PENGARUH VALUE F O R M O N E Y { E K O N O M I S , E F I S I E N S I DAN E F E K T I V I T A S ) TERHADAP AKUNTABILITAS P U B L I K (Stadi Kasus Pada Badan Pemerintah Daerah Kota Palembang) Skripsi

PENGARUH VALUE
F O R M O N E Y { E K O N O M I S , E F I S I E N S I DAN
EFEKTIVITAS) TERHADAP AKUNTABILITAS PUBLIK
(Stadi Kasus Pada Badan Pemerintah Daerah Kota Palembang)

Skripsi

Nama : Julius Saputra
NIM : 222011192

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PALEMBANG
F A K U L T A S E K O N O M I DAN BISNIS
2015

PENGARUH VALUE
F O R MONEP (EKONOMIS, E F I S I E N S I DAN
EFEKTIVITAS) TERHADAP AKUNTABILITAS PUBLIK
(Studi Kasus Pada Badan Pemerintah Daerah Kota Palembang)

Skripsi

Dlajukan Untuk Salah Satu Persyaratan Memperoleh
Gelar Strata Satu Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Palembang

Nama : Julius Saputra
NIM : 222011192

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PALEMBANG
F A K U L T A S E K O N O M I DAN BISNIS
2015

H

PERNYATAAN BEBAS P L A G I A T

Saya y a n g bertanda tangan di b a w a h i n i :
Nama

: Julius Saputra

Nim

: 222011192

M e n y a t a k a n bahwa skripsi i n i telah ditulis sendiri dengan sungguh-sungguh dan
tidak ada bagian yang merupakan penjiplakan karya orang lain.

A p a b i l a d i k e m u d i a n hari terbukti b a h w a p e m y a t a a n i n i tidak benar, m a k a saya
sanggup m e n e n m a sanksi berupa pembatalan skripsi dan segala konsekuensinya.

Palembang, g April 2015
Penulis,

Julius Saputra

iii

Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah
Palembang

TANDA PENGESAHAN SKRIPSI

Judul

Nim
Program Studi
MataKuliah Pokok

: Pengaruh Value F o r Money (Ekonomis, Efisiensi dan
Efektivitas) Terhadap Akuntabilitas Publik (Studi
Kasus Pada Badan Pemerintah Daerah Kota
Palembang)
Julius Saputra
222011192
Akuntansi
Akuntansi Sektor Publik

Diterima dan Disyahkan
Pada Tanggal, 9 April 2015

Pcmbiml ing.

Lispitmiar. S . E . . M r S 1
NBZiN/NBM: 0226067101/115716

Mengetahui,
Dekan
u.b. Program Studi

itansi

115802/1021961

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

l ^ u se/any marak Jan emasfmu

Df Hffu aml^Jf^
cotalak

memuncali

unhik m e n a d a n n y a j a n ^ n samfJaf mmyadff orany

ytmy mmduaimu
Jan emoAm

marad J a n j m y a n sampai
masya^U

orany Cdnjuya

amaradmu

'inyai

T^d^.

(9tsan Afn% Bapadks

Ssmua orany dutud wadfii. tfnfudmeryaJisesuaht.
nunJapatdsmsmahi

Baddan,

smudiL 'Wadfu memany

dfi&dfl
dudfm

*tOadfu aJalad Sony

AismanJ

tfnh/i
dpdilanyan

datu,

Btnenfu,

(OudusSafndfa]

Tmteap

Syudjitr Kupersemdaddpn

dfipaJas

>A/ladSWr
> BayinJt

T4adf T J u d a m r n a J S A W

> Odudss XuswaBJan
>Ayuddfi

Kadadh

Ainu Bapadhs

HisiiamB,
Heru

Busfnfa

Sari

Jan

Suratno

Sdrfpsfda

>Bmdimdiny

Arinmn

Odu £is

Dfurriar,

sSE, U S i
>Sddadatda9.:E%A

y Teman-feman
yAlmamater

Seperjuanyanda
yany

TJenJewasadanda

Telad

TJeru&dd

Jim

PRAKATA

Assalamu^alaikum Warohmatullahi Wabarokatuh
S e g a l a p u j i d a n s y u k u r s e n a n t i a s a t e r u c a p a t a s k e h a d i r a t A l l a h SWT
karena berkat rahmat dan nikmatnya. T e r u t a m a n i k m a t islam, i m a n , kesehatan
serta k e s e m p a t a n
dengan

judul

sehingga

Pengaruh

penulis dapat m e n y e l e s a i k a n penyusunan
Value

F o r Money

(Ekonomis,

skripsi

Efisiensi

dan

Efektivitas) Terhadap Akuntabilitas Publik (Studi Kasus Pada Badan
Pemerintah Daerah Kota Palembang).
O r g a n i s a s i sektor p u b l i k sekarang i n i sering d i n i l a i sebagai

pemborosan

dana, sumber kebocoran dana dan organisasi yang selalu merugi. T u n t u t a n baru
m u n c u l a g a r o r g a n i s a s i s e k t o r p u b l i k m e m p e r h a t i k a n k o n s e p value for money
d a l a m m e n j a l a n k a n a k t i v i t a s n y a . Value for money b a g i p e m e r i n t a h a t a u o r g a n i s a s i
sektor p u b l i k m e r u p a k a n suatu k e h a r u s a n sebagai w u j u d t a n g g u n g j a w a b kepada
p u b l i k y a n g dapat m e w u j u d k a n akuntabilitas publik, w u j u d akuntabilitas p u b l i k
dapat terlihat dari berbagai pengelolaan rencana anggaran pemerintah. Badan
P e m e r i n t a h D a e r a h K o t a P a l e m b a n g m e r u p a k a n bagian integral y a n g tidak dapat
dipisahkan dari Negara Kesatuan R e p u b l i k Indonesia ( N K R I ) , karena

setiap

k e g i a t a n p e m e r i n t a h dan p e m b a n g u n a n harus tetap selaras dengan k e b i j a k a n .
Kegiatan yang d i l a k u k a n oleh Badan atau organisasi sektor publik di K o t a
Palembang

adalah

melakukan pengelola

sehari-hari

berupa:

pengeluaran

anggaran

pendapatan,

rutin d a n pengeluaran

vi

pengeluaran

pembangunan

yang

dilaksanakan dalam periode tertentu. A d a p u n penulisan skripsi i n i dibagi menjadi
bab berturut-turut y a n g pertama bab pendahuluan,

kedua bab k a j i a n

pustaka,

k e t i g a bab m e t o d e penelitian, k e e m p a t bab hasil p e n e l i t i a n d a n p e m b a h a s a n serta
y a n g k e l i m a bab s i m p u l a n dan saran.
Penulis menyadari m a s i h terdapat banyak kekurangan dalam

penyusunan

skripsi i n i , dikarenakan terbatasnya k e m a m p u a n dan pengalaman penulis, o l e h
k a r e n a i t u penulis sangat m e n g h a r g a i k r i t i k dan saran y a n g d i b e r i k a n o l e h s e m u a
pihak.
Ucapan

terima

kasih

penulis

sampaikan

kepada

kedua

orang

tua

kandungku yang tercinta I b u k u K u s w a t i dan A l m a r h u m B a p a k k u A r i s m a n ,
A y u k k u L i s t i a w a t i , Puspitasari d a n K a k a k k u H e r u S u r a t n o serta s e l u r u h k e l u a r g a
besar y a n g

senantiasa

selalu

dan

tidak

memberikan

inspirasi, motivasi, material

henti-hentinya
selama

memberikan

do'a,

kuliah

menjalankan

d u k u n g a n agar s e l a l u m e n j a d i y a n g t e r b a i k d a n t i d a k p e m a h putus asa

dan

sehingga

penyusunan skripsi ini dapat diselesaikan.
Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada ibu Lis Djuniar, S.E., M . S i
selaku p e m b i m b i n g d a l a m proses penulisan skripsi i n i y a n g sabar m e m b i m b i n g ,
m e m b e r i k a n nasehat dan m e m b e r i k a n masukan dalam penyusunan skripsi i n i .
Selain i t u juga penulis mengucapkan

banyak terima kasih kepada pihak-pihak

yang telah mengizinkan dan m e m b a n t u penulis dalam penyelesaian

studi di

Fakultas E k o n o m i dan Bisnis Universitas M u h a m m a d i y a h Palembang.
Oleh
mengucapkan

karena

itu, pada

kesempatan

terima kasih kepada semua

vii

ini dengan

setulus

hati

penulis

pihak yang telah membantu

dan

memberikan dukungan baik m o r i l maupun material dalam penyusunan skripsi i n i
kepada:
1.

