Tinjauan Yuridis Terhadap Kedudukan Sertipikat Hak Milik Atas Tanah Bank Pemerintah Setelah Menjadi PT (PERSERO) Studi Kasus PT. Bank Sumut Medan

  

TINJAUAN YURIDIS TERHADAP KEDUDUKAN

SERTIPIKAT HAK MILIK ATAS TANAH BANK PEMERINTAH SETELAH MENJADI PT (PERSERO) Studi Kasus PT. BANK SUMUT MEDAN TESIS OLEH REZA FAHMI 117011093/MK.n FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

  

MEDAN

2013

  

TINJAUAN YURIDIS TERHADAP KEDUDUKAN

SERTIPIKAT HAK MILIK ATAS TANAH BANK PEMERINTAH SETELAH MENJADI PT (PERSERO) Studi Kasus PT. BANK SUMUT MEDAN TESIS

  Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan Pada

Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum

Universitas Sumatera Utara

  OLEH REZA FAHMI 117011093/MK.n FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

2013

  Telah diuji pada Tanggal : 9 Oktober 2013 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN. Anggota : 1. Prof. Dr. Syafruddin Kalo, SH, MHum.

  2. Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum.

  3. Chairani Bustami, SH, SPn, MKn.

  4. Rosmiati, SH, Mkn

SURAT PERNYATAAN

  Saya yang bertanda tangan dibawah ini: Nama : REZA FAHMI NIM : 117011093 Program Studi : Magister Kenotariatan Tanggal Lulus : 09 Oktober 2013 Judul : TINJAUAN YURIDIS TERHADAP KEDUDUKAN

  SERTIPIKAT HAK MILIK ATAS TANAH BANK PEMERINTAH SETELAH MENJADI PT (PERSERO) STUDI KASUS PT. BANK SUMUT MEDAN

  Dengan ini menyatakan bahwa tesis yang saya buat adalah asli karya saya sendiri bukan plagiat. Apabila di kemudian hari diketahui tesis saya tersebut plagiat karena kesalahan saya sendiri, maka saya bersedia diberi sanksi apapun oleh Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, dan saya tidak akan menuntut pihak manapun atas perbuatan saya tersebut.

  Demikianlah surat pernyataan ini saya perbuat dengan sebenarnya dalam keadaan sehat tanpa ada paksaan dari pihak manapun.

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

  I. Identitas Pribadi Nama : REZA FAHMI, SH Tempat/ Tgl Lahir : Banda Aceh / 11 Pebruari 1984 Status : Belum Menikah Alamat : Jalan Pari No 14 Lampriet Banda Aceh

  II. Orang Tua Nama Bapak : Alm. H. Helmi Nama Ibu : Hj. Alfina, Spd

  III. Pendidikan 1.

  SD Negeri 3 Tapaktuan : Tamat Tahun 1995 2.

  SMP Negeri 1 Banda Aceh : Tamat Tahun 1998 3.

  SMA Budi Mulia Jakarta : Tamat Tahun 2002 4.

  S1 FH Universitas Syiah Kuala : Tamat Tahun 2007 5.

  MKN USU : Tamat Tahun 2013

  ABSTRAK

  Perubahan badan hukum suatu Bank dari perusahaan daerah menjadi Perseroan Terbatas menyebabkan perubahan penggunaan Peraturan Perundang- undangan suatu Bank, yang dulunya Perusahaan Daerah tunduk pada Undang- Undang Nomor 5 Tahun 1962 setelah menjadi Perseroan Terbatas berubah dan tunduk pada Peraturan Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas, hal inilah yang mendorong penelitian ini dilakukan yaitu untuk mengetahui akibat dari perubahan badan hukum yang terjadi pada PT. Bank SUMUT.

