu yang sama selalu bertanya mengapa,
berada di bawah asuhan Tony Blair ini sama sekali
namun, saya percaya bahwa lebih baik untuk
tidak menyinggung isu ini. Padahal, lembaga
menyingkirkan Saddam Hussein dan mengapa saya
tersebut dikenal getol dalam mengampanyekan
tidak percaya hal ini adalah penyebab terorisme
program CVE (Counter Violent Extremism) dan
yang kita lihat saat ini di Timur Tengah atau di
perdamaian dunia.
tempat lain di dunia ini."10
Sikap yang ditunjukkan oleh Tony Blair justru
menunjukkan paradoks (bertolak belakang) dengan
Respons Internasional terhadap Laporan Chilcot
slogan yang dikampanyekan oleh lembaganya
Publikasi laporan Chilcot ternyata mendapatkan
tersebut. Dalam website resminya disebutkan:
respons dari dunia internasional. Misalnya, Komite
“The Rt. Hon. Tony Blair established the Tony
Blair Faith Foundation in 2008 because he
believed that religious ideology and its impact
on the world would be the biggest challenge
facing the 21st Century.
Luar
9
Negeri
Parlemen
Mesir
mengajukan
Lihat:
http://tonyblairfaithfoundation.org/foundation/leadership
10
Tony Blair says reports clears him of 'bad faith', The
Guardian (6/7/2016):
http://www.theguardian.com/politics/live/2016/jul/06/chilco
t-report-live-inquiry-war-iraq
8
http://www.bbc.com/indonesia/dunia/2010/09/100901_bla
irmemoar
9
Laporan Reguler
SYAMINA
Edisi 13/Oktober 2016
permohonan dalam pernyataan yang dirilis pada
pernyataan keras terhadap intervensi militer Barat
tanggal 6 Juli 2016, dua hari setelah laporan
di Dunia Arab dan menekan PBB untuk mengadopsi
tentang partisipasi Inggris dalam Perang Irak
prinsip ini.11
tersebut telah menemukan bahwa intervensi
Sebelumnya, Peraih Nobel Perdamaian 1984,
militer (AS dan Inggris) didasarkan pada cacat
Uskup Agung Afrika Selatan, Desmond Tutu,
intelijen. Laporan Chilcot "telah menunjukan
pernah mengatakan bahwa invasi militer Amerika
alasan palsu yang oleh Bush dan Blair telah
digunakan
untuk perang tidak sah
Serikat (AS) dan sekutunya, terutama Inggris,
mereka
terhadap Irak adalah pelanggaran hak asasi
terhadap Irak," kata pernyataan itu, menambahkan
manusia. Dia mendesak pengadilan tindak pidana
bahwa perang di Irak mengakibatkan lebih dari
hak asasi internasional (ICC) untuk mengungkap
satu juta orang tewas dan jutaan lainnya terluka
kejahatan HAM tersebut.
dan terlantar.
''George Bush dan Tony Blair telah melakukan
"Bush dan Blair harus diadili sebagai penjahat
kejahatan perang terhadap Irak,'' tulis Desmond di
perang bukan hanya karena mereka adalah orang-
surat kabar Inggris The Observer dan The Guardian
orang yang mengumandangkan alasan untuk
(2/9/2016). Aktivis Apertheid ini menuliskan, kedua
perang ini, tetapi juga karena mereka harus
pemimpin negara adidaya itu telah melakukan
bertanggung jawab atas kematian jutaan warga
Irak
sejak
tahun
menambahkan.
Lebih
2003,"
lanjut,
pernyataan
para
kebohongan publik, dengan menyiarkan senjata
itu
pemusnah
anggota
massal
dan
pembunuhan
massal
sebagai alasan invansi militer pada 2003 itu.
parlemen Mesir mengatakan "Bush melakukan
kejahata di Irak di te gah kehe i ga
A“, ya g
Menurut dia, kestabilan politik internasional dan
memproklamirkan diri sebagai pembawa bendera
keamanan di Kawasan Timur Tengah tidaklah akan
demokrasi dan hak asasi manusia.
terusik apabila AS dan sekutunya tidak turut
campur di sana. Lebih jauh dia menganalisis bahwa
Mereka juga mencatat bahwa laporan Chicot
penggulingan Saddam Hussein oleh kelompok
menunjukan plot Barat yang tak henti-hentinya
digdaya itu adalah pemantik kerusuhan di kawasan
melawan negara-negara Arab, Teluk Persia dan
hingga sekarang, dan memaksa Iran untuk terlibat.
