EFEKTIVITAS SISTEM PENGENDALIAN INTERN PADA PENGGAJIAN PEGAWAI Studi Kasus di Kecamatan Linggang Bigung Kabupaten Kutai Barat SKRIPSI

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI

EFEKTIVITAS SISTEM PENGENDALIAN INTERN PADA
PENGGAJIAN PEGAWAI
Studi Kasus di Kecamatan Linggang Bigung Kabupaten Kutai Barat

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat
Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
Program Studi Akuntansi

Oleh:
Yusdi Pratama
072114095

PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS SANATA DHARMA
YOGYAKARTA
2014

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI

EFEKTIVITAS SISTEM PENGENDALIAN INTERN PADA
PENGGAJIAN PEGAWAI
Studi Kasus di Kecamatan Linggang Bigung Kabupaten Kutai Barat

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat
Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
Program Studi Akuntansi

Oleh:
Yusdi Pratama
072114095

PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS SANATA DHARMA
YOGYAKARTA
2014
i

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK

TIDAKTERPUJI
TERPUJI

ii

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI

iii

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN

“Tidak Ada Harga Atas Waktu
Tetapi Waktu Sangat Berharga
Memiliki Waktu Tidak Menjadikan Kita Kaya
Tetapi Menggunakannya Dengan Baik
Adalah Sumber Dari Semua Kekayaan”
(Tung Dasem Waringin)

“Ia Membuat Segala Sesuatu Indah Pada Waktunya,
Bahkan Ia Memberi Kekekalan Dalam Hati Mereka”
(Pengkhotbah 3:11)

Kupersembahkan Karya Ini Kepada
Tuhan Yesus Kristus
Ayah, Ibu dan Saudaraku Serta
Semua Orang yang Memiliki Andil dan Jasa
Atas Terbentuknya Karya Ini

iv

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI

v

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI

vi

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI

vii

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI

viii

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN

MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI
DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................................

i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ...................................................

ii

HALAMAN PENGESAHAN ..............................................................................

iii

HALAMAN MOTTO PERSEMBAHAN ............................................................

iv

PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS ...................................................

v

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH ..................

vi

KATA PENGANTAR ..........................................................................................

vii

DAFTAR ISI.........................................................................................................

ix

DAFTAR TABEL .................................................................................................

xi

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................

xii

DAFTAR LAMPIRAN .........................................................................................

xiii

ABSTRAK ............................................................................................................

xiv

ABSTRACT..........................................................................................................

xv

BAB I. PENDAHULUAN ...................................................................................

1

A. Latar Belakang ..........................................................................................

1

B. Rumusan Masalah .....................................................................................

3

C. Tujuan Penelitian ......................................................................................

3

D. Manfaat Penelitian ....................................................................................

3

E. Sitematika Penulisan .................................................................................

4

BAB II. LANDASAN TEORI.............................................................................. 6
A. Sistem Pengendalian Intern………………………………………….......

6

B. Penggajian Pegawai ..................................................................................

11

C. Efektivitas Sistem Pengendalian Intern ...................................................

13

BAB III. METODE PENELITIAN...................................................................... 17
A. Jenis Penelitian .........................................................................................

17

B. Tempat dan Waktu Penelitian ..................................................................

17

C. Subjek dan Objek Penelitian .....................................................................

18

D. Data Yang Dibutuhkan.... .........................................................................

18

ix

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI
E. Teknik Pengumpulan Data. .......................................................................

19

F. Teknik Analisis Data.................................................................................

20

BAB IV. GAMBARAN UMUM.........................................................................

28

A. Gambaran Umum Kecamatan Linggang Bigung ......................................

28

B. Visi dan Misi Kecamatan Linggang Bigung .............................................

30

C. Sumber Daya Manusia Kecamatan Linggang Bigung ..............................

30

D. Struktur Organisasi Kecamatan Linggang Bigung ...................................

31

E. Tugas Pokok dan Fungsi Kecamatan Linggang Bigung ...........................

34

BAB V. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ..........................................

38

A. Deskripsi Sitem Pengendalian Intern Pada Penggajian Pegawai
Di Kecamatan Linggang Bigung ..............................................................

38

B. Efektivitas Sistem Pengendalian Intern Pada Penggajian Pegawai
Di Kecamatan Linggang Bigung ..............................................................

50

BAB VI. PENUTUP ............................................................................................

59

A. Kesimpulan ...............................................................................................

59

B. Keterbatasan Penelitian .............................................................................

60

C. Saran .........................................................................................................

60

DAFTAR PUSTAKA ...........................................................................................

61

LAMPIRAN.. ........................................................................................................

62

x

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI
DAFTAR TABEL

Tabel 3.1. Perbandingan Antara Teori dan Praktik Sistem
Pengendalian Intern pada Penggajian Pegawai yang
Ada di Kecamatan Linggang Bigung ...................................................

21

Tabel 3.2. Besarnya Sampel Minimum untuk Pengujian Kepatuhan ...................

24

Tabel 3.3. Tabel Stop-Or-Go Decisions ...............................................................

25

Tabel 4.1. Data Kampung Kecamatan Linggang Bigung .....................................

29

Tabel 4.2. Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin dan Agama .................

29

Tabel 4.3 Data Pegawai Berdasarkan Status Kepegawaian .................................

31

Tabel 4.4. Data Pegawai Berdasarkan Golongan (PNS) ......................................

31

Tabel 4.5. Data Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan ..................................

31

Tabel 5.1. Perbandingan Antara Teori dan Praktik Struktur Organisasi ..............

39

Tabel 5.2. Perbandingan Antara Teori dan Praktik
Sistem Wewenang dan Prosedur ..........................................................

41

Tabel 5.3. Perbandingan Antara Teori dan Praktik Praktik yang Sehat ...............

45

Tabel 5.4. Perbandingan Antara Teori dan Praktik
Pegawai yang Kompeten......................................................................

47

Tabel 5.5 Perbandingan Sistem Pengendalian Intern yang Ada
Di Kecamatan Linggang Bigung Secara Umum dan Khusus ..............

49

Tabel 5.6. Hasil Pemeriksaan Terhadap Attribute ...............................................

55

Tabel 5.7. Attribute Sampling Table for Determining Stop-or-go
Sampling Sizes and Upper Percision Limit
Population Occurrence Rate Based on Sample Results .......................

xi

57

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI
DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1 Cara Pencarian Besarnya Sampel Minimum
Untuk Pengujian Kepatuhan ............................................................

25

Gambar 4.1 Struktur Organisasi Kecamatan Linggang Bigung ...........................

33

Gambar 5.1 Besarnya Sampel Yang Akan Diambil .............................................

52

Gambar 5.2 Besarnya Sampel Yang Akan Dipilih ...............................................

