Hubungan Politik antara Pangulu dan Maujana Nagori di Nagori Tiga Ras, Kecamatan Dolok Pardamean, Kabupaten Simalungun pada periode 2008-2015

  

PEDOMAN WAWANCARA

Pertanyaan untuk Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan

Nagori (BPMPN) Kab. Simalungun:

  1) Apa tugas dan fungsi BPMPN

  2) Siapa yang termasuk dalam pemerintahan nagori

  3) Apa tugas dan fungsi pangulu

  4) Bagaimana dengan maujana nagori, bagaimana posisi maujana nagori didalam nagori

  5) Apakah setelah maujana dibentuk kekuasaan di nagori itu benar-benar

  check and balances?

  6) Apa tugas dan fungsi maujana nagori

  7) Bagaimana relasi kerja antara pangulu dengan maujana nagori

  8) Bagaimana relasi kerja antara camat dengan pangulu saat SK pangulu dari camat dan saat dari bupati

  9) Bagaimana relasi kerja antara bupati dengan pangulu saat SK pangulu dari camat dan dari bupati

  10) Sejak kapan di Kabupaten Simalungun menggunakan istilah nagori, pangulu, tungkat nagori, gamot dan maujana nagori dalam istilah pemerintahan nagori

  11) Bagaimana sejarah penggunaan nama-nama tersebut di Kabupaten

  Simalungun 12)

  Bagaimana pandangan terhadap budaya pemerintahan di Kabupaten Simalungun

  13) Apakah budaya pemerintahan tersebut dipengaruhi adat- istiadat

  BPMPN

  Daftar Pertanyaan untuk Pangulu: 1.

  Siapa yang termasuk dalam pemerintahan nagori 2. Apa tugas dan fungsi pangulu 3. Siapa yang memberikan SK pangulu 4. Apa saja program yang ada di Nagori ini 5. Bagaimana respon masyarakat terhadap program tersebut 6. Bagaimana dengan maujana nagori, apa itu maujana nagori 7. Apa tugas dan fungsi maujana nagori 8. Bagaimana kinerja maujana nagori selama ini 9. Siapa yang memiliki porsi peranan yang lebih besar antara pangulu dengan maujana nagori

  10. Secara Struktural siapa yang lebih tinggi antara pangulu dengan maujana nagori

11. Bagaimana relasi kerja antara pangulu dengan maujana nagori 12.

  Apa pengaruh budaya terhadap sistem pemerintahan

  Daftar Pertanyaan untuk Sekretaris Nagori:

  1) Bagaimana sistem pemerintahan di nagori Tiga Ras

  2) Siapa saja yang termasuk dalam pemerintahan nagori dan apa tugas dan fungsinya

  3) Bagaimana dengan pangulu, seberapa besar peranan pangulu didalam nagori

  4) Bagaimana kinerja pangulu selama ini

  5) Apa itu maujana nagori dan apa tugas dan fungsinya didalam nagori

  6) Seberapa penting peranan maujana nagori didalam nagori

  7) Secara struktural bagaimana posisi antara pangulu dengan maujana nagori

  8) Didalam nagori Tiga Ras sendiri siapa yang memiliki peran yang lebih besar didalam nagori

  9) Apa pengaruh budaya terhadap sistem pemerintahan di nagori Tiga Ras

  Daftar Pertanyaan untuk Maujana Nagori:

  Daftar Pertanyaan untuk Gamot:

  Bagaimana kinerja maujana nagori selama ini 8)

  Bagaimana dengan maujana nagori, apa tugas dan fungsinya didalam nagori 7)

  Bagaimana kinerja pangulu selama ini 6)

  Seberapa penting peranan pangulu didalam nagori (apa tuga dan fungsinya) 5)

  Ras ini (pangulu dan maujana nagori)? 4)

  3) Menurut pandangan gamot bagaimana sistem pemerintahan di nagori Tiga

  2) Bagaimana sistem peregenerasian gamot di dalam nagori

  1) Apa yang dimaksud dengan gamot dan apa fungsinya

  11) Apa pengaruh budaya terhadap sistem pemerintahan dinagori

  1) Apa itu maujana nagori

  10) Bagaimana hubungan kerja antarapangulu dengan maujana nagori dalam pemerintahan nagori

  9) Didalam nagori siapa yang memiliki porsi peranan lebih besar antara pangulu dengan maujana nagori?

  8) Secara struktural siapa yang lebih tinggi antara pangulu dengan maujana nagori

  7) Bagaimana peranan pangulu dalam pemerintahan nagori

  6) Bagaimana pandangan maujana nagori terhadap pemerintahan nagori

  5) Selama ini apa yang telah dilakukan oleh maujana nagori untu nagori ini

  4) Apa tugas dan fungsi maujana nagori

  3) Apa perbedaan partua maujana dengan maujana nagori

  2) Bagaimana sistem peregenerasian maujana nagori

  Jika ada aspirasi masyarakat ataupun dari gamot sendiri biasanya disampaikan pada siapa?