Bapak D R . H . M . Idris, S.E., M . S i selaku R e k t o r Universitas M u h a m m a d i y a h
Palembang.

2. B a p a k A b i d D j a z u l i , S.E., M . M selaku D e k a n F a k u l t a s E k o n o m i dan B i s n i s
Universitas M u h a m m a d i y a h Palembang.
3.

I b u Rosalina Ghazali, S.E., A k . , M . S i selaku K e t u a Program Studi A k u n t a n s i
Fakultas E k o n o m i dan Bisnis Universitas M u h a m m a d i y a h Palembang.

4.

Ibu W e l l y , S.E., M . S i selaku Sekretaris Program Studi A k u n t a n s i Fakultas
E k o n o m i dan Bisnis Universitas M u h a m m a d i y a h Palembang.

5. I b u L i s D j u n i a r , S . E . , M . S i s e l a k u P e m b i m b i n g S k r i p s i , t e r i m a k a s i h a t a s
seluruh p e m i k i r a n , tenaga, w a k t u , masukan,

dan

kritik kepada

penulis

sehingga terselesaikan skripsi i n i dengan tepat pada w a k t u n y a .
6.

P a k B e t r i Sirajuddin, S.E., A k . , M . S i . , C A yang selalu menuangkan ide dan
m e m b e r i k a n motivasi untuk menjadi yang lebih baik.

7.

P i m p i n a n dan Bapak/Ibu D o s e n beserta staf a k a d e m i k Fakultas E k o n o m i dan
Bisnis Universitas M u h a m m a d i y a h Palembang yang telah memberikan ilmu
guna mencerdaskan anak didiknya sehingga terbentuknya mahasiswa

yang

unggul dan islami.
8.

Kepada Ibuku Kuswati (Surga Ditelapak K a k i Ibu) dan A l m a r h u m Bapakku
Arisman.

9. K e p a d a s a u d a r a - s a u d a r a k u ( A y u k k u L i s t i a w a t i , P u s p i t a s a r i d a n K a k a k k u H e r u
Suratno).

viii

10. K e p a d a K a k a k I p a r k u ( S a p a r i a d i d a n H e r i k H e n d r i z e n )
11. Kepada K e p o n a k a n k u ( A u f a R i f q a h Khalisya, Farrel Tristan D z a k w a n dan
Khaira Nadifa).
12. S a h a b a t T e r b a i k k u J . E . R . A ( E r v i S u s a n t i , R a n i S u s a n t i , d a n

Adreansyah)

Takkan Terlupakan.
13. T e m a n - t e m a n s e p e r j u a n g a n k u ( M b a k Y o b i , R a r a s , M b a k K a r y a n t i , l y a l , P u t r a
Poltak, T r i a n , R a h m a n , A n g g u n , A n d h i k a , Ida, L i l i , M a r i s k a , dan

teman-

t e m a n C A . 11.2 y a n g t i d a k dapat disebutkan satu persatu).
14. T e m a n - t e m a n

program

studi A k u n t a n s i dan

Manajemen

angkatan

2011

Fakultan E k o n o m i dan Bisnis Universitas M u h a m m a d i y a h Palembang.
15. T e m a n - t e m a n k u K u h a h K e r j a N y a t a ( K K N ) T e m a t i k P o s d a y a A n g k a t a n K e
V I I di Desa Pelajau U l u Kecamatan Banyuasin I I I , Kabupaten
(Rani

Sugiarti sekretaris,

A n a l i a Bendahara,

Banyuasin

Megawati, Rozalina, A y u

N u r i n d a h Sari, A d i t y a S u m a w a , Y o g a A d e Saputra, Brando

Simanjuntak,

Suhendang Pitnyanti, dan Yenti Agustin, S.Ked).
16. K e p a d a

Kepala

Desa,

Sekretaris

Desa

dan jajarannya,

beserta

seluruh

masyarakat Desa Pelajau U l u Kecamatan Banyuasin III, Kabupaten Banyuasin
y a n g t e l a h bersabar m e m b i m b i n g k a m i pada saat K u l i a h K e r j a N y a t a ( K K N )
beijalan.
17. K e p a d a s e l u r u h S e r i k a t K e r j a P e r a n g k a t D a e r a h ( S K P D ) B a d a n

Pemerintah

Daerah K o t a Palembang yang telah mengizinkan melakukan penelitian.
Semoga A l l a h S W T membalas budi baik kalian. A k h i r u l kalam dengan
segala kerendahan hati, penulis mengucapkan banyak t e r i m a kasih kepada pihak

ix

yang telah m e m b a n t u dalam penyelesaian skripsi i n i , semoga amal ibadah yang
d i l a k u k a n mendapat balasan d a r i - N y a A a m i i n .
Wassalamu^alaikum Warohmatullahi Wabarokatuh

Palembang, j April 2015
Penulis,

Julius Saputra

DAFTAR I S I

Halaman
HALAMAN JUDUL

i

HALAMAN BEBAS P L A G I A T

iii

HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI

iv

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN

v

HALAMAN PRAKATA

vi

HALAMAN D A F T A R I S I

xi

HALAMAN DAFTAR T A B E L

xvii

HALAMAN DAFTAR GAMBAR

xix

HALAMAN DAFTAR LAMPIRAN

xx

HALAMAN A B S T R A K

xxi

HALAMAN A B S T R A C T

xxii

BAB I

PENDAHULUAN

1

A. L a t a r B e l a k a n g M a s a l a h

1

B. Rumusan Masalah

9

C. Tujuan Penelitian

10

D. Manfaat Penelitian

10

KAJIAN PUSTAKA

12

A. Penelitian Sebelumnya

12

B. Landasan Teori

16

BAB H

1. Value For Money

16

xi

a. Pengertian Value For Money

16

b . K o n s e p Value For Money

17

c. M a n f a a t Value For Money

18

d. P e n g u k u r a n Value For Money

19

1) E k o n o m i s

20

2) Efisiensi

21

3) Efektivitas

23

e. L a n g k a h - l a n g k a h P e n g u k u r a n Value For Money

24

1) E k o n o m i s

24

2) Efisiensi

24

3) Efektivitas

25

2. A k u n t a b i l i t a s P u b l i k

26

a. P e n g e r t i a n A k u n t a b i l i t a s P u b l i k

26

b. J e n i s - j e n i s A k u n t a b i l i t a s P u b l i k

27

1) A k u n t a b i l i t a s V e r t i k a l (Vertical Accountability)

27

2 ) A k u n t a b i l i t a s H o r i z o o n t a l (Horizontal Accontabiiity). 27
c. D i m e n s i A k u n t a b i l i t a s P u b l i k

28

1) A k u n t a b i l i t a s K e j u j u r a n d a n A k u n t a b i l i t a s H u k u m
(Accountability for Probity and Legality)

29

2 ) A k u n t a b i l i t a s P r o s e s (Process Accountability)

29

3 ) A k u n t a b i l i t a s P r o g r a m (Program Accountability)

29

4 ) A k u n t a b i l i t a s K e b i j a k a n (Policy Accountability)