Timur Tengah. "Konspirasi ini bertujuan menjarah
''Bush dan Blair telah mendorong manusia ke tepi
kekayaan daerah ini, memperbudak bangsa dan
jurang peperangan,'' ujarnya.
menjatuhkan (mereka) ke dalam masalah yang
konstan," kata pernyataan itu. Anggota Parlemen
Bush, Blai should e t ied as wa i i als fo I a wa :
Egypt's Parliament , Ahram
Online,http://english.ahram.org.eg/NewsContent/1/64/2327
51/Egypt/Politics-/Bush,-Blair-should-be-tried-as-warcriminals-for-I.aspx (8/7/2016).
11
Mesir selanjutnya menyarankan agar Liga Arab dan
KTT Arab ke-27 di Mauritania mengeluarkan
10
Laporan Reguler
Desmond
SYAMINA
terhadap
Perang Irak sejak invasi Maret 2003 hingga
penegakan hukum di internasional, yang dianggap
mundurnya pasukan Amerika Serikat, Desember
tidak
2011.13
adil
mengaku
dalam
kemanusiaan
kecewa
Edisi 13/Oktober 2016
memperlakukan
lainnya.
Dia
penjahat
mempertanyakan
Jumlah tentara
pengadilan di Den Haag hanya terkonsentrasi
terhadap pelanggar HAM di Asia dan Afrika, namun
Amerika Serikat memimpin invasi Irak dengan
tidak
didukung oleh berbagai negara, antara lain Inggris.
'membuka
mata'
terhadap
kejahatan
kemanusian yang dimotori oleh AS bersama sekutu
Jumlah tentara AS di lapangan befluktuasi antara
di tempat lain.
100.000- 5 .
pasuka
Dia menjelaskan, hingga sekarang 16 kasus
kejahatan HAM yang diseret ke ICC. Di antaranya,
Demokratik
Kongo
(DRC),
asa pe a
aha
7.
Pada masa itu, Presiden George Bush ingin
yang menyeret pemimpin pemberontak dari
Republik
tahu
ke uali pada
meningkatkan keamanan di Irak, khususnya di
Thomas
ibukota Baghdad, dengan mengerahkan 30.000
Lubanga (divonis 14 tahun penjara), dan penjahat
pasukan tambahan.
Perang Serbia Ratko Mladic.
Presiden Barack Obama kemudian menjanjikan
Sementara
itu,
Pengadilan
Kriminal
penarikan mundur tentara AS dari Irak sebagai
Internasional (ICC) menyatakan tertarik pada
bagian dari kampanye pada tahun 2008 dan jumlah
sejumlah hasil penyelidikan, misalnya perincian
tentara AS di Irak terus berkurang sejak dia
soal tindakan kriminal yang dilakukan tentara
memerintah Januari 2009.
Inggris di Irak. Tapi, ICC juga menyatakan,
keputusan Inggris untuk melancarkan perang
Tanggal 19 Agustus 2010, brigade pasukan tempur
dengan Irak tidak termasuk jurisdiksi mereka.12
AS yang terakhir meninggalkan Irak, namun sekitar
50.000 personil masih tetap di sana untuk
mempersiapkan proses peralihan keamanan.
Dampak Perang Irak dalam Angka Statistik
Dampak dari invasi militer AS dan Inggris ke Irak
luar
aspek.
iasa disesalka
Berikut
ini
jika ditinjau dari berbagai
sejumlah
angka
yang
dikumpulkan BBC dari berbagai sumber di seputar
12
Why I had no choice but to spurn Tony Blair
https://www.theguardian.com/commentisfree/2012/sep/02/
desmond-tutu-tony-blair-iraq (2/9/2012)
13
http://www.bbc.com/indonesia/laporan_khusus/2013/02/1
30216_irak_statistik
11
Laporan Reguler
SYAMINA
Sumber: Brooking Institution
Edisi 13/Oktober 2016
Badan Perhitungan Irak, Iraq Body Council atau IBC,
merupakan lembaga yang secara rutin melakukan
Jumlah terbesar pasukan Inggris di Irak mencapai
perhitungan dengan melakukan pemeriksaan ulang
46.000 pada masa invasi awal dan setiap tahun
atas laporan media dan sumber-sumber lain –
berkurang terus hingga 4.100 tentara ketika
antara lain catatan kematian di rumah sakit.
penarikan mundur pada Mei 2009. Namun
Angkatan Laut Inggris masih melatih AL Irak hingga
Mei 2011.
