Peran Notaris Dalam Perjanjian Jual Beli Tanah dan Jaminan Perlindungan Hak Bagi Para Pihak

PERAN NOTARIS DALAM PERJANJIAN JUAL BELI TANAH DAN
JAMINAN PERLINDUNGAN HAK BAGI PARA PIHAK

SKRIPSI

Diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat untuk
mencapai gelar Sarjana Hukum
Oleh :
WILSON MANDIRI LIEPUTRA
NIM : 130200367

DEPARTERMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
PROGRAM KEKHUSUSAN AGRARIA

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2017

Universitas Sumatera Utara

PERAN NOTARIS DALAM PERJANJIAN JUAL BELI TANAH DAN

JAMINAN PERLINDUNGAN HAK BAGI PARA PIHAK
SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat untuk
mencapai gelar Sarjana Hukum
Oleh :
WILSON MANDIRI LIEPUTRA
NIM : 130200367

DEPARTERMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
PROGRAM KEKHUSUSAN AGRARIA

Disetujui Oleh :
Departermen HAN

PK. Hukum Agraria

Ketua

Ketua


Suria Ningsih, S.H.,M.Hum

Prof. Dr. Muhammad Yamin, S.H.,M.S.,CN

NIP. 19600214987032002

NIP. 196112311987031023

Pembimbing I

Pembimbing II

Zaidar, S.H, M.Hum

Mariati Zendrato, S.H.,M.Hum.

NIP. 195809121987062001

NIP. 195703231987032001


FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2017

Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK

Wilson Mandiri Lieputra*)
Zaidar, S.H, M.Hum **)
Mariati Zendrato, S.H.,M.Hum.***)
Dalam kehidupan sekarang yang serba instan dan cepat, peran notaris
dirasa sangat penting dalam interaksi hubungan manusia, terutama dalam hal jual
beli antar suatu objek. Oleh karena itu, jasa seorang notaris makin diperlukan dari
masa ke masa sebagai suatu pihak tengah yang menghubungkan antar pihak satu
dengan pihak lainnya agar tidak terjadi sengketa di kemudian hari. Sesuai dengan
Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 yang kemudian diganti menjadi UndangUndang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Jabatan Notaris, Notaris adalah pejabat
umum yang berwenang membuat akta otentik dan kewenangan lainnya, yang
ditentukan oleh Undang-Undang.
Permasalahan yang diajukan dalam skripsi ini adalah bagaimana konsep

dasar peran notaris, bagaimana peran notaris dalam peralihan hak atas tanah dan
bagaimana jaminan perlindungan hak bagi para pihak dalam peralihan hak atas
tanah melalui jual beli.
Untuk memperoleh data penelitian yang akurat, digunakan metode
penelitian mengarah pada yuridis normatif. Dari data primer dan sekunder yang
dikumpulkan kemudian dianalisa dengan mempergunakan analisa kualitatif dan
disampaikan dengan metode deskriptif analisis, serta metode pengumpulan data
yang digunakan yaitu dengan cara studi kepustakaan.
Setelah dilakukan pembahasan diketahui bahwa konsep dasar peran notaris
adalah sebagai suatu pihak tengah yang menghubungkan pihak satu dengan pihak
lainnya yang terikat dalam suatu perjanjian. Bentuk dan tata cara notaris sebagai
pihak tengah dalam suatu perjanjian adalah sesuai dengan ketentuan UndangUndang Nomor 2 Tahun 2014. Peran notaris dalam melakukan peralihan hak atas
tanah diatur dalam Pasal 19 PP No.10 Tahun 1961 dimana setiap pihak yang ingin
melakukan pemindahan hak atas tanah harus dibuktikan dengan akta yang dibuat
oleh PPAT. Konsep peralihan hak atas tanah yang memberikan perlindungan
hukum kepada para pihak yang terkait dalam perjanjian diatur dalam Pasal 26
Undang-Undang No.5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria.