53

xii

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI
DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Kuisioner ...................................................................................

63

Lampiran 2. Daftar Pertanyaan .....................................................................

64

Lampiran 3. Surat Keterangan Penelitian ......................................................

67

Lampiran 4. Surat Keputusan Pengangkatan Tenaga Kerja Kontrak ............

68

Lampiran 5. Surat Keputusan Pengangkatan Colon Pegawai Negeri Sipil ...

69

Lampiran 6. Surat Keputusan Pengangkatan Pegawai Negeri Sipil .............

70

Lampiran 7. Daftar Gaji Induk Pembayaran PNS/CPNS
Kecamatan Linggang Bigung ...................................................

71

Lampiran 8. Daftar Gaji dsb. Untuk Para Pegawai
Golongan I,II,III dan IV ...........................................................

75

Lampiran 9. Rekapitulasi Daftar Gaji PNS Daerah ......................................

76

Lampiran 10. Surat Keputusan (SK) Pengguna Anggaran ............................

77

Lampiran 11. Surat Pernyataan Pengajuan SPP-LS ......................................

82

Lampiran 12. Surat Pernyataan Pengajuan SPM-LS.....................................

83

Lampiran 13. Surat Perintah Membayar Langsung (LS) ..............................

84

Lampiran 14. Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) ..................................

85

xiii

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI
ABSTRAK
EFEKTIVITAS SISTEM PENGENDALIAN INTERN PADA
PENGGAJIAN PEGAWAI
Studi Kasus di Kecamatan Linggang Bigung Kabupaten Kutai Barat

Yusdi Pratama
NIM : 072114095
Universitas Sanata Dharma
Yogyakarta
2014

Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui apakah sistem pengendalian
intern pada penggajian pegawai di Kecamatan Linggang Bigung sudah dilaksanakan
sesuai dengan kajian teori yang ada dan apakah sistem pengendalian intern pada
penggajian pegawai di Kecamatan Linggang Bigung sudah efektif.
Jenis penelitian ini adalah studi kasus. Teknik pengumpulan data yang
digunakan adalah wawancara, kuisioner dan dokumentasi.
Teknik analisis data yang dilakukan adalah deskriftif analisis dengan
membandingkan antara praktik yang ada di Kecamatan Linggang Bigung dengan
kajian teori. Untuk menganalisis efektivitas sistem pengendalian intern pada
penggajian pegawai di Kecamatan Linggang Bigung sesuai dengan pengujian
kepatuhan menggunakan metode stop-or-go sampling.
Hasil dari penelitian menunjukan bahwa sistem pengendalian intern pada
penggajian pegawai di Kecamatan Linggang Bigung sudah sesuai dengan kajian teori.
Sistem pengendalian intern pada penggajian pegawai di Kecamatan Linggang Bigung
sudah efektif.

Kata kunci : pengendalian intern, penggajian, stop-or-go sampling

xiv

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI
ABSTRACT
THE EFFECTIVENESS OF EMPLOYEE PAYROLL
INTERNAL CONTROL SYSTEM
A Case Study at Linggang Bigung District of West Kutai Regency

Yusdi Pratama
NIM: 072114095
Sanata Dharma University
Yogyakarta
2014
The purpose of this research is to find out whether the internal control system
of employee payroll at Linggang Bigung District has been conducted in accordance
with the existing theories and whether the internal control system of employee payroll
at Linggang Bigung District is effective.
The type of this research was a case study. The data collection techniques were
interviews, questionnaires and documentation.
The data analysis technique of this research was descriptive analysis by
comparing the existing internal control system of employee payroll at Linggang
Bigung District with that of theory. To analyze the effectiveness of employee payroll
internal control system used at Linggang Bigung District in accordance with the
compliance test that using the stop-or-go sampling method.
The result showed that the internal control system of employee payroll at
Linggang Bigung District was in line with existing theories. The internal control
system on employee payroll at Linggang Bigung District was already effective.

Key words : internal controls, payroll, and stop-or-go sampling

xv

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI

BAB I
PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah
Unsur manusia sangat menentukan kesuksesan suatu organisasi
karena berjalan tidaknya suatu organisasi kearah pencapaian tujuan yang
ditentukan tergantung kepada kemampuan manusia untuk menggerakkan
organisasi tersebut kearah yang telah ditetapkan. Manusia yang terlibat
dalam organisasi ini disebut juga pegawai, Pegawai adalah orang-orang
yang diperkerjakan dalam suatu badan tertentu, baik di lembaga-lembaga
pemerintah maupun dalam badan-badan usaha. (Widjaya, 2006:113)
Pegawai merupakan salah satu faktor yang memegang peranan
penting dalam pencapaian tujuan dari sebuah organisasi, oleh karena itu
pegawai perlu mendapatkan konsekuensi sebagai balas jasa dalam bentuk
uang yaitu gaji. Gaji merupakan salah satu unsur yang penting yang dapat
mempengaruhi kinerja pegawai, sebab gaji adalah alat untuk memenuhi
berbagai kebutuhan pegawai, sehingga dengan gaji yang diberikan
pegawai akan termotivasi untuk bekerja lebih giat. (Hariandja, 2005:24)
Karena peranan penting itu diperlukan suatu sistem penggajian pegawai
yang baik, dikelola secara profesional, sesuai peraturan, transparan dan
dapat dipercaya.
Pada umumnya setiap organisasi telah memiliki suatu sistem yang
baik dalam pengelolan penggajian pegawai, namun banyak pula dalam

1

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI
2

pelaksanaannya sering tidak berjalan secara efektif, hal ini biasanya
dikarenakan kurang pedulinya atasan atau ketidakmampuan staf dalam
menangani sistem tersebut. Karena itu diperlukan pengendalian intern atas
sistem yang dimilikinya untuk mengetahui apakah sistem tersebut berjalan
efektif sesuai dengan tujuan organisasi.
Pengendalian intern dibuat untuk mencegah terjadinya inefesiensi
yang tujuannya adalah untuk menjaga kekayaan organisasi dan memeriksa
keakuratan data akuntansi. (Bastian, 2007:450) Pengendalian intern
memang bukan dimaksudkan untuk menghilangkan semua kemungkinan
terjadi kesalahan atau penyelewengan, tetapi pengendalian intern yang
efektif akan dapat menekan terjadinya kesalahan atau penyelewengan
pengelolaan penggajian pegawai dalam batas-batas yang layak, kalaupun
kesalahan dan penyelewengan itu terjadi dapat diketahui dan dapat diatasi
secara cepat.
Mengingat tujuan dari pengendalin intern sangatlah efektif jika
diterapkan pada sistem pengelolaan penggajian pegawai di suatu
organisasi, agar dapat memberi suatu keyakinan akan tercapainya suatu
tujuan organisasi. Maka penulis tertarik untuk melakukan penelitian
mengenai efektivitas sistem pengendalian intern pada penggjian pegawai
yang ada di Kecamatan Linggang Bigung Kabupaten Kutai Barat.

