Perlindungan bagi Konsumen Terhadap Usaha Waralaba (Franchise) Berdasarkan Undang-undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen (Studi pada Usaha Roti Cappie Medan)

PERLINDUNGAN BAGI KONSUMEN TERHADAP USAHA WARALABA
(FRANCHISE) BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN
1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN (STUDI PADA USAHA
ROTI CAPPIE MEDAN)
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar
Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara

Oleh :
DODI PARTAHANAN SIREGAR
NIM : 120200427
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN
HUKUM PERDATA BW

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2016

Universitas Sumatera Utara

PERLINDUNGAN BAGI KONSUMEN TERHADAP USAHA WARALABA
(FRANCHISE) BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 8 TAHUN
1999 TENTANG PERLINDUNGAN KOSUMEN (STUDI PADA USAHA ROTI
CAPPIE MEDAN)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh:
DODI PARTAHANAN SIREGAR
NIM : 120200427
DEPARTEMEN HUKUM PERDATA

Disetujui

Ketua Departemen Hukum Perdata

Prof, Dr. Hasim Purba, S.H., M.HUM
NIP. 196603031985081001

Dosen Pembimbing I

Dosen Pembimbing II

Dr. OK. Saidin, S.H., M.Hum

M. Siddik, S.H., M.HUM

NIP. 196202131990031002

NIP. 195412101986011001

Universitas Sumatera Utara

SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT
Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama

:

Dodi Partahanan Siregar

Nim

:

120200427

Departemen

:

Hukum Keperdataan

Judul Skripsi :

Perlindungan Bagi Konsumen Terhadap Usaha Waralaba
(Franchise) Berdasarkan Undang-undang Nomor 8 Tahun 1999
tentang Perlindungan Konsumen (Studi pada Usaha Roti
Cappie Medan).

Dengan ini menyatakan :
1.

Bahwa isi skripsi yang saya tulis tersebut di atas adalah benar tidak
merupakan ciplakan dari skripsi atau karya ilmiah orang lain.

2.

Apabila terbukti di kemudian hari skripsi tersebut adalah ciplakan, maka

segala akibat hukum yang timbul menjadi tanggung jawab saya.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya tanpa ada paksaan atau
tekanan dari pihak manapun.

Medan, 28 Maret 2016

Dodi Partahanan Siregar
120200427

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR
Segala puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, Yang Maha Esa,
karena atas Rahmat-Nya lah penulis mampu menyelesaikan skripsi ini dengan judul
“Perlindungan bagi Konsumen Terhadap Usaha Waralaba (Franchise)
Berdasarkan Undang-undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan
Konsumen (Studi pada Usaha Roti Cappie Medan”. Sebagai karya ilmiah yang
merupakan salah satu syarat bagi setiap mahasiswa dalam menyelesaikan pendidikan
guna memperoleh gelar Sarjana S.1 dibidang Ilmu Hukum.
Selama penyusunan skripsi ini, penulis mendapatkan banyak bimbingan,
dukungan, semangat, saran, motivasi dan doa dari berbagai pihak. Untuk itu pada
kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1.

Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.HUM., selaku Rektor Universitas Sumatera
Utara sekaligus dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;

2.

Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.HUM., selaku Wakil Dekan I Fakultas

Hukum Universitas Sumatera Utara;

3.

Bapak Syafruddin Hasibuan, S.H., M.H., DFM., selaku Wakil Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;

4.

Bapak Dr. O.K. Saidin, S.H., M.HUM., selaku Wakil Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara, sekaligus merupakan Dosen Pembimbing

Universitas Sumatera Utara

I yang telah banyak memberikan waktu untuk membimbing, motivasi,
pembelajaran dan nasehat kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini;
5.

Prof. Dr. Hasim Purba, S.H., M.Hum., selaku Ketua Departemen Hukum
Keperdataan;

6.

Ibu Rabiatut Syariah, S.H., M.Hum., selaku Sekretaris Departemen Hukum
Perdata Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;

7.

Bapak Syamsul Rizal, S.H., M.Hum., selaku Ketua Program Kekhususan
Perdata BW Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;

8.