  Meneliti masalah tersebut diatas teori yang digunakan adalah teori kepastian hukum. Oleh Hans Kelsen yaitu setiap kaedah-kaedah hukum harus memiliki kepastian hukum untuk melindungi kepentingan perseorangan, maupun badan hukum. Penelitian ini dilakukan dengan metode yuridis normatif, yang bersifat deskriptif analitis dan tehnik pengumpulan datanya dengan menggunakan data sekunder yang diperoleh dengan cara studi kepustakaan dan penelitian di lapangan yaitu di Bank SUMUT dan di kantor Badan Pertanahan Nasional.

  Dari hasil penelitian yang dilakukan maka dapat diambil kesimpulan bahwa Bank Sumut yang berubah badan hukumnya menjadi Perseroan Terbatas tetap mempertahankan kedudukan sertipikat hak miliknya dan tidak mengalami proses pendaftaran ganti nama terhadap sertipikat hak miliknya, menurut PT Bank SUMUT, dasar mereka memiliki sertipikat hak milik adalah berdasarkan Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor: SK.61/DJA/1979 tentang Penunjukan Bank Pembangunan Daerah sebagai badan hukum, hal ini juga disebabkan karena pemegang saham PT.

  Bank SUMUT kepemilikan atas sahamnya masih seluruhnya milik pemerintah dan terhadap aset perusahaan yang dimiliki Bank SUMUT juga tidak mengalami perubahan, Sedangkan kewajiban yang muncul kepada Bank SUMUT terhadap aset perusahaan diatur dalam Anggaran Dasar perusahaan yang dibicarakan dalam Rapat Umum Pemegang Saham mengenai perubahan apapun yang terjadi.

  Dari hasil penelitian diatas disarankan agar pemerintah seharusnya memebuat Peraturan Pemerintah yang khusus mengenai kepemilikan sertipikat hak milik bank pemerintah yang mengalami peralihan badan hukum dengan syarat dalam peralihan itu kepemilikannya atau pemegang sahamnya tetap milik pemerintah sehingga tidak menimbulkan kerancuan dalam Undang-Undang Pokok Agraria dalam kepemilikan sertpikat hak milik dan seharusnya Bank Sumut harus mendaftrar ulang semua sertipikat yang dimilikinya atas prubahan badan hukumnya menjadi Perseroan Terbatas.

  Kata Kunci: Sertipikat, Hak Milik, Badan Hukum, Perusahaan

  

ABSTRACT

The changing of legal entity of a certain Bank from a provincial corporation

to Corporate has caused the changing in the use of legal provisions on Bank; a

provincial corporation which used to be subject to Law No 5/1962 will be subject to Law No. 40/2007 on Corporation after it changes to a Corporate. This condition has encouraged the researcher to conduct a research in order to find out the consequence of the changing of legal entity at PT. Bank SUMUT.

  The research was descriptive analytic and used the theory of legal entity and

judicial normative methods. Hans Kelsen states that legal principles have legal

certainty to protect an individual interest and a legal entity. The data were gathered

by using secondary data by conducting library research and field study at Bank

SUMUT and at the National Land Board Office.

  The result of the research showed that although the legal entity of Bank

SUMUT changed to a Corporate, it always maintained its debenture and it did not

undergo the registration process of changing its name in its debenture. According to

PT Bank SUMUT, the reason why it has debenture is based on the Decree of the

Minister of Internal Affairs No. SK.61/DJA/1979 on the Appointment of Bank

Pembangunan Daerah as a legal entity and because all its shares are owned by the

government and all its assets did not change, while the obligation of Bank SUMUT on its assets is regulated in its statutes which are convened in the General Shareholders’ Meeting if there is any change.

  It is recommended that the government make a Government Regulation,

specifically on the ownership of debenture of a State Bank which changes its legal

entity with its ownership or its shareholders which belong to the government so that there will be no confusion in the Agrarian Law on the ownership of debentures. It is

also recommended that Bank SUMUT reregister all its certificates because of the

changing from legal entity to a Corporate.