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI
3

B. Rumusan Masalah
1. Apakah pelaksanaan sistem pengendalian intern pada penggajian
pegawai di Kecamatan Linggang Bigung Kabupaten Kutai Barat sesuai
dengan kajian teori?
2. Apakah penerapan sistem pengendalian intern pada penggajian
pegawai di Kecamatan Linggang Bigung Kabupaten Kutai Barat sudah
efektif?
C. Tujuan Penelitian
1. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apakah pelaksanaan sistem
pengendalian intern pada penggajian pegawai di Kecamatan Linggang
Bigung Kabupaten Kutai Barat sesuai dengan kajian teori.
2. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apakah penerapan sistem
pengendalian intern pada penggajian pegawai di Kecamatan Linggang
Bigung Kabupaten Kutai Barat sudah efektif.
D. Manfaat Penelitian
1. Bagi Universitas Sanata Dharma
Hasil penelitian ini diharapkan dapat menambah informasi dan
referensi perpustakaan dan memberi manfaat bagi mahasiswa lain
dalam penelitian lebih lanjut. Khususnya yang berhubungan dengan
sistem pengendalian intern penggajian yang studi kasusnya terkait
dengan instansi pemerintah.

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI
4

2. Bagi Kecamatan Linggang Bigung
Diharapkan dapat memberikan masukan dan sumbangan
pemikiran dalam menerapkan sistem pengendalian intern penggajian
yang lebih baik.
3. Bagi Penulis
Hasil Penelitian ini diharapkan dapat melatih diri dalam
mengadakan suatu penelitian, untuk menyusun karya tulis, serta dapat
menambah wawasan baik secara teoritis maupun praktek dilapangan
sehingga dapat menambah pengalaman dan keterampilan mengenai
masalah yang sedang dipelajari.
E. Sistematika Penulisan
BAB I

:

PENDAHULUAN
Bab ini menguraikan mengenai latar belakang
masalah, rumusan masalah, tujuan penelitian,
manfaat penelitian, dan sistematika penulisan.

BAB II

:

LANDASAN TEORI
Bab ini mengemukakan tentang teori-teori yang
mendukung penelitian yaitu menerangkan tentang :
pengertian sistem pengendalian intern, tujuan,
unsur-unsur,

dan

pengendalian intern.

prinsip-prinsip

sistem

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI
5

BAB III

:

METODE PENELITIAN
Bab ini menjelaskan tentang cara-cara yang akan
dilakukan dalam melakukan penelitian, meliputi
jenis penelitian, tempat dan waktu penelitian, subjek
dan objek penelitian, data yang dibutuhkan, teknik
pengumpulan data serta taknik analisis data.

BAB IV

:

GAMBARAN UMUM
Dalam bab ini menguraikan tentang gambaran
umum instansi dan struktur organisasi yang menjadi
objek penelitian

BAB V

:

ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
Dalam bab ini menguraikan tentang hasil dari
penelitian

dan

pembahasan

mengenai

sistem

pengendalian intern pada penggajian pegawai.
BAB VI

:

PENUTUP
Dalam bab ini memuat tentang kesimpulan dan
saran maupun rekomendasi atas penelitian yang
telah dilakukan yang mungkin bermanfaat bagi
instansi.

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI

BAB II
LANDASAN TEORI

A. Sistem Pengendalian Intern
1. Pengertian Sistem Pengendalian Intern
Sistem pengendalian intern meliputi struktur organisasi,
metode, dan ukuran-ukuran yang dikoordinasikan untuk menjaga
kekayaan organisasi, mengecek ketelitian dan kendalan data akuntansi,
mendorong efisiensi, dan dipatuhinya kebijakan pimpinan. (Bastian,
2007:450)
Menurut Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No 60
tahun 2008 sistem pengendalian intern adalah proses yang integral
pada tindakan dan kegiatan yang dilakukan secara terus menerus oleh
pimpinan dan seluruh pegawai untuk memberikan keyakinan memadai
atas tercapainya tujuan organisasi melalui kegiatan yang efektif dan
efisien, keandalan pelaporan keuangan, pengamanan aset negara, dan
ketaatan terhadap peraturan perundang-undangan.
Sedangkan menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri No 4
tahun 2008 sistem pengendalian intern adalah suatu proses yang
dipengaruhi oleh

manajemen yang diciptakan untuk memberikan

keyakinan yang memadai dalam pencapaian efektivitas, efisiensi,
ketaatan terhadap peraturan perundang-undangan yang berlaku, dan
keandalan penyajian laporan keuangan.

6

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI
7

2. Tujuan Sistem Pengendalian Intern
Menurut tujuannya, sistem pengendalian intern dapat dibagi
menjadi dua, yaitu (Bastian, 2007:450):
a. Pengendalian intern akuntansi
Merupakan bagian dari sistem pengendalian intern,
meliputi struktur organisasi, metode dan ukuran-ukuran yang
dikoordinasikan terutama untuk menjaga kekayaan organisasi serta
mengecek ketelitian dan keandalan data akuntansi.
b. Pengendalian intern administratif
Meliputi struktur organisasi, metode dan ukuran-ukuran
yang dikoordinasikan, terutama efesisensi dan kepatuhan atas
kebijakan pimpinan.
Sedangkan tujuan sistem pengendalian intern menurut (PP No. 60
tahun 2008):
1) Bertujuan untuk memberikan keyakinan yang memadai bagi
tercapainya

efektivitas

dan

efisiensi

pencapaian

penyelenggaraan pemerintahan negara,
2) Keandalan pelaporan keuangan,
3) Pengamanan aset negara, dan
4) Ketaatan terhadap peraturan perundang-undangan.