  9) Didalam nagori siapa yang memiliki porsi peranan yang lebih besar antara pangulu dengan maujana nagori

  10) Dalam struktur pemerintahan siapa yang lebih tinggi antara pangulu dengan maujana nagori

  11) Bagaimana hubungan kerja antara pangulu dengan maujana nagori dalam pemerintahan nagori

  12) Apa pengaruh budaya terhadap sistem pemerintahan nagori

  Daftar pertanyaan untuk Tokoh Agama:

  1) Siapa saja yang termasuk dengan pemerintahan nagori

  2) Apa tugas dan fungsinya masing-masing didalam nagori

  3) Bagaimana dengan pangulu, seberapa penting pangulu didalam nagori

  4) Bagaimana dengan kinerja pangulu selama ini

  5) Sudah berapa kali di Nagori Tiga Ras melakukan pemilihan langsung dalam memilih pangulu

  6) Apa perbedaan antara pemilihan langsung dan tidak langsung dalam hal pemerintahan pangulunya

  7) Bagaimana dengan maujana nagori, apa yang dimaksud dengan maujana nagori

  8) Apa tugas dan fungsi maujana nagori

  9) Seberapa penting peranan maujana nagori didalam nagori

  10) Jika ada aspirasi masyarakat ataupun dari gamot sendiri biasanya disampaikan pada siapa?

  11) Didalam nagori siapa yang memiliki porsi peranan yang lebih besar antara pangulu dengan maujana nagori

  12) Dalam struktur pemerintahan siapa yang lebih tinggi antara pangulu dengan maujana nagori

  13) Bagaimana hubungan kerja antara pangulu dengan maujana nagori dalam pemerintahan nagori

  14) Apa pengaruh budaya terhadap sistem pemerintahan di nagori

  Daftar pertanyaan untuk masyarakat:

  1) Siapa saja yang termasuk dengan pemerintahan nagori

  2) Apa tugas dan fungsinya masing-masing didalam nagori

  3) Bagaimana dengan pangulu, seberapa penting pangulu didalam nagori

  4) Bagaimana dengan kinerja pangulu selama ini

  5) Sudah berapa kali di Nagori Tiga Ras melakukan pemilihan langsung dalam memilih pangulu

  6) Apa perbedaan antara pemilihan langsung dan tidak langsung dalam hal pemerintahan pangulunya

  7) Bagaimana dengan maujana nagori, apa yang dimaksud dengan maujana nagori

  8) Apa tugas dan fungsi maujana nagori

  9) Seberapa penting peranan maujana nagori didalam nagori

  10) Jika ada aspirasi masyarakat ataupun dari gamot sendiri biasanya disampaikan pada siapa?

  11) Didalam nagori siapa yang memiliki porsi peranan yang lebih besar antara pangulu dengan maujana nagori

  12) Dalam struktur pemerintahan siapa yang lebih tinggi antara pangulu dengan maujana nagori

  13) Bagaimana hubungan kerja antara pangulu dengan maujana nagori dalam pemerintahan nagori

HASIL WAWANCARA A. BPMPN 1.

  BPMPN bertugas untuk membuat rencana pembangunan jangka menengah nagori, membuat produk-produk hukum dan peraturan nagori, penggalian pendapatan asli daerah, penerapan KTP-E, memanjemen pemerintahan nagori, pemberdayaan kelembagaan pemerintahan nagori, serta tugas pokok dan fungsi pangulu 2. Yang termasuk dengan pemerintahan nagori yaitu pangulu dan tungkat nagori yang terdiri dari sekretaris nagori beserta kaur-kaurnya, dan gamot

  3. Tugas pangulu membuat peraturan nagori bersama maujana nagori, melakukan melaksanakan pembangunan nagori, membina kehidupan bermasyarakat nagori 4. Maujana nagori sama seperti BPD, dan maujana nagori hadir sebagai pengontrol check and balances agar tidak terjadi sentral kekuasan seperti pada masa orde baru, itu kan alasan mengapa BPD dibentuk agar pangulu tidak lagi memiliki kekuasaan yang mutlak

  5. Pengangkatan maujana nagori dilakukan dengan musyawarah mufakat yang dihadiri oleh gamot, tokoh masyarakat, tokoh agama, pemuka adat, dan pmerintah nagori 6. Namun kalau dilihat kenyataannya sebenarnya belum, karena sifat masyarakat simalungun itu masih tetap melekat dari semasa sistem kerajaan.

  Dimana orang yang memiliki kekuasaan akan merasa dia orang yang paling tinggi sehingga dia hidup merajai hidup orang lain. Sifat orang simalungun juga kalau dia itu tidak memiliki apa-apa, maka dia akan tunduk dengan apapun yang dilakukan orang yang berkuasa tadi. Mungkin itulah jiwa budak pada masa kerajaan dulu. Sekarang memang tidak ada kerajaan lagi tetapi jiwanya tetap jiwa ingin merajai, makanya kabupaten Simalungun susah berkembang.

  7. Tugas maujana nagori ialah membuat peraturan nagori bersama dengan pangulu, mengawasili pelaksanaan peraturan nagori dan peraturan pangulu, menampung dan menghimpun aspirasi masyarakat 8. Relasi kerja antara pangulu dengan maujana nagori ialah check and

  balances dalam melakukan penyelenggaraan pemerintahan nagori 9.