  Keywords: Certificate, Ownership, Legal Entity, Company

KATA PENGANTAR

  Puji syukur Penulis ucapkan Kehadirat Allah SWT yang berkat Rahmat dan Hidayah-Nya, hasil penelitian dengan judul " TINJAUAN YURIDIS TERHADAP KEDUDUKAN SERTIPIKAT HAK MILIK ATAS TANAH BANK PEMERINTAH SETELAH MENJADI PT (PERSERO) STUDI KASUS PT. BANK SUMUT MEDAN", telah dapat diselesaikan. Selawat dan Salam Penulis sampaikan kepangkuan Nabi Besar MUHAMMAD SAW, yang telah mengantarkan umat manusia dari alam kebodohan ke alam yang penuh dengan ihnu pengetahuan.

  Ucapan terima kasih disampaikan kepada Rektor Universitas Sumatera Utara yang sangat terpelajar dan para pembantu Rektor Universitas Sumatera Utara yang sangat terpelajar, beserta para Asisten Direktur, Sekretaris, dan para staf, Ketua Program S2 Magister kenotariatan yang sangat terpelajar Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin Lubis, SH.,MS.CN, dan Sekretaris Program S2 Magister Kenotariatan yang sangat terpelajar Ibu Dr. T. Keizerina Devi A., SH.,CN, MHum yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk dapat mengikuti pendidikan dalam Program S2 Magister Kenotariatan yang sangat berharga dan sangat dicintai ini.

  Sangat disadari bahwa penelitian ini tidak mungkin dapat diselesaikan tanpa adanya bimbingan maupun arahan dari dosen pembimbing dan dosen penguji, untuk itulah dengan rasa hormat Penulis mengucapkan terima kasih yang setinggi-tingginya terutama yang sangat penulis hormati dan sangat terpelajar Bapak Prof. Dr.

  Muhammad Yamin, SH., MS, CN sebagai Ketua Pembimbing dan sebagai suri tauladan dan panutan bagi Penulis yang telah memberikan bimbingan mengenai materi penelitian, juga memberi ilmu materi perkuliahan selama Penulis berada di Magister Kenotariatan sehingga Penulis lebih dapat memahami ilmu khususnya Agraria yang akhirnya sangat membantu Penulis dalam menyelesaikan tesis ini.

  Kepada yang sangat Penulis hormati dan sangat terpelajar Bapak Prof. Dr. Syafruddin Kalo, SH., MHum sebagai anggota pembimbing yang sangat membantu Penulis dalam menyelesaikan tesis ini dengan bimbingan, arahan dan perhatian beliau disetiap waktu, walaupun ditengah-tengah kesibukan beliau tapi masih mau memberikan bimbingan dengan penuh kesabaran kepada Penulis hingga selesainya penulisan ini. Bapak merupakan contoh spirit bagi Saya untuk berani dalam meraih kesuksesan dan Penulis berharap semoga kelak dapat sukses seperti beliau. Kepada yang sangat Penulis hormati, sangat terpelajar dan sangat Penulis kagumi kepintaran dan kebaikannya Ibu T.Keizerina Devi A, SH., CN, Mhum yang telah membimbing dengan penuh perhatian, kesabaran, dan bersemangat dalam setiap waktu dan memberikan motivasi serta semangat pada Penulis dalam menyelesaikan tesis ini,

  Ucapan terima kasih juga disampaikan kepada yang amat terpelajar Ibu dosen Chairani Bustami, SH, Spn., MKN dan Ibu Notaris Rosniati Siregar, SH., MKN yang masing-masing sebagai dosen penguji Penulis mulai dari tahap proposal tesis sampai dengan tahap ujian tesis yang selalu memberikan arahan dan petunjuk dalam menyempurnakan penulisan tesis ini hingga selesai.

  Ucapan terima kasih kepada Ketua Administrasi Badan Pertanahan Kota Medan Bapak Kaharuddin, SH., Bapak Chandra, SH., MKN., di Badan Pertanahan Kota Medan, terimakasih juga kepada Bapak Zaidan, Pimpinan Devisi Tehnologi Informasi Akuntansi, Bapak Zulkarnaen, Pimpinan Devisi Umum, dan Bapak Erwin Zaini, Pimpinan Devisi Penyelamatan Kredit di PT. BANK SUMUT yang semuanya sangat membantu Penulis dengan selalu memberikan waktu luangnya untuk wawancara dan memberikan data yang diperlukan Penulis dalam menyelesaikan tesis ini.