Jumlah korban
Amerika Serikat kehilangan 4.487 personilnya di
Irak sejak Operasi Pembebasan Iran dilancarkan
pada tanggal 19 Maret 2003. Sebanyak 3.492
tewas dalam operasi militer dan sekitar 32.000
Sumber: Iraq Body Count
luka-luka.
Berdasarkan IBC, tercatat 97.461 hingga 106.348
korban jiwa sipil hingga Juli 2010. Menurut IBC
perbedaan
antara
tinggi-rendahnya
korban
disebabkan perbedaan laporan-laporan tentang
berapa
banyak
yang
tewas
dalam
insiden
kekerasan dan apakah mereka warga sipil atau
pejuang bersenjata.
Sumber: Defence Manpower Data Centre
Laporan
lain—berdasarkan
Survei
Kesehatan
Sementara Inggris kehilangan 179 tentaranya
Keluarga Irak yang didukung PBB—memperkirakan
dengan 136 tewas dalam operasi. Sebanyak 139
jatuh 152.000 korban jiwa dalam kekerasan
pasukan dari negara-negara lain anggota koalisi
sepanjang Maret 2003-Juni 2006. Jumlah itu
tewas di Irak.
mencakup pejuang Irak dan juga penduduk sipil.
Jika kematian pasukan internasional tercatat
Biaya perang
dengan baik, jumlah korban jiwa penduduk sipil
Perhitungan tentang biaya yang dihabiskan dalam
maupun tentara atau pejuang bersenjata Irak lebih
Perang Irak juga bisa diperdebatkan. Data dari
sulit untuk diperoleh. Oleh karena itu, semua
Badan Riset Kongres (Congresional Research
perkiraan jumlah korban jiwa warga Irak bisa
Service)
diperdebatkan.
per
Juli
menggambarkannya:
12
2010
di
bawah
ini
Laporan Reguler
SYAMINA
Edisi 13/Oktober 2016
1,6 juta warga Irak mengungsi dari rumahnya.
Jumlah itu sekitar 5,5% dari total penduduk Irak.
Dari jumlah itu, pada tahun 2012 sekitar 400.000
orang sudah kembali ke rumah mereka, khususnya
di Baghdad, Diyala, Ninewa, dan di Provinsi Anbar.
Kesimpulan
Badan Riset Kongres memperkirakan negara itu
Dari kumpulan data dampak perang di atas,
menghabiskan hampir US$ 802 miliar untuk
publik bisa menilai layak tidaknya invasi militer
mendanai Perang Irak hingga tahun keuangan
yang mengakibatkan Perang Irak disebut sebagai
2011.
kejahatan perang. Yang jelas, Laporan Chilcot–yang
dideskripsikan oleh BBC News sebagai "laporan
Namun, pemenang Nobel Ekonomi Joseph Stiglitz
yang memberatkan", oleh The Guardian sebagai
dan akademisi dari Universitas Harvard, Linda
"vonis berat", dan oleh The Telegraph sebagai
Bilmes, mendapatkan perhitungan US$ 3 triliun
dengan
memasukkan
dampaknya
"tajam" –secara luas mengkritik aksi pemerintah
terhadap
dan militer Inggris untuk terlibat dalam perang
anggaran negara dan perekonomian AS.
maupun perencanaannya setelah Perang Irak.
Pemerintah Inggris pada Juni 2010 mengeluarkan
Setidaknya, Laporan Chilcot menjadi titik masuk
angka US$ 14,32 miliar untuk mendanai perang
yang
Irak. Sebagian besar untuk kepentingan militer dan
melahirkan
beberapa
kesimpulan,
di
antaranya bahwa ada pengakuan bahwa invasi Irak
US$861 juta untuk bantuan.
merupakan sebuah kesalahan, ditinjau dari sisi
norma maupun aturan hukum internasional.
Jumlah pengungsi
Kekerasan sektarian di Irak mulai berkembang
Di sisi lain, fakta Perang Irak menunjukkan
pada awal 2005 dan meningkat drastis pada
wajah sesungguhnya dari negara-negara yang
Februari 2006. Konflik bersenjata antara kubu
menjadi pemegang veto di PBB (Perserikatan
Syiah
Bangsa-Bangsa); bahwa PBB hanyalah alat bagi
dan
Sunni
mendorong
terjadinya
pengungsian di dalam negeri maupun ke luar
kepentingan
negara-negara
tersebut.
Ketika
negeri.
kepentingan tidak sejalan maka prinsip-prinsip PBB
pun tidak lagi dipedulikan, ditinggalkan, bahkan
Organisasi
Migrasi
Internasional
(IOM)
jika perlu dilanggar. (F. Irawan)
memperkirakan dalam masa 2006-2010 sebanyak
13