tujuan

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI
8

3. Unsur Sistem Pengendalian Intern
Unsur-unsur pokok sistem pengendalian intern, (Bastian, 2007:450455) yaitu :
a. Struktur organisasi yang memisahkan tanggung jawab fungsional
secara tegas.
Struktur

organisasi

merupakan

kerangka

pembagian

tanggungjawab fungsional yang dilakukan secara tegas pada unit
unit organisasi. Pembagian tanggung jawab dalam organisasi harus
didasarkan pada prinsip berikut :
1) Fungsi-fungsi operasi harus dipisahkan dari fungsi akuntansi.
2) Dalam pelaksanaan suatu transaksi terdapat pengecekan intern
diantara unit organisasi.
b. Sistem wewenang dan prosedur pencatatan yang memberikan
perlindungan yang cukup terhadap kekayaan, utang, pendapatan,
dan biaya.
Dalam organisasi, setiap transaksi terjadi atas dasar
otorisasi dari pejabat yang memiliki wewenang untuk menyetujui
terjadinya transaksi tersebut. Dalam organisasi harus dibuat sistem
yang mengatur pembagian wewenang untuk otorisasi atas
terlaksananya setiap transaksi.
Formulir merupakan media yang digunakan untuk merekam
penggunaan

wewenang

dalam

memberikan

otorisasi

atas

terlaksananya setiap transaksi, serta merupakan dokumen yang

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI
9

dipakai sebagai dasar untuk pencatatan transaksi dalam catatan
akuntansi. Maka penggunaan formulir harus diawasi sedemikian
rupa guna mengawasi pelaksanaan otorisasi, serta diperlukan
prosedur pencatatan yang baik agar menjamin data yang direkam
dalam formulir dicatat dalam catatan akuntansi dengan tingkat
ketelitian dan keandalan yang tinggi.
c. Praktik yang sehat dalam melakukan tugas dan fungsi setiap unit
organisasi.
Cara yang umum ditempuh oleh perusahaan dalam
menciptakan praktik yang sehat adalah :
1) Penggunaan formulir bernomor urut tercetak.
2) Pemeriksaan mendadak (surprise audit)
3) Setiap transaksi tidak boleh dilaksanakan dari awal sampai
akhir oleh satu orang atau satu unit organisasi, tanpa campur
tangan dari orang atau unit organisasi lain.
4) Perputaran jabatan (job rotation).
5) Pengambilan cuti bagi karyawan yang berhak.
6) Secara periodik diadakan pencocokan fisik kekayaan dengan
catatan.

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI
10

d. Pegawai yang kompetensinya sesuai dengan tanggung jawabnya.
Mutu karyawan merupakan unsur pengendalian intern yang
paling penting. Karena jika perusahaan memiliki karyawan
kompeten dan jujur, unsur pengendalian yang lain dapat dikurangi
sampai

batas

menghasilkan

minimum,

dan

perusahaan

pertanggungjawaban

keuangan

tetap
yang

mampu
dapat

diandalkan. Karyawan yang jujur dan ahli dalam bidang yang
menjadi

tanggung

jawabnya

akan

dapat

melaksanakan

pekerjaannya dengan efisien dan efektif, meskipun hanya sedikit
unsur

sistem

pengendalian

yang

mendukungnya.

Untuk

mendapatkan karyawan yang kompeten dan dapat dipercaya,
berbagai cara berikut dapat ditempuh :
1) Seleksi calon karyawan berdasarkan persyaratan yang dituntut
oleh pekerjaannya.
2) Pengembangan pendidikan karyawan selama menjadi karyawan
perusahaan sesuai dengan pekerjaannya.
3) Keluarga bukanlah sumber yang baik untuk memperoleh
kompetensi karyawan.

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI
11

B. Penggajian Pegawai
Berdasarkan Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 26
Tahun 1999 Tentang Tata Cara Penyediaan dan Penyaluran Dana Gaji
Bagi Pegawai Daerah.
1. Pengertian Gaji dan Sumber Gaji
a. Gaji adalah gaji pokok ditambah dengan tunjangan-tunjangan yang
sah yang berhak diterima oleh Pegawai daerah berdasarkan
peraturan perundang-undangan yang berlaku
b. Dana untuk keperluan pembayaran gaji disediakan oleh Pemerintah
atas beban Angaran Pendapatan dan Belanja Negara sebagai bagian
dari Dana Rutin daerah
c. Penyaluran dana sebagaimana dimaksud dilaksanakan kepada
Pemerintah

Daerah

yang

bersangkutan

oleh

Kantor

Perbendaharaan dan Kas Negara (KPKN) setempat melalui Kas
Daerah.
2. Dokumen Penggajian
Dokumen yang digunakan di dalam penggajian berdasarkan
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 58 Tahun 2005
tentang Pengelolaan Keuangan Daerah adalah sebagai berikut :
a. Surat Permintaan Pembayaran (SPP)
Dokumen
bertanggungjawab

yang
atas

diterbitkan
pelaksanaan

oleh

pejabat

yang

kegiatan/bendahara

pengeluaran untuk mengajukan permintaan pembayaran.

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI
12

b. Surat Perintah Membayar (SPM)
Dokumen yang digunakan/diterbitkan oleh pengguna
anggaran/kuasa pengguna anggaran untuk penerbitan SP2D atas
pengeluaran Dokumen Pelaksana Anggaran (DPA) SKPD.
c. Surat perintah pencairan dana (SP2D)
Dokumen yang digunakan sebagai dasar pencairan dana
yang

diterbitkan

oleh

Bendahara

Umum

Daerah

(BUD)

berdasarkan SPM.
d. Surat perintah membayar langsung (SPM-LS)
Dokumen yang diterbitkan oleh pengguna anggaran/kuasa
pengguna anggaran untuk penerbitan SP2D atas beban pengeluaran
doumen pelaksana anggaran (DPA) SKPD.
e. Daftar pembayaran Gaji Induk PNS/CPNS
Dokumen ini merupakan ringkasan gaji dari semua gaji
pegawai yang ada di kecamatan Linggang Bigung yang terdiri dari
penghasilan yang berupa gaji pokok, tunjangan, potongan dari
pajak dan sebagainya.

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI
13

C. Efektifitas Sistem Pengendalian Intern
Pengujian

pengendalian adalah pengujian terhadap efektifitas

sistem pengendalian intern dalam mencapai tujuan tertentu yang telah
diterapkan. Tujuan dari pengujian pengendalian yaitu untuk memperoleh
keyakinan yang memadai bahwa prosedur pengendalian telah diterapkan
sebagaimana mestinya. Untuk menguji kepatuhan terhadap pengendalian
intern, dapat dilakukan dengan dua macam pengujian (Mulyadi,
2002:198):
1. Pengujian adanya kepatuhan terhadap pengendalian intern.
Pengujian terhadap ada tidaknya kepatuhan pelaksanaan pengendalian
intern, dapat dilakukan dengan dua macam pengujian:
a. Pengujian transaksi dengan cara mengikuti pelaksanaan transaksi
tertentu. Auditor dapat memilih transaksi tertentu dan kemudian
melakukan pengamatan adanya unsur-unsur pengendalian intern
dalam pelaksanaan transaksi tersebut, sejak transaksi tersebut
dimulai sampai dengan selesai.
b. Pengujian transaksi tertentu yang telah terjadi dan yang telah
dicatat. Dalam hal tertentu, auditor melakukan pengamatan
terhadap pelaksanaan suatu transaksi sejak awal sampai selesai,
melalui dokumen-dokumen yang dibuat dalam transaksi tersebut
dan pencatatannya dalam catatan akuntansi.