  Meskipun SK pangulu dari bupati namun dalam kinerjanya bupati tidak pernah melakukan tinjauan langsung pada nagori, tetap dilakukan oleh camat. Sebenarnya saat SK dari camat maupun dari bupati itu saja. Karena tidak mungkin bupati meninjau setiap nagori yang ada di Kabupaten Simalungun, semua sudah diberikan kepada camat untuk mendampingi nagorinya dalam penyelenggaraan pemerintahan nagori

  10. Kabupaten simalungun menggunakan istilah pangulu dan gamot sudah ada sejak zaman kerajaan dulu kan. Tapi kalau disahkan dalam perda pada tahun 2006. Jadi secara sah digunakan secara serentak penggunaan istilah tersebut pada tahun 2006. Kalau maujana nagori dan tungkat nagori itu bahasa dan nagori artinya “desa”, sehingga maujana nagori ialah wadah ataupun lembaga tempat perkumpulan tokoh-tokoh desa baik itu tokoh agama, tokoh adat, tokoh masyarakat beserta tokoh-tokoh lainnya 11.

  Kalau terkait budaya, mungkin dari awal saya sudah arahkan bagaimana budaya mempengaruhi pemerintahan di Simalungun. Dimana budaya kerajaan dulu yang menjadikan pemrintahan simalungun yang bersifat dan ingin merajai. Trus terkait kekeluargaan, karena ada istilah

  arrogant

  kalau tondong harus tunduk karena tondong merupakan Allah yang nampak. Jadi didalam pemerintahan, kalau tondong kita salah ya kita diamkan saja, karena kita takut kena murkanya

B. Pangulu (Mika Jaya Sitio) 1.

  Yang termasuk dengan pemerintahan nagori ialah pangulu dan tungkat nagori. Didalam tungkat nagori ada sekretaris, kaur-kaur, dan juga gamot

  2. Tugas pangulu itu melaksanakan pemerintahan nagori, membuat peraturan nagori bersama maujana nagori tetapi yang melaksanakannya pangulu, mengurus surat-menyurat masyarakat, melaksanakan pembangunan, pangulu juga yang menjadi wakil dari nagori ini keluar ataupun ke kantor camat maupun ke kantor bupati 3. Yang memberikan SK pangulu ialah bupati, namun yang mendampingi tetap camat karena camattetap perpanjangan tangan bupati kenagori. Bupati hanya menerima laporan saja dari camat.

  4. Program yang ada di nagori ini Cuma ada gotong royong saja tidak ada yang lain, karena dana desapun tidak ada jadi susah membuat program. Karena setiap program kan pasti membutuhkan dana 5. Kalau respon masyarakat baik-baik saja, karena dari dulu pun memang sudah tua-tua yang tidak ikut, karena mungkin gengsi mendengarkan yang lebih muda.

  6. Maujana nagori sama dengan BPD, maujana nagori itu adalah wakil masyarakat didalam pemerintahan

  7. Tugas dan fungsi maujana nagori ialah membuat peraturan nagori bersama dengan maujana nagori, menampung aspirasi masyarakat,mengawasi pelaksanaan pemerintahan 8. Kinerja maujana nagori selama ini baik, semua berjalan dengan lancar tidak ada kendala ataupun konflik

  9. Kalau porsi peranannya pasti pangulu karen dia yang menyelenggarakan pemerintahan nagori, juga dalam hal surat-menyurat. Secara struktural posisi pangulu dengan maujana nagori adalah setara.karena maujana nagori itukan sebagai mitra kerja pangulu, dia tidak termasuk kedalam pemerintahan nagori

  10. Kalau budaya pasti berpengaruh terhadap pemerintahan nagori, seperti saya bilang tadi usia masih diperhitungkan didalam pemerintahan. Biasanya orang yang lebih muda kurang didengar. Mungkin ini dikarenakan pemikiran masyarakat disini yang masih primitif. Makanya disini susah berkembang karen yang menjadi patokan bukan pengetahuan tapi usia C.

   Sekretaris Nagori ( Rahman Sitindaon)

  1) Sistem pemerintahan di nagori ini dapat dikatakan sudah lebih baik, dimana pembangunan-pembangunan yang ada semakin meningkat

  2) Yang termasuk dengan pemerintahan nagori yakni pangulu, dan tungkat nagori seperti sekretaris nagori, kaur, dan gamot

  3) Pangulu bekerja dengan baik, dia sebenarnya hanya sebagai penerima laporan-laporan saja, karena sudah ada gamot yang bekerja dilapangan.

  Palingan pangulu hanya menandatangani surat-menyurat saja. Dan sejauh ini tidak ada yang dipersulit dalam hal surat menyurat Maujana nagori merupakan mitra kerja pangulu yang bekerja bersama dengan pangulu. Maujana nagori tidak sama dengan BPD jika didaerah lain karena maujana nagori lebih condong keadat dan maujana nagori merupakan asosiasi dari partua maujana

  5) Sebenarnya maujana nagori dipilih berdasarkan musyawarah mufakat, namun karena kendala di dana jadi maujana nagori ditunjuk oleh pangulu.

  Lagian pangulu kan atas pilihan rakyat, berarti rakyat sudah mempercayai pangulu termasuk percaya dalam memilih maujana nagori 6)

  Maujana hanya nampak sekali dalam satu tahun dalam musrembang ADD saja jadi kalau masalah kinerja kita tak bisa bilang apa 7)

  Kalau peranan sudah jelas kalau pangulu memiliki peranan yang jauh lebih besar dibandingkan oleh maujana nagori. Secara struktural pun saya tidak bisa terima kalau pangulu setara dengan maujana nagori. Karena bisa dibilang tugas maujana nagori hanya diam saja dan menyetujui keputusan pangulu saja

  8) Masyarakat Nagori Tiga Ras masih primitif, masih kurang bekerja sama untuk menciptakan pembangunan. Meskipun usian 40-an rata-rata tamat

  SMA sederajat namun pengetahuannya dibawah rata-rata dan pemikirannya masih terbelakang. Disamping itu sikap masyarakat yang ingin merajai dan tidak mau dipimpin

  9) Pengaruh budaya terhadap sistem pemerintahan, mungkin yang paling nampak yaitu sifat kekeluargaan yang membuat nagori ini susah berkembang. Karena selalu menjaga perasaan jadi kalaupun ada yang salah ya tetap didiamkan supaya tidak rusak kekeluargaan.

