Analisis Pengaruh Desentralisasi Fiskal Terhadap Ketimpangan Pembangunan Pada Kabupaten Kota Di Provinsi Sumatera Utara

SKRIPSI

ANALISIS PENGARUH DESENTRALISASI FISKAL TERHADAP
KETIMPANGAN PEMBANGUNAN PADA KABUPATEN/KOTA DI
PROVINSI SUMATERA UTARA
OLEH

RENI
120501033

PROGRAM STUDI STRATA-I STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN
DEPARTEMEN EKONOMI PEMBANGUNAN
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015

ABSTRAK

ANALISIS PENGARUH DESENTRALISASI FISKAL TERHADAP
KETIMPANGAN PEMBANGUNAN PADA KABUPATEN/KOTA DI

PROVINSI SUMATERA UTARA
Tujuan Penelitian ini adalah untuk mengetahui pengaruh desentralisasi
fiskal terhadap ketimpangan pembangunan yang diukur dengan Indeks
Williamson pada Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara dengan
menggunakan data panel dari tahun 2010-2013. Penelitian ini menggunakan uji
Hausman dalam memilih model terbaik untuk metode General Least Square
(GLS) dan hasil uji tersebut menunjukan bahwa Fixed Effects Models (FEM) yang
digunakan dalam menganalisis pengaruh desentralisasi fiskal terhadap
ketimpangan pembangunan pada kabupaten/kota di provinsi Sumatera Utara.
Berdasarkan hasil estimasi tersebut bahwa variabel pendapatan asli daerah
mempunyai pengaruh positif dan signifikan terhadap ketimpangan pembangunan
pada kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara, sedangkan Dana Perimbangan
mempunyai pengaruh negatif dan signifikan terhadap ketimpangan pembangunan
pada kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara.

Kata Kunci : Ketimpangan pembangunan, Desentralisasi fiskal, Pendapatan Asli
Daerah,Dana perimbangan.

ABSTRACT
ANALYSIS THE INFLUENCE OF FISCAL DECENTRALIZATION OF

INEQUALITY OF DEVELOPMENT IN DISTRICT/CITY IN NORTH
SUMATRA PROVINCE
Purpose of this study was to determine the influence of fiscal
decentralization on development imbalances measured by Williamson Index in
regencies / cities in North Sumatera province using panel data from 20102013.This research is examined with Hausman test in order to select the best
model for General Least Square (GLS) and the results of the test show Fixed
Effects Models (FEM) used to analysis the influence of fiscal decentralization on
development gaps at the district / city in the province of Sumatera Utara.
Based on the estimation the variable local revenues have a positive effect
and significant imbalance in the development of districts/cities in North Sumatera
Province, while the Balance Fund have a negative impact and significant effect on
inequality of development in the district/city in North Sumatera Province

Keywords:Inequality development, fiscal decentralization, local revenue, fund
balance.

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmanirrahim
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala

limpahan Rahmat, Inayah, Taufik dan Karunia-Nya yang selalu menyertai penulis
dalam menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Shalawat beriring salam selalu
tercurahkan kepada Baginda Rasulullah SAW.
Penulisan skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi dari Program Studi Ekonomi Pembangunan, Fakultas Ekonomi
dan Bisnis, Universitas Sumatera Utara. Adapun yang menjadi judul skripsi ini
adalah: “Analisis Pengaruh Desentralisasi Fiskal terhadap Ketimpangan
Pembangunan pada Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara”.
Skripsi ini saya persembahkan khusus untuk orang tua tercinta Ayah Rusli
dan Ibu Erni dan kakak, abang dan adik saya yang selama pengerjaan penelitian
ini selalu memberikan doa, nasihat serta bimbingannya. Terima kasih atas doa dan
dukungan yang selama ini menyertai saya.
Penulismenyadari
skripsiini,sehinggatidak
kesempatan

terdapatketerbatasanpengetahuandalammenyelesaikan
terlepasdari

bantuanberbagai


inidengansegalakerendahanhatipenulis

pihak,makadalam

menyampaikanucapan

terimakasihyangsebesar-besarnyakepada:
1.

BapakProf.

Dr.