  Terima kasih kepada rekan-rekan di Magister Kenotariatan yang telah membantu Penulis dalam menyelesaikan tesis ini khususnya kepada UTI yang selama ini telah banyak membantu, memberi semangat dan suport serta doa kepada Penulis hari demi hari dari awal sampai akhirnya penulis bisa menyelesaikan kuliah ini dengan semangat dan termotivasi untuk jadi yang lebih baik lagi.

  Terimakasih juga Penulis sampaikan kepada pada para Staf dan pegawai di Magister Kenotariatan Pasca Sarjana Universitas Sumatera Utara yang telah membantu dan melayani Penulis dengan baik.

  Secara Khusus dari hati yang paling dalam ucapan terima kasih yang setinggi- tingginya kepada Ibunda yang tercinta Mama ALFINA yang telah membesarkan, mendidik, serta melimpahkan segala kasih sayang yang tiada henti-hentinya, selalu mendoakan Penulis siang dan malam, yang telah memberikan segala-galanya kepada Penulis agar penulis selalu dalam keadaan sehat, bahagia dan sukses, yang sampai kapanpun tidak akan dapat Penulis balas seluruh kasih sayang yang telah Mama berikan kepada Penulis. Tanpa Mama, mungkin EJA tidak dapat meraih cita-cita dan dapat menimbah ilmu di Magister Kenotanatan Universitas Sumatera Utara ini, Terima kasih Mama, Kakek, Kakak, dan adikku IIEN yang sangat kusayangi yang selalu memberikan doa dan semangatnya kepada Penulis.

  Terhadap kebaikan dan kemurahan hati semua pihak tersebut, Penulis hanya dapat mendoakan dan menyerahkan kepada Allah SWT semoga Allah SWT memberikan balasan yang setimpal baik di dunia dan di akhirat kelak. Amiin Ya Rabbal A'lamiin.

  Hormat Penulis, REZA FAHMI

  

DAFTAR ISI

Halaman ABSTRAK ................................................................................................. i ABSTRACT ................................................................................................ ii DAFTAR RIWAYAT HIDUP ................................................................. iii KATA PENGANTAR ............................................................................... iv DAFTAR ISI .............................................................................................. viii BAB I PENDAHULUAN ....................................................................

  1 A.

  1 Latar Belakang ....................................................................

  B.

  11 Perumusan Masalah ............................................................

  C.

  11 Tujuan Penelitian ................................................................

  D.

  12 Manfaat Penelitian ..............................................................

  E.

  12 Keaslian Penelitian ..............................................................

  F.

  13 Kerangka Teori dan Konsepsi .............................................

  1.

  13 Kerangka Teori..............................................................

  2.

  27 Konsepsi ........................................................................

  G.

  31 Metode Penelitian ...............................................................

  BAB II AKIBAT HUKUM KEDUDUKAN SERTIPIKAT HAK MILIK ATAS TANAH DALAM PROSES PENDAFTARAN GANTI NAMA TERHADAP PERUBAHAN DARI PERUSAHAAN DAERAH MENJADI PERSEROAN TERBATAS PADA BANK SUMUT .....................................

  39 A.

  Tinjauan Tentang Hak Milik, Hak guna Bangunan, dan Hak Pakai……………………....................................... .............

  39 1.

  39 Hak Milik .....................................................................

  2.

  45 Hak Guna bangunan ......................................................

  3.

  51 Hak Pakai ......................................................................

  B.

  54 Sertipikat Hak Milik ...........................................................

  1.

  54 Pengertian sertipikat Hak Milik ....................................

  2.

  55 Subyek Hukum Sertipikat Hak Milik ............................

  3.

  57 Jenis Sertipikat………………………………………...

  4.