D. Ketua Maujana Nagori (Taborliman Sidauruk) 1.

  Ketua maujana nagori ditentukan dari hasil rapat antara anggota maujana.

  Sedangkan maujana nagori ditunjuk oleh pangulu 2. Adapun tugas maujana nagori ialah mengatur peraturan didesa tanpa mengabaikan adat istiadat di masyarakat. Karena maujana dianggap lebih formal dan informal. Fungsi formalnya yakni maujana bekrja untuk pemerintahan untuk mengawasi kinerja pangulu, memberi nasehat dan juga dalam membuat peraturan nagori dan juga harus dipertanggungjawabkan kepada Pemko, sedangkan fungsi informalnya ialah meskipun maujana nagori tidak ada dibuat oleh Pemda, maujana nagori akan tetap ada seperti ketua adat karena maujana nagori lebih kearah adat istiadat dan maujana nagori lebih kepada relawan dan maujana nagori tidak menerima gaji namu honor. Jadi bisa saja suatu saat tidak ada honor dari pangulu, itu tergantung pangulu 3. Seharusnya maujana lebih tinggi dibandingkan gamot, namun dari segi gaji gamot lebih tinggi. Sama seperti tadi saya bilang, maujana nagori tidak menerima gaji namun hanya menerima honor 4. Secara struktural pangulu dan maujana nagori itu memiliki posisi yang setara, namun pada kenyataannya seringkali maujana nagori tidak dianggap keberadaannya. Namun sama seperti yang saya bilang jadi maujana nagori hanya sebagai relawan

5. Stiap ada anggaran,add, musrembang.

  6. Yang memiliki peranan lebih dominan adalah pangulu, karena pangulu sebagai kepala nagori kontak langsung dengan masyarakat dan bisa dikatakan seluruh pemerintahan nagori hanya dilakukan oleh pangulu sedangkan maujana nagori hanya tampak pada saat musrembang yang dilakukan sekali dalam setahun. Disamping itu pangulu bisa merangkap jadi maujana jika tidak ada yang mau

E. Anggota Maujana Nagori (Rahmat Sitio) 1.

  Maujana nagori sama seperti DPRD, namun maujana nagori terdapat dinagori

  2. Tugas maujana nagori memberikan saran dan mengawasi pelaksanaan pemerintahan yang dilakukan pangulu Maujana nagori dipilih langsung oleh pangulu. Seharusnya memang maujana nagori dipilih oleh masyarakat, dimana stiap dusun mengajukan wakil dari setiap dusun masing-masing untuk dirapatkan yang dihadiri oleh pemerintahan nagori, tokoh-tokoh masyarakat, dan beberapa masyarakat sebagai saksi. Namun dikarenakan dana yang tidak ada jadi tidak memugkinkan untuk melakukan rapat

  4. Sistem pemerintahan biasa saja, rata-rata saja. Karena menurut saya dari dulu hingga sekarang nagori ini tetap nyaseperti ini tidak ada perkembangan. Program pangulu tidak pernah berjalan dikarenakan bantuan yang diberikan untuk pembangunan selalu salah sasaran

  5. Kinerja pangulu sudah lumayan. Tugas pangulu bersifat abstrak. Apa rupanya yang mau diharapkakan dari pangulu. Kalopun ada dana bantuan untuk pembangunan di pemda sudah ada dipotong, di kecamatan pun dipotong, belum lagi masuk kantong pangulu. Sehingga masuk kedalam dana pembangunan desa hanya sedikit.

  6. Program desa hanya gotong royong. Meskipun ada pembangunan di nagori ini seperti tempat wisata, masyarakat secara pribadi yang melakukan pembangunan tersebut dan tidak ada hubungannya dengan pemerintah nagori

  7. Posisi maujana dengan pangulu setara. Namun dalam porsi peranan tentu saja lebih banyak peranan pangulu sebagai kepala pemerintahan. Disamping itu maujana nagori sedikit lemah, karena SK maujana nagori berasal dari camat. Kalau dulu pada masa Julkarnain Damanik sebagai bupati Kabupaten Simalungun, SK maujana nagori masih dari bupati. Disamping itu karen maujana nagori dipilih oleh pangulu, secara tidak langsung itu sudah memerintahkan maujana nagori untuk tunduk kepada pangulu, kalau tidak bisa saja maujana nagori diganti oleh pangulu. Maka seringkali tugas maujana nagori dalam menentukan ADD, sebagai panitia dalam pemilihan serta pendapat maujana nagori asal diterima oleh pangulu namun tidak dijalankan. Namun maujana nagori tidak dapat berbuat apa-apa

  Kalaupun ada keluhan masyarakat disampaikan kepada pangulu. Karena kalaupun disampaikan kepada maujana nagori, maujana nagori tidak dapat berbuat apa-apa 9. Terlalu banyak sogokan untuk memperoleh jabatan, sehingga memicu terciptanya korupsi