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI
14

2. Pengujian tingkat kepatuhan terhadap pengendalian intern. (Mulyadi,
2002:251-275)
Pengujian tingkat kepatuhan dilakukan dengan cara
memeriksa keseluruhan atau sebagian bukti atas terjadinya suatu
transaksi.

Auditor

tidak

mengumpulkan

semua

bukti

untuk

merumuskan pendapatnya, melainkan dapat melakukan pengujian
(test) terhadap karakteristik seluruh bukti. Dalam melakukan pengujian
terhadap karakteristik seluruh bukti tersebut, auditor dapat menempuh
empat cara, yaitu mengambil sampel 100%, melaksanakan judgment
sampling, melakukan representative sampling, melakukan statistical
sampling.
Statistical sampling terbagi menjadi dua yaitu attribute
sampling dan variable sampling. Atribute sampling digunakan
terutama untuk menguji efektivitas pengendalian intern, sedangkan
variable sampling digunakan untuk menguji nilai rupaih yang
tercantum dalam akun.
Attribute adalah karakteristik yang bersifat kualitatif suatu
unsur yang membedakan unsur tersebut dengan unsur yang lain, dalam
hubungannya dengan pengujian kepatuhan attribute merupakan
penyimpangan dari atau tidak adanya unsur tertentu dalam suatu sistem
pengendalian intern yang seharusnya ada.
Jika auditor menggunakan statistical sampling untuk
menguji efektifitas sistem pengendalian intern dalam pengujian

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI
15

kepatuhan, maka terdapat tiga model attribut sampling yang dapat
digunakan, yaitu :
a. Fixed sample size attribute sampling
Model pengambilan sampel ini digunakan jika diperkirakan
akan dijumpai beberapa kesalahan dan auditor berkeinginan
memperkirakan suatu tingkat penyimpangan populasi yang tidak
diketahui oleh auditor tersebut. Model ini banyak digunakan dalam
pemeriksaan

auditor

dan

bertujuan

untuk

memperkirakan

presentase terjadinya mutu tertentu dalam populasi. Prosedur
pengambilan sampel adalah sebagai berikut:
1) Penentuan attribute yang akan diperiksa untuk menguji
efektifitas sistem pengendalian intern.
2) Penentuan populasi yang akan diambil sampelnya.
3) Penentuan besarnya sampel.
4) Pemilihan anggota sampel dari seluruh anggota populasi
5) Pemeriksaan terhadap attribute yang menunjukan efektifitas
elemen sistem pengendalian intern
6) Evaluasi hasil pemeriksaan terhadap attribute anggota sampel.
b. Stop-or-go sampling
Model ini digunakan jika yakin bahwa kesalahan yang
diperkirakan dalam populasi sangatlah kecil. Metode ini mencegah
terjadinya pengambilan sampel yang terlalu banyak. Auditor
menggunakan

metode

stop-or-go

sampling

dalam

rangka

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI
16

meminimkan waktu dan meningkatkan efisiensi auditnya. Adapun
prosedur yang digunakan dalam model ini adalah sebagai berikut:
1) Mentukan desired upper precision limit (DUPL) dan tingkat
kendalan (R%)
2) Menentukan besarnya sampel pertama yang harus diambil
dengan menggunakan tebel besarnya sampel minimum.
3) Membuat table stop-or-go-sampling
4) Evaluasi hasil pemeriksaan terhadap sampel
c. Discovery Sampling
Discovery sampling digunakan jika auditor memperkirakan
bahwa tingkat penyimpangan populasi mendekati nol dan auditor
mencari karakteristik yang sangat kritis, yang jika hal ini
ditemukan, merupakan petunjuk adanya ketidakberesan yang lebih
luas atau kesalahan yang serius dalam laporan keuangan. Prosedur
pengambilan sampelnya adalah sebagai berikut :
1) Tentukan attribute yang akan diperiksa
2) Tentukan populasi dan besarnya populasi yang akan diambil
sampelnya
3) Tentukan tingkat keandalan (R%)
4) Tentukan desired upper precision limit (DUPL)
5) Tentukan besarnya sampel
6) Periksa attribute sampel
7) Evaluasi hasil pemeriksaan terhadap karakteristik sampel.

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI

BAB III
METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian
1. Studi Kasus
Jenis penelitian yang akan dilakukan adalah studi kasus,
yaitu penelitian yang dilakukan dengan meneliti suatu objek secara
langsung mengenai sistem pengendalian intern pada penggajian
pegawai. Pada penelitian ini hasil penelitian hanya berlaku pada kasus
di Kecamatan Linggang Bigung saja dan tidak dapat digeneralisasikan
dengan penelitian lainnya untuk menunjukkan adanya sesuatu yang
khas yang dapat dipelajari dari suatu kasus, yang berbeda dari
penjelasan yang diperoleh dari obyek-obyek lainnya.
2. Deskriptif Analisis
Disebut

penelitian

deskriptif

analisis

karena

dalam

penelitian ini pertama-tama akan disajikan konsep teoritis, lalu
digambarkan atau dipaparkan objek yang diteliti yang diperoleh dari
penelitian yang dilakukan. Hasil ini akan dianalisa secara kritis
terhadap objek yang bersangkutan untuk kemudian diambil suatu
kesimpulan dengan cara membandingkan hasil temuan di lapangan
dengan teori.

17

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI
18

B. Tempat Dan Waktu Penelitian
1. Tempat Penelitian
Penelitian akan dilakukan di Kecamatan Linggang Bigung Kabupaten
Kutai Barat.
2. Waktu Penelitian
Penelitian dilakukan pada bulan September sampai bulan Desember
Tahun 2013
C. Subjek dan Objek Penelitian
1. Subjek Penelitian
a. Camat Kecamatan Linggang Bigung
b. Subag. Perencanaan dan Program Keuangan
c. Staf Pegawai Subag. Perencanaan dan Program Keuangan
2. Objek Penelitian
Dalam penelitian ini yang menjadi objek penelitian adalah sistem
pengendalian intern penggajian dan dokumen-dokumen yang terkait
dengan penggajian.
D. Data Yang Dibutuhkan
1. Gambaran umum instansi.
2. Struktur organisasi.
3. Dokumen-dokumen yang terkait tentang penggajian pegawai seperti
daftar gaji pegawai dan dokumen lain yang terkait dengan penggajian
pegawai.