Bapak M. Siddik, S.H., M.Hum., Merupakan Dosen Pembimbing II yang telah
banyak memberikan dukungan, semangat, motivasi dan waktunya kepada
penulis dalam menyelesaikan skripsi ini;

9.

Ibu Mariati Zendrato, S.H., M.Hum., selaku Dosen Penasihat Akademik

penulis;

10.

Bapak/Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara seluruhnya
yang telah mendidik dan membimbing penulis selama menempuh pendidikan
perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;

Universitas Sumatera Utara

11.

Saudara Enzo Sauqi Hutabarat, selaku Pemilik Usaha Roti Cappie Medan,
yang telah memberikan izin, waktu dan data-datanya dalam rangka
penyusunan skripsi ini;

12.

Bapak Hudri Aidil Fitri, S.H., selaku Anggota Sekretariat BPSK Kota Medan,
yang telah memberikan izin, waktu dan data-datanya dalam rangka

penyusunan skripsi ini;

13.

Teristimewa kepada kedua orang tua yang sangat penulis banggakan yaitu H.
Dahlan Siregar (Ayahanda) dan Hj. Siti Amar Harahap (Ibunda). Penulis
ucapkan terima kasih yang sebanyak-banyaknya atas setiap doa yang telah
diberikan kepada penulis, dan juga semangatnya untuk terus memberikan
motivasinya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaiakan skripsi
ini;

13.

Kepada abang dan kakak penulis dan seluruh keluarga penulis yaitu Mara
Sutan Siregar, S.E., Siti Syahdiah Siregar, Abdul Muin Siregar, Raja Wali
Siregar, Nur Asia Siregar, Am. Keb, Juntar Siregar, dan Marlina Siregar. Juga
kepada abang ipar penulis yaitu Faijal Siregar, S.H., Asbin Rambe, S.Pdi,
Rosmadina, Am. Keb, Ida Sasmita Harahap, Maysaroh, S.Pd, dan Muthia
Harahap;

15.

Kepada Sahabat-sahabat penulis yaitu Grup Casino Royale FH Usu yang
beranggotakan Zikri Al-Hakim, Imam Andani Sinabariba, Meisura Dwini

Universitas Sumatera Utara

Girsang, Rijkie Mahyoezar, Marshal Stanlly Sitepu, Eva Cristina Pardede,
Grace Santo Sihombing, Stanny Sihite, Gloria Chintia Tobing, Hariani Song,
Alwin, Veronika Sitanggang, Bambang Gunawan, Putra Rijki Akbar, dan
Namirah Nazlah;
16.

Ucapan terima kasih penulis juga kepada Grup C Stambuk 2012 Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara. Dan juga kepada Sonia Ivana Barus dan
Syahputra Nasution;

17.

Segenap pihak yang membantu penulis secara langsung maupun tidak

langsung yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, terima kasih atas
doa dan dukungan semangat yang telah diberikan.
Demikianlah yang dapat penulis sampaikan. Penulis menyadari bahwa skripsi

ini jauh dari kata sempurna dan masih banyak terdapat kekurangan. Oleh karena itu,
penulis mengharapkan kritik dan saran dalam penyempurnaan skripsi ini. Semoga
skripsi ini bermafaat bagi kita semua. Atas perhatiannya penulis ucapkan terima
kasih.
Medan, 13 Maret 2016

Dodi Partahanan Siregar
120200427

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR..................................................................................................i
DAFTAR ISI................................................................................................................v
ABSTRAK..................................................................................................................vii
BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar Belakang............................................................................................1
B. Perumusan Masalah....................................................................................7
C. Tujuan Penulisan........................................................................................7
D. Manfaat Penulisan.......................................................................................8
E. Keaslian Penulisan......................................................................................9
F. Metode penelitian.....................................................................................10
G. Sistematika Penulisan...............................................................................13
BAB II : Tinjauan Umum Tentang Perlindungan Konsumen
A. Sejarah Perlindungan Konsumen..............................................................15
B. Pengertian Hukum Perlindungan Konsumen............................................21
C. Tujuan dan Manfaat Perlindungan Konsumen.........................................22
D. Hak dan Kewajiban Konsumen................................................................27
E. Hak dan Kewajiban Pelaku Usaha...........................................................38