F. Gamot Labuhan (Samaruddin Sitio) 1.

  Gamot hanya terdapat di Kabupaten Simalungun. Gamot merupakan perpanjangan tangan Pangulu ataupun disebut pangulu II didalam nagori, jadi jika ada masalah yang terjadi terlebih disampaikan kepada Gamot, jika masalah tersebut tidak dapat diselesaikan oleh gamot maka gamot sendiri yang akan menyampaikan kepada Pangulu 2. Gamot diangkat langsung oleh Pangulu, jadi yang diangkat ya orang-orang yang dekat dengan pangulu dan bisa diajak kerja sama

  3. Tugas Pangulu hanya menerima laporan dari gamot dan dalam surat- menyurat

  4. Kinerja Pangulu bagus dari segi surat menyurat, jika ada orang yang mengurus surat segera dikerjakan pangulu sehingga tidak membutuhkan waktu yang lama. Dan dalam pengurusan surat tidak ada pemungutan ataupun dipersulit

  5. Maujana sama seperti DPD, yang bertugas untuk mengawasi kinerja pangulu serta memberi nasehat kepada pangulu

  6. Maujana dipilih dan diangkat oleh Pangulu, karena tidak ada dana untuk mengadakan rapat

  7. Tugas maujana untuk mengarahkan bergotong royong dan menghadiri musrembang untuk memberikan persetujuan. Karena musrembang harus atas persetujuan maujana nagori 8. Kebetulan abang saya yang jadi ketua maujana nagori, kinerjanya bagus.

  Dapat kerja sama dengan pangulu, dan selama ini tidak ada konflik. Jika ada aspirasi dari masyarakat dan gamot disampaikan kepada pangulu, karena pangulu pemimpin nagori. Untuk apa disampaikan kepada maujana nagori, toh dia tidak bisa melakukan apa-apa tanpa persetujuan pangulu 10.

  Pangulu memiliki porsi peranan lebih banyak, karena semua pemerintahan di nagori dikerjakan oleh pangulu. Kalau maujana nagori hanya sebagai pelengkap saja, diperintah dari atas untuk dibentuk maujana nagori ya dibentuk. Kalau peranannya sebenarnya tidak ada didalam nagori

  11. Pangulu memiliki posisi lebih tinggi, karena pangulu sebagai pemimpin di nagori

  12. Budaya selalunya berpengaruh terhadap perilaku manusia, berarti juga berpengaruh terhadap sistem pemerintahan. Memang bahasa disini cenderung mengikuti batak Samosir, kalau pemerintahannya mengikuti budaya simalungun karena atasannya menggnakan budaya simalungun. Karena mustahil jika sistem dari atas itu lamban, tiba di nagori cepat. Itu tidak mungkin, pemerintahan nagori akan mengikuti yang diatas sebagai pemimpinnya.

G. Gamot Parbalohan (Kasiaman Silalahi) 1.

  Gamot itu sama dengan kepala dusun atau kepala lorong kalau didaerah lain, hanya di Kabupaten Simalungun terdapat gamot karena di Kabupaten Simalungun tidak ada desa tetapi nagori 2. Gamot bertugas untuk mengurus segala urusan masyarakat, misalnya KTP,

  KK dan lain sebagainya diurus kepada gamot dan gamot yang langsung berurusan dengan pangulu dan mengarahkan untuk gotong royong.

  3. Sistem pemerintahan nagori saling bekerja sama, tidak ada yang lempar tanggung jawab. Jika ada permasalahan sama-sama mengatasi

  4. Tugas pangulu ialah mengurus surat-menyurat seperti mengurus KTP, KK dan lain sebagainya. Surat-surat yang diurus masyarakat pangulu yang meneruskannya ke kantor camat

  Kalau ditanyak kami tentang kinerja pangulu, ya kami bilangla kalau kinerja pangulu itu baik karena kami dipilih oleh pangulu jadi kami harus loyal pada atasan. Kalau tidak loyal, bisa saja besok kami diganti 6. Maujana nagori juga dipilih langsung oleh Pangulu, yang dekat dan yang bisa diajak kompromila yang dipilih

  7. Tugasnya sebenarnya mengawasi kinerja pangulu, mengawasi pelaksanaan proyek-proyek dari pemerintah seperti proyek air minum. Cuma kalau konco-konconya yang dihunjuk jadi maujana nagori apa mungkin mereka mengawasi pangulu?. Palingan mereka Cuma engge-engge semua pada pangulu 8. Sudah tampaklah kalau pangulu lebih memiliki peranan lebih besar, karena tidak ada yang bisa dilakukan oleh maujana nagori tanpa pangulu. Kalau dilakukan yang tidak sejalan dengan pangulu, harus siap-siaplah diganti 9. Posisi pangulu lebih tinggi karena tidak ada yang mau ditinggikan oleh oleh maujana nagori, karena honornya diberikan oleh pangulu. Jadi maujana nagori harus tunduklah kepada pangulu, agar terjamin juga dengan honornya

  10. Budaya berpengaruh terhadap sistem pemerintahan, seperti kentalnya kekeluargaan. Jadi yang menjadi tungkat nagori, atau mitra kerjanya ya keluarga-keluarganyalah.