  59 Fungsi Sertipikat Hak Milik…………………………..

  C.

  Kedudukan Sertipikat Hak Milik Akibat Perubahan Badan Hukum dari Perusahaan Daerah Menjadi Perseroan Terbatas

  60 1. Perubahan Hak (Peningkatan atau Penurunan Hak atas Tanah) ...........................................................................

  60 2.

  65 Perubahan Ganti Nama ................................................

  3.

  67 Pembebanan Hak atas Tanah (Hak Tanggungan) .........

  4.

  70 Pengalihan Hak Tanggungan (Cessie) ..........................

  D.

  Akibat Hukum Kedudukan Sertipikat Hak Milik Terhadap Perubahan dari Perusahaan Daerah Menjadi Perseroan Terbatas pada Bank Sumut ..................................................

  71 1. Dasar Hak Milik Atas Tanah Yang Dimiliki Badan Hukum ..........................................................................

  71

  2. Jenis Hak atas Tanah Yang Dapat Dimiliki oleh Bank Pemerintah ...................................................................

  Sesudah Menjadi Perseroan Terbatas yang Tunduk pada Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas ....................................................... 106 A.

  144

  2.4 Pembelian Kembali Saham .......................................

  141

  2.3 Pemindahan Hak Atas Saham ...................................

  2.1 Klasifikasi Saham .................................................... 136

  139

  2.2 Pengeluaran Saham ...................................................

  2. Kewajiban Bank Sumut Terhadap Saham Perseroan Terbatas .......................................................................... 134

  Struktur Modal .......................................................... 122 c. Jumlah Modal ........................................................... 123 d. Bentuk Setoran Modal .............................................. 124 e. Penambahan Modal .................................................. 130 Pengurangan Modal .................................................. 132

  1. Kewajiban Bank Sumut Terhadap modal Perseroan Terbatas .......................................................................... 122 b.

  BAB IV KEWAJIBAN PT. BANK SUMUT TERHADAP ASET PERUSAHAAN ...................................................................... 119 Kewajiban PT. Bank Sumut terhadap Aset Perusahaan ..... 119 a.

  95 2. Bank pembangunan Daerah Sumatera Utara (BPDSU)

  73 3. Akibat Hukum kedudukan sertipikat hak milik dari perubahan badan hukum dari perusahaan daerah menjadi

  Sebelum Menjadi Perseroan Terbatas yang Tunduk pada Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1962 tentang Perusahaan Daerah ........................................................

  93 1. Bank Pembangunan Daerah Sumatera Utara (BPDSU)

  Pembangunan Daerah Sumatera Utara (BPSDU) dari Perusahaan Daerah menjadi Perseroan Terbatas ................

  88 C. Akibat Hukum Atas Perubahan Badan Hukum Bank

  Daerah Bank Pembangunan Daerah Sumatera Utara menjadi Perseroan Terbatas (PT) Bank Sumut ................................

  77 B. Proses Perubahan Status Badan Hukum dari Perusahaan

  Faktor Penyebab Terjadinya Perubahan Status Bank Pembangunan Daerah Sumatera Utara menjadi Perseroan Terbatas (PT) Bank Sumut .................................................

  77 A.

  BANK PEMBANGUNAN DAERAH SUMATERA UTARA (BPDSU) DARI PERUSAHAAN DAERAH MENJADI PERSEROAN TERBATAS ..................................................

  74 BAB III AKIBAT HUKUM ATAS PERUBAHAN BADAN HUKUM

  Perseroan Terbatas pada Bank SUMUT .......................

  2.5 Larangan Pemilikan Saham .................................... 146

  2.6 147 Perlindungan Pemegang Saham Minoritas ...............

  B. Pengalihan Aset perusahaan ................................................. 149

  BAB V KESIMPULAN DAN SARAN .............................................. 157 A. Kesimpulan ......................................................................... 157 B.

  159 Saran ...................................................................................

  DAFTAR PUSTAKA ................................................................................ 160 LAMPIRAN