Universitas Sumatera Utara

BAB III : Tinjauan Umum Tentang Usaha Waralaba (franchise)
A. Pengertian Waralaba.................................................................................48
B. Bentuk - Bentuk Perjanjian Waralaba......................................................54
C. Unsur- Unsur Perjanjian Waralaba...........................................................56
D. Perkembangan Waralaba di Indonesia......................................................59
E. Pengaturan Waralaba di Indonesia...........................................................62

BAB IV: Perlindungan Bagi Konsumen Terhadap Usaha Waralaba (Franchise)
Berdasarkan Undang – Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang
Perlindungan Konsumen (Studi Pada Usaha Roti Cappie Medan)
A. Hubungan

Antara

Perjanjian

Waralaba

dengan

Perlindungan

Konsumen.................................................................................................73
B. Kontrak Roti Cappie dalam Perspektif Waralaba dan Perlindungan
Konsumen.................................................................................................77
C. Perlindungan Bagi Konsumen yang Mengalami Kerugian dan Keracunan
Akibat Mengkonsumsi Roti Cappie Menurut Undang-undang Nomor 8
Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen........................................87
D. Tanggung Jawab Franchisee Terhadap Konsumen yang Mengalami
Kerugian dan Keracunan tersebut.............................................................93

Universitas Sumatera Utara

E. Peran

Badan

Penyelesaian

Sengketa

Konsumen

(BPSK)

dalam

Menyelesaikan Sengketa Konsumen........................................................93
BAB V : PENUTUP
A. Kesimpulan.................................................................................................97
B. Saran............................................................................................................99
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK
Dodi Partahanan Siregar*)
O.K Saidin**)
M. Siddik***)
Masalah perlindungan konsumen semakin gencar dibicarakan. Permasalahan
ini tidak akan pernah habis dan akan selalu menjadi bahan perbincangan di
masyarakat. Selama masih banyak konsumen yang dirugikan, maka permasalahan ini
tidak akan pernah tuntas. Oleh karena itu, masalah perlindungan konsumen perlu
diperhatikan. Permasalahan yang dihadapi konsumen Indonesia saat ini, seperti juga
yang dialami konsumen di negara-negara berkembang lainnya, tidak hanya pada soal
cara memilih barang, tetapi jauh lebih kompleks, yaitu mengenai kesadaran semua
pihak, baik dari pengusaha, pemerintah maupun konsumen sendiri tentang pentingnya
perlindungan konsumen. Pelaku usaha menyadari bahwa mereka harus menghargai
hak-hak konsumen dengan memproduksi barang dan jasa yang berkualitas, aman
untuk dimakan, dikonsumsi, dan digunakan, mengikuti standar yang berlaku, serta
harga yang sesuai (reasonable).
Permasalahan dalam penulisan skripsi ini adalah bagaimana bentuk perlindungan
terhadap konsumen menurut UU No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen,
bagaimana pertanggung-jawaban dari pelaku usaha kepada konsumen yang mengalami
kerugian dan bagaimana peran BPSK dalam menyelesaikan sengketa konsumen.

Metode pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini ialah yuridis
normatif, normatif empiris yaitu mengacu kepada norma-norma hukum yang terdapat
dalam peraturan perundang-undangan dan putusan-putusan pengadilan serta normanorma hukum yang ada dalam masyarakat. Metode ini juga digunakan agar dapat
melakukan penelusuran terhadap norma-norma hukum yang terdapat didalam
peraturan perundang-undangan perlindungan konsumen yang berlaku, serta
memperoleh data maupun keterangan yang terdapat dalam berbagai literatur di
perpustakaan, jurnal hasil penelitian, koran, majalah, situs internet dan sebagainya. 1
Hasil penulisan skripsi ini ialah bahwa UUPK memberikan perlindungan
terhadap konsumen yang mengalami kerugian, serta pelaku usaha juga akan
memberikan pertanggung-jawaban kepada konsumen yang mengalami kerugian
akibat mengkonsumsi produk yang dipasarkan oleh pelaku usaha.
Kata Kunci : Perlindungan Konsumen, Pelaku Usaha dan Konsumen.
*)

Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
**) Dosen Pembimbing I
***) Dosen Pembimbing II

Universitas Sumatera Utara