H. Gamot Saragih ras (Arnold Togar Sitio) 1.

  Gamot bekerja mengurus surat-menyurat sebelum ke pangulu arau gamot disebut Pangulu kedua setelah pangulu, dusunnya merupakan tanggung jawab masing-masing gamot, segala masalah hrus terlebih dahulu disampaikan pada gamot dan jika tidak bisa diselesaikan baru disampaikan kepada pangulu untuk mencari jalan keluar 2. Sistem pengangkatan gamot seharusnya sistem kepegawaian, dimana dikumpulkan segala penetua2 dan tokoh-tokoh masyarakat untuk dilakukan rapat untuk memilih gamot. Namun karena dana yang tidak ada dan juga pangulu

3. Saya masih 3 (tiga) tahun tinggal dinagori ini, selama ini saya merantau di

  Jakarta. Jadi sistem pemerintahannya mungkin belum banyak yang saya ketahui, tapi orangtua memang orang nagori ini. Sistem pemerintahannya sudah lumayan baik dibanding pangulu sebelumnya, meskipun kalau dari sistem pemerintahan yang sebenarnya boleh dikatakan masih kuranglah. Dikarenakan tidak adanya kantor desa sehingga tidak ada yang mengontrol kinerja tungkat-tungkat nagori.

  4. Tugas pangulu ialah sebagai perpanjangan tangan masyarakat kepada kecamatan dan kabupaten. Tanpa seorang pangulu nagori tidak akan dapat berkembang. Karena bisa dibilang sebenarnya pangulu yang melakukan seluruh pemerintahan di nagori, yang lainnya hanya sebagai simbolnya

  5. Pangulu sekarang menjabat pada periode 2008-2014 dan karena terkendala pilkada dan pilpres yang baru-baru ini maka diperpanjang dengan satu tahun sebagai pelaksana dan akan dilakukan pemilihan pada bulan 10 menndatang 6. Kinerja pangulu lebih baiklah dibanding sebelumnya terutama untuk nagori ini yang merupakan tempat pariwisata, pangulu kita mampu melakukan kompromi dengan masyarakat untuk melakukan pelepasan lahan untuk tempat pariwisata. Disamping itu dalam hal surat-menyuratpn dipermudah oleh pangulu dan tidak ada pungutan sama sekali.

  7. Maujana Nagori sama seperti BPD yang bertugas sebagai pengawas dan penasehat pangulu

  8. Maujana nagori seharusnya dipilih melalui musyawarah mufakat dengan mengumpulkan tokoh-tokoh masyarakat, penetua-penetua dan tokoh-tokoh lainnya. Namun dikarenakan tidak adanya dana , yah akhirnya semua ditangguhkan kepada pangulu. Karena pangulu kan hasil pilihan masyarakat, yang telah dipercaya oleh masyarakat. Jadi masyarakatpun 9. Nagori Tiga Ras tidak memiliki dana desa karena pendapatan desa langsung ke pemda, misalkan dengan retribusi untuk masuk kedaerah ini dan juga untuk sandaran kapal, itu semua langsung ke pemda. Tidak taulah apakah ada yang masuk ketangan pangulu, kalau menurut saya pasti ada itu. Itulah mungkin gunanya pangulu sebagai perantara dengan camat maupun bupati. Awalnya ada pungutan yang dilakukan untuk setiap tempat wisata untuk PAD nagori, namun pada saat itu belum ada retribusi untuk masuk kedaerah itu sehingga banyak penghasilan mereka karena banyak pengunjung. Namun sekarang sudah ada retribusi yang dilakukan kecamatan, dan ini mengurangi pengunjung ketempat pariwisata itu dan secara otomatis penghasilan merekapun berkurang sehingga mereka tidak mau lagi memberikan pungutan itu.

10. Tugas maujana hanya menghadiri rapat desa untuk mengetahui dan menyetujui, seperti mengetahui adanya bantuan.

  11. Terkait Sk pangulu memang sudah dari bupati , namun tetap harus melalui camat karena camat merupakan perpanjangan tangan bupati

I. Tokoh Agama (Gokni Uhur Silalahi) 1.

  Yang dimaksud dengan pemerintahan nagori ialah pangulu, gamot, kaur dan sekretaris

  2. Tugas pangulu sebenarnya memantau dan melaksanakan pembangunan nagori

  3. Namun yang dilakukan pangulu selama ini tidak ada. Buktinya proyek air minum yang sekian tahun tidak siap-siap sampe pipanyapun sudah rusak, ditanyak siapa pemborongnyapun tidak tahu dan ditanya proyek darimana pun juga tidak tahu. Kan tidak seharusnya begitu kalau seorang pangulu, seluruh urusan nagori harus diketahuinya. Disamping itu bantuan raskin pun akhir-akhir ini tidak datang, saya yakin itu pasti datang tidak mungkin hanya Nagori Tiga Ras yang tidak menerima bantuan raskin, hanya saja dekat jadi enggan memberikan kritikan

  4. Maujana nagori hanya ktp dan Cuma formalitas, diberikan mandat namun pelaksanaan tidak ada

  5. Maujana nagori tidak ada bekerja, bagaimana maujana nagori bekerja sedangkan pangulunya saja tidak bekerja

  6. Maujana nagori diangkat oleh pangulu, makanya keluarga-keluarganya yang diangkat sehingga maujana-maujananya enggan memberi kritik dan saran kepada pangulu 7. Keluhan masyarakat tidak pernah ditanggapi pemerintah. Karena mereka merasa seperti millioner. Contohnya PT. Japfa yang bergerak dibidang keramba ikan, dalam satu hari berapa ton coba ikannya yang mati. Semua masyarakat di dusun parbalohan itu semua mengeluh karen tidak bisa menahan bau dari bangkai-bangkai ikan yang mati itu. Disamping itu air danaunya kan tercemar, cobalah kalian kesana air danau itu sudah sangat kotor karena keramba-kerambanya. Masyarakat sudah beberapa kali