30

xii

3. H u b u n g a n Value For Money dengan AkuniabWitas
Publik

30

C. Hipotesis

32

BAB n i M E T O D E PENELITIAN

33

A . Jenis Penelitian

33

B. Lokasi Penelitian

34

C. Operasionalisasi Variabel

34

D . P o p u l a s i dan Sampel

36

1. P o p u l a s i

36

2. S a m p e l

36

E. Data yang Diperlukan

40

F. T e k n i k Pengumpulan Data

41

G. Analisis Data dan T e k n i k Analisis

42

1. A n a l i s i s D a t a

42

2. T e k n i s A n a l i s i s

45

a) U j i Validitas

45

b) U j i Reliabilitas

45

c) U j i A s u m s i Klasik

46

1) U j i N o r m a l i t a s

46

2) U j i Multikolinieritas

46

3) U j i Heteroskedastisitas

47

d) Regresi L i n i e r Ganda

47

e) U j i Hipotesis

48

xiii

1) P e n g u j i a n H i p o t e s i s S e c a r a P a r s i a l ( U j i t )

48

2) Pengujian Hipotesis Secara Simultan ( U j i F )

50

f) Koefisien Determinasi

51

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

52

A. Hasil Penelitian

52

1. P r o f i l B a d a n P e m e r i n t a h D a e r a h K o t a P a l e m b a n g

52

a. B a d a n K e l u a r g a B e r e n c a n a d a n P e m b e r d a y a a n
Perempuan ( B K B - P P ) Kota Palembang

52

b. B a d a n P e n a n g g u l a n g a n B e n c a n a d a n P e m a d a m
Kebakaran ( B P B - P K ) Kota Palembang

53

c. B a d a n K e p e g a w a i a n D a e r a h d a n D i k l a t ( B K D d a n
Diklat) Kota Palembang

54

d. B a d a n P e m b a n g u n a n D a e r a h ( B A P P E D A ) K o t a
Palembang

54

e. B a d a n K o o r d i n a s i P e n a n a m a n M o d a l D a e r a h
( B K P M D ) Kota Palembang

55

f. B a d a n K e s a t u a n B a n g s a d a n P o l i t i k ( B a d a n
K E S B A N G P O L ) Kota Palembang
g. B a d a n L i n g k u n g a n H i d u p ( B L H ) K o t a P a l e m b a n g

56
57

h. B a d a n Pemberdayaan M a s y a r a k a t d a n K e l u r a h a n
( B P M K ) Kota Palembang

58

i. B a d a n Arsip, Perpustakaan d a n D o k u m e n t a s i
( B A R P U S D O K ) Kota Palembang

xiv

59

2. S t r u k t u r O r g a n i s a s i

60

3. T u g a s , P o k o k d a n F u n g s i

61

B. Pembahasan

64

1. G a m b a r a n K a r a k t e r i s t i k R e s p o n d e n

67

a. G a m b a r a n K a r a k t e r i s t i k R e s p o n d e n B e r d a s a r k a n
Pendidikan Terakhir

67

2. Rekapitulasi Jawaban Responden

67

a. R e k a p i t u l a s i J a w a b a n R e s p o n d e n V a r i a b e l
67

Ekonomis ( X i )
b. R e k a p i t u l a s i J a w a b a n R e s p o n d e n V a r i a b e l
E f i s i e n s i (X2)

70

c. R e k a p i t u l a s i J a w a b a n R e s p o n d e n V a r i a b e l
Efektivitas {X3)

72

d. R e k a p i t u l a s i J a w a b a n R e s p o n d e n V a r i a b e l A k u n t a b i l i t a s
Publik ( Y )

75

3. H a s i l P e n g u j i a n D a t a

80

a. U j i V a l i d i t a s

80

1) U j i V a l i d i t a s V a r i a b e l E k o n o m i s ( X i )

81

2 ) U j i V a l i d i t a s V a r i a b e l E f i s i e n s i (X2)

81

3 ) U j i V a l i d i t a s V a r i a b e l E f e k t i v i t a s (X3)

82

4) U j i Validitas Variabel Akuntabilitas Publik ( Y )

83

b. U j i R e l i a b i l i t a s

83

c. U j i A s u m s i K l a s i k

84

XV

1) U j i N o r m a l i t a s

85

2) U j i Multikolonieritas

86

3) U j i Heteroskedastisitas

87

d. R e g r e s i L i n i e r B e r g a n d a

88

e. U j i H i p o t e s i s

92

1) P e n g u j i a n H i p o t e s i s i Secara Parsial ( U j i t )

92

2) Pengujian Hipotesisi Secara S i m u l t a n ( U j i F )

96

f. K o e f i s i e n D e t e r m i n a s i
4. Analisis Pengaruh
dan

98

Value For Money ( E k o n o m i s , E f i s i e n s i

Efektivitas) Terhadap

Akuntabilitas

Publik

(Studi

Kasus Pada Badan Pemerintah Daerah K o t a Palembang)
BAB V

SIMPULAN DAN SARAN

99
101

A.

Simpulan

101

B.

Saran

102

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

xvi

DAFTAR T A B E L

Halaman
T a b e l 1.1

P e n g u k u r a n Value For Money ( E k o n o m i s , E f i s i e n s i d a n
Efektivitas) Badan Koordinasi Penanaman M o d a l Daerah
K o t a Palembang tahun 2 0 1 1 , 2012 dan 2013

T a b e l 1.2

5

P e n g u k u r a n Value For Money ( E k o n o m i s , E f i s i e n s i d a n
Efektivitas) Badan Penanggulangan Bencana dan Pemadam
Kebakaran K o t a Palembang tahun 2 0 1 1 , 2012 dan 2013

7

Tabel II. 1

Persamaan dan Perbedaan Penelitian Sebelumnya

15

T a b e l 11.2

Kriteria Ekonomis

24

Tabel II.3

Kriteria Efisiensi

25

Tabel II.4

Kriteria Efektivitas

25

Tabel III. 1

Badan Pemerintah Daerah Kota Palembang

34

T a b e l 111.2

Operasionalisasi Variabel

35

Tabel III.3

Jumlah Pegawai yang Terdapat Pada Struktural Organisasi
Setiap Badan Pemerintah Daerah K o t a Palembang

36

T a b e l II1.4

Penentuan Sampel

39

Tabel IV. 1

Karakteristik Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir

67

Tabel I V . 2 Rekapitulasi Jawaban Kuesioner Indikator Kualitas

68

Tabel I V . 3

69

Rekapitulasi Jawaban Kuesioner Indikator Kuantitas

Tabel I V . 4 Rekapitulasi Jawaban Kuesioner Indikator//ipwf (Masukan)
Tabel IV. 5

70

R e k a p i t u l a s i J a w a b a n K u e s i o n e r I n d i k a t o r Output ( K e l u a r a n ) . . 7 1

xvii

Tabel I V . 6

Rekapitulasi Jawaban Kuesioner Indikator Kebijakan

72

Tabel I V . 7

Rekapitulasi Jawaban Kuesioner Indikator Prosedur

74

Tabel I V . 8

Rekapitulasi Jawaban Kuesioner Indikator Akuntabilitas
Kejujuran dan H u k u m

Tabel I V . 9

75

Rekapitulasi Jawaban Kuesioner Indikator Akuntabilitas
Proses

77

T a b e l I V . 10 R e k a p i t u l a s i J a w a b a n K u e s i o n e r I n d i k a t o r A k u n t a b i l i t a s
Program

78

T a b e l I V . 11 R e k a p i t u l a s i J a w a b a n K u e s i o n e r I n d i k a t o r A k u n t a b i l i t a s
79

Kebijakan
T a b e l I V . 12 Hasil Output S P S S U j i V a l i d i t a s V a r i a b e l E k o n o m i s ( X D

81

T a b e l I V . 13 H a s i l Output S P S S U j i V a l i d i t a s V a r i a b e l E f i s i e n s i (X2)

82

T a b e l I V . 14 H a s i l Output S P S S U j i V a l i d i t a s V a r i a b e l E f e k t i v i t a s ( X 3 )

82

T a b e l I V . 15 Hasil Output S P S S U j i V a l i d i t a s V a r i a b e l A k u n t a b i l i t a s
Publik ( Y )