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI
19

E. Teknik Pengumpulan Data
1. Metode Wawancara
Mengumpulkan data melalui tanya jawab secara langsung
mengenai gambaran umum instansi dan pengajian pegawai kepada
Camat Kecamatan Linggang Bigung dan Subag Perencanaan dan
Program Keuangan yang terdiri dari bendahara pengeluaran, pembantu
bendahara pengeluaran dan Staf pegawai yang ada di Subag
Perencanaan dan Program Keuangan yang ada di Kecamatan Linggang
Bigung. (Daftar Pertanyaan Terlampir)
2. Kuesioner
Kuesioner ini berisi serangkaian pertanyaan secara tertulis
mengenai masalah yang ingin diteliti, dalam hal ini sistem
pengendalian intern pada penggajian pegawai yang ditujukan kepada
Subag Perencanaan dan Program Keuangan yang terdiri dari bendahara
pengeluaran, pembantu bendahara pengeluaran dan Staf pegawai yang
ada di bagian Subag Perencanaan dan Program Keuangan yang ada di
Kecamatan Linggang Bigung. (Kuisioner Terlampir)
3. Dokumentasi
Proses pengumpulan data dengan mempelajari dan menganalisa
dokumen-dokumen yang berkaitan dengan pengendalian intern
penggajian terhadap gaji pegawai, seperti daftar gaji pegawai dan lainlain.

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI
20

F. Teknik Analisis Data
Untuk menjawab setiap permasalahan yang ada maka digunakan langkah
langkah sebagai berikut:
1. Deskriptif Analisis
Digunakan untuk manjawab permasalahan pertama yaitu
dengan cara membandingkan antara hasil temuan di lapangan dengan
teori. Langkah-langkah yang harus dilakukan yaitu:
a. Mendeskripsikan unsur-unsur pokok sistem pengendalian intern
penggajian pegawai di Kecamatan Linggang Bigung dengan cara
membandingkan antara hasil temuan di lapangan dengan teori
melalui hasil wawancara serta jawaban dari kuisioner.
b. Membuat kesimpulan dari hasil membandingkan antara hasil
temuan di lapangan dengan teori sesuai dengan tabel 3.1 sebagai
berikut :

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI
21

Tabel 3.1
Perbandingan antara Teori dan Praktik Sistem Pengendalian Intern
Penggajian Pegawai yang Ada di Kecamatan Linggang Bigung

No

Teori

Struktur Organisasi Yang Memisahkan Tanggung Jawab
Fungsional Secara Tegas
1
Fungsi operasi harus terpisah dari fungsi akuntansi
Dalam pelaksanaan suatu transaksi terdapat pengecekan
2
internal diantara unit organisasi
Sistem Wewenang dan Prosedur Pencatatan
Setiap transaksi hanya terjadi berdasarkan otorisasi dari
1 pejabat yang memiliki wewenang untuk menyetujui
terjadinya transaksi
Formulir sebagai media untuk merekam penggunaan
2
wewenang dalam memberikan otorisasi atas transaksi
Praktik yang Sehat Dalam Melaksanakan Tugas dan
Fungsi
Dalam suatu transaksi digunakan formulir dengan
1
nomor urut tercetak
2 Ada pemeriksaan mendadak (Surprise Audit)
Setiap transaksi tidak boleh dilaksanakan dari awal
sampai akhir oleh satu orang atau satu init yang sama
4 Ada perputaran jabatan (Job Rotation)
5 Ada pengambilan cuti bagi pegawai yang berhak
Secara periodik dilakukan pencocokan fisik kekayaan
6
dengan catatannya
Pegawai yang Kompetensinya Setara Dengan
Tanggungjawabnya
Seleksi pegawai berdasarkan persyaratan yang dituntut
1 oleh pekerjaannya
Adanya pengembangan pendidikan pegawai harus
2 disesuaikan dengan tuntutan pekerjaannya
Dalam seleksi pegawai dihindarkan dari faktor
3 hubungan keluarga
3

Sumber: Bastian, 2007:450-455

Praktik
Ya

Tidak

Keterangan

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI
22

2. Pengujian Kepatuhan
Teknik ini digunakan intuk menjawab permasalahan yang
kedua yaitu untuk mengetahui apakah sistem pengendalain intern
pengajian pegawai di Kecamatan Linggang Bigung sudah efektif.
Dengan menggunakan salah satu dari metode attribute sampling yaitu
stop-or-go sampling. Metode ini dipilih karena penulis meyakini
kesalahan dalam sampel data sangatlah kecil sehingga penelitian ini
tidak menggunakan sampel yang terlalu banyak. Prosedurnya adalah
sebagai berikut:
a. Menentukan attribute yang akan diperiksa untuk menguji efektifitas
sistem pengendalian intern. Attribute yang diperiksa yaitu:
1) Adanya dokumen pendukung yang menyangkut pembuatan
daftar gaji pegawai yaitu surat keputusan pengangkatan
pegawai berupa surat keputusan menjadi tenaga kerja kontrak
(TKK), calon pegawai negeri sipil (CPNS), serta pegawai
negeri sipil (PNS).
2) Adanya kesesuaian informasi antara dokumen yang satu dengan
dokumen yang lain dalam proses penggajian yaitu kesesuaian
jumlah nominal gaji pokok dan tunjangan antara daftar
pembayaran gaji dan SPP/SPM serta SP2D.
3) Adanya otorisasi dari pejabat yang berwenang atau pejabat
pengguna anggaran pada setiap dokumen penggajian.

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI
23

b.

Menentukan Populasi Yang Akan Diambil Sampelnya.
Populasi merupakan sekumpulan data yang akan digunakan
sebagai objek penelitian. Populasi pada penelitian ini adalah Daftar
Pembayaran Gaji Induk PNS/CPNS Kecamatan Linggang Biigung
selama bulan Januari sampai bulan Desember tahun 2013.
Sampel merupakan bagian dari populasi yang diambil
sebagai contoh dalam penelitian. Sampel yang akan diambil terdiri
dari 305 Nomer Induk Pegawai (NIP) yang ada pada Daftar
Pembayaran Gaji Induk PNS/CPNS selama bulan Januari sampai
bulan Desember tahun 2013. Setelah besarnya sampel ditentukan
maka selanjutnya dipilih sampel mana yang akan diperiksa dari
keseluruhan populasi yang ada agar setiap anggota populasi
memiliki kesempatan yang sama untuk dipilih menjadi anggota
sampel, pemilihan sampel akan dilakukan secara acak dengan
metode simple random sampling (SRS) menggunakan program
SPSS.

c.

Menentukan Desired Under Precision Limit (DUPL) dan Tingkat
Keandalan (R%).
Tingkat keandalan (R%) adalah probabilitas benar dalam
mempercayai efektivitas struktur pengendalian intern. Sedangkan
desired under precision limit (DUPL) adalah tingkat kesalahan
maksimum yang dapat diterima. Dalam penelitian ini penulis
meyakini bahwa tingkat kepercayaan pada sistem pengendalian

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI
24

intern cukup baik sehingga tingkat keandalan yang dipilih adalah
95% dan DUPL 5% dalam pengujian pengendalian.
d.