  

complain kepada pangulu agar ditindak lanjuti, namun karena tidak ada

  tindakan dari pangulu maka masyarakat demo kesana itupun tidak digubris sama sekali. Dan sekarang PT. Japfa itu dijaga oleh tentara dengan lewat- lewat dari sini dengan menunjukkan pitolnya. Itu kan membuat masyarakat ketakutan, itu membuat mental masyarakat rusak. Itupun tidak ada tidakan dari pangulu maupun maujana nagori. Saya yakinnya tidak mungkin mereka hanya diam saja kalau tidak ada uang masuk dari sana. Pasti sudah menerima uang kantongnya mereka dari PT. Japfa tersebut J.

   Masyarakat (Kartua malau) 1.

  Yang disebut dengan pemerintahan desa adalah pangulu, kaur (kepala urusan), gamot, maujana.

  2. Tugas pangulu mengurus surat-menyurat, seperti surat tanah. Itupun sekretarisnya yang mengerjakan, pangulu hanya menandatanganinya Kinerjanya sebagai pangulu tidak ada, tapi kalau kinerjanya sebagai kepala rutang tangga ada yaitu mengahasilkan uang sebayak-banyaknya untuk pribadi keluarganya. Selama dia menjabat tidak ada pembangunan yang dia lakukan. Cuma mungkin karena ada rezekinya selama menjabat, sehingga nagori memperoleh bantuan dari pemerintah berupa dana, itupun juga dananya salah sasaran. Dimasukkan proyek air minum yang tidak berfungsi hingga sekarang 4. Maujana nagori sama seperti DPRD namun yang berada di nagori 5. Maujana nagori tidak ada bekerja, hanya menerima honor saja tiap bulan.

  Buktinya apa yang mereka lakukan tiap hari?, cuma keladangnya tiap hari, tapi gaji tiap bulan cair. Pembentukan maujana nagori hanya trik pemerintahnya untuk menguatkan kekuasaannya, supaya semakin banyak yang berpihak kepadanya.

  6. Maujana nagori sebenarnya berada diatas pangulu. Karena bila ada bantuan dari pemerintah hrus diketahui oleh maujana maujana nagori, namun melaksanakan bukan dia. Sebenarnya maujana nagori bisa memecat pangulu, namun karena disini bisa dibilang masih keluarga semua, dan yang menjadi maujana nagoripun keluarga-keluarga dekatnya, ya tidak mungkinla mereka memecat panglu. Namun slama ini maujana nagori hanya bertani. Jadi kalau ditinjau dari kinerja pangulu selama ini, sebenarnya maujana nagori tidak diperlukan didalam nagori. Hanya menghabis-habiskan uang pemerintahnya itu. Sama yang tadi saya bilang hanyak trik pemerintahnya itu, karena honor itu kan ditangan bupati sudah dipotong, sampai ditangan camat dipotong, sampai ditangan pangulu dipotong lagi. Jadi semua itu hanya untuk mengambil uang masuk

7. Maujana nagori dipilih oleh pangulu dan tidak ada didampingi masyarakat.

  Kalau kami complain tidak ada gunanya, toh masyarakat lemah tidak diakui pendapatnya didalam nagori

  8. Kalau ada keluhan masyarakat disampaikan kepada pangulu, kalau didengar syukur kalau tidak ya terimakasih. Memang kadang ditanggapi juga keluhan dilaksanakannya. Contohnya uang retribusi untuk masuk kenagori inilah, masyarakat kan mengeluh karena itu mengurangi pengunjung ketempat pariwisata ini. Tapi sampai sekarang tetap masih adanya disana yang memungut dari kecamatan. Karena sebenarnya sudah kerja samanya dia dengan kecamatan, pasti ada uang masuk juganya dia dari retribusi tersebut. Kalau tidak seperti itu, tidak mungkin baru menjabat dia langsung bisa beli mobil. Itulah yang membuat masyarakat tidak mau tau tentang pemerintahan karena keluhan masyarakat tidak pernah diperdulikan oleh pangulu.

  K. Masyarakat. Royen Silalahi (mantan kaur pembangunan) 1.

  Yang termasuk dengan pemerintah nagori ialah pangulu, kaur, gamot 2. Sistem pemerintahan belum berjalan dengan baik, dimana segala yang telah diprogramkan tidak sesuai dengan kenyataan. Misalkan proyek air minum yang terbengkalai, hingga saat ini air minumnya belum masuk, padahal pipa yang dipasang sebagian sudah rusak

  3. Tugas pangulu yaitu melakukan penagihan pajak dan pendataan masyarakat.

  Meskipun memang itu tidak langsung dilakukan pangulu, tapi dilakukan oleh gamot. Pangulu hanya menerima laporan saja. Mungkin hanya keberuntungan saja, pada maa dia menjabat banyak bantuan dari Propinsi untuk pembangunan nagori

  4. Kinerja pangulu bisa dikatakan masih kurang karena pangulu sekarang memiliki nepotisme, misalnya dalam memberikan bantuan seperti raskin.

  Seharusnya orang yang dapat bantuan tidak dapat dan sebaliknya keluarga mapan malah dapat. Disamping itu pangulu lebih pro kepada atasan baik itu camat maupun bupati daripada masyarakat, mungkin karena itu yang lebih menguntungkan untuk dia.