83

T a b e l I V . 16 H a s i l Output S P S S U j i R e l i a b i l i t a s

84

T a b e l I V . 1 7 H a s i l Output S P S S U j i M u l t i k o l o n i e r i t a s (Tolerance-VIF)

86

T a b e l I V . 1 8 H a s i l Output S P S S U j i R e g r e s i L i n i e r B e r g a n d a

89

T a b e l I V . 19 H a s i l Output S P S S P e n g u j i a n H i p o t e s i s S e c a r a P a r s i a l ( U j i t ) . . 9 2
T a b e l I V . 2 0 H a s i l Output S P S S P e n g u j i a n H i p o t e s i s S e c a r a S i m u l t a n U j i F ) 9 6
T a b e l I V . 2 1 H a s i l Output S P S S K o e f i s i e n D e t e r m i n a s i

xviii

98

DAFTAR GAMBAR

Halaman
Gambar II. 1

K o n s e p Value For Money

17

Gambar II.2

P e n g u k u r a n Value For Money

20

Gambar I V . 1 Struktur Organisasi Badan Pemerintah Dareah Kota
Palembang

60

G a m b a r I V . 2 H a s i l Output S P S S U j i N o r m a l i t a s (Normal P-P plot)

85

G a m b a r 1 V . 3 H a s i l Output S P S S U j i H e t e r o s k e d a s t i s i t a s {Scatterplot)

88

xix

DAFTAR LAMPIRAN

I.

Lampiran 1

Kuesioner Penelitian

2.

Lampiran 2

Keterangan Persetujuan Pembagian Kuesioner Penelitian

3.

Lampiran 3

Hasil Jawaban Responden Data Ordinal

4.

Lampiran 4

H a s i l P e g u j i a n S P S S version 2 0 .

5.

Lampiran 5

Tabel Pengujian ( U j i r, U j i t dan U j i F )

6.

Lampiran 6

Surat Keterangan Selesai Penelitian dan Pengambilan D a t a

7.

Lampiran 7

Kartu Aktivitas Bimbingan Skripsi

8.

Lampiran 8

Lembar Persetujuan Perbaikan Skripsi

9.

Lampiran 9

Sertifikat M e m b a c a dan Hapalan A l - Q u r ' a n

10. L a m p i r a n 1 0 S e r t i f i k a t T o e f l
11. Lampiran 11 Sertifikat Komputer
12. L a m p i r a n 1 2 Sertifikat K u l i a h K e r j a N y a t a ( K K N )
13. L a m p i r a n 1 3 S e r t i f i k a t P r a k t e k K e r j a ( M a g a n g )
14. L a m p i r a n 1 4 S e r t i f i k a t S e m i n a r K i a t S u k s e s L u l u s 3 , 5 T a h u n
15. L a m p i r a n 1 5 S e r t i f i k a t S e m i n a r P S A K 1 P e n y a j i a n L a p o r a n
16. L a m p i r a n 1 6 B i o d a t a P e n u l i s

XX

Keuangan

ABSTRAK

Julius Saputra 222011192. Pengaruh Value F o r Money
(Ekonomis, Efisiensi dan Efektivitas)
Terhadap Akuntabilitas Publik (Studi Kasus Pada Badan Pemerintah Daerah Kota Palembang) /
Akuntansi Sektor Publik.
Perumusan masalah dalam penelitian ini; (1) bagaimanakah pengaruh value for money (ekonomis.
efisiensi dan efektivitas) terhadap akuntabilitas publik secara parsial (studi kasus pada Badan
Pemerintah Daerah Kota Palembang)'', (2) bagaimanakah pengaruh value for money (ekonomis,
efisiensi dan efektivitas) terhadap akuntabilitas publik secara simultan (studi kasus pada Badan
money
Pemerintah Daerah Kota Palembang)?. Tujuan, (1) untuk mengetahui pengaruh value for
(ekonomis, efisiensi dan efektivitas) terhadap akuntabilitas publik secara parsial (studi kasus pada
Badan Pemerintah Daerah Kota Palembang). (2) untuk mengetahui pengaruh value for
money
(ekonomis, efisiensi dan efektivitas) terhadap akuntabilitas publik secara simultan (studi kasus
pada Badan Pemerintah Daerah Kota Palembang).
money
Penelitian ini termasuk jenis penelitian asosiatif untuk mengetahui pengaruh value for
(ekonomis, efisiensi dan efektivitas) terhadap akuntabilitas publik (studi kasus pada Badan
Pemerintah Daerah Kota Palembang). Populasi yang digunakan pegawai Badan Pemerintah
Daerah Kota Paiembang Dengan menggunakan data primer dan data sekunder. Teknik
pengumpulan data adalah kuesioner dan dokumentasi. Analisis data yang digunakan adalah
analisis kuantitatif dengan menggunakan rumus (Statistical
Product
and Service
Solution/SPSS
Version 20).
Dari hasil penelitian yang penulis lakukan; (1) secara parsial valire for money (ekonomis, efisiensi
dan efektivitas) berpengaruh signifikan terhadap akuntabilitas publik (studi kasus pada Badan
Pemerintah Daerah Kota Palembang) Hasil ini dibuktikan karena nilai thjtung ^ ndai t,abei dan
nilai tsig< 0,05. (2) secara simultan value for money
(ekonomis, efisiensi dan efektivitas)
berpengaruh signifikan terhadap akuntabilitas publik (studi kasus pada Badan Pemerintah Daerah
Kota Palembang). Hasil ini dibuktikan karena nilai Fhnung ^tabe\ dan nilai F^jg < 0,05, dan nilai
koefisien regresi menunjukkan arah positif yang berarti bahwa terdapat pengaruh positif.
Berdasarkan nilai koefisien determinasi (P. square)
menunjukkan besarnya pengaruh value for
money
(ekonomis, efisiensi dan efektivitas) berpengaruh positif terhadap akuntabilitas publik
(studi kasus pada Badan Pemerintah Daerah Kota Palembang) diperoleh sebesar 66,5% dan
sisanya sebesar 33,5% (100% - 66,5%) dipengaruhi oleh variabel lain.

Kala Kunci; Value

F o r Money

(Ekonomis, Efisiensi dan Efektivitas) dan Akuntabilitas Publik.

xxi

ABSTRACT

Julius
Saputra
2 2 2 0 1 1 1 9 2 . The Influence
of Value for Money
(Economic,
Efficiency
Effectiveness)
on P u b l i c Accountability
(the Case Study of L o c a l Government
Agency
Palembang)
/ P u b l i c Sector
Accounting.

and
of

F o r m u l a t i o n of the problem;
(I) how is ihe influence of value for money (economic,
efficiency
and
effectiveness)
on public accountability
p a r t i a l l y (the Case Study of L o c a l Government
Agency
of
Palembang)
?. (2) how is the influence of value for money (economic,
efficiency
and
effectiveness)
Agency
of
on public
accountability
simultaneously
(the Case Study of L o c a l Government
Palembang)?.
The .study aimed for f i n d i n g out; (I) Ihe influence
of value for money
(economic,
efficiency
and effectiveness)
on public
accountability
p a r t i a l l y (the Case Study of L o c a l
Government
Agency of P a l e m b a n g ) . (2) the influence of value for money (economic,
efficiency
and
Government
effecih'eness)
on public accountability
simultaneously
(the Case Study of L o c a l
Agency of P a l e m b a n g ) .
The study was conducted
by using associative
fir f i n d i n g out the influence
of value for
(economic,
efficiency
and effectiveness)
on public
accountability
(the Case Study of
Government
Agency
of P a l e m b a n g ) . The fyopulation
of the study was employee
of
Government
Agency of Palembang
by using primary ang secondary
data. The data was
by usitig questionnaire
and d i K u m e n t a t i o n . I h e data was anaiized
by using quantitative
(Statistical
Product and Service Solutions/SPSS
Version 2 0 ) .

money
Local
Local
collected
statistic

The result showed; (I) value for money (economic,
efficiency
and effecfivenne.s)
hrfluenced
on
publik accountability
p a r t i a l l y (the Case Study of L o c a l Government
Agency
of
Palembang)
becaouse
tobtained
Labie
< ^ l-sig
^ A ^ , (2) value for money (economic,
efficiency
and
effectivennes)
influenced
on publik
accountability
simultaneously
(the Case Study of L o c a l
Government
Agency
of Palembang)
becaouse
Fobtained
" Liable
^f'A Fsig • 0,05, value of
regresion
coefficient
was positive,
it meant that there was positive
influence.
Based on
coefficient
of determination
(R square) was 6 6 , 5 % the rest 3 3 , 5 % ( l 0 0 % - 6 6 , 5 % ) was influencenced
by other
efficiency
and
effectivennes)
factor.
The coclusion
of the study was value for money (economic,
significantly
influenced
on publik accountability
(the Case Study of L o c a l Government
Agency
of
Palembang).