Azhar

Maksum,M.Ec.,

Ac.,


Ak.,

CA.selakuDekanFakultasEkonomi dan Bisnis Universitas SumateraUtara.
2.

BapakWahyuArioPratomo,SE,M.EcdanBapakDrs.SyahrirHakim Nasution,
M.Si

selakuKetua

dan

Sekretaris

Departemen

Ekonomi

Pembangunan,Fakultas Ekonomi dan BisnisUniversitas SumateraUtara.
3.


BapakIrsyadLubis,S.E,M.Soc.Sc,Ph.DselakuKetua
EkonomiPembangunandan
selakuSekretarisProgramStudi

Programstudi

BapakPaidiHidayat,SE,
S1EkonomiPembangunan,

S1
M.Si

Fakultas

Ekonomi dan BisnisUniversitas SumateraUtara serta selaku dosen
pembimbing yang telah meluangkan waktu dalam memberikan masukan

dan saran yang baik mulai dari awal penulisan hingga selesainya skripsi
ini.

4.

Ibu Dra. Raina Linda Sari, M.Si selaku Dosen Penguji I yang telah
memberikan petunjuk, saran dam kritik dalam penyempurnaan skripsi ini.

5.

Bapak Haroni Doli Hamoraon Ritonga, SE, M.Si selaku Dosen Penguji II
yang telah memberikan petunjuk,saran dan kritik dalam penyempurnaan
skripsi ini.

6.

Seluruh Dosen Pengajar dan Staff
Universitas

Sumatera

Utara,


Fakultas Ekonomi dan Bisnis

khususnya

Departemen

Ekonomi

Pembangunan untuk segala jasa-jasanya selama perkuliahan.
7.

Terima kasih penulis ucapkan kepada seluruh teman-teman angkatan 2012
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara yang namanya
tidak bisa saya sebutkan satu persatu yang telah mendukung dan
memberikan kritik dan sarannya selama pengerjaan skripsi ini.

8.

Beserta seluruh pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu, terima
kasih atas segala bentuk bantuan yang diberikan kepada saya.

Semoga

Allah

SWT

membalas

budi

dan

pengorbanan

yang

diberikan.Peneliti menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, karena
itu peneliti mengharapkan saran dan kritikan dari semua pihak yang dapat
membangun untuk menjadikan skripsi ini lebih baik lagi.Dengan segala
kerendahan hati, peneliti berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca,

khususnya rekan-rekan mahasiswa/i Ekonomi Pembangunan.

Medan, November 2015
Peneliti,

Reni
NIM: 120501033

DAFTAR ISI

ABSTARK ...............................................................................................
ABSTRACT .............................................................................................
KATA PENGANTAR ............................................................................
DAFTAR ISI ...........................................................................................
DAFTAR TABEL ..................................................................................
DAFTAR GAMBAR ..............................................................................
DAFTAR LAMPIRAN ...........................................................................
BAB I

BAB II


PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ...................................................................
1.2 Perumusan Masalah ...........................................................
1.3 Tujuan Penelitian ...............................................................
1.4 Manfaat Penelitian .............................................................

Halaman
i
ii
iii
v
vii
viii
ix

1
6
6
7

TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Ketimpangan Antar Daerah ...............................................
2.2 Desentralisasi Fiskal ..........................................................
2.3 Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan
Daerah ................................................................................
2.4 Penelitian Terdahulu ..........................................................
2.5 Kerangka Konseptual ........................................................

17
22
25

BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian ..................................................................
3.2 Populasi Penelitian ............................................................
3.3 Jenis dan Sumber Data ......................................................
3.4 Variabel Penelitian ............................................................
3.5 Pengolahan Data ................................................................
3.6 Definisi Operasional ..........................................................
3.7 Model Analisis Data ..........................................................
3.7.1 Ketimpangan Pembangunan .....................................
3.7.2 Desentralisasi Fiskal .................................................
3.7.3 Model Analisis Ekonometrik ....................................
3.8 Metode Analisis .................................................................

26
26
26
26
26
27
28
28
29
29
29

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1 Analisis Perkembangan dan Struktur Ekonomi .................
4.2 Analisis Ketimpangan Pembangunan ................................