Menentukan Sampel Pertama Yang Harus Diambil
Dengan menggunakan tabel 3.2 besarnya sampel minimum
untuk pengujian kepatuhan maka akan ditemukan besarnya sampel
pertama yang akan diambil. Penulis telah menetapkan DUPL = 5%
dan R% = 95% maka berdasarkan gambar 3.1 sampel yang harus
diambil adalah sebesar 60.
Tabel 3.2
Besarnya Sampel Minimum untuk Pengujian Kepatuhan
(Zero Expected Occurrences)
Acceditable Upper
Precision Limit
10%
9
8
7
6
5
4
3
2
1

Sample Size Based on Confidance Levels
90%
95%
97.50%
24
30
37
27
34
42
30
38
47
35
43
53
40
50
62
48
60
74
60
75
93
80
100
124
120
150
185
240
300
370

Sumber: Mulyadi 2002:265

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI
25

Gambar 3.1
Cara Pencarian Besarnya Sampel Minimum
Untuk Pengujian Kepatuhan
Tabel Besarnya Sampel Minimum untuk Pengujian Kepatuhan
Desired
Upper
Precision
Limit

Besarnya Sampel Atas Dasar Pengujian Pengendalian
90%

95%

97,5%

10%
9
8
7
6
60

5
4
3

Sumber : Mulyadi 2002 : 266
e.

Membuat Tabel Pengambilan Keputusan (Stop-Or-Go Decision).
Dalam membuat tabel stop-or-go decisions yang disajikan
pada tabel 3.3 akan diambil sampel sampai 4 kali.
Tabel 3.3
Tabel Stop-or-Go-Decisions

Langkah
Ke

Besarnya
Sampel
Komulatif
Yang
Digunakan

Berhenti Jika
Kesalahan
Komulatif
Yang Terjadi
Sama Dengan

1
2
3
4

60
96
126
156

0
1
2
3

Sumber: Mulyadi 2002: 266

Lanjutkan Ke
Langkah
Berikutnya Jika
Kesalahan
Yang Terjadi
Sama Dengan
1
2
3
4

Lanjutkan
Ke Langkah
5 Jika
Kesalah
Paling Tidal
Sebesar
4
4
4
4

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI
26

Langkah-langkah penyusunan tabel stop-or-go-decisions
adalah sebagai berikut :
1)

Jika dari pemeriksaan terhadap 60 anggota sampel tidak
ditemukan kesalahan atau tingkat kesalahan sama dengan 0,
maka pemeriksaan diberhentikan karena AUPL=DUPL dan
mengambil kesimpulan bahwa komponen pengendalian intern
yang diperiksa adalah efektif. AUPL dihitung dengan rumus :

2)

Jika dari pemeriksaan terhadap 60 anggota sampel ditemukan
kesalahan sama dengan 1, maka perlu penambahan sampel
sebanyak 36 anggota sampel karena AUPL > DUPL.

3)

Jika dari pemeriksaan terhadap 96 anggota sampel ditemukan
2 kesalahan, maka perlu penambahan sampel sebanyak 30
anggota sampel sehingga jumlah aggota sampel adalah 126.

4)

Jika dari pemeriksaan terhadap 126 anggota sampel, terdapat
3 kesalahan, maka perlu ditambah 30 anggota sehingga
menjadi 156 anggota sempel. Kemudian jika tidak dijumpai
kesalahan maka pengambilan sampel akan dihentikan dan
diambil kesimpulan bahwa sistem pengendalian intern sudah
efektif.

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI
27

f.

Evaluai hasi pemeriksaan terhadap sampel.
Dalam mengevaluasi hasil pemeriksaan terhadap sampel
dilakukan

dengan

cara

membandingkan

tingkat

kesalahan

maksimum yang dapat diterima (DUPL) dengan tingkat kesalahan
yang dicapai (AUPL). Apabila AUPL < DUPL, dapat disimpulkan
bahwa sistem pengendalian intern adalah efektif. Tetapi jika
sebaliknya AUPL > DUPL maka sistem pengendalian intern adalah
tidak efektif.

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI

BAB IV
GAMBARAN UMUM

A. Gambaran Umum Kecamatan Linggang Bigung
Kecamatan Linggang Bigung adalah sebuah Kecamatan hasil
pemekaran dari Kecamatan Barong Tongkok sesuai dengan peraturan daerah
(Perda) Tingkat II Kutai, dengan nomor: 20 tanggal 16 juli 1999. Pemekaran
terjadi sebelum Kabupaten Kutai Barat berdiri sendiri sebagai bagian dari
pemekaran Kabupaten Kutai.
Kecamatan Linggang Bigung terletak di kampung Linggang Bigung
Kabupaten Kutai Barat, dengan luas wilayah 699,30 KM2 dan jarak tempuh
dari ibukota Kabupaten Sendawar sejauh 15 KM. Sedangkan menuju kota
propinsi mencapai jarak +350 KM. Secara administratif wilayah kecamatan
Linggang Bigung berbatasan dengan:

 Sebelah utara berbatasan dengan Kecamatan Tering.
 Sebelah selatan berbatasan dengan Kecamatan Nyuatan.
 Sebelah timur berbatasan dengan Kecamatan Barong Tongkok.
 Sebelah barat berbatasan dengan Kecamatan Long Hubung.
Secara geografis Kecamatan Linggang Bigung terletak pada daerah
dataran tinggi dengan ketinggian 200 DPL serta terletak pada titik koordinat
0o02’ Lintang Utara, 0o03’ Lintang Selatan serta pada 115o18’48 Bujur Timur,
115o41’11’ Bujur Barat.