Keywords:

Value

F o r Money

(Economic,

Efficiency

xxii

and Effectiveness)

and P u b l i c

Accountability.

BAB I
PENDAHULUAN

Latar Belakang Masalab
Organisasi

sektor

publik

sekarang

i n i sering

dinilai

sebagai

p e m b o r o s a n dana, sumber kebocoran dana d a n organisasi y a n g selalu m e r u g i .
T u n t u t a n baru m u n c u l agar organisasi sektor p u b l i k m e m p e r h a t i k a n konsep
value for

monoy d a l a m

menjalankan

aktivitasnya.

Value for

money

merupakan konsep pengelolaan organisasi sektor publik yang mendasarkan
pada

tiga

elemen

utama,

yaitu:

ekonomis,

efisiensi

d a n efektivitas

(Mardiasmo, 2009: 4).
E k o n o m i s berkaitan dengan pemeliharaan d a n penggunaan

sumber

daya dalam kuantitas d a n kualitas tertentu pada harga yang paling murah.
Ekonomis

merupakan

perbandingan

input d e n g a n

input value

yang

d i n y a t a k a n d a l a m satuan m o n e t e r , serta e k o n o m i s terkait dengan sejauh m a n a
o r g a n i s a s i s e k t o r p u b l i k d a p a t m e m i n i m a l i s i r input resources y a n g d i g u n a k a n
dengan menghindari pengeluaran yang boros dan tidak produktif.
E f i s i e n s i b e r a r t i p e n g g u n a a n d a n a m a s y a r a k a t (public money) t e r s e b u t
h a r u s d a p a t m e n g h a s i l k a n output y a n g m a k s i m a l d a n b e r d a y a g u n a . E f i s i e n s i
m e r u p a k a n p e r b a n d i n g a n a n t a r a output d e n g a n input y a n g d i k a i t k a n d e n g a n
standar kinerja atau target y a n g telah ditetapkan.
Efektivitas berarti penggunaan

anggaran

tersebut harus

mencapai

target - target y a n g bertujuan u n t u k kepentingan publik. Efektivitas adalah

1

2

h u b u n g a n output d e n g a n t u j u a n d i m a n a e f e k t i v i t a s d i u k u r b e r d a s a r k a n s e j a u h
m a n a t i n g k a t output, k e b i j a k a n d a n p r o s e d u r o r g a n i s a s i d a l a m

mencapai

tujuan yang telah ditetapkan.
K o n s e p value for money i n i d i g u n a k a n u n t u k m e n i l a i a p a k a h s u a t u
organisasi telah m e m p e r o l e h manfaat m a k s i m u m dari barang dan jasa yang
d i b u t u h k a n dan d i g u n a k a n dari sumber daya y a n g tersedia. Beberapa e l e m e n
m u n g k i n bersifat s u b j e k t i f sulit u n t u k d i u k u r dan disalah artikan karena i t u
d i b u t u h k a n p e r t i m b a n g a n d a l a m m e n e n t u k a n a p a k a h value for money t e l a h
dicapai dengan baik atau belum.
Value for money t i d a k h a n y a m e n g u k u r b i a y a b a r a n g d a n j a s a , t e t a p i
j u g a m e m a s u k k a n gabungan dari unsur kualitas, biaya, sumber daya yang
digunakan, ketetapan penggunaan,

batasan w a k t u dan k e m u d a h a n

dalam

m e n i l a i apakah secara bersama keseluruhan unsur telah d i l a k u k a n dengan
baik.

Value for money b a g i p e m e r i n t a h a t a u o r g a n i s a s i

sektor publik

m e r u p a k a n suatu keharusan sebagai w u j u d tanggung j a w a b kepada p u b l i k
y a n g dapat m e w u j u d k a n akuntabilitas p u b l i k , w u j u d akuntabilitas p u b l i k
dapat terlihat dari berbagai pengelolaan rencana anggaran pemerintah.
Pemerintah

sebagai p e n e r i m a

wewenang

dalam mengelola

publik dalam bentuk penyediaan pelayanan jasa dan pengelolaan

dana
sumber

daya. Berbagai aktivitas pemerintah d a l a m pengelolaan sumber daya tidak
bisa lepas dari peran p u b l i k y a n g m e m b e r i k a n d u k u n g a n dana.
mengapa publik menuntut pertanggungjawaban

Alasan

kinerja pemerintah dalam

3

penyediaan pelayanan jasa d a n pengelolaan sumber daya, karena publik
merupakan penyangga utama berjalannya roda kepemerintahan.
Akuntabilitas publik adalah kewajiban pemegang

a m a n a h (agent)

untuk memberikan pertanggungjawaban dalam menyajikan, melaporkan d a n
m e n g u n g k a p k a n segala aktivitas atau kegiatan y a n g m e n j a d i tanggung j a w a b
k e p a d a p e m b e r i a m a n a h (principal) y a n g m e m i l i k i h a k d a n k e w e n a n g a n
untuk m e m i n t a pertanggungjawaban (Haryanto, d k k 2007: 12). Akuntabilitas
publik terdiri dari dua jenis, yaitu:
1. A k u n t a b i l i t a s v e r t i k a l a d a l a h p e r t a n g g u n g j a w a b a n a t a s p e n g e l o l a a n d a n a
kepada otoritas yang lebih tinggi, misalnya: pertanggungjawaban unit-unit
kerja kepada pemerintah daerah, pertanggungjawaban pemerintah daerah
kepada

pemerintah

pusat

d a n pemerintah

pusat

kepada

Majelis

Permusyawaratan Rakyat (MPR).
2. A k u n t a b i l i t a s h o r i z o n t a l adalah p e r t a n g g u n g j a w a b a n kepada m a s y a r a k a t
luas ( M a r d i a s m o , 2009: 21).
Penelitian y a n g sejenis p e m a h d i l a k u k a n o l e h S r i ( 2 0 0 9 ) , tentang
p e n g a r u h value for money t e r h a d a p k u a l i t a s p e l a y a n a n p u b l i k d a n h a s i l d a r i
p e n e l i t i a n d i d a p a t s e b e s a r 7 8 , 8 5 % , a r t i n y a value for money m e m i l i k i p e r a n a n
p e n t i n g d a l a m t e r w u j u d n y a k u a l i t a s p e l a y a n a n p u b l i k , a p a b i l a value for
money d a p a t d i t e r a p k a n d e n g a n b a i k m a k a k u a l i t a s p e l a y a n a n p u b l i k d a p a t
t e r w u j u d s e i r i n g d e n g a n p e r k e m b a n g a n value for money i t u s e n d i r i . B e g i t u
s e b a l i k n y a a p a b i l a value for money t i d a k d i t e r a p k a n d e n g a n b a i k m a k a
kualitas pelayanan p u b l i k tidak a k a n m a k s i m a l . Sisanya sebesar 2 1 , 1 5 %

4

( 1 0 0 % - 7 8 , 8 5 % ) d i p e n g a r u h i o l e h f a k t o r - f a k t o r lain, seperti; s u m b e r daya
m a n u s i a y a n g d i m i l i k i o l e h Puskesmas Pasirkaliki b e l u m dapat m e n e r a p k a n
s e p e n u h n y a value for money d a n m a s y a r a k a t y a n g b e l u m m e m a n f a a t k a n
fasilitas yang disediakan.
Taufik