31
33

8
13

4.3 Analisis Desentralisasi Fiskal ............................................
4.3.1 Derajat Desentralisasi Fiskal Pendapatan Asli
Daerah .......................................................................
4.3.2 Derajat Desentralisasi Fiskal Dana Perimbangan .....
4.3.3Perbandingan Rata-rata Derajat Desentralisasi
Fiskal PAD dengan Dana Perimbangan .............................................
4.4 Analisis Data .....................................................................
4.4.1 Analisis Estimasi dengan Generalized Least
Square (GLS) ............................................................
4.4.1.1 Uji Hausmant Test ........................................
4.4.1.2 Random Effect Model (REM) .......................
BAB V

36
36
38
41
42
42
43
44

KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan ........................................................................
5.2 Saran ..................................................................................

48
49

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................
LAMPIRAN ............................................................................................

51
54

DAFTAR TABEL

No. Tabel
1.1
4.1

4.2
4.3

4.4

4.5
4.6
4.7

Judul
PDRB Atas Dasar Harga Konstan Menurut Kabupaten
/kota di Provinsi Sumatera Utara (Miliar rupiah) ...............
Laju Pertumbuhan Ekonomi menurut Kabupaten/Kota
Atas Dasar Harga Konstan 2000 (%) di Provinsi
Sumatera Utara pada tahun 2010-2013 ................................
Indeks Williamson Antar Kabupaten/Kota di Provinsi
Sumatera Utara pada tahun 2010-2013 ...............................
Derajat Desentralisasi Fiskal dari PAD (DDF PAD)
Antar Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara
pada tahun 2010-2013 .........................................................
Derajat Desentralisasi Fiskal dari Dana Perimbangan
(DDF DP) Antar Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera
Utara pada tahun 2010-2013 ...............................................
Hasil Estimasi Metode GLS (FEM dan REM) ...................
Hasil uji Hausman untuk fixed effect dan random effect ...
Hasil Estimasi Random Effect Model (REM) ....................

Halaman

5

31
33

36

39
43
44
45

DAFTAR GAMBAR

No. Gambar
2.1
4.1

4.2

..
4.3

Judul
Kerangka Konseptual .....................................................
Rata-Rata Derajat Desentralisasi Fiskal dari
Komponen PAD (Pajak Daerah, Restribusi Daerah,
hasil Kekayaan yang Dipisahkan, Lain-lain PAD
Antar Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara
Tahun 2010-2013 ...........................................................
Rata-Rata Derajat Desentralisasi Fiskal dari Dana
bagi hasil pajak/bagi hasil bukan pajak, Dana
Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus Antar
Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara
Tahun 2010-2013 ...........................................................
Rata-Rata Derajat Desentralisasi Fiskal PAD
denganDana Perimbangan Antar Kabupaten/Kota
di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2010-2013 ...............

Halaman
25

38

40

41

DAFTAR LAMPIRAN

No. Tabel

1
2
3
4

5

6

7

8

9

10

11

12

Judul

Hasil Regression Model GLS FIXED EFFECT
(FEM) ...............................................................................
Hasil Regression Model GLS RENDOM
EFFECT (REM) ................................................................
Uji Hausman Test ............................................................
Data Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara Tahun
2010 (000 Rupiah) ...........................................................
Data Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara Tahun
2011 (000 Rupiah) ...........................................................
Data Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara Tahun
2012 (000 Rupiah) ...........................................................
Data Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara Tahun
2013 (000 Rupiah) ...........................................................
Data Realisasi Dana Perimbangan Kabupaten/Kota
di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2010-2013
(000 Rupiah) ....................................................................
Data Realisasi Dana Bagi Hasil (DBH)
Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara Tahun
2010-2013 (000 Rupiah) ..................................................
Data Realisasi Dana Alokasi Umum (DAU)
Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara Tahun
2010-2013 (000 Rupiah) ..................................................
Data Realisasi Dana Alokasi Khusus (DAK)
Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara Tahun
2010-2013 (000 Rupiah) ..................................................
Data Ketimpangan Pembangunan (Indeks Williamson),
Pendapatan Asli Daerah dan Dana Perimbangan
Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara
Tahun 2010-2013 .............................................................

Halaman

54
55
57

58

59

60

61

62

63

64

65

66