Kata Kunci : Notaris, Perjanjian Jual Beli Tanah, Jaminan Perlindungan Hak


*Mahasiswa/I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
** Dosen Pembimbing I
*** Dosen Pembimbing II

i

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur Penulis panjatkan bagi Tuhan Yang Maha Esa, atas
segala rahmat dan karunia-Nya sehingga Penulis mampu untuk menjalani
perkuliahan sampai pada tahap penyelesaian skripsi ini dengan baik.
Adapun skripsi ini berjudul “Peran Notaris dalam Perjanjian Jual Beli
Tanah dan Jaminan Perlindungan Hak Bagi Para Pihak” yang merupakan salah
satu syarat akademis untuk menyelesaikan Pendidikan Program S-1 di Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Medan.
Penulis menyadari bahwa hasil Penulisan skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan. Oleh karenanya, Penulis sangat mengharapkan adanya saran dan
kritik dari para pembaca skripsi ini. Kelak dengan adanya saran dan kritik

tersebut, maka diharapkan Penulis dapat menghasilkan karya tulis yang lebih baik
dan berkualitas, baik dari segi substansi maupun dari segi cara Penulisannya.
Dalam proses penulisan skripsi ini, Penulis telah banyak mendapatkan
bantuan dari berbagai pihak dan pada kesempatan ini Penulis ingin mengucapkan
terima kasih kepada
1.

:

Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M. Hum., selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara (USU) yang telah mengelola dan menyelenggarakan
universitas sesuai dengan visi dan misi USU serta selaku Dosen Penasehat
Akademik penulis dari awal semester hingga akhir semester;

2.

Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara (USU) yang telah memimpin
penyelenggaraan pendidikan, penelitian, pengabdian kepada masyarakat,


ii

Universitas Sumatera Utara

serta membina tenaga pendidik dan mahasiswa di lingkungan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara (USU).
3.

Bapak Dr. O.K. Saidin, S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara (USU) yang telah banyak Membantu
Dekan

dalam

memimpin

pelaksanaan

pendidikan,


penelitian,

dan

pengabdian kepada masyarakat.
4.

Ibu Puspa Melati Hasibuan, S.H., M.Hum.,

selaku Pembantu Dekan II

Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara (USU) yang telah banyak
membantu Dekan dalam memimpin pelaksanaan kegiatan di bidang
administrasi umum.
5.

Bapak Dr. Jelly Leviza, S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara (USU) yang telah banyak membantu
Dekan dalam pelaksanaan kegiatan di bidang pembinaan dan pelayanan
kesejahteraan mahasiswa.


6.

Ibu Suria Ningsih, S.H., M.Hum., selaku Ketua Departemen Hukum
Administrasi Negara.

7.

Prof. Dr. Muhammad Yamin, S.H., M.S., C.N., selaku Ketua Program
Kekhususan Hukum Agraria. Dalam kesempatan ini, Penulis juga
mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya atas ilmu yang dibagikan
Beliau pada saat perkuliahan. Bagi Penulis, Beliau merupakan figur yang
teladan, tekun, dan objektif dalam mendidik mahasiswa. Penulis sangat
mengagumi dedikasi Beliau dalam mengajarkan beberapa mata kuliah
hukum agraria.

iii

Universitas Sumatera Utara


8.

Ibu Zaidar S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing I. Ucapan terima kasih
sebesar-besarnya kepada Ibu atas segala bantuan , kritikan, saran, dan
semangat serta perhatian penuh yang sangat berarti dan bermanfaat dalam
penulisan skripsi ini.

9.

Ibu Mariati Zendrato, S.H., M.Hum., selaku selaku Dosen Pembimbing II.
Ucapan terima kasih sebesar-besarnya kepada Ibu atas segala bantuan ,
kritikan, saran, dan semangat serta perhatian penuh yang sangat berarti dan
bermanfaat dalam penulisan skripsi ini.

10.

Bapak Affan Mukti S.H., M.Hum., selaku sebagai Dosen Dalam Program
Kekhususan Hukum Agraria.

11.