(2013), meneliti tentang evaluasi penganggaran

berbasis

k i n e r j a m e l a l u i k i n e r j a k e u a n g a n y a n g b e r b a s i s value for money p a d a
Kabupaten/Kota d i Jawa T i m u r . Hasil dari pengujian hipotesis

dengan

m e n g g u n a k a n u j i b e d a s t a t i s t i k non p a r a m e t r i k , y a i t u : wilcoxon signed rank
test m e n u n j u k k a n b a h w a a d a n y a p e r b e d a a n s e b e l u m d a n s e s u d a h p e n e r a p a n
berbasis kinerja pada rasio e k o n o m i d a n efisien. T i d a k a d a

penganggaran

perbedaan sebelum d a n sesudah penerapan penganggaran

berbasis kinerja

pada rasio efektif.
F e n o m e n a y a n g dapat d i a m a t i d a l a m p e n g e l o l a a n a n g g a r a n saat i n i
adalah menguatnya tuntutan pelaksanaan akuntabilitas publik terkait dengan
perlunya transparansi dan pemberian i n f o r m a s i kepada publik d a l a m rangka
pemenuhan

h a k - h a k p u b l i k o l e h B a d a n atau organisasi tersebut.

Badan

Pemerintah Daerah di K o t a Palembang, yaitu: Badan Keluarga Berencana dan
Pemberdayaan Perempuan, Badan Penanggulangan Bencana dan Pemadam
Kebakaran, Badan Kepegawaian Daerah d a n Diklat, Badan
Daerah, Badan Koordinasi Penanaman
Bangsa

d a n Politik,

Masyarakat
Dokumentasi,

Badan

dan Kelurahan,

M o d a l Daerah, Badan

Lingkungan Hidup, Badan
serta

Pembangunan

Badan

Arsip,

Kesatuan

Pemberdayaan

Perpusatakaan d a n

5

Badan Pemerintah Daerah K o t a Palembang merupakan bagian integral
y a n g tidak dapat dipisahkan dari N e g a r a K e s a t u a n R e p u b l i k
( N K R I ) , setiap kegiatan p e m e r i n t a h d a n p e m b a n g u n a n

Indonesia

harus tetap selaras

dengan kebijakan. Kegiatan yang dilakukan oleh Badan atau organisasi sektor
publik di K o t a Palembang adalah m e l a k u k a n pengelola anggaran
pengeluaran

sehari-hari,

berupa:

rutin

pengeluaran

dan

pendapatan,
pengeluaran

pembangunan yang dilaksanakan dalam periode tertentu.
Berdasarkan

survey

pendahuluan

yang

dilakukan

pada

Badan

Koordinasi Penanaman M o d a l Daerah K o t a Palembang dengan m e l a k u k a n
p e n g u k u r a n value for money y a n g d a p a t d i l i h a t p a d a t a b e l 1.1 s e b a g a i b e r i k u t :
Tabel 1.1
Pengukuran Value F o r Money (Ekonomis, Efisiensi dan Efektivitas)
Badan Koordinasi Penanaman Modal Daerah Kota
Palembang Tahun 2011,2012 dan 2013
Value F o r

Money

2011

Tahun
2012

2013

Ekonomis

90,35%

73,52%

84,12%

Efisiensi

65,85%

27,34%

28,29%

105,37%

95,35%

91,99%

Efektivitas
Sumber:

Penulis,

2015

B e r d a s a r k a n tabel I . l d i atas dapat d i k e t a h u i b a h w a r a s i o e k o n o m i s
pada tahun 2011 sampai 2013 dalam pemeliharaan dan penggunaan
daya dalam kuantitas dan kualitas tertentu mengalami
tingkat pencapaian

fluktuasi.

sumber

Tahun 2011

9 0 , 3 5 % dikatakan kurang ekonomis, pada tahun 2012

tingkat pencapaian 7 3 , 5 2 % dikatakan e k o n o m i s dan pada tahun 2013 tingkat
pencapaian

8 4 , 1 2 % dikatakan cukup ekonomis, sedangkan

apabila

Badan

6

atau organisasi d i k a t a k a n sangat e k o n o m i s i t u tingkat presentase pencapaian
di b a w a h 6 0 % . Jadi B a d a n K o o r d i n a s i P e n a n a m a n

Modal Daerah Kota

P a l e m b a n g d i k a t a k a n c u k u p e k o n o m i s k a r e n a tidak dapat m e m i n i m a l i s i r
input resources y a n g d i g u n a k a n s e h i n g g a p e n g e l u a r a n t i d a k p r o d u k t i f a t a u
boros.
Rasio efisiensi pada tahun 2 0 1 1 sampai 2013 dalam penggunaan dana
m a s y a r a k a t h a r u s m e n g h a s i l k a n output y a n g m a k s i m a l . T a h u n 2 0 1 1 t i n g k a t
pencapaian 6 5 , 8 5 % dikatakan efisien, pada tahun 2 0 1 2 tingkat

pencapaian

2 7 , 3 4 % d i k a t a k a n sangat efisien dan pada t a h u n 2 0 1 3 tingkat

pencapaian

2 8 , 2 9 % dikatakan sangat efisien.
R a s i o efektivitas pada tahun 2 0 1 1 sampai 2013 b a h w a anggaran harus
mencapai

target y a n g telah ditetapkan. T a h u n 2 0 1 1 tingkat

pencapaian

1 0 5 , 3 7 % i t u d i k a t a k a n sangat efektif, pada t a h u n 2 0 1 2 tingkat

pencapaian

9 5 , 3 5 % d i k a t a k a n e f e k t i f dan pada t a h u n 2 0 1 3 tingkat pencapaian

91,99%

dikatakan efektif. Jadi Badan Koordinasi Penanaman M o d a l Daerah K o t a
P a l e m b a n g dikatakan tidak e f e k t i f d a l a m pencapaian target dan tujuan u n t u k
kepentingan publik y a n g telah ditetapkan pada setiap t a h u n n y a tidak tercapai
bahkan selalu mengalami penurunan.
Selanjutnya

survey

pendahuluan

dilakukan

pada

Penanggulangan Bencana dan Pemadam Kebakaran Kota Paiembang

Badan
dengan

m e l a k u k a n p e n g u k u r a n value for money y a n g d a p a t d i l i h a t p a d a t a b e l 1.2
sebagai berikut:

7

Tabel 1.2
Pengukuran Value F o r Money (Ekonomis, Efisiensi dan Efektivitas)
Badan Penanggulangan Bencana dan Pemadam Kebakaran
Kota Palembang Tahun 2011, 2012 dan 2013
Value

For

Money

2011

Ekonomis
Efisiensi
Efektivitas
Sumber:

Penulis,

Tahun
2012

2013

87,14%

89,12%

90,19%

306,96%

397,33%

432,23%

86,04%

119,60%

101,40%

2015

B e r d a s a r k a n t a b e l 1.2 d i a t a s d a p a t d i k e t a h u i b a h w a r a s i o e k o n o m i s
pada tahun 2011 sampai 2013 dalam pemeliharaan dan penggunaan

sumber

daya dalam kuantitas dan kualitas tertentu m e n g a l a m i kenaikan terus menerus
setiap tahunnya. T a h u n 2 0 1 1 d a n 2 0 1 2 tingkat pencapaian

87,14% dan

8 9 , 1 2 % d i k a t a k a n c u k u p e k o n o m i s , serta pada t a h u n 2 0 1 3 t i n g k a t pencapaian
9 0 , 1 9 % dikatakan kurang e k o n o m i s , sedangkan apabila Badan atau organisasi
d i k a t a k a n sangat e k o n o m i s i t u tingkat presentase d a l a m pencapaian d i b a w a h
6 0 % . Jadi Badan Penanggulangan Bencana dan P e m a d a m K e b a k a r a n K o t a
P a l e m b a n g d i k a t a k a n k u r a n g e k o n o m i s k a r e n a tidak dapat m e m i n i m a l i s i r
input resources y a n g d i g u n a k a n s e h i n g g a p e n g e l u a r a n t i d a k p r o d u k t i f a t a u
boros.
R a s i o efisiensi pada tahun 2 0 I I sampai 2013 dalam penggunaan dana
m a s y a r a k a t h a r u s m e n g h a s i l k a n output y a n g m a k s i m a l . T a h u n 2 0 1 1 s a m p a i
2013 tingkat pencapaian lebih dari 1 0 0 % dikatakan tidak efisien. Jadi Badan
Penanggulangan