  5. Tugas maujana ialah merapatkan bantuan dengan pangulu 6.

  Sistem pengangkatan maujana nagori ada kejanggalan. Dimana seharusnya diangkat oleh pangulu. Maujana nagori dipilih dri umur 30-an, pdahal ada yg lebih tua dan berpotensi. Pangulu memilih maujana nagori yang seumuran dengan dia dan kawan-kawan pada masa muda dulu

  7. Relasi pangulu dan maujana baik, karena yang dipilih menjadi maujana adalah yang dekat dengan dia dan juga keluarga. Jadi kalaupun pangulu melakukan kesalahan, maujana nagori kan segan mengkritik karena masih keluarga

  8. Dari struktur lebih tinggi pangulu, karena maujana nagori dibawah naungan pangulu namun maujana nagori berfungsi untuk mengontrol kinerja pangulu

  9. Di nagori Tiga Ras masih 2 (dua) kali melaksanakan pemilu dalam pemilihan pangulu. Pemilihan langsung dan tidak langsung sih sama saja menurutku, tetapnya keluarga mereka yang naik karena mereka keluarga yang berada. Sebelum demokrasi, di nagori Tiga Ras masih menggunakan sistem kerajaan yang bersifat turun-temurun sehingga bersifat feodal.

  10. Sistem pemerintahan dipengaruhi oleh budaya, setiap ada pesta pangulu selalu memiliki peranan dan dihormati. Disamping itu pengaruh agama juga masih kental. Kemaren pada pemilihan pangulu hanya ada dua calon, satu orang beragama islam dan satu orang lagi beragama kristen. Di nagori ini kan mayoritas penduduk kristen, makanya yang menang juga yang beragama kristen. Sebagai contoh yang lain ialah dikarenakan kentalnya kekeluargaan yang mengakibatkan meskipun ada usulan ataupun kritik dari masyarakat didiamkan saja karena masih ada hubungan darah,jadi takut rusak kekeluargaan. Sehingga sistem pemerintahan itu jalan ditempat.

  L. Masyarakat (Ranto sinaga) 1.

  Yang termasuk dengan pemerintaha nagori ialah pangulu, kaur, gamot,sekretaris nagori

  2. Sistem pemerintahan sudah semakin membaik, dengan adanya beberapa pembangunan nagori, meskipun bukan kinerja pangulu setidaknya dia

3. Tugas pangulu ialah memantau desa serta mengurus surat-menyurat 4.

  Terkait kinerja pangulu kami enggan memberitahukannya karena kami masih ada kekeluargaan. Namun kelebihan pangulu ini, dia mau bergabung dan ramah kepada masyarakat. Berbicara tentang kinerjanya kurang maksimallah, karena antara pangulu dan sekretaris kami tidak sejalan. Dimana sekretaris sangat arrogant, dikarenakan disamping dia memiliki pendidikan yang lebih tinggi dibandingkan pangulu dia sudah menjadi seorang Pegawai Negeri Sipil (PNS) sedangkan pangulu hanya menjabat 6 (enam) tahun, dan juga sekretaris tidak berada dibawah pangulu tetapi dibawah camat. Posisi pangulu dan sekretaris yang tidak sejalan itu memberikan contoh yang tidak baik kepada masyarakat. Sehingga jika diajak gotong royong sebagian masyarakat tidak mau

5. Maujana nagori menurut saya hanya sebagai formalitas, kalau kerjanya tidak ada. Wajah-wajah maujana nagoripun saya tidak tahu yang mana.

  Cuma kalau maujana nagori katanya memang ada 6. Tidak tahu apa yang mereka kerjakan sebagai maujana nagori, sudah saya bilang maujana nagori itu hanya sebuah trik untuk menguatkan kekuasaannya itu. Padahal seharusnya mereka harus memantau rapat sebagai pengawas dan penasehat gamot

  Profil Narasumber 1.

  BPMPN Nama : Rifa. S.Sos Usia : 47 tahun Pendidikan : Sarjana 2. Pangulu

  Nama :Mika Jaya Sitio Usia : 38 tahun Pendidikan : Sarjana 3. Sekretaris Nagori

  Nama : Rahman Sitindaon Usia : 42 tahun Pendidikan : Sarjana 4. Ketua Maujana Nagori

  Nama : Taborliman Sidauruk Usia : 38 tahun Pendidikan : SMA 5. Anggota Maujana Nagori

  Nama : Rahmat Sitio Usia : 47 tahun Pendidikan : SMA 6. Gamot Labuhan

  Nama : Samaruddin Sitio Usia : 57 tahun Pendidikan : SMA 7. Gamot Parbalohan

  Nama : Kasiaman Silalahi Usia : 39 tahun Pendidikan : SMA

8. Gamot Saragih Ras

  Nama : Arnold Togar Sitio Usia : 35 tahun Pendidikan : Diploma 9. Tokoh Agama

  Nama : Gokni uhur Silalahi Usia : 48 tahun Pendidikan : SMA 10. Masyarakat:

  1) Bapak Malau

  Nama : Kartua Malau Usia : 45 tahun Pendidikan : SMA

  2) Bapak Silalahi

  Nama : Royen Silalahi Pendidikan : Sarjana

  3) Bapak Sinaga

  Nama : Ranto Sinaga Usia : 60 tahun Pendidikan : SMA