28

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI
29

Kecamatan Linggang Bigung secara administratif membawahi 11
kampung,

Berikut

ini

merupakan

daftar

kampung

dan

data

kependudukkan.
Tabel 4.1 Data Kampung Kecamatan Linggang Bigung
Kampung

No

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

Melapeh Baru
Bigung Baru
Tutung
Linggang Melapeh
Linggang Mapan
Linggang Bigung
Linggang Amer
Bangunsari
Purwodadi
Linggang Mencelew
Linggang Kebut
Jumlah

Luas
Wilayah
(KM2)
336,18
109,86
80,00
49,15
32,77
8,38
36,86
2,00
2,00
3,50
8,60
699,30

Jumlah
Penduduk
1.326
478
1.113
1.586
994
3.677
1.232
1.854
1.596
294
495
14.645

Aparatur Kampung
Pemerintah
Lembaga
BPK
Kampung
Adat
5 Orang
7 Orang 5 Orang
5 Orang
5 Orang 5 Orang
5 Orang
7 Orang 5 Orang
5 Orang
7 Orang 5 Orang
5 Orang
5 Orang 5 Orang
5 Orang
7 Orang 5 Orang
5 Orang
7 Orang 5 Orang
5 Orang
7 Orang 5 Orang
5 Orang
7 Orang 5 Orang
4 Orang
5 Orang 5 Orang
4 Orang
5 Orang 5 Orang
69
53 Orang
55 Orang
Orang

Sumber: Kecamatan Linggang Bigung

Tabel 4.2
Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin dan Agama
Pria
7.635

Wanita
7.010

KK
3.979

RT

Islam

Kristen

Katolik

Hindu

Budha

Jumlah

63

5.790

4.492

4.337

13

13

14.645

Sumber: Kecamatan Linggang Bigung

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI
30

B. Visi dan Misi Kecamatan Linggang Bigung
1. Visi
Visi Kecamatan Linggang Bigung adalah: “ Profesional dalam
memberikan pelayanan dengan dukungan aparat kecamatan yang
berkualitas dalam membangun partisipasi masyarakat yang aktif dan
mandiri”.
2. Misi
Untuk

mewujudkan

visi

tersebut,

Kecamatan

Linggang

Bigung

menetapkan misi sebagai berikut:
a. Meningkatkan peran serta dalam mengelola program pembangunan,
baik perorangan yang datangnya dari pelaksana masyarakat.
b. Mengoptimalkan sistem dan tata laksana pelayanan yang cepat, ramah,
dan mudah.
c. Meningkatkan pelayanan dengan sistem prosedural yang jelas agar
masyarakat dapat melaksanakan kegiatan pembangunan yang ada di
wilayah kecamatan.
C. Sumber Daya Manusia Kecamatan Linggang Bigung
Sumber daya manusia (SDM) di Kecamatan Linggang bigung terbagi
atas beberapa golongan pegawai negeri sipil (PNS) dan tenaga kerja kontrak
(TKK) yang masing-masing memiliki tugas dan pekerjaan sesuai dengan
uraian tugas yang tercantum dalam surat keputusan (SK) pengangkatan
masing-masing. Berikut adalah data pegawai Kecamatan Linggang Bigung
sesuai dengan SDM yang ada:

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI
31

Tabel 4.3 Data Pegawai Berdasarkan Status Kepegawaian
No
1
2

Status Kepegawaian
Pegawai Negeri Sipil (PNS)
Tenaga Kerja Kontrak (TKK)
Jumlah
Sumber: Kecamatan Linggang Bigung

Jumlah (Org)
34
23
57

Tabel 4.4 Data Pegawai Berdasarkan Golongan (PNS)
No
1
2
3
4

Status Kepegawaian
Golongan I
Golongan II
Golongan III
Golongan IV
Jumlah
Sumber: Kecamatan Linggang Bigung

Jumlah (Org)
1
20
9
4
34

Tabel 4.5 Data Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan (PNS)
No
1
2
3
4
5
6
7

Tingkat Pendidikan
SD
SMP
SMA
D2
D3
S1
S2

Jumlah
Sumber: Kecamatan Linggang Bigung

Jumlah (Org)
1
21
4
2
5
1
34

D. Struktur Organisasi Kecamatan Linggang Bigung
Kecamatan Linggang Bigung dipimpin oleh seorang camat sebagai
kepala wilayah yang membawahi sekretaris kecamatan, beberapa kelompok
jabatan fungsional serta seksi dan bagian. Berikut adalah susunan organisasi
Kecamatan Linggang Bigung:
1. Susuna organisasi kecamatan terdiri dari :
a. Camat
b. Sekretaris, membawahkan :
1)

Sub Bagian Umum

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI
32

2)

Sub Bagian perencanaan dan program keuangan

c. Seksi pemerintahan
d. Seksi ketentraman dan ketertiban umum
e. Seksi pemberdayaan masyarakat dan kampung
f. Seksi pelayanan umum
g. Seksi pendidikan dan kesehatan
h. Kelompok jabatan fungsional
1) Bendahara Gaji Guru
2) Pengawas TK/SD
3) Penyuluh KB
2. Sekretriat dan seksi sebagaimana dimaksud masing-masing dipimmpin
oleh sekretaris dan kepala seksi yang berada di bawah dan bertanggung
jawab kepada camat.
3. Kelompok jabatan fungsional sebagaimana dimaksud berada di bawah dan
bertanggung jawab kepada camat sesuai dengan peraturan perundangundangan yang berlaku.

PLAGIAT
PLAGIATMERUPAKAN
MERUPAKANTINDAKAN
TINDAKANTIDAK
TIDAKTERPUJI
TERPUJI
33

Gambar 4.1 Struktur Organisasi Kecamatan Linggang Bigung
Lampiran :

Camat

Peraturan Daerah Kabupaten Kutai
Barat Nomor 06 Tahun 2008 Tentang
Organisasi dan Tata Kerja Kecamatan di
Lingkungan
Pemerintah
Kabupaten
Kutai Barat.

Adi Wijaya,S.Sos
Penata Tk.I / III.d
NIP. 130 878 453

Sekretaris Kecamatan
Kelompok Jabatan
Fungsional

1. Rufinus Saniq

Hanako
Penata / III.c

Bendahara Gaji Guru

Plt. Kasubbag. Umum
Soflinus Asih

NIP. 19651225 198804 1 006

Pengatur Tk.I / II.d

2. Sincong, Ba

Plt. Kasubbag. Perenc. Prog.
dan Keuangan/Bendahara
Pengeluaran
Hendra Malis

Pengawas TK/SD

NIP. 19621207 198309 1 001

Pengatur / II.c

NIP. 19580504 198201 1 013
1.
3. Edi Juanto,S.Pd

Pengawas TK/SD

NIP. 19611016 198210 1 001

2.

Lily Eva Hartini
NIP. 197508202001122002

1. Nurhani, SE

Rita Erni Susanti

2. Victor Simron.S, S.Sos

NIP. 198005072001122001
5. Jum’an Herminto

Koordinator Penyuluh KB

3. Natalia
3.

NIP. 19791224 200701 1 009
6. Kristina Herry

Nursanti Nurya
NIP. 197604302007012007

Penyuluh KB

4.

Angela Andriani

4. Yulishau Olga
5. Paulus, SE

NIP. 19821027 200902 2 006
5.

6. Rufinus Saniq

Timotius Dioni
Bendahara Barang
NIP. 197808022001121003

6.

Heldawati
NIP.19740413 200902 2 002

Kasi Pemerintahan

Kasi Trantib

Trinita Purwanti, S. Kom

Kalpin

Kasi Pemb. Masy.
dan Kampung

Kasi P