Bencana

dan Pemadam

Kebakaran

Kota

Palembang

8

d i k a t a k a n s a n g a t e f i s i e n d a l a m p e n g g u n a a n d a n a u n t u k m e n g h a s i l k a n output
yang maksimal.
R a s i o efektivitas pada t a h u n 2 0 1 1 sampai 2013 b a h w a anggaran harus
mencapai

target y a n g telah ditetapkan. T a h u n 2011 tingkat

pencapaian

8 6 , 0 4 % i t u d i k a t a k a n c u k u p efektif, pada t a h u n 2 0 1 2 tingkat

pencapaian

1 1 9 , 6 0 % dikatakan sangat e f e k t i f dan pada tahun 2013 w a l a u p u n tingkat
pencapaian

m e n u r u n 1 0 1 , 4 0 % tetapi m a s i h d i k a t a k a n sangat efektif. Jadi

Badan Penanggulangan

Bencana

dan Pemadam

Kebakaran Daerah Kota

P a l e m b a n g d i k a t a k a n sangat e f e k t i f d a l a m pencapaian target dan tujuan u n t u k
kepentingan p u b l i k y a n g telah ditetapkan pada setiap t a h u n n y a tercapai.
F e n o m e n a yang terjadi sehubungan dengan akuntabilitas pubhk dalam
pelaksanaan anggaran dan tahap pelaksanaan anggaran publik tidak mendapat
akses (akuntabilitas rendah). D i l i h a t pada rasio e k o n o m i s dari tahun 2 0 1 1 ke
2 0 1 2 meningkat dan pada tahun 2013 m e n g a l a m i fluktuasi disini

Badan

Koordinasi

Badan

Penanaman

Penanggulangan

Bencana

pertanggungjawaban
ditetapkan

Modal

yang

tidak sesuai

dan

Daerah

Kota

Pemadam

berkaitan

Palembang
Kebakaran

pertimbangan

akibatnya dalam

tujuan

pemeliharaan

dan

dan
dalam
yang

hal
telah

penggunaan

sumber daya dalam kuantitas dan kualitas tidak optimal dan boros atau tidak
hemat.
D i l i h a t dari rasio efisiensi b a h w a dari tahun 2011 sampai 2013 lebih
dari 1 0 0 % dikatakan tidak efisien disini Badan Penanggulangan Bencana dan
Pemadam

Kebakaran

K o t a Palembang

dilihat dari tingkat

pencapaian

9

pertanggungjawaban

proses

yang

terkait

dengan

prosedur

m e l a k s a n a k a n tugas b e l u m adanya k e s e i m b a n g a n antara kekuasaan
dimiliki

dengan

akuntabilitas (tanggung j a w a b ) yang diberikan

dalam
yang
kepada

masyarakat yang dilayani. D i l i h a t j u g a pada rasio efektivitas setiap t a h u n n y a
m e n u r u n yang terjadi pada Badan K o o r d i n a s i P e n a n a m a n M o d a l D a e r a h K o t a
Palembang, dari penurunan tersebut pertanggungjawaban d a l a m

pembuatan

suatu kebijakan tidak mempertimbangkan tujuan dan kebijakan yang diambil
dan sasarannya.
Berdasarkan uraian latar belakang mengingat pentingnya akuntabilitas
publik, m a k a penulis tertank untuk m e l a k u k a n penelitian dengan

judul

P e n g a r u h Value For Money ( E k o n o m i s , E f i s i e n s i d a n E f e k t i v i t a s ) T e r h a d a p
Akuntabilitas Publik (Studi Kasus Pada Badan Pemerintah Daerah K o t a
Palembang).

B.

Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah y a n g telah diuraikan, m a k a dapat
dirumuskan permasalahan dalam penelitian i n i adalah
1. B a g a i m a n a k a h

pengaruh

value for money ( e k o n o m i s , e f i s i e n s i d a n

efektivitas) terhadap akuntabilitas p u b l i k secara parsial (studi kasus pada
Badan Pemerintah Daerah K o t a Palembang)?
2. B a g a i m a n a k a h

pengaruh

value for money ( e k o n o m i s , e f i s i e n s i d a n

efektivitas) terhadap akuntabilitas p u b l i k secara s i m u l t a n (studi kasus pada
Badan Pemerintah Daerah Kota Palembang)?

10

C.

Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah yang dikemukakan sebelumnya, m a k a
tujuan dalam penelitian ini adalah
1. U n t u k m e n g e t a h u i p e n g a r u h value for money ( e k o n o m i s , e f i s i e n s i d a n
efektivitas) terhadap akuntabilitas p u b l i k secara parsial (studi kasus pada
Badan Pemerintah Daerah K o t a Palembang).
2 . U n t u k m e n g e t a h u i p e n g a r u h value for money ( e k o n o m i s , e f i s i e n s i d a n
efektivitas) terhadap akuntabilitas p u b l i k secara s i m u l t a n (studi kasus pada
Badan Pemerintah Daerah K o t a Palembang).

D.

Manfaat Penelitian
1. B a g i P e n u l i s
Penelitian i n i dapat m e n a m b a h w a w a s a n k e i l m u a n mengenai m a t a k u l i a h
a k u n t a n s i s e k t o r p u b l i k , m e n g e t a h u i p e n g a r u h value for money ( e k o n o m i s ,
efisiensi d a n efektivitas) terhadap akuntabilitas p u b l i k d a n mengetahui
b a h w a pertanggungjawaban i t u sangat penting d a l a m m e n j a l a n k a n s e m u a
kegiatan.
2. B a g i Badan P e m e r i n t a h Daerah K o t a Palembang
H a s i l penelitian i n i diharapkan dapat m e m b e r i k a n manfaat sebagai bahan
m a s u k a n atau pertimbangan bagi pihak B a d a n P e m e r i n t a h D a e r a h K o t a
Palembang dalam pelaksanaan program atau kegiatan d a n penggunaan
s u m b e r d a y a h a r u s d i l a k u k a n s e c a r a value for money ( e k o n o m i s , e f i s i e n s i
dan efektivitas) agar dapat m e n d o r o n g peningkatan akuntabilitas publik.

11

K a r e n a a p a b i l a value for money d a p a t d i t e r a p k a n d e n g a n b a i k m a k a
kualitas pelayanan publik dan pertanggungjawaban
dengan perkembangan

dapat t e r w u j u d seiring

value for money i t u s e n d i r i . B e g i t u s e b a l i k n y a

a p a b i l a value for money t i d a k d i t e r a p k a n d e n g a n b a i k m a k a

kualitas

pelayanan publik dan pertanggungjawaban tidak akan maksimal.
3. B a g i A l m a m a t e r
H a s i l penelitian i n i dapat dijadikan referensi dan bahan m a s u k a n
pihak

yang berkepentingan

khususnya

mahasiswa

jurusan

akuntansi

sebagai bahan acuan u n t u k m e l a k u k a n penelitian d i m a s a yang
datang dengan menambah
penelitian ini.