Bapak/ Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara seluruhnya
yang telah mendidik dan membimbing penulis selama tujuh semester dalam
menempuh pendidikan perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara;

12.

Orang tua saya, papa (Willy Kasim) dan mama (Ng Mie Jiun) serta kakak
saya (Rosemillia Lestari, S.T) dan adik (Triyuni Lestari) yang saya cintai,
yang selalu mendoakan saya dan menjadi teladan bagi saya serta menjadi
motivasi yang sangat besar untuk bisa meraih kesuksesan.

13.

Teman-teman seperjuangan saya (Cashin Setiawan, Melvin, Ferdinand
Winsti, Alexander Leomandra, Rudyanto Jo, Anjali Bestari, Vanessa
Wijaya, Florenshia Alexander, Jesseline Tiopan, Nathasia Geovanni,
Theovani, Misael Tamaris) yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu,
yang telah membantu dan memberikan semangat kepada penulis untuk
menyelesaikan skripsi ini.

iv

Universitas Sumatera Utara

14.

Teman-teman stambuk 2013 lainnya. Terima kasih atas waktu dan
bantuannya kepada Penulis selama ini.

15.

Teman-teman diluar kampus yang tidak bias disebutkan satu per satu.
Demikianlah yang dapat penulis sampaikan. Penulis menyadari bahwa

skripsi ini masih banyak terdapat kekurangan. Penulis memohon maaf kepada
Bapak/ Ibu Dosen Pembimbing dan Dosen Penguji atas sikap dan kata yang tidak
berkenan selama penulisan skripsi ini. Akhirnya sembari mengucapkan puji
syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas Rahmad dan Karunia-Nya, penulis
berharap tulisan ini dapat bermanfaat bagi ilmu pengetahuan. Atas perhatiannya
penulis ucapkan terima kasih.
Medan, 10 Januari 2017
Penulis,

( Wilson Mandiri Lieputra)
130200367

v

Universitas Sumatera Utara

Daftar Isi
Abstrak……………………………………………………………………………i
Kata Pengantar……………………………………………………………………ii
Daftar Isi………………………………………………………………………….iii
Bab I Pendahuluan
a. Latar Belakang Penulisan…………………………………….……………..1
b. Rumusan Masalah………………………………………………………..…5
c. Tujuan Penelitian…………………………………………………………...6
d. Manfaat Penelitian…………………………………………………….........6
e. Keaslian Penulisan……………………………………………………….…7
f. Tinjauan Pustaka……………………………………………………………7
g. Metode Penelitian…………………………………………………..............14
h. Sistematika Penulisan……………………………………………………....19

Bab II Konsep Dasar Peran Notaris
a. Dasar Hukum Notaris……………………………………………….………20
b. Pengertian Notaris……………………………..……………………….……24
c. Jenis-Jenis Notaris……………………………………………………….…..26
d. Syarat-Syarat Notaris…………...………………………………………....…32
e. Kewenangan dan Larangan Notaris…………………………………….……37
Bab III Peran Notaris dalam Melakukan Peralihan Hak Atas Tanah
a. Proses Peralihan Hak Atas Tanah……………………….……..……............47
b. Wewenang Notaris dalam Pembuatan Akta Jual Beli………...……..………50
c. Kekuatan Akta Notaris dalam Mengikat Para Pihak………………...………56
d. Larangan Notaris dalam Membuat Akta Tertentu………………….……......63

vi

Universitas Sumatera Utara

Bab IV Jaminan Perlindungan Hak Bagi Para Pihak Dalam Peralihan Hak
Atas Tanah Melalui Jual Beli
a. Sifat Jual Beli Menurut Hukum Tanah Nasional………………….………...68
b. Objek dan Syarat-Syarat Jual Beli Hak Atas Tanah…………...….………...73
c. Kepastian Hukum Dalam Perlindungan Hak Para Pihak…….....…...………78

Bab V Kesimpulan dan Saran
a. Kesimpulan…………………………………………………………………..81
b. Saran…………………………………………………………………………82

vii

Universitas Sumatera Utara