bagi

variabel yang tidak diikutsertakan

akan
dalam

BAB 11
KAJIAN PUSTAKA

Penelitian Sebelumnya
P e n e l i t i a n p e r t a m a b e i j u d u l a n a l i s i s p e n e r a p a n value far money p a d a
Pemerintah Daerah Istimewa Yogyakarta ( D I Y ) yang dilakukan oleh ( T r i ,
2 0 0 7 ) . T u j u a n p e n e l i t i a n i n i u n t u k m e n g e t a h u i k i n e r j a financial P e m e r i n t a h
D a e r a h I s t i m e w a Y o g y a k a r t a ( D I Y ) d e n g a n m e n g g u n a k a n k o n s e p value far
money c u k u p e k o n o m i s , e f i s i e n s i d a n e f e k t i v i t a s .
Jenis data y a n g d i g u n a k a n d a l a m penelitian i n i adalah data sekunder,
data yang diperoleh dari B i r o Pusat Statistik ( B P S ) Pemerintah

Daerah

I s t i m e w a Y o g y a k a r t a ( D I Y ) , yaitu: data Anggaran Pendapatan d a n Belanja
D a e r a h ( A P B D ) d a n realisasi A n g g a r a n Pendapatan

dan Belanja

Daerah

( A P B D ) periode tahun 2002 sampai 2004. V a r i a b e l yang digunakan d a l a m
p e n e l i t i a n i n i a d a l a h k o n s e p value far money ( e k o n o m i s , e f i s i e n s i d a n
efektivitas). M e t o d e analisis yang digunakan dalam penelitian i n i adalah
m e t o d e analisis k u a l i t a t i f d a n m e t o d e analisis k u a n t i t a t i f , serta m e l a k u k a n
pengujian hipotesis.
Hasil dari penelitian i n i adalah j i k a dilihat berdasarkan

jumlah

penerimaan dan pengeluaran Pemerintah Daerah Istimewa Yogyakarta ( D I Y )
dari tahun 2002 sampai 2004 cukup ekonomis, efisiensi d a n efektivitas.
D i l i h a t berdasarkan hasil pengujian hipotesis dengan menggunakan

12

konsep

13

value for money, m a k a k i n e r j a k e u a n g a n

Pemerintah Daerah

Istimewa

Y o g y a k a r t a ( D I Y ) cukup e k o n o m i s dan efisiensi tetapi tidak efektivitas.
P e n e l i t i a n k e d u a b e r j u d u l p e n g a r u h value for money t e r h a d a p k u a l i t a s
pelayanan publik pada Puskesmas Pasirkaliki D i n a s Kesehatan K o t a B a n d u n g
yang dilakukan oleh ( S r i , 2009). T u j u a n penelitian ini adalah
1. U n t u k

mengetahui

[>elaksanaan

vahte for

money pada

Puskesmas

Pasirkaliki Dinas Kesehatan Kota Bandung.
2. U n t u k m e n g e t a h u i k u a l i t a s p e l a y a n a n p u b l i k p a d a P u s k e s m a s P a s i r k a l i k i
Dinas Kesehatan K o t a Bandung.
3. U n t u k m e n g e t a h u i

sejauh

mana pengaruh

kualitas pelayanan p u b l i k pada Puskesmas

value for money t e r h a d a p
Pasirkaliki Dinas Kesehatan

K o t a Bandung.
Jenis data y a n g d i g u n a k a n d a l a m p e n e l i t i a n i n i adalah data p r i m e r d a n
data sekunder. V a r i a b e l y a n g digunakan d a l a m penelitian i n i adalah konsep
value for money ( e k o n o m i s , e f i s i e n s i d a n e f e k t i v i t a s ) s e b a g a i

variabel

independen dan kualitas pelayanan p u b l i k sebagai variabel dependen.
M e t o d e analisis yang digunakan d a l a m penelitian i n i adalah analisis
korelasi, pengujian koefisien determinasi dan pengujian hipotesis. Hasil dari
p e n e l i t i a n i n i a d a l a h value for money y a n g d i l a k s a n a k a n p a d a
Pasirkaliki

Dinas Kesehatan

Kota Bandung

sangat baik

Puskesmas

d a n kualitas

pelayanan sangat berkualitas.
Penelitian ketiga berjudul evaluasi penganggaran
melalui

kinerja

keuangan

yang

berbasis

value

for

berbasis kinerja
money

pada

14

Kabupaten/Kota di Jawa T i m u r yang dilakukan oleh (Taufik, 2013). Tujuan
penelitian i n i adalah
penerapan

untuk mengetahui

penganggaran

berbasis

pengaruh

kinerja

Kabupaten/Kota d i Jawa T i m u r , dengan

sebelum

terhadap

d a n sesudah

kinerja

menggunakan

keuangan

penilaian kinerja

b e r d a s a r k a n k o n s e p value for money.
Jenis data y a n g d i g u n a k a n d a l a m penelitian i n i adalah data
data dalam bentuk ringkasan Anggaran Pendapatan
( A P B D ) dan

ringkasan

sekunder

dan Belanja Daerah

realisasi A n g g a r a n Pendapatan dan Belanja Daerah

( A P B D ) Kabupaten/Kota d i Jawa T i m u r dari tahun 2004 sampai 2006 dan
tahun 2008 sampai 2010. Variabel yang digunakan dalam penelitian i n i
a d a l a h k o n s e p value for money ( e k o n o m i s , e f i s i e n s i d a n e f e k t i v i t a s ) .
M e t o d e analisis yang digunakan dalam penelitian i n i adalah
analisis kualitatif dan analisis kuntitatif, pengumpulan
sampel

penelitian i n i menggunakan

melakukan

pengujian

hipotesis.

metode

Hasil

dari

metode

data populasi d a n

purposive

sampling,

penelitian

tersebut

serta
adalah

p e n g u j i a n h i p o t e s i s d e n g a n m e n g g u n a k a n u j i b e d a s t a t i s t i k non p a r a m e t r i k ,
y a i t u : wilcoxon signed rank test m e n u n j u k k a n b a h w a a d a n y a
sebelum d a n sesudah penerapan penganggaran

perbedaan

berbasis k i n e r j a pada rasio

e k o n o m i s , rasio efisiensi d a n tidak ada perbedaan sebelum d a n sesudah
penerapan penganggaran berbasis kinerja pada rasio efektivitas.
K e t i g a p e n e l i t i a n d i atas m e m i l i k i p e r s a m a a n dan perbedaan d e n g a n
penelitian y a n g d i l a k u k a n sekarang.

Persamaan d a n perbedaan penelitian

tersebut dapat dilihat pada tabel II. 1 sebagai berikut:

15

Tabel I l . l
Persamaan dan Perbedaan Penelitian Sebelumnya
No
1.

Judul Penelitian
A n a l i s i s Penerapan
Value F o r

Money

pada P e m e r i n t a h a n
Daerah Istimewa
Yogyakarta ( D I Y ) ,
(Tri, 2007).

Persamaan
- Sama-sama
membahas tentang
value

for

money

(ekonomis, efisiensi
dan e f e k t i v i t a s ) .

Perbedaan
- T e r l e t a k pada o b j e k
penelitian, penelitian
T r i dilakukan di
Pemerintah Daerah
Istimewa Yogyakarta
( D I Y ) , sedangkan
p e n e l i t i a n sekarang
d i l a k u k a n pada B a d a n
Pemerintah Daerah
K o l a Palembang.
- T e r l e t a k pada
operasionalisasi
variabel.

2.

P e n g a r u h Value For
Money T e r h a d a p
Kualitas Pelayanan
P u b l i k pada
Puskesmas
Pasirkaliki Dinas
Kesehatan K o t a
Bandung, (Sri,
2009).

- Sama-sama
m e m b a h a s tentang
value for

money

(ekonomis, efisiensi
dan e f e k t i v i t a s ) .

- T e r l e t a k pada o b j e k
penelitian, penelitian
Sri dilakukan di
Puskesmas Pasirkaliki
D i n a s Kesehatan K o t a
B a n d u n g sedangkan
penelitian sekarang
ditak-ukan pada B a d a n
Pemerintah Daerah
K o t a Palembang.
- T e r l e t a k pada
operasionalisasi
variabel.

3.

Evaluasi
Penganggaran
Berbasis K i n e r j a
Melalui Kinerja
Keuangan yang
Berbasis Value For
Money pada
Kabupaten/Kota di
Jawa T i m u r